Проблемы кадровой политики в Вооруженных Силах

Тип работы: Материал
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 13 страниц
В избранное:

Секция 13. Общественные отношения и развитие политических систем
Проблемы кадровой политики в Вооруженных Силах

К.К.Иманшалов Магистрант
Частное учреждение образовательная организация высшего образования
Омская гуманитарная академия
г. Омск, Россия

Summary. This article explores the problems of personnel policy in the Armed Forces of Kazakhstan. The study of the history of solving military-personnel problems in the highest state power and military administration.

Keywords: history; personnel policy; doctrine; reform; armed forces

Мировой и отечественный опыт свидетельствует, что проблемы государственной военно-кадровой политики всегда имеют конкретно -историческое содержание. Для их решения нет и не может быть рецептов, годных на все случаи жизни, одинаковых для всех государств на всех этапах их развития. Теория и практика кадровой политики - это постоянное творчество, умение своевременно откликаться на возникающие проблемы, находить механизмы их решения, учитывать диалектику общественно-политических процессов.
16 декабря 1991 года Верховный Совет Республики принял закон О государственной независимости Республики Казахстан. Казахстан получил правовую основу для создания собственных Вооруженных сил. Тем не менее руководство республики в то непростое время проявляло выдержку, проводило взвешенную политику, направленную на недопущение скоротечного разрушения единого оборонного пространства.
Эволюция военной политики Казахстана осуществлялась под влиянием событий, происходивших в других республиках. В тот сложный период взгляды руководителей ряда республик по многим проблемам, в том числе и военной, уже не совпадали. О намерении создать свои армии к этому времени заявили Азербайджан, Армения и Украина. Это ставило под сомнение возможность сохранения единых вооруженных сил.
Руководство Казахстана выступало за сохранение единого оборонного пространства и поддерживало идею создания Объединенных вооруженных сил государств Содружества, полагая, что это позволит надежно обеспечить как национальную безопасность Республики Казахстан, так и коллективную безопасность бывших братских республик. Именно в этом заключалась взвешенность и сдержанность проводимой политики казахстанского руководства в военной сфере.
10 января 1992 года Указом Президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева были образованы Внутренние войска МВД Республики Казахстан.
Осуществлялись подготовительные работы, связанные с разработкой нормативно-правовой базы для создания казахстанской армии. Государственный комитет обороны совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами подготовили вариант состава Вооруженных сил Казахстана, который в последующем был отражен в тексте военной доктрины и закреплен законодательными актами. 7 мая -- подписаны указы президента РК о создании Вооружённых сил Республики Казахстан, о преобразовании Государственного комитета обороны Республики Казахстан в Министерство обороны Республики Казахстан, о присвоении С. К. Нурмагамбетову воинского звания генерал-полковник и о назначении генерал-полковника С. К. Нурмагамбетова министром обороны Республики Казахстан [1, с.1 - 3].
Большинство из перешедших в Вооруженные силы Казахстана соединений и частей имели богатые боевые традиции, были оснащены в основном современными на тот период образцами вооружения и военной техники. Казахстан получил и основной костяк командного состава, который был способен возглавить строительство казахстанской армии и осуществлять подготовку войск.
Министерству обороны РК пришлось решать сложнейшие организационные вопросы, связанные с созданием и организацией материально-технического обеспечения казахстанской армии. Наряду с созданием центральных органов военного управления, приходилось по-новому организовывать систему управления войсками и осуществлять прием под свою юрисдикцию воинских частей и учреждений, военных объектов, ВВТ и других материально-технических средств. Одновременно надо было решать проблемы обеспечения сохранности доставшегося военного наследства. В этот период особую остроту приобрели вопросы финансового и материально-технического обеспечения войск, сохранения и подготовки военных кадров в связи с начавшимся оттоком офицеров и образовавшимся их некомплектом.
В своем выступлении на совещании руководящего состава Вооруженных сил Президент Республики Казахстан Н.А. Назарбаев отмечал: Мы - суверенное, независимое государство, и вопросы обеспечения безопасности должны являться краеугольным камнем в общей структуре формирования внутренней и внешней политики. Поэтому нам нужна армия немногочисленная, но современная, оснащенная самым современным оружием, обладающая высокой мобильностью, обученная, подготовленная к действиям в любых условиях в интересах защиты нашего суверенитета. А такую армию можно создать, имея фундаментальную научную базу, основанную на историческом опыте и современных взглядах на военное строительство [2, с.12 - 30].
После рассмотрения подготовленных рабочей группой Министерства обороны документов в Совете Безопасности РК 17 ноября 1997 года Президент страны Н.А. Назарбаев подписал Указ О дальнейших мерах по реформированию Вооруженных сил Республики Казахстан .
Этим Указом были определены основные мероприятия по дальнейшему строительству и совершенствованию казахстанской армии на период до 2005 года. В свою очередь, Министерством обороны были намечены конкретные количественные и качественные параметры развития нашей армии, определены последовательность и сроки осуществления всех мероприятий.
В качестве основных направлений реформирования ВС РК были определены:
1) оптимизация штатной численности в соответствии с существующими и потенциальными угрозами безопасности страны;
2) совершенствование структуры с целью повышения оперативности управления войсками и эффективности выполнения возложенных на них задач, учитывая при этом возможности экономики республики;
3) совершенствование системы управления Вооруженными силами при сохранении и максимальном использовании существующей инфраструктуры и создании на ее базе общегосударственной системы управления на особый период;
4) адаптация мобилизационной подготовки к условиям рыночных отношений;
5) модернизация системы обеспечения ВС, прежде всего материально-технического;
6) совершенствование системы военного образования и подготовки кадров;
7) создание собственной военно-научной базы.
Важной составной частью осуществляемых мероприятий по реформированию Вооруженных сил стали преобразования в области подготовки военных кадров. Они были обусловлены, прежде всего, новыми требованиями к содержанию и уровню их подготовки в связи с изменением структуры и задач армии. Для создания современной системы подготовки офицеров была начата разработка долгосрочной программы подготовки кадров и развития военно-научной базы.
Для определения основных направлений и содержания военной стратегии, военного строительства в условиях резкого изменения международной обстановки и строительства независимого демократического государства в 1993 г. была принята первая военная доктрина Республики Казахстан.
Военная доктрина 1993 г. сыграла положительную роль в формировании и становлении армии Казахстана, но вместе с тем многие положения к концу 90-х годов потеряли свою актуальность. В Казахстане произошло много изменений. Была принята новая Конституция Казахстана, утверждены Стратегия развития Казахстана до 2030 г. и Стратегия национальной безопасности на среднесрочный период, в которых определены приоритетные направления в сфере обеспечения военной безопасности.
В этих условиях 10 февраля 2000 г. была принята вторая военная доктрина Республики Казахстан. За семь лет, прошедших с момента принятия первой военной доктрины суверенного Казахстана, кардинально изменилась обстановка в мире и Центрально-Азиатском регионе. Эти изменения коснулись как политических, так и военных аспектов. Необходимость разработки и принятия второй военной доктрины была связана со следующими обстоятельствами.
Во-первых, необходимо было предусмотреть в вопросах военного строительства стремительные изменения в средствах, методах и характере военных действий, произошедшие за последние годы прошлого столетия. Наглядной иллюстрацией новых тенденций в военной области стали действия НАТО на Балканах. Анализ опыта современных войн показал, что в военном искусстве приоритет отдается применению средств информационного воздействия, автоматизированному управлению боем, авиационным ударам, новым видам оружия. Стремление нанести максимальный экономический ущерб противнику за короткое время делает уязвимыми в одинаковой степени как военные, так и гражданские объекты. Эти изменения необходимо было предусмотреть при реформировании Вооруженных Сил Республики Казахстан.
Во-вторых, крайне важным представлялось учесть глобальные изменения геополитического характера, произошедшие в мире. С одной стороны, с окончанием противостояния двух главных военно-политических блоков исчезла явная угроза мировой войны. С другой стороны, напротив, наблюдался рост числа локальных конфликтов по всему миру. Особую опасность вызывал тот факт, что вооруженные конфликты все чаще происходят в непосредственной близости от границ Республики Казахстан. Были основания утверждать, что первое десятилетие нового века будет еще более богатым на конфликты. Поэтому в новых условиях все большее значение приобретала миротворческая функция Вооруженных Сил.
На уровень глобальных проблем, угрожающих всем без исключения странам, выходили вопросы распространения терроризма и экстремизма, а также тесно связанные с ними такие явления, как наркобизнес и незаконная торговля оружием. Несмотря на усилия мирового сообщества по нераспространению оружия массового уничтожения, в мире, вблизи границ Казахстана, появились новые ядерные государства, обладающие средствами доставки дальнего радиуса действия.
В третьих, остро встала задача адаптировать военную организацию государства к новым рыночным условиям. Предыдущая первая военная доктрина появилась в переходный период, когда новые экономические условия хозяйствования еще не сложились. В то же время вхождение в рыночные отношения поставило перед военной организацией страны множество непростых вопросов проведения мобилизационной подготовки, создания мобилизационных резервов, проведения стратегического развертывания и др. Кроме того, жизненно важным представлялось преодолеть в условиях сложной экономической ситуации хроническую недостаточность финансирования военных нужд государства, выработать новые подходы к экономическому обеспечению военной реформы. Отмеченные моменты были учтены Казахстаном при разработке второй военной доктрины. К тому же был тщательно обобщен и использован опыт военного строительства в ряде зарубежных стран.
Главная задача заключалась в том, чтобы выявить ресурсы, которые позволяли сделать армию более современной, компактной и профессионально сильной.
Министерство обороны осуществляло активный поиск направлений совершенствования структуры Вооруженных сил, которая должна была соответствовать целям и задачам обеспечения военной безопасности страны, определенным в военной доктрине и Концепции военной реформы. При определении нового облика Вооруженных сил руководство военного ведомства руководствовалось результатами научного анализа военно-политических, оперативно-стратегических, экономических, военно-технических, нормативно-правовых и организационных факторов. С учетом сценариев развязывания военных конфликтов и ведения военных действий в минувшем десятилетии, задач, возложенных на армию, способов ее применения, оперативно-стратегических требований к создаваемым группировкам войск, военными учеными рассматривалось несколько вариантов структуры и состава Вооруженных сил. Был выбран наиболее оптимальный из них, с учетом критерия ... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.