Разработка путей повышения занятости населения в Республике Казахстан на основе экономического исследования рынка труда страны

Тип работы: Диссертация
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 100 страниц
В избранное:

СОДЕРЖАНИЕ

1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ РЫНКА ТРУДА И ЗАНЯТОСТИ5

1. 1 Социально-экономическое содержание рынка труда и занятости5

1. 2 Сущность и направления государственного регулирования рынка труда и занятости14

1. 3 Зарубежный опыт государственного регулирования рынка труда и занятости20

2 АНАЛИЗ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ РЫНКА ТРУДА И ЗАНЯТОСТИ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН32

2. 1 Состояние и проблемы развития рынка труда и занятости32

2. 3 Оценка государственного регулирования рынка труда и занятости52

3 ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ РЫНКА ТРУДА И ЗАНЯТОСТИ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН62

3. 1 Совершенствование нормативно-законодательной базы государственного регулирования рынка труда и занятости62

3. 2 Основные направления развития рынка труда и занятости71

ЗАКЛЮЧEНИE95

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ:97

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы. Занятость - это крайне важная экономическая и социальная проблема, играющая определяющую роль в обеспечении того или иного уровня жизни населения страны, формировании и развитии профессиональных возможностей каждого человека, становлении и раскрытии личности. На современном этапе в Казахстане существуют серьезные диспропорции в сфере занятости, которые приводят к негативным макроэкономическим и социальным последствиям: сокращение ВВП, уменьшение налоговых доходов государства, ослабление пенсионных гарантий, рост социальной напряженности, ухудшение криминогенной ситуации, снижение качества рабочей силы, производительности труда, отток рабочей силы в теневой сектор, обесценение образовательных и профессиональных навыков, проблемы семьи и здоровья (соответственно, демографические проблемы) . Решение этих вопросов требует особого внимания к исследованиям занятости и рынка труда. Причем если в плановой экономике основной задачей являлась полная, всеобщая занятость (количественный аспект), то в условиях рыночной экономики актуальна именно эффективная занятость.

В Казахстане отчетливо прослеживается наличие всех государственных институтов, т. е. Законов и организаций, которые накапливают опыт и оттачивают профессиональность своего вмешательства в процессы трудовых отношений. Однако, за последние несколько лет, кардинальные изменения в социально-экономическом развитии Казахстана повысили требования к эффективности государственного присутствия на рынке труда.

Cтeпeньизyченности тeмы. В современных условиях эта проблема затрагивается в работах российских ученых: В. Гутника, Н. Вишневской, Т. Четверниной, Н. Говоровой, Р. Капелюшникова. Разные аспекты этих вопросов разрабатывались казахстанскими учеными А. Кошановым, А. Алимбаевым, С. Алпысбаевой, С. Берешевым, М. Мельдахановой, Б. Татибековым, Т. Притворовой и др.

Многими учеными отмечается, что динамика развития Казахстана в направлении становления современного социального государства, с его ответственностью за процессы, происходящие при передаче в пользование ресурса труда, направлены на формирование современного государственного устройства. Важное место в ряду неотложных занимают меры по эффективному использованию трудового потенциала страны, достижению сбалансированности его использования.

Целью диссертационной работы является разработка путей повышения занятости населения в Республике Казахстан на основе экономического исследования рынка труда страны.

Иcхoдя из цeли диccepтациoннoй pабoты, были пocтавлeны cлeдyющиe задачи иccлeдoвания:

уточнить теоретические аспекты занятости населения;
изучить зарубежный опыт государственного регулирования рынка труда и занятости;
проанализировать государственное регулирование рынка труда и занятости в Республике Казахстан

Объектом исследования является занятость трудоспособного населения Республики Казахстан.

Предметом диссертационого исследования являются экономические отношения между участниками рынка труда и механизмы его регулирования.

Мeтoдoлoгичecкoй и положения классической и неоклассической экономической науки, методологические воззрения Дж. Кейнса о регулировании занятости и рынка труда на основе расходов, институциональный подход к экономическим процессам применительно к области исследований рынка труда.

Специфика выбранной темы предопределила использование принципов системного анализа, методов экономического анализа на основе статистических данных.

Теоретическая и . Ocнoвныeтeopeтичecкиe и быть иcпoльзoваны в , , а такжe в , cвязанных c , .

Ocнoвныeпoлoжeния, вынocимыe на защитy.

Основные проблемы развития рынка труда в Республике Казахстана.
Пути повышения занятости населения в Республики Казахстан.
Направления совершенствования государственного управления рынка труда в Казахстане.

. Внедрение результатов могут быть рекомендованы на министерстве социального труда.

Апробация и внедрение результатов исследования. Теоретические и методические разработки, а также конкретные научные результаты, полученные автором докладывались и обсуждались на научно-практической конференции «Экономика современного Казахстана: проблемы и перспективы развития», посвященной 60-летию академика НАН ВШК, академика международной экономической академии Евразии, доктора экономических наук, профессора Дугаловой Гульнар Нажмиденовны, Астана - 2019.

из ввeдeния, тpeх глав, заключeния, .

1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ РЫНКА ТРУДА И ЗАНЯТОСТИ

Социально-экономическое содержание рынка труда и занятости

Рынок труда исторически возник тогда, когда произошло отделение работника (крепостного крестьянина, ремесленника) от средств производства, прежде всего от земли, с предоставлением ему юридической свободы. Однако, став юридически свободным, но лишенным средств производства, он оказался без средств к существованию. Чтобы не умереть с голоду, он вынужден продавать свою способность к труду, или рабочую силу.

Среди исследователей этих явлений возникли разногласия по поводу названия нового товара и названия нового рынка. Выдающиеся английские экономисты, классики политической экономии А. Смит и Д. Рикардо считали, что товаром на рассматриваемом рынке является труд, что «труд имеет свою естественную и свою рыночную цену». /6, с. 137/ Такого же мнения придерживаются в настоящее время представители неоклассического направления экономической мысли.

В XIX веке выдающийся немецкий экономист, философ и социолог К. Маркс в работе «Капитал» показал, что действительно товаром является не труд, а рабочая сила - способность к труду. По этому, одни экономисты данный рынок стали называть рынком труда, а другие - последователи учения К. Маркса - рынком рабочей силы.

И всё же, современный человек в массе своей обладает многими способностями и не все они используются в том или ином конкретном труде. Конкретный труд служит критерием выделения из всей совокупности способностей, которыми обладает человек, только тех, которые действительно будут использоваться в данном труде. Вот именно эти способности, которые будут участвовать в конкретном труде, и являться объектом купли продажи, т. е. товаром. Но в силу того, что проявление этих способностей происходит в конкретном труде, вполне правомерно называть такой рынок функционирующей рабочей силы или рынком труда. Рынок труда выражает только те социально-трудовые отношения, которые связаны, во-первых, со спросом на рабочую силу, определённым спросом на товары и услуги в данном обществе; во-вторых, с использованием части способностей человека (профессиональных) и их вознаграждением; в-третьих, со временем использования рабочей силы; в-четвёртых, с распределением вновь создаваемой стоимости. Термин «рынок труда» получил широкое распространение в мировой экономической литературе.

Понятие «рынок труда» выражает социально-трудовые отношения, связанные: с передачей права пользования рабочей силой на определённое время работодателю; с установлением величины заработной платы, продолжительности рабочего дня, условий труда, продолжительности оплачиваемого отпуска, оплаты труда сверх установленного государством времени труда в выходные и праздничные дни, компенсаций в случае болезни или получения инвалидности; с остановкой производства на какое-то время, с потерей работы в связи с увольнением не по вине работника и т. д.

Одновременно, в понятие «рынок труда» входит механизм его реализации, который выступает в форме модели «спрос-предложение» и функционирует на основе конкуренции и информации, поступающей в виде изменяющихся цен.

Таким образом, рынок труда - это совокупность социально-трудовых отношений между покупателями и продавцами по поводу условий найма и использования рабочей силы. Центральным отношением, выражающим сущность данной совокупности, выступает отношение по поводу обмена функционирующей рабочей силы на жизненные средства, т. е. на реальную заработную плату. Реализация этого отношения происходит на основе действия механизмов спроса - предложения товаров рабочей силыижизненных средств. В этом процессе участвует государство. Оно устанавливает минимальную заработную плату и продолжительность рабочего дня, величину пособий по безработице идругиепараметры. Механизм реализации социально-трудовых отношений в целом выступает как государственно-рыночный. В результате достигается определенный баланс интересов трудящихся, работодателей и государства.

Вместе с тем, в понятие «рынок» входит механизм его реализации, который выступает в форме модели «спрос-предложение» и функционирует на основе конкуренции и информации, поступающей в виде изменяющихся цен.

Итак, рынок труда - это совокупность социально-трудовых отношений между покупателями и продавцами по поводу условий найма и использования рабочей силы. Центральным отношением, выражающим сущность данной совокупности, выступает отношение по поводу обмена функционирующей рабочей силы на жизненные средства, т. е. на реальную заработную плату.

Рынок труда - система социально-экономических отношений, складывающихся в ходе формирования, распределения и перераспределения рабочей силы, ее найма и оплаты, регулируемых правовыми нормами и проявляющихся как метод сбалансирования спроса и предложения рабочей силы.

Рынок труда - сфера формирования спроса и предложения (Закон «О занятости населения РК») .

Рынок труда - пространство, где цена и количество труда определяются взаимодействием спроса (со стороны предприятий) и предложения (со стороны временно незанятых людей) .

По определению МОТ, на рынке труда предприниматели и трудящиеся совместно ведут коллективные и индивидуальные переговоры относительно заработной платы и условий труда.

Рынок труда - это товарно-денежные отношения, которые связаны, во- первых, со спросом на рабочую силу, определяемым, в свою очередь, спросом на тот или иной товар в обществе; во-вторых, с использованием профессиональных способностей и их вознаграждением; в-третьих, со временем использования рабочей силы.

Рынок труда - это динамическая система, комплекс социально-трудовых отношений по поводу условий найма, использования и обмена рабочей силы на жизненные средства, включающая в себя механизм самореализации, механизм спроса и предложения, функционирующий на основе информации об изменении цены труда (заработной платы) [1] .

Рынок труда как составная часть рыночной экономики представляет собой систему общественных отношений с согласованными интересами работодателей и наемной рабочей силы

Рынок труда, в узком смысле, характеризует рыночные отношения в сфере занятости, а именно отношения по поводу цены труда и временем его использования.

В узком смысле слова рынок рабочей силы характеризует социально трудовые отношения по поводу поддержания, переподготовки и включения в процесс труда рабочей силы безработных.

Рынок труда выполняет ряд функций:

1) организует встречи работодателей и наемных работников;

2) обеспечивает конкуренцию на рынке труда, как между работодателями, так и между наемными работниками;

3) устанавливает равновесные ставки заработной платы;

4) содействует решению вопросов занятости населения;

5) осуществляет социальную поддержку безработных.

Основная функция рынка труда состоит в обеспечении через сферу обращения перераспределения рабочей силы в национальном хозяйстве между отраслями и сферами производства и обеспечения работой незанятого населения.

Рынок труда, как любая система, имеет свою определенную структуру. Она имеет общие элементы в разных странах, но существуют и некоторые различия. Определим структуру рынка труда независимо от страновых и других особенностей. Это можно сделать по важнейшим, необходимым для функционирования современного цивилизованного рынка труда, компонентам:

-субъекты рынка;

- юридические нормы, экономические программы, трехсторонние соглашения и коллективные договоры;

-рыночный механизм (спрос и предложение рабочей силы, цена труда,

конкуренция) ;

-безработица и социальные выплаты, связанные с ней;

-инфраструктура рынка труда;

-альтернативные виды деятельности.

Субъекты рынка труда. К ним относятся наемные работники и их союзы, работодатели и их объединения, государство и его органы.

Наемные работники - это самая многочисленная часть субъектов рынка труда. К ним относятся люди, не имеющие средств производства, живущие за счет продажи своих способностей к труду - рабочей силы. Их благосостояние, воспроизводство зависит от того, насколько успешно они могут продать свою рабочую силу, заключить контракт, получить работу. Здесь же следует отметить, что в условиях экономического неравенства работника и работодателя более или менее достойной заработной платы наемные работники могут добиться, если сумеют объединиться в профессиональную организацию, которая будет отстаивать их интересы. В западных странах в борьбе за свои права наемным работникам удалось добиться немало уступок со стороны работодателей и государства: повышения заработной платы и снижения продолжительности рабочего дня, улучшения условий труда и много другого. Хотя, в последнюю треть XX века в ряде стран, особенно в США, авторитет профсоюзов и их деятельность ослабли.

Работодатели. К ним относятся люди, работающие самостоятельно и постоянно нанимающие на работу одного или более человек. К работодателям относятся как собственники средств производства, владельцы фирм, предприятий, так и наемные управляющие (директора) в крупных акционерных компаниях игосударственных предприятиях. Роль их вэкономике велика. От их знаний, умений, предпринимательских способностей во многом зависит эффективность работы предприятий, экономическая жизнь в стране, стагнация или экономический рост, расширение воспроизводства на инновационной основе.

Трудовые отношения между работодателями и работником трудовыми актами, индивидуальным трудовым, коллективным договорами, заключёнными в соответствии с законодательством о труде. Условия этих договоров являются обязательными для выполнения сторонами, если они не противоречат законодательным актом. Государство и органы местного самоуправления, как субъекты рыночных отношений выполняют разнообразные функции. В социально- трудовой сфере к ним можно отнести:

- функции создания условий для развития рыночных отношений, обеспечения полной занятости путем стимулирования, сохранения и создания новых рабочих мест во всех секторах экономики, развития рабочей силы;

- разработку законов, юридических норм и правил обеспечения правопорядка;

-защиту всех субъектов рынка труда;

-регулирование рынка труда;

-функцию работодателя на государственных предприятиях.

Государство в современной рыночной экономике выполняет активную роль, создавая условия ее развития, о чем свидетельствуют приведенные выше документы.

Второй компонент - юридическиенормы и экономические программы. Ихразработка и совершенствование осуществляются всеми государствами с рыночной экономикой. Для макроэкономической стабилизации экономики РК и перехода к стабильному экономическому росту, способному обеспечить полную занятость, тем более необходимо последовательная и настойчивая работа по принятию недостающих и совершенствованию имеющихся законов, других правовых норм и актов, которые создавали бы равные возможности для реализации способностей к труду всех участников рыночных отношений, и осуществления жесткого контроля за их выполнением. Усиление контрольных функций и ответственности за нарушение законодательства является важнейшей задачей исполнительной власти.

Важное значение для функционирования рынка труда имеют региональные программы содействия занятости населения и разработанные на их основе программы и подпрограммы по отдельным направлениям деятельности государственной службы занятости.

Третий компонент - рыночный механизм, он является важнейшим компонентом рынка труда, поэтому рассмотрим более подробно. Механизм рынка груда представляет собой взаимодействие и согласование разнообразных интересов работодателей и трудоспособного населения, желающего работать по найму на основе информации, получаемой в виде изменений цены труда (функционирующей рабочей силы) . Он имеет определенную структуру, которая включает следующие элементы: спрос на труд (рабочую силу), предложение труда (рабочей силы), цену труда (цену рабочей силы), конкуренцию. Взаимодействие указанных элементов получило название ценового механизма, т. е. такое же название, как и на любом рынке ресурсов или товаров.

Спрос на труд выражает потребность работодателей в работниках, необходимых для производства товаров и услуг. Предложение рабочей силы выражает определенное количество занятых наемных работников, обладающих определенными знаниями и квалификацией, а также ту часть трудоспособного населения, которая желает работать и может приступить к работе с учетомрасполагаемого дохода и возможностей проводить свое время.

Цена рабочей силы - это цена жизненных средств, которые необходимы для нормального воспроизводства рабочей силы и является предметом договора между работником и работодателем. Наемный работник (продавец) старается подороже продать свои трудовые услуги, а работодатель (покупатель) стремится подешевле купить. В итоге договорная заработная плата устанавливается на уровне ниже цены продавца, но выше цены покупателя.

Графически взаимоотношения работодателей и наемных работников можно выразить с помощью кривых спроса и предложения. Наиболее общее представление об этом процессе дает модель спроса и предложения, излагаемая представителями классического и неоклассического направления экономической мысли.

Рисунок 1 - Спрос и предложение на рынке труда

Примечание - Составлен автором.

Анализируя приведенный рисунок 1, можно заменить, что если под воздействием каких-либо факторов заработная плата снизится до значения W1, то часть работников может уволиться. Предложение труда составляет величину S1, спрос на рабочую силу будет равен D l, таким образом, возникнет дефицит рабочей силы.

В результате между работодателями возникает силы. Они будут стараться повысить вознаграждение за труд, чтобы привлечь рабочих на свои предприятия. Если заработная плата возрастет до величины W2, то предложение труда возрастет до величины S2. Но такое вознаграждение повысит издержки работодателей и обусловит повышение цен на товары. Следовательно, реализация их будет затруднена.

Поэтому работодатели будут вынуждены сократить производство или снизить зарплату. Спрос на рабочую силу упадет до величины 02 . Конкуренция между наёмными работниками облегчит задачу снижения уровня заработной платы работодателями. В результате работники, будутснижать свои требования к уровню зарплаты. Она понизится до W0, где спрос и предложения уровняются, интересы работодателей и работников совпадут. Рынок придет в состояние равновесия. Это не значит, что на предприятиях не будет другихвознаграждений, но зарплата на уровне W0 станет доминирующей, с которой будут считаться работодатели и работники. Данная цена труда (зарплата) становится равновесной. Следовательно, равновесная цена - это такая цена труда, при которой объём спроса равен объёму предложения. Так действует модель конкурентного рынка.

действие законов спроса и предложения, конкуренции, стоим ости, общественной полезности рабочей . Наиболееполноони проявляются на чисто конкурентном рынке. Но сегодня такой рынок -лишь идеальная модель. На рынке труда действуют силы, которые могут диктоватьсвоиусловия. Монополисты(крупныефирмы, от которых зависит экономика мелких и даже крупных городов) могут диктовать цену , трудоустроиться, так как количество предприятий в таких населенных пунктах, а территориальная м обильность пока недостаточно развита в силу множества причин.

... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.