Правовые основы и принципы деятельности Международного Комитета Красного Креста

Тип работы: Реферат
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 12 страниц
В избранное:

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

Историко-правовой анализ деятельности Международного Комитета Красного Креста. История возникновения Международного Комитета Красного Креста. Возникновение правил ведения войны как следствие деятельности МККК. Международный Комитет Красного Креста как неправительственная организация и её статус в Женевской конвенции 1864 года.
Правовые основы и принципы деятельности Международного Комитета Красного Креста. Деятельность МККК по реализации принципов и норм международного гуманитарного права на международном уровне. Деятельность МККК в Республике Казахстан. Деятельность миссии Регионального представительства МККК в Центральной Азии.
Правовой механизм и перспективы деятельности Международного Комитета Красного Креста. Деятельность органов МККК по отношению к гражданскому населению и жертвам вооруженных конфликтов. Регулирование нарушений норм МККК. Перспективы разработки международных стандартов в гуманитарно-правовом аспекте МККК.

Заключение

1 Историко-правовой анализ деятельности Международного Комитета Красного Креста.

История возникновения Международного Комитета Красного Креста.

Истоки множества организаций уходят в глубины истории. Первые шаги, давшие начало таким организациям как правило не оставили следов, указывавших бы этому началу, либо лишь малой частью своей деятельности напоминают организацию, каковой она должны была быть изначально. То есть, со временем забываются истоки, забывается то, для чего оно было создано, меняются цели, что в итоге чаще всего в корне размывает истинное предназначение организации.

Но если же говорить конкретно об истории создания Международного Комитета Красного Креста, то здесь картина немного иная, потому что эта организация одна из немногих, история которой известна до деталей и имеет конкретные факты её создания, её истинных целей, стоявших у истоков создания организации.

Думаем, нам следует начать с исторической даты - 24 июня 1859 года. В этот день на севере Италии под небольшим городком Сольферино произошло сражение между франко-сардинской армии и австрийцами. Эта бойня решающий эпизод борьбы за итальянское единство, сражение является самой большой резней в Европе после Ватерлоо: за десять часов сражения - более 6000 убитых, около 40 000 раненых1.

В ходе этой битвы офицеры и солдаты обоих войск получили большие страдания. Говоря о франко-сардинской армии, то всё это связано с тем, что их медицинские службы не успевали оказывать им помощь. Бездарность интендантской службы совершенно очевидна: во французской армии врачей меньше, чем ветеринаров; транспортных средств вообще нет. Ящики с перевязочными материалами брошены в тылу, и по окончании войны их отправят обратно во Францию так и нераспечатанными. Но всё же интендантское управление продолжало помогать раненым, подбирая их и доставляя на носилках или в повозках с лошадьми или же мулами в перевязочные пункты, после чего по ближайшим селениям, где за ними должны были бы ухаживать. Все ближайшие районы, селения, улицы, дома, всевозможные сооружения были превращены во временные лазареты. Опираясь приклады и различные палки, держась за товарищей, раненые тащатся в соседние деревни с надеждой дабы найти воду и еду, кров и конечно же уход. Большое количество было довезено, донесено, либо же они добрались сами через муки и боль до ближайших окрестностей от поля битвы, таких как Медола, Гуидиццоло, Вольта, Карпенедоло, но более крепкие в количестве, превышающем 9000 добираются до Кастильоне, куда и без этого отправляют очень много раненых, и вскоре раненых там станет больше, чем здоровых. Раненые встречаются повсюду: в домах, в сараях, в церквях, на площадях и в переулках. И по иронии судьбы, именно в Кастильоне и прибыл вечером 24 июня женевский банкир Анри Дюнан. Вся эта картина, вид тяжелых страданий привёл его в ужас. Он не врач, дела его торопят, но он не из тех людей, которые способны отмахнуться от чужого горя.

Ужасные реалии вооруженных конфликтов, много крови, большие страдания, какие нельзя даже придумать в страшных снах. Мучения и беспомощность люде, которым только и остаётся ждать своего часа вы

Дни и ночи Дюнана проходят в церкви Маджоре, где вповалку лежат более 500 человек. Он подносит воду умирающим от жажды, промывает раны, меняет повязки. Своего кучера он посылает в Брешиа купить корпию, настойки из трав, табак, простыни, фрукты. Нескольких добросердечных женщин он просит помочь раненым и умирающим.

Он пишет своим женевским друзьям и просит их прислать необходимые вещи. Тем самым, Анри Дюнан пытается показать всем пример, воодушевить на помощь раненым, дабы не оставались в стороне от участи этой битвы, свидетелями которой они все стали.

А. Дюнан проводит в Италии чуть более двух недель и возвращается в Женеву 11 июля - в тот самый день, когда заканчиваются военные действия в Италии, - и снова погружается в финансовые трудности предприятия, которым руководит в Алжире.

Если бы все этим и ограничилось, имя его забылось бы в прошлом, как и именами других великодушных людей, которые так же самоотверженно помогали несчастным в Кастильоне, в Брешиа, в Милане. Но воспоминания жертв сражения при Сольферино не дают покоя Дюнану. И таким образом спустя два года, в 1861 году Дюнан уезжает в Женеву, где в течение года изучает историю итальянской кампании, и чтобы поделиться со всем миром об ужасах войны начинает писать свое сочинение под названием «Воспоминание о битве при Сольферино»2, которое в 1862 он закончил писать и в следствии отдал на печать за свои собственные деньги.

Написанная Анри Дюнаном книга имеет две части: первая часть описывает битву, представляет собой эпическое повествование, выдержанное в лучших традициях военной исторической прозы; вторая часть резко меняет картину, возникает оборотная сторона войны: церковь Маджоре, где вповалку лежат раненые и умирающие, лужи крови, зловоние, тучи мух, зияющие раны, искривленные рты, крики, боль, запустение, страх, смерть. Но Дюнан не останавливается на описании ужасов. По итогу Дюнан задает два вопроса, которые являются своего родам и призывами:

«Зачем было рассказывать обо всех этих страданиях и вызывать, вероятно, мучительные чувства? Зачем описывать потрясающие картины с мельчайшими подробностями, кажущимися безнадежными до отчаяния? На этот естественный вопрос надо ответить тоже вопросом:

Отчего нельзя создать в мирное время общества, которые во время войны оказывали или организовали бы помощь раненым и осуществляли бы уход за ними силами преданных, усердных и хорошо подготовленных добровольцев?»3

Можно сказать, так, что, исходя из этого вопроса родилась организация Красного Креста. Но, чтобы «добровольцы» могли развернуть свою деятельность по оказанию помои в армейских тылах, необходимо, чтобы «добровольцев» уважали и признавали. Отсюда вытекает и второй призыв:

«В чрезвычайных случаях, когда собираются в Кельне или в Шалоне главы военных ведомств разных национальностей, отчего бы им не воспользоваться такими собраниями, чтобы выработать какие-нибудь международные, договорные и обязательные правила, которые, раз принятые и утвержденные, послужили бы основанием для создания обществ помощи раненым в разных государствах Европы?» 4

Этот второй вопрос лежит в основе Женевской конвенции. Как мы уже указали ранее, в ноябре 1862 года «Воспоминание о битве при Сольферино» издается за счет автора в Женеве, тиражом 1600 экземпляров. На титульном листе надпись: «Для бесплатного распространения». Это что-то вроде открытого письма «сильным мира сего», которое Дюнан отправляет царствующим семьям, государственным ведомствам, генералам, врачам, известным писателям и филантропам. Успех его сочинения оказался мгновенным.

Вскоре на его публикацию приходит большое количество откликов, и в следующие месяцы в книжные магазины поступают два новых издания. Книга переводится на множество языков: английский, голландский, итальянский, шведский, русский, испанский языки и трижды на немецкий язык. Среди впечатленных читателей его произведения имеются и люди, занимающие высокие положения в обществе. Посыл Дюнана вызвал волну воодушевления.

«Воспоминание о битве при Сольферино» следует отнести к книгам целой эпохи, к книгам, которые оставляют глубокие следы в истории всего человечества.

Но одно воодушевление конечно же ничто. Если оно не переросло в действия. Для реализации идей Дюнана нужна была сильная поддержка. В то время в Швейцарии, в г. Женева существовало благотворительное общество, председателем которого является Гюстав Муанье. Его впечатлила книга Дюнана настолько, что он предлагает обсудить выводы книги на заседании Общества 9 февраля 1863 года.

Ссылаясь на протокол этого заседания5, Общество скептически отнеслось к предложению Дюнана: легко представить себе, что такое собрание, в маленьком провинциальном городе, побоялось взяться за дело, целью которого было, в конечном итоге, изменить правила ведения войны6. Тем не менее по предложению Гюстава Муанье Общество решило представить докладную записку, развивающую предложения Дюнана, Международному конгрессу благотворительности, который должен был собраться в Берлине летом 1863 года. Для этого была создана редакционная комиссия из пяти членов, граждан Швейцарии: Муанье, Дюнан, генерал Дюфур, врачи Аппиа и Монуар.

Данная комиссия провела первое заседание 17 февраля 1863 года и объявила себя «Международным комитетом по оказанию помощи раненым»7.

Этот день и считается днем, когда был создан Международный Комитет Красного Креста, хотя такое название было получено им лишь на заседании 20 декабря 1875 года, а документально зафиксировано письмом №31 от 10 февраля 1876 года. До этого же момента название Международного комитета постоянно менялось, он был то «Женевским комитетом», «Международным женевским комитетом», «Комитет пяти», «Международный комитет помощи раненым воинам».

Первыми действия комитета является конечно же воплощение идей Дюнана в реальность, т. е. создание добровольческих обществ в как можно большом количестве стран для оказания помощи во время военных действий. Для реализации этой идеи по инициативе Комитета 26 октября 1863 года была созвана Международная конференция с участием делегатов из шестнадцати стран. Результатами этой конференции является принятие ряда решений, отраженных в Резолюции Женевской Международной Конференции. Одним из принятых важных решений для Международного комитета является принятие отличительной эмблемы - красный крест на белом фоне (обратное изображение швейцарского флага) . Цель такого знака и таких цветов заключалась в отличительной и защитной функции тех, кто оказывает помощь раненым и пострадавшим в военных действиях. Эта Конференция стала основой учреждения Движение Красного креста, установила правила создания комитетов, которые позднее получили название национальных обществ Красного Креста. Одним из решений Конференции также было закрепление положений о возможности комитетов разных стран производить встречи на международные ассамблеи с целью обмена опытом и рекомендаций для улучшения деятельности обществ, тем самым заложили основу для создания в дальнейшем Международного движения Красного Креста и Красного Полумесяца. Одним из важных значений в сфере международного регулирования защиты жертв вооруженных конфликтов явились рекомендации Международной конференции относительно того, чтобы государства предоставляли статус нейтральности как санитарным подразделениям, их учреждениям и транспорту, так и раненым и всем лицам, которые оказывают им помощь.

Конечно же рекомендации нисколько не давали гарантию их выполнения государствами. В следствии чего в роли основной задачи Международный Комитет определил принять международную конвенцию, которая закрепила бы положения тех самых рекомендаций в качестве обязательных для государств. Сам Международный комитет не имел полномочий собирать дипломатические конференции, соответственно ему нужна была поддержка со стороны какого-либо государства. По логике вещей Комитет в первую же очередь отправляет обращение к Франции, не забывая указать о своих намерениях провести конференцию в Женеве. Но французское правительство отсылает данное обращение Федеральному совету Швейцарии, аргументируя это следующим: «Поскольку конференция должна состояться на территории Швейцарской Конфедерации, официальные приглашения различным кабинетам министров, сообразно дипломатическим обычаям, должны рассылаться Федеральным советом Швейцарии»8

Федеральный совет Швейцарии ответил Международному комитету путём отправки приглашений всем правительствам Европы, а также США, Мексики и Бразилии 6 июня 1864 года. Результатом является начало конференции 8 августа 1864 года в присутствии делегатов из шестнадцати стран.

На конференции члены Международного Комитета присутствовали в следующих ролях: Дюфур и Муанье как члены швейцарской делегации, генерал Дюфур председательствовал, Доктор Бриер в роли секретаря, остальным членам Международного комитета была предоставлена возможность лишь присутствовать на заседаниях, но они не имели права голосовать, а также принимать участие в дебатах.

Отличительной чертой сей Конференции явился её характер, т. е. на ней не решались вопросы интересов двух или более сторон, не было споров касательно урегулирования конфликта. Главной целью этой Конференции было представление проекта конвенции, которая регулировала бы участь пострадавших участников военных действий. Данный факт мы можем подтвердить словами швейцарских представителей в отчете, направленному Федеральному совету: « Редко случается на дипломатических конгрессах, чтобы не шло речи об обсуждении противоречивых интересов или о примирении противоположных претензий. Все были согласны. Единственной поставленной перед нами целью было торжественное провозглашение гуманитарного принципа, являющего собой прогресс в международном праве, а именно: провозглашение нейтрального статуса раненых солдат и всех тех, кто призван им помогать. Таково, по крайней мере, пожелание, высказанное на Конференции октября 1863 года, оно же послужило отправной точкой Конференции 1864 года »9. Не обошлось и без спорных моментов, таковым оказался нейтральный статус санитаров-добровольцев, которые должны отправляться Комитетами в след за армиями. Сторонами спора выступала делегация Франции против делегатов других стран, где делегаты Франции заявляли о нежелании подписывать соглашение, где упоминаются санитары-добровольцы. Что явилось причиной такого поведения мы не знаем, но итогом явился компромисс, который заключается в том, что санитары-добровольцы будут приравнены к армейскому медицинскому персоналу и их нейтралитет будет гарантирован несмотря на их не упоминание в тексте Конвенции. В следствии чего из юридической сферы в практической вышло то, что комитеты помощи и их санитары-добровольцы с точки зрения данной Женевской конвенции отдельно и не существовали.

Результатом Конференции является подписание «Женевской конвенции об улучшении участи раненых и больных воинов в действующих армиях» 22 августа 1864 года. Стоит отметить тот важный факт, что ни один текст не оказывал такого влияния на отношения воюющих сторон, этот факт говорит о важности этого документа для истории человечества.

КОНВЕНЦИЯ ОБ УЛУЧШЕНИИ УЧАСТИ РАНЕНЫХ

И БОЛЬНЫХ ВОИНОВ В ДЕЙСТВУЮЩИХ АРМИЯХ

Статья 1. - Походные лазареты и военные госпитали будут признаваться нейтральными и на этом основании почитаться не прикосновенными и пользоваться покровительством воюющих сторон во все время, пока в них будут находиться больные и раненые.

Пользование правом нейтральности прекращается, когда эти лазареты или госпитали охраняются военным отрядом.

Статья 2. - Право нейтральности будет распространяться на личный состав госпиталей и походных лазаретов (включая части интендантскую, врачебную, административную и перевозочную для раненых, а также включая священнослужителей), когда он будет в действии и пока будут оставаться раненые, коих требуется подобрать или оказать им помощь.

Статья 3. - Поименованным в предыдущей статье лицам будет дозволено и по занятии места неприятелем продолжать исполнение своих обязанностей в госпитале или в лазарете, при котором они состоят, или же удалиться, чтобы присоединиться к корпусу, к которому они принадлежат. В этих случаях означенные лица по прекращении исполнения ими своих должностей будут попечением занявшей место армии сдаваемы на неприятельские аванпосты.

Статья 4. - Движимость военных госпиталей остается подчиненною действию законов войны, и потому состоящие при этих госпиталях лица, удаляясь из них, могут брать с собою те вещи, которые составляют личную их собственность.

Походный лазарет, напротив, будет в тех же обстоятельствах сохранять свою движимость.

Статья 5. - Местные жители, подающие помощь раненым, будут пользоваться неприкосновенностью и оставаться свободными. Военные начальники воюющих держав будут обязаны предупреждать жителей о таковом призыве к их человеколюбию и о праве нейтральности, имеющим последовать за оное.

Каждый раненый, принятый и пользующийся уходом в каком-либо доме, будет служить охраною этому дому. Местный житель, принявший у себя раненых, будет освобождаться от воинского постоя, а также от некоторой части налагаемых военных контрибуций.

Статья 6. - Раненые или больные военные чины будут принимаемы и пользуемы без различия, к какой бы нации они ни принадлежали.

Главнокомандующим войск будет предоставлено право немедленно сдавать на неприятельские аванпосты раненых в сражении военных чинов, когда будут то дозволять обстоятельства и с согласия обеих сторон. Те лица, которые по выздоровлении будут признаны неспособными к продолжению военной службы, будут отправляемы обратно в отечество.

Остальные могут также быть отправляемы в отечество, но с обязательством не нести оружия во все продолжение войны.

Очищение госпиталей и походных лазаретов будет производиться, и лица ими распоряжающиеся будут находиться под защитой безусловнаго нейтралитета.

Статья 7. - Для госпиталей и походных лазаретов и при очищении таковых будет принят особый, для всех одинаковый, флаг.

Он должен во всех случаях быть постановлен вместе с флагом национальным.

Равным образом для лиц, состоящих под защитою нейтралитета, будет допущено употребление особого знака на рукаве; но выдача онаго будет предоставлена военному начальству.

Флаг и знак на рукаве будут белые с изображением красного креста.

Статья 8. - Подобные правила по исполнению настоящей конвенции будут определяемы главнокомандующими воюющих войск по предписаниям их правительств и согласно общим началам, выраженным в сей конвенции.

Статья 9. - Высокие договаривающиеся Державы согласились настоящую конвенцию сообщить тем правительствам, которые не могли прислать уполномоченных на Женевскую международную конференцию, пригласив их к оной приступить; на каковой конец протокол оставляется открытым.

Статья 10. - Настоящая конвенция будет ратифицирована, и ратификации будут обменены в Берне в течение четырех месяцев, или ранее, буде возможно.

В удостоверение чего уполномоченные договаривающихся Держав оную подписали, с приложением печатей своих гербов.

... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.