Управление энергетической безопасностью Казахстана


Тип работы:  Дипломная работа
Бесплатно:  Антиплагиат
Объем: 68 страниц
В избранное:   

Министерство образования и науки Республики Казахстан

АО «Казахский университет технологии и бизнеса»

Кафедра «Экономика, учет и аудит»

САЙЛАУУЛЫ ТЕМИРЛАН

Управление энергетической безопасностью Казахстана

«6М050600 - Экономика»

ПРОЕКТ НА СОИСКАНИЕ СТЕПЕНИ МАГИСТРА ЭКОНОМИКИ И

БИЗНЕСА

Научный руководитель: Кабдуллина Г. К.,

д. э. н., профессор

Нур-Султан 2019г.

Министерство образования и науки Республики Казахстан

АО «Казахский университет технологии и бизнеса»

Кафедра «Экономика, учет и аудит»

Допущен к защите

Зaв. кафедрой

Сартов У.

«» 2019г.

МАГИСТЕРСКИЙ ПРОЕКТ

НA ТЕМУ: «Управление энергетической безопасностью Казахстана»

«6М050600 - Экономика»

Выполнил: Сайлауулы Т.

Научный руководитель: Кабдуллина Г. К.

Нормоконтроль: Асаинов А. Ж.

Нур-Султан 2019 г.

СОДЕРЖАНИЕ

НОРМАТИВНЫЕ ССЫЛКИ ОБОЗНАЧЕНИЯ И СОКРАЩЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ

1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ УПРАВЛЕНИЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТЬЮ

2 АНАЛИЗ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТЬЮ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

3 ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПОВЫШЕНИЯ

ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ

БЕЗОПАСНОСТИ РК

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

НОРМАТИВНЫЕ ССЫЛКИ

В настоящем магистерском проекте использованы следующие ссылки на документы и стандарты:

Послание Президента Республики Казахстан - Лидера Нации Н. А. Назарбаева народу Казахстана, г. Астана от 14 декабря 2012 года «Стратегия "Казахстан-2050": новый политический курс состоявшегося государства»;

Кодекс Республики Казахстан от 27 декабря 2017 года № 125-VI ЗРК «О недрах и недропользовании»;

Указ Президента Республики Казахстан от 18 июня 2009 года № 827 «О Системе государственного планирования»;

Указ Президента Республики Казахстан от 1 февраля 2010 года № 922 «О Стратегическом плане развития Республики Казахстан до 2020 года»;

Указ Президента Республики Казахстан от 1 февраля 2010 года № 922 «О Стратегическом плане развития Республики Казахстан до 2020 года»;

Указ Президента Республики Казахстан от 15 февраля 2018 года № 636 «Об утверждении Стратегического плана развития Республики Казахстан до 2025 года и признании утратившими силу некоторых указов Президента Республики Казахстан»;

Указ Президента Республики Казахстан от 21 июля 2011 года № 118 «Об утверждении Прогнозной схемы территориально-пространственного развития страны до 2020 года»;

Указ Президента РК от 30 мая 2013 года №577 «Об утверждении Концепции по переходу Республики Казахстан к «зеленой экономики»;

Закон Республики Казахстан от 6 января 2012 года № 527-IV «О национальной безопасности Республики Казахстан»;

Закон Республики Казахстан от 22 июня 2012 года «О магистральном трубопроводе»;

Закон Республики Казахстан от 20 июля 2011 года «О государственном

регулировании производства и оборота отдельных видов нефтепродуктов»;

Закон Республики Казахстан от 9 ноября 2004 года «О техническом

регулировании»;

Закона Республики Казахстан от 9 января 2012 года «О газе и газоснабжении;

Закон Республики Казахстан от 14 апреля 1997 года «Об использовании атомной энергии»;

Закон Республики Казахстан от 23 апреля 1998 года «О радиационной безопасности населения»;

Закон Республики Казахстан от 16 июля 2001 года «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан»;

Закона Республики Казахстан от 21 июля 2007 года «Об экспортном контроле»;

Закон Республики Казахстан от 9 июля 2004 года «Об электроэнергетике»;

Закон Республики Казахстан от 9 июля 1998 года «О естественных монополиях и регулируемых рынках»;

Закон Республики Казахстан от 4 июля 2009 года «О поддержке использования возобновляемых источников энергии»;

Закон Республики Казахстан от 25 декабря 2008 года «О конкуренции»;

Закон Республики Казахстан от 9 января 2012 года «О государственной поддержке индустриально-инновационной деятельности»;

Закон Республики Казахстан от 7 июля 2006 года «О концессиях»;

Закон Республики Казахстан от 13 января 2012 года № 541-IV «Об энергосбережении и энергоэффективности»;

Постановление Правительства Республики Казахстан от 28 июня 2014 года № 724 «Об утверждении Концепции развития топливно-энергетического

комплекса до 2030 года»;

Приказ Министра Энергетики от 4 января 2017 года «Об утверждении

Стратегического плана развития Министерства энергетики РК на 2017-2021

годы»;

ОБОЗНАЧЕНИЯ И СОКРАЩЕНИЯ

АБР - Азиатского банка развития

АНПЗ - Атырауский нефтеперерабатывающий завод

АТИЭЦ - Азиатско-Тихоокеанский исследовательский энергетический центр ББШ - Газопровод Бейнеу-Бозой-Шымкент

ВБ - Всемирный банк

ВВП - Валовый внутренний продукт

ВИЭ - Возобновляемые источники энергии

ВТО - Всемирная торговая организация

ВЭС - Ветряная электростанция

ВЭФ - Всемирный экономический форум

ГКЗ - Государственная комиссия по запасам полезных ископаемых Казахстана

ГСМ - Горюче-смазочные материалы

ГСЭУР - Глобальная сеть по энергетике для устойчивого развития

ГВт - Гиговатт

ГПЗ - Газоперерабатывающий завод

ДЭСВ ООН - Департамент Организации Объединенных Наций по экономическим и социальным вопросам

ЕАОС - Европейское агентство по окружающей среде

ЕС - Европейский союз

ЕЭС - Единая электроэнергетическая система Казахстана

ЕАЭС - Евразийский экономический союз

ЖКХ - Жилищно-коммунальное хозяйство

ИФО - Индекс физического объема

КИН - коэффициент извлечения нефти кг. н. э - килограмм нефтяного эквивалента кВтч - киловатт в час

KMO - Критерий Кайзера-Мейера-Олкина

КМГ - АО «НК «КазМунайГаз»

КОРЭМ - Казахстанский оператор рынка электрической энергии и мощности КПО - Карачаганак Петролеум Оперейтинг

КРЕМ и ЗК МНЭ РК - Комитет регулирования естественных монополий и защиты конкуренции

МНЭ РК КТГ - АО «КазТрансГаз» КТЖ - АО «НК «Казахстан Темир Жолы» КТО - АО «КазТрансОйл»

МАГАТЭ - Международное агентство по атомной энергии

МВФ - Международный валютный фонд

МИПСА - Международный институт прикладного системного анализа

МИР РК - Министерство по инвестициям

РК МЗСР РК - Министерство здравоохранения и социального развития

РК МНЭ РК - Министерства национальной экономики

РК МУП - Метана угольных пластов

МЦОУ - Международный центр по обогащению урана (РФ)

МЭС - Международный энергетический совет

МЭА - Международное энергетическое агентство

МЭ РК - Министерство энергетики РК

МФ РК - Министерства финансов РК

НИОКР - Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы НКОК - Норт каспиан оперейтинг компани (Северо-Каспийский проект)

НПЗ - Нефтеперерабатывающие заводы

НПО - Неправительственные организации

ООН - Организация объединенных наций

ОЭСР - Организация экономического сотрудничества и развития ОПЕК - Организация стран-экспортёров нефти (англ. The Organization of the Petroleum Exporting Countries)

ПКОП - Шымкентский нефтеперерабатывающий завод

ПНГ - Попутный нефтяной газ

ПНХЗ - Павлодарский нефтехимический завод

РФ - Российская Федерация

РЭА - Российское энергетическое агентство Ростехнадзор - Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору Роснедра - Федеральное агентство по недропользованию

РЭК - региональные электросетевые компании

СМИ - Средства массовой информации

СНГ - Содружество независимых государств

СП - Совместное предприятие

СССР - Союз Советских Социалистических Республик

США - Соединенные Штаты Америки

СЭР - Социально-экономическое развитие

СЭС - Солнечная электростанция т. н. э. - тонн нефтяного эквивалента

ТШО - ТОО «Тенгизшевройл»

ТЭЦ - Теплоэлектроцентраль

ТЭР - Топливно-энергетические ресурсы

ТЭК - Топливно-энергетический комплекс

УМЗ - Ульбинский металлургический завод

ФАС - Федеральная антимонопольная служба

ФСТ - Федеральная служба по тарифам

ЦРТ - Цели развития тысячелетия

ЧС - Чрезвычайная ситуация

Civil Nuclear Police Authority - Организация гражданской ядерной полиции Coal Authority - Организация по вопросам угольной промышленности Committee on Radioactive Waste Management - Комитет по вопросам управления радиоактивных отходов

CNPC - Китайская национальная нефтяная корпорация (англ. China National Petroleum Corporation)

CITIC - Китайская международная трастовая инвестиционная корпорация (англ. China International Trust and Investment Corporation)

ERG - Евразийская Группа

EY - Эрнест&Янг (англ. Ernst & Young) .

EUROSTAT - Статистическое бюро европейских сообществ

Fuel poverty advisory group - Консультативная группа по топливной бедности FEC - Конечное потребление энергии (англ. final energy consumption)

KEGOC - Казахстанская компания по управлению электрическими сетями NSC - Совет национальной безопасности (англ. National Security Council) Nuclear Decommissioning Authority - Организация по выводу из эксплуатации ядерных объектов)

Nuclear Liabilities Financing Assurance Board - Совет по обеспечению финансовых обязательств атомных объектов

NEXD - Индекс относительной экспортозависимости

OFGEM - Офис по вопросам рынка газа и электричества (англ. Office of Gas and Electricity Markets)

Oil and Gas Authority - Организация по вопросам нефти и газа

РСА - Метод главных компонент

QUANGO - Квазиавтономные не правительственные организации (англ. quasiautonomous non-governmental organization)

SWOT - анализ сильных и слабых сторон, угроз и возможностей

SPSS - программное обеспечение по статистическому анализу

Sinopec - Китайская нефтяная и химическая корпорация (англ. China Petroleum and Chemical Corporation)

TPES - это первичная поставка энергоресурсов (англ. total primary energy supply)

USAID - Агентство США по международному развитию (англ. United States Agency for International Development)

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. На сегодняшний день энергетика является одним из важнейших секторов экономики каждой страны, в том числе и Казахстана, и его безопасность значится как важнейшая часть национальной безопасности в целом, и экономической безопасности в частности.

С каждым годом наблюдается увеличение потребления энергии и удовлетворение спроса является приоритетной задачей. Можно сказать, что на данный момент обеспечение энергетической безопасности является актуальным направлением, которое заметно возросло в течение последних лет в силу действия как внутренних, так и внешних факторов.

В Стратегии «Казахстан - 2050» Елбасы Республики Казахстан обратил внимание на то, что «… Казахстан является одним из ключевых элементов глобальной энергетической безопасности. Наша страна, обладающая крупными запасами нефти и газа мирового уровня, ни на шаг не будет отступать от своей политики надежного стратегического партнерства и взаимовыгодного международного сотрудничества в энергетической сфере» [1] . В этой связи требуется от органов государственной власти обоснованного, рационального и эффективного осуществления управленческой деятельности долгосрочного характера, направленной на обеспечение энергетической безопасности страны.

В последнее время можно наблюдать и определенную смену акцентов в трактовке самого понятия энергетической безопасности. Если раньше под энергетической безопасностью понималось исключительно стабильное снабжение основных потребителей углеводородными ресурсами, то теперь она трактуется значительно шире и включает в себя добычу, транспортировку и продажу на мировых рынках. Соответственно, не только страны-поставщики, но и транзитные государства, потребители, а также транснациональные энергетические корпорации, то есть представители всех звеньев энергетической цепи, должны нести свою долю солидарной ответственности.

Таким образом, усиление взаимодействия государства и субъектов хозяйствования в сфере экономики и энергетики возможно на базе межотраслевых, межрегиональных и межгосударственных условий функционирования. Указанные обстоятельства, а также необходимость поиска более эффективных форм государственного управления для обеспечения энергетической безопасности страны с учетом его социальных аспектов и достижения тройного баланса «энергетика - экономика - экология», предопределили актуальность выбранной темы исследования.

Степень научной разработанности проблемы. В данном магистерском проекте мы затронули тему управления энергетической безопасностью, так как без надежности и защищенности энергоснабжения невозможно долгосрочное социально-экономическое развитие страны, поддержание обороноспособности, обеспечение целостности и суверенитета.

Отдельные аспекты этих вопросов были рассмотрены в работах как отечественных, так и зарубежных ученых. Мировой опыт и методология исследования будущего энергетики, долгосрочная динамика (технологические тренды) глобальных сценариев энергетического развития и энергоэкологические проблемы раскрыты в монографиях Н. Назарбаева [2], исследованиях Бушуева В. В. [3], А. И. Громова [4], Н. К. Куричева [5], М. А. Николаева [6], Воропай Н. И. [7], Телегиной Е. А. [8], Быкова Е. В. [9], Язева В. А. [10], A. M. Мастепанова [11], Белогорьева А. М. [12], Шафраника Ю. К. [13] и др. В фундаментальных трудах Дж. Кейнса [14], К. Маркса и Ф. Энгельса [15], П. Кругмана [16], Р. Манделла [17], М. Портера [18], Дж. Стиглица [19] и других зарубежных ученых, а также отечественных ученых Иватовой Л. М. [20], Сайлаубекова Н. Т. [21] . Некрасова В. Г. [22], Каримбаевой Г. Ж. и Целовальниковой О. Б. [23], Шуленбаевой Г. Р. и Курмашевой А. К. [24], Рахметулиной Ж. Б. [25] и других нашли отражение теоретические проблемы включения национальных экономик в мирохозяйственные связи посткризисного развития, проблемы институционального обеспечения и регулирования социально-экономических процессов, структурные аспекты финансовых возможностей и инвестиционных ограничений, обеспечения энергетической безопасности, формирования энергетического потенциала и трансферта технологий с учетом динамики глобальных и региональных энергетических рынков.

Вместе с тем, несмотря на большое количество научных трудов, освещающих проблемы государственного управления национальной экономики, с одной стороны, и вопросы энергетической безопасности, с другой стороны, ключевые аспекты, связанные с исследованием энергетической безопасности в государственном управлении изучены недостаточно.

Цель исследования магистерского проекта заключается в изучении теоретических основ энергетической безопасности и разработке научно-практических рекомендаций по ее комплексной оценке и управлению.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- рассмотреть особенности зарубежного опыта в управлении энергетической безопасностью;

- проанализировать современное состояние развития системы управления энергетической безопасностью;

- провести оценку роли топливно-энергетического комплекса в обеспечении энергетической безопасности Казахстана;

- предложить пути повышения эффективности системы государственного управления энергетической безопасностью.

Объектом исследования является топливно-энергетический комплекс Республики Казахстан, обеспечивающий энергетическую безопасность страны.

Предметом исследования выступает совокупность управленческих подходов и методов оценок энергетической безопасности.

Теоретические и методологические основы магистерского проекта. Методологической базой работы являются системный подход к изучению экономических явлений, SWOT-анализ, методы сравнительного и институционального анализа, а также методы математического, статистического и эконометрического моделирования экономических процессов.

Теоретической основой исследования магистерского проекта являются фундаментальные труды казахстанских и зарубежных ученых в области системы управления энергетической безопасностью, а также законодательные акты Президента Республики Казахстан, постановления Правительства Республики Казахстан, нормативные акты министерств и ведомств.

Информационной базой послужили статистическая отчетность министерств и ведомств, международных организаций, а также их исследования, информационные материалы неправительственных организаций, публикации в отечественных и зарубежных СМИ.

Основные положения, выдвигаемые на защиту:

- основные направления повышения эффективности энергетической безопасности Республики Казахстан;

- рекомендации по развитию энергетической инфраструктуры в Республике Казахстан;

- меры по улучшению управления энергетической безопасностью Республики Казахстан.

Теоретическая значимость магистерского проекта заключается в обосновании новых подходов к вопросу обеспечения энергетической безопасности страны. Отдельные выводы могут быть применены в образовательном процессе при разработке учебных курсов «Энергетический менеджмент», «Теория государственного управления».

Практическое значение результатов проекта состоит в том, что в работе содержатся конкретные рекомендации по совершенствованию системы государственного управления энергетической безопасностью в Республике Казахстан, основанные на комплексном анализе теоретических и практических аспектов исследуемой проблемы. Также результаты магистерского проекта могут выступить в качестве источника научной и практической информации для специалистов соответствующих ведомств, преподавателей вузов и других заинтересованных лиц.

Апробация основных положений и результатов исследования проекта. Статья на тему «Об энергетической безопасности» была опубликована в научном журнале «Интернаука» №20 (102) .

Структура и объем исследования магистерского проекта. Проект состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников. Основной текст работы изложен на страницах машинописного текста.

  1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТЬЮ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ

Энергетическая безопасность - это уверенность, что энергия будет иметься в распоряжении в том количестве и того качества, которые требуются при данных экономических условиях.

Энергетическая безопасность - это состояние защищенности жизненно важных «энергетических интересов» личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз.

Рисунок 1 - Безопасность как экономическая категория

Рис. 1.1. Схема понятия «безопасность»

Примечание разработан автором на основе исследовании

На протяжении весьма длительного периода в социально-экономическом развитии государства и общества вопросы сущности и значения системы управления энергетической безопасностью не имели должного научного обоснования. В современных условиях энергетическая безопасность становится одним из условий устойчивости системы экономических, социальных и экологических параметров, определяющих качество жизни населения и являющихся по своей сути показателем эффективности государственного управления.

Сложность и многомерность понятия «энергетическая безопасность» находит проявление в его трактовках. Как отмечают многие исследователи [26, 27], понятие «проблемы энергетической безопасности» возникло в начале двадцатого века и было обусловлено необходимостью бесперебойного обеспечения вооруженных сил и оборонно-промышленного комплекса страны нефтью и нефтепродуктами. При этом, первые академические исследования вопросов энергетической безопасности датируются 60-ми годами прошлого века, которые как нельзя кстати пришлись на период нефтяного кризиса 70-х годов.

Позже, в 80-90-х годах интерес ученых к энергетической безопасности снизился из-за стабилизации цен на нефть, а также уменьшения угрозы экономических эмбарго, восстановления хозяйственных связей, разрушенных во времена обретения независимости ряда стран. Вопросы энергетической безопасности вновь оказались в центре внимания в 2000-х годах вследствие возросших потребностей стран Азии, срывов газовых поставок в Европу, а также необходимости странам проводить политику декарбонизации энергетических систем ввиду изменения климата [28] .

Следует отметить, что причины возрастания интереса научных кругов к проблеме обеспечения энергетической безопасности значительно различаются в разных странах. Если для одних это определяется глубоким дефицитом собственных энергетических ресурсов [29], в результате чего экономики этих стран становятся существенно зависимы от энергетической ситуации, то для других, с их избыточностью топливных ресурсов [30, 31], экономики становятся зависимы от энергетики как отрасли, успехи и неудачи которой в силу ее большого удельного веса в экономике во многом определяют успехи и неудачи самой экономики. В то же время высокая зависимость таких стран от глобальной мировой экономической ситуации, определяемой не только мировым рынком валют и товаров, но и рынком основной мировой «жидкой валюты» - нефти, нестабильность которого во многом объясняется политической нестабильностью 13 в «горячих» точках планеты, создает серьезные угрозы экономической и энергетической безопасности государства [32] .

В связи с этим, перед мировым сообществом возникли принципиально новые проблемы, требующие смены традиционных подходов к вопросу обеспечения экономической безопасности страны, поскольку понятие «энергетическая безопасность» в настоящее время трактуется научным сообществом более объемно и к ее исследованию, наряду с инженерами и энергетиками, подключились экономисты, юристы, экологи, социологи и даже политологи с государственными управленцами.

Более того, такие аспекты как политико-экономический и государственное управление, постепенно начали превалировать в изучении проблемы обеспечения энергетической безопасности, так как у государств на первый план вышли вопросы определения источников и сбыта энергии, форм и методов обеспечения энергоресурсами своих национальных экономик, а не проблемы надежности и технической безопасности функционирования энергосистем. Поскольку существующие технологии для производства товаров и оказания услуг основаны на преимущественном использовании энергетических ресурсов, следовательно, проблема энергетической безопасности человеческого сообщества в целом, а также отдельных регионов и стран становится фактором их устойчивого развития [33, 34] .

Концепция энергетической безопасности имеет существенное отличие между современным и «классическим» дискурсом. В 70-80-х годах прошлого столетия энергетическая безопасность означала стабильность поставок дешевой нефти под угрозой эмбарго и ценовых манипуляций экспортеров [35, 36] . Современное значение проблем энергетической безопасности стало намного шире, чем просто обеспечение нефти и включает широкий ряд вопросов [37] .

... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Похожие работы
Понятие энергетической безопасности как фактор устойчивого развития энергетики
АНАЛИЗ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
Государственное регулирование в области электроэнергетики: цели, задачи и функции
Перспективы развития «зеленых технологий» в энергетике: мировой опыт и глобальные цели устойчивого развития
Угрозы национальной безопасности: социополитические, техногенные, природные и биологические факторы
Казахстан на международной арене: безопасность, сотрудничество и экономический рост
Принципы и функции планирования мер безопасности на производстве: от прогнозирования до управления рисками
МИРОВОЙ ОПЫТ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ СТРАН
Требования к безопасности и качеству пищевых продуктов на всех этапах производства, хранения, транспортировки и реализации
Законодательство Республики Казахстан о безопасности пищевых продуктов: принципы, цели и порядок государственного регулирования
Дисциплины



Реферат Курсовая работа Дипломная работа Материал Диссертация Практика - - - 1‑10 стр. 11‑20 стр. 21‑30 стр. 31‑60 стр. 61+ стр. Основное Кол‑во стр. Доп. Поиск Ничего не найдено :( Недавно просмотренные работы Просмотренные работы не найдены Заказ Антиплагиат Просмотренные работы ru ru/