Определение динамики и перспектив развития борьбы с коррупцией в современных условиях в Республике Казахстан

Тип работы: Дипломная работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 31 страниц
В избранное:

Содержание

Введение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 3
Глава 1 Теоретические аспекты коррупции в системе социально-экономического исследования ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 5
0.1 Генезис понятия и сущность категорий коррупция ... ... ... ... ... .. ... ... ... .5

0.2 Влияние коррупции на экономический рост ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...6

0.3 Мировой опыт по борьбе с коррупцией ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ... ... ... ... .9

Глава 2 Анализ влияния коррупций на экономический рост в РК ... ... ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .16

2.1 Анализ влияния коррупционных действий в РК ... ... ... ... ... ... ... ... . ... ... ... .16

2.2 Экономический рост в РК ... ... ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 18

2.3 Нормативно-правовые акты, регулирующие антикоррупционную деятельность в РК ... ... ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .25

Глава 3 Пути совершенствования механизма борьбы с коррупцией и снижение влияний на экономический рост

3.1

Введение
Актуальность темы исследования определяется тем, что коррупция в последнее время распространяется на все сферы и уровни жизнедеятельности современного общества и фактически становится его атрибутом. Коррупция как особое социальное явление существует в любом обществе, которое нуждается в управлении, и искоренить ее полностью невозможно. Однако уровень коррупции в разных странах и в разные эпохи различен. В одних государствах, где степень распространенности различных форм злоупотреблений своими полномочиями среди должностных лиц невелика, коррупция не подрывает основы государственности, не мешает нормальному функционированию и развитию общества и, следовательно, не представляет серьезной опасности. В других государствах, где коррупция распространяется на все сферы жизнедеятельности, превращается в норму и традицию, она снижает общую эффективность государственного управления и становится острой социальной проблемой.
Целью настоящего дипломного исследования является определение динамики и перспектив развития борьбы с коррупцией в современных условиях в Республике Казахстан. Достижение этой цели предполагает решение следующих взаимосвязанных задач:

- определение понятия и сущности коррупции,

- исследование генезиса коррупции,

- анализ влияния коррупционной деятельности в РК

- изучение международного опыта по противодействию коррупционным преступлениям

Объектом исследования является проблема борьбы с коррупцией и взяточничеством в Казахстане и за рубежом.
Предметом исследования являются общие закономерности возникновения, функционирования и развития коррупционных отношений, их сущность, структура, основные элементы и принципы.
В качестве фундаментальной основы в дипломной работе были использованы следующие методы исследования:
- анализ литературы;
- изучение и обобщение отечественной и зарубежной практики;
- теоретический анализ и синтез;
- моделирование.
Научная значимость работы исследования актуальна, прежде всего тем, что в работе дается анализ первых попыток системного исследования правовых средств противодействия коррупции в современном Казахстане в рамках складывающейся антикоррупционной политики. С позиции современных требований, были исследованы правовые средства борьбы с коррупцией в совокупности, включая все компоненты, прямо или косвенно влияющие на снижение ее уровня, антикоррупционную политику как последовательную и системную деятельность институтов государства и гражданского общества, направленную на разработку и постоянное осуществление разносторонних мер профилактического, предупредительного, ограничивающего и ликвидирующего характера, с целью устранения и минимизации проявлений, причиaн и условий порождающих коррупцию.
Гипотеза исследования состоит в следующих положениях:
1. Проникновение коррупции во все сферы общественной жизни позволяет классифицировать ее не только как продукт экономической сферы жизнедеятельности человечества, но как сложное социально-политическое явление.
2. Коррупция усугубляет экономическое и политическое неравенство населения, увеличивает бедность, способствует росту социальной напряженности, снижает эффективность рыночной экономики, разрушает существующие демократические институты.
3. Качественно новые угрозы национальной безопасности страны, вызванные коррупционными процессами, требуют нового подхода к указанной проблеме, обусловливают политологическое осмысление ее сущности и содержания, а также оптимизацию и принятие форм противодействия, адекватных условиям в РК.
4. Выдвигается предположение о том, что распространенность коррупционных отношений порождает социальные представления о естественности и приемлемости коррупционного поведения во всех сферах жизнедеятельности общества. В условиях отсутствия устойчивых практик социального контроля это приводит к формированию толерантного отношения населения к коррупции.
Глава 1 Теоретические аспекты коррупций в системе социально-экономического исследования
1.1 Генезис понятие и сущность категорий коррупция

Коррупция является сложным социальным феноменом, для которого весьма трудно подобрать логически строгое и удовлетворяющее всех определение. Поэтому, чтобы разобраться с сущностью этого явления, следует в первую очередь обратиться к анализу становления и эволюции понятия коррупция в истории человеческой мысли. В развитии представлений о коррупционной деятельности можно выделить несколько периодов. Первый из них следует охарактеризовать как становление и актуализацию проблемы коррупций и ее влияния на общественное развитие. Этот период продлился до конца XIX века. А свое начало он берет со времен древнейших цивилизаций, в которых были предприняты первые попытки противодействия различным видам деятельности, носящим коррупционный характер. В Древнем Риме термин коррупция стал использоваться в близком к современному значению, подразумевая собой изменение показаний и подкуп судей, и впервые получил юридическое оформление в законах XII таблиц. Тем самым, была заложена основа для изучения коррупции в нормативно-правовом аспекте. По мере усложнения государственного аппарата, ситуация стала меняться - правители высшего ранга требовали, чтобы нижестоящие служащие довольствовались только фиксированным жалованием. Тем не менее, чиновники низших рангов предпочитали тайно получать от просителей дополнительную плату за исполнение своих служебных обязанностей. Отметим, что на ранних этапах истории развития античных обществ, когда ещё не было профессиональных государственных чиновников, коррупция почти отсутствовала. Это явление начало расцветать лишь в эпоху упадка античности. Ряд важных идей, связанных с явлением коррупции, были высказаны Аристотелем, он отмечал, что должностные лица бывают доступны подкупу и часто приносят в жертву государственные дела ради угождения. Поэтому было бы лучше, если бы они не были освобождены от всякого контроля Контролировать их должны, по его мнению, те граждане, к которым должны быть отнесены в первую очередь представители среднего класса. Платон в своем трактате идеального государства предлагает лишать права обладания собственностью лиц, обладающих властью, с другой стороны такая отчужденность от собственности во многом исключала саму возможность для проявления коррупционной деятельности со стороны власть имущих, поскольку сокращает возможности ее использования в личных целях для правителей. Если отвлечься от утопичности идей этого философа, то следует отметить, что именно это помогло становлению таких важных для современного общества антикоррупционных мер как запрет на одновременное совмещение предпринимательской деятельности с государственной службой для должностных лиц.
Важный импульс к осмыслению коррупции в нынешнем понимании дают труды Никколо Макиавелли. Коррупцию он сравнивал с болезнью. Вначале ее трудно распознать, но легче лечить. Если же она запущена, то ее легко распознать, но излечить трудно. Так же и коррупция в делах государства. Если своевременно обнару - жить зарождающийся недуг, что дано лишь мудрым правителям, то избавить - ся от него нетрудно, если же он запущен так, что всякому виден, то никакое снадобье уже не поможет. Получившему свободу, но развращенному народу, по Макиавелли, край - не трудно остаться свободным. То есть Макиавелли поднял вопрос о степени распространенности коррупции и ее влияния на социальную систему. В Новое время в Европе происходит формирование централизованных государств со сложным бюрократическим аппаратом управления, а также становление современных правовых систем, выступающих в роли основных регуляторов поведения граждан. Именно в это время формулируется наиболее популярное и в наши дни понимание коррупции как преступного использования государственным служащем своих полномочий ради личного обогащения. Томас Гоббс высказывает важную мысль о том, что коррупции подвержены не только государственные лица, но и представители экономической элиты, тем самым он указывает а важный аспект коррупционных отношений: проблему отношений чиновника и бизнесмена и возникновения коррупционных отношений между ними.
Шарль Луи Монтескье отмечал свойственную каждому человеку склонность к использованию власти в личных целях. То есть Монтескье делает акцент в борьбе с такими явлениями как коррупция на ограничение властных полномочий чиновников. Чтобы не было возможности злоупотреблять властью, - указывает он, - необходим такой порядок вещей, при котором различные власти могли бы взаимно сдерживать друг друга. Основой же ограничения властного произвола должен выступать реализация принципа разделения власти на три независимые ветви: законодательную, исполнительную и судебную. Таковы основные идеи о коррупции и борьбе с ней, которые были высказаны на первом этапе развития рассматриваемого понятия. Следует отметить, что в указанный период сформировалось целостное представление о коррупции и ее отрицательном влиянии на общественное развитие. Однако это представление по большей части носит описательный характер и не раскрывает многих сущностных черт этого явления. С конца XIX века чрезвычайно возрастает роль государства в регуляций все общественных процессов и, соответственно, увеличивается власть чиновников. Одновременно зарождался крупный капитал, кланы которого, борясь за большие экономические выгоды, ушли от системы дачи эпизодических взяток части государственных чиновников к схемам прямого влияния на деятельность элитных политиков и высших чиновников, поставив их на службу своим интересам. В это время начинается второй этап в истории исследования феномена коррупции. Для него характерна возрастание интереса социальных и гуманитарных наук к данной проблеме. Происходит дифференциация знания об этом явлении. В рамках социологии, политологии, экономики, юридических наук разрабатываются свои методологические подходы, по своему описывающие механизм коррупционного поведения государственных служащих. В экономической науке, в рамках неоинституциональной школы, сформировался свой подход в исследовании феномена коррупции. Согласно ему, коррупция изучается исходя из посылки что она является рациональной разновидностью, направленной на нахождение оптимального способа реализации интересов в условиях ограниченности ресурсов. То есть решение дать (взять) взятку опирается на ту же калькуляцию затрат и выгод что и любое экономическое решение. Например, у С. Роуз-Аккермана коррупция определяется как разновидность экономического поведения в условиях риска, обусловленного совершением преступления и наказанием за него. Но основные причины распространения коррупции в обществе экономисты видят в чрезмерном и неэффективном вмешательстве государства в экономические процессы. Поэтому ими предлагаются такие антикоррупционные меры, которые должны быть направлены на ограничение возможностей произвольного усмотрения и чрезмерного вмешательтсва государственных служащих в хозяйственную деятельность простых граждан.
В рамках теории общественно-экономических формации одну из основных ролей играет понятие частной собственности. Понимается она при этом не как безраздельное господство человека над вещью, но как объективное экономическое отношение между людьми, которое позволяет говорить о принадлежности средств производства одной части общества и о присвоении посредством них труда другой части. Вопреки устоявшемуся мнению, частная собственность в этом понимании может представлять собой не только персональную собственность лица на вещь, но также групповую (акционерная собственность), и общеклассовую частную собственность. Следующей общественно-экономической формацией является рабовладение, существующее в период античности в Греции и Риме. Анализируя этот период, стоит заострить внимание на том противоположном более современному обществу явлении, которое представляет собой отсутствие бюрократического аппарата и соответственно коррупционных отношений. Характерно это было не для всей античности, но ярким представителем являются Афины. В Афинах отсутствовала специальная категория людей, занимающаяся управлением государства на постоянной основе - граждане сами отправляли свою власть. Совет пятисот, достигший своего наивысшего развития к середине V века до н.э., избирался по жребию среди всех свободных граждан полиса, что исключало возможность влиятельных лиц определять итоги выборов в своих личных целях и придавало высокую степень демократизма в афинском обществе. Суды формировались также как и члены совета - по жребию. Но самым важным являлось то, что свободные граждане осуществляли свою власть не через представительство, а непосредственно. Последнее позволило, во-первых, обеспечить развитие гражданского общества, где каждый гражданин разбирался в государственных делах, а во-вторых, не дать сформироваться профессиональному государственному аппарату и утвердить разделение между государством и обществом. Опыт Афин тем самым является, возможно, одним из самых важных опытов в истории человечества по пресечению появления и развития коррупционных отношений в государственном управлении. Однако само устройство полиса не позволяло выйти за собственные пределы, и поэтому влияние его, как политической системы, со временем угасло, и доминирующей стала иная система. Кроме того, обеспечение развития свободных граждан полиса происходило за счет существования и эксплуатации рабов, что, тем не менее, не уменьшает значения политического устройства полиса в историческом измерении. В Римской империи после антикоррупционных реформ Цезаря и Октавиана Августа, направленных против рабовладельцев и больших притязаний их на производительные силы того периода, с отстранением рабовладельцев от власти, они были заменены на преданных императору людей. Начиная с эпохи домината происходит процесс сакрализации власти главы государства (император Аврелиан) и рост бюрократического аппарата, который во многом состоял из людей, лично преданных императору или его друзей. И если вначале императорского периода императоры могли снабжать войско дополнительными доходами за счет успешных завоеваний, то впоследствии (сер. III в.) именно от лояльности военных зависел приход к власти императора. Одновременно с этим непомерно разросшийся бюрократический аппарат, игравший все более заметную роль в жизни Рима, стал требовать все больше экономических ресурсов. Эксплуатация населения происходила посредством новых налогов и увеличения их размеров. Государственный аппарат в поздний период существования империи поглощал от четверти до трети всей сельскохозяйственной продукции, большинство из которой присваивалось бюрократией на местах.
В Средние века поднятие коррупция получает религиозное толкование и связывается с греховной природой человека. То есть имелась в виду, бренность человека, его подверженность разрушению, но отнюдь не его способность брать и давать взятки. Тем не менее, развитие коррупции в это время происходило примерно таким же образом. Раздробленность на части и существование системы вассалов, связанной узами верности, а не подчиненностью, не давала возможности для создания широкого государственного аппарата. Однако противоречия между королевской властью и стремлением феодалов стать независимыми от нее, требовало разрешения в ту или иную сторону. Осознание феодалами, что без королевской власти их собственное существование находится под угрозой, определило дальнейшее развитие феодализма, и происходило оно посредством централизации. Развитие экономических отношений также требовало централизованного ведения хозяйства, поэтому в абсолютистскую эпоху монархи создают постоянные армии (в противоположность типично феодальным), бюрократию и развитую сеть налогообложения, через которую основной прибавочный продукт поступает уже не феодалам, а членам бюрократического аппарата. Последний приобретает все большее влияние, так как полупрофессиональные бюрократы, обученные римскому праву, стали ключевыми исполнительными служащими новых королевских государств. Кроме того, именно в период абсолютизма развивается понятие продажи должностей в период, когда государство все больше стремится оградить от власти аристократические роды (бывших феодалов). Происходит это в период, когда влияние приобретают финансовые магнаты и патронаж в системе государственных должностей заменяется прямой коррупцией со стороны новых представителей власти. В начале XVII в. продажа должностей приносит королевской казне до 40% доходов. Симбиоз власти и финансовых кругов не мог происходить незамеченным, тем более что в результате абсолютистское государство приходило в упадок. Данный процесс отразился в том в числе в Новое время в критике философами существующей системы общественных отношений. Томас Гоббс, критикуя коррупционность государственных лиц и экономической элиты писал: Поэтому обычно люди, кичащиеся своим богатством, смело совершают преступления в надежде, что им удастся избежать наказания путем подкупа государственного правосудия или получить прощение за деньги или другие формы вознаграждения. По окончании буржуазных революций, которые в том числе стремились освободиться от непомерных налогов со стороны государства, утвердился взгляд на то, что последнее не должно каким-либо образом влиять на экономическую жизнь общества. С утверждением капиталистических отношений в обществе формируется экономический взгляд на коррупцию: коррупционные отношения являются следствием зарегулированности государством экономической жизни. Этот подход используется и сегодня при объяснении причин существования коррупции, но его применение без анализа всех общественных отношений в современном мире приводит к односторонности экономического взгляда. Если в период становления и прихода буржуазии к власти подобное отношение к государственной власти и имело место, то с начала полной победы буржуазных идеалов в общественном сознании, государство стало представлять преимущественно интересы капиталистов. Как следствие, наличие коррупции теперь зависит от того, насколько капиталистические экономические отношения позволяют ей развиться. Особенностью капиталистических отношений является то, что капитализм представляет собой первую общественно-экономическую формацию, которая распространилась на весь мир, став глобальной формацией, безотносительно к тому какие экономические отношения существовали в тех обществах, в которых он утверждался. Изначально этот процесс назывался империализмом, но стоит учитывать, что в настоящий момент государства не действуют военными методами, захватывая территории других стран, а борются за сферы влияния в том или ином регионе иными (идеологическими или экономическими) методами. Этот процесс привел к поляризации мира, разделению стран на страны центра и периферии. При этом, если говорить о коррупционных отношениях, то в странах центра сохраняется отрицательное отношение к коррупции. Она воспринимается как девиантное поведение со стороны должностных лиц, ограждающихся от экономической жизни общества и обеспечивающих безопасность. Эти страны в большинстве своем имеют наиболее низкие показатели уровня коррупции. Страны периферии напротив обладают высоким уровнем коррупции. Причина этого лежит не столько в уровне развития самих стран, но в том, что эти страны во многом зависят от той политики, которую проводят в отношении них страны центра. Влияние одного общества на другое может иметь как положительный, так и отрицательный характер, и в данном случае многое зависит от интересов общества, находящегося на более высокой стадии развития. Сложно сделать достаточно обоснованный вывод, что глобализация коррупции, превращение ее в явление мирового масштаба во всех смыслах определяет влияние коррупционных отношений не только на отношения между людьми, упадок их экономических, политических, правовых, культурных связей, но также и на окружающую среду, которая с неизбежностью повлияет на жизнь всех людей в целом. Кроме того, по данным Transparency International за год на взяточничество и коррупцию в сфере государственных закупок уходит около 400 млрд. долларов. Большая часть из этой суммы приходится на страны зависимой периферии. Именно поэтому важное место занимает политика международных организаций по противодействию коррупции, призвание которой состоит также в обеспечении снижения уровня коррупционных отношений в этих странах. Коррупционные явления имеют очень глубокие корни, и на первичном этапе развития неразрывно связаны с бюрократическим аппаратом и его чиновниками как инструментом решения дилеммы между неудовлетворёнными потребностями человека и отсутствием реальных механизмов их достижения. Коррупция как таковая возникла ещё в античные времена по мере расширения и углубления системы управления государством. Научный же анализ и законодательные методы борьбы с ней относятся к римскому праву, впервые сформировавшему понятие коррупции как должностного злоупотребления и выработавшему методы противодействия. Коррупционные явления наблюдались и в средневековой Европе в виде злоупотребления церковными сановниками и светскими чиновниками собственным служебным положением. Современное развитие Казахстанского общества обозначилось глобальными экономическими, организационными, идеологическими переменами, но двойственность некоторых перемен привела к тому, что распространённость коррупции стала заметным негативным фактором, нарушающим функционирование социальных институтов и определяющим сознание населения. На законодательном уровне признано, что в Казахстане коррупция стала системной проблемой, решение которой требует такого же системного подхода. Огромный спектр причин возникновения и распространения коррупции как явления требует более глубокого его изучения для совершенствования антикоррупционного законодательства. Таким образом, исторический опыт исследования феномена коррупции убедительно свидетельствует, что коррумпированные проявления в любом обществе невозможно искоренить полностью, их возможно лишь ограничить в известной мере. Эффективно решить эту задачу можно не только с помощью методов морально-этического воспитания, идеологического влияния, но и путём надлежащего нормативно-правового регулирования, обеспечения соблюдения законности и применения принудительных методов. Сложность ситуации заключается в том, что коррупция в настоящее время приобрела системный характер. Системная коррупция присуща постсоветским странам, она имеет более масштабный характер и включает комплекс коррупционных действий. На институциональном уровне, нарушает функционирование социальных
институтов. Она является следствием двойной институционализации, приводящей социальные институты к их дисфункции, а также итогом централизованной экономики.

1.2 Влияние коррупций на экономический рост

Хотя эмпирические данные однозначно свидетельствуют о том, что существует отрицательная взаимосвязь между богатством страны и характерным для нее уровнем коррупции, установить причинно-следственную связь между этими показателями не так просто. Хотя есть ученые, которые видят в коррупции и определенную пользу (например взятка ускоряет некоторые медленные бюрократические процессы), как правило, считается, что коррупция создает неравенство и через искаженные расходы правительства воспроизводит бедность. Коррумпированные политики инвестируют и устанавливают приоритеты больше всего в тех сферах, где коррупционные доходы могут быть выше. Также коррупции сопутствует политическая и экономическая нестабильность. В результате коррупции сокращается рост экономики, поскольку коррумпированная экономическая среда не способствует инвестициям. Журнал The Economist, на основании индекса коррупции и индекса человеческого развития за 2011 год выработал схему, которая показывает взаимосвязи между бедностью и коррупцией: чем меньше ощущается коррупция в государстве, тем выше показатель человеческого развития (учтены показатели в сфере здоровья, образования и стандарта жизни), и наоборот.

Исследования влияния степени коррупции на экономический рост имеют достаточно долгую историю, восходящую к 1960-м гг. Интерес к исследованиям в данной сфере возрос в 1990-е гг, когда эмпирика и теория роста сосредоточились на поиске политических и субъективных детерминант роста. Эмпирические исследования в подавляющем большинстве случаев показывают отрицательные связи и взаимоотношения между степенью коррупции и основными показателями экономического развития. Данный результат не является неожиданным, поскольку, как подчеркивалось в разных работах, достаточно очевидно совпадение высокого уровня коррупции и недостаточных темпов и уровня развития для стран целого ряда регионов планеты (Африка, Центральная и Южная Америка -- яркие примеры совпадения высоких уровней коррупции и бедности). Большинство исследований подтверждают эту связь эмпирически, используя различные подходы, показатели и методы анализа. He всегда в исследованиях степень коррупции выявляется как важнейшая и значимая детерминанта роста, как не всегда безупречны и сами исследовательские подходы, достаточна база таких исследований. Некоторые исследования показывают довольно парадоксальные результаты, например, ранние работы Леффа и Хантингтона демонстрируют, что некоторый оптимальный уровень коррупции может иметь позитивное значение. Однако в настоящее время наиболее разработанными и имеющими наибольшее влияние являются работы признанного авторитета в данной сфере Паоло Мауро, исследования которого считаются наиболее обьективными. В подавляющем большинстве исследований используются в качестве основы индексы коррупции, публикуемые независимыми организациями например один из таких, Business International. С середины 1990-х гг к ним добавился и индекс коррупции, публикуемый независимой немецкой организацией Transparency International. Все данные индексы близки друг к другу и высоко коррелируют между собой. Поэтому нередко в исследованиях используются их комбинации и составные индексы, включающие усредненные данные из разных источников. Значение коррупции снижается (оставаясь значимым на 5%-м уровне) при включении в регрессию инвестиций, это, по мнению Мауро, показывает, что эффект воздействия коррупции на рост опосредован воздействием на инвестиции. Аналогичное воздействие индекса коррупции на инвестиции и другие важнейшие переменные экономического развития также приводит Мауро и другие исследователи. О проблеме воздействия коррупции на результативность экономики существует обширная научная литература. Многие из таких исследований касаются микроуровня -- в них детализируются последствия актов коррупции; большинство из них связаны с отдельными эпизодами и случаями, на основе которых авторы приходят к выводу о негативном влиянии коррупции на экономическое благосостояние. Подобные исследования подтверждают интуитивное представление о вредном воздействии коррупции на экономическую эффективность. Якоб Свенссон полагает, что фирмы могут прилагать немалые усилия для создания структур, специально предназначенных для работы с коррумпированными госслужащими. Кроме того, акты коррупции способны нанести ущерб существующему правопорядку, в результате чего доверие общества к власти снизится, и без того слабые институты ослабеют еще больше, а производство все активнее будет перемещаться в теневую экономику. Гипотезу о том, что коррупция способна стимулировать экономический рост, нельзя сходу сбрасывать со счетов, а при некоторых условиях она даже выглядит весьма убедительной. Коррупция создает стоимость, когда позволяет осуществлять продуктивные инвестиции и деятельность, которые в ином случае были бы невозможны. Так, во многих африканских странах торговые советы вынуждают крестьян продавать свою продукцию по ценам ниже себестоимости и рыночных расценок на зарубежных рынках; после этого государственные чиновники перепродают их урожай с немалой прибылью. Чтобы свести концы с концами в таких условиях и получить возможность продать свою продукцию неофициально или контрабандой вывезти ее из страны, крестьяне часто подкупают чиновников. В результате коррупция позволяет осуществлять важную экономическую деятельность, масштабы которой в противном случае сократились бы крайне резко. Мауро и Свенсон утверждают, что между коррупцией и уровнем экономической активности существует обратная связь. К примеру, рост ВВП может привести к усилению коррупции, поскольку сама основа для расхищения увеличивается. По их мнению коррупция, напротив, трактуется как независимая структурная переменная. Фактические данные по странам с переходной экономикой указывают на то, что уровень коррупции меняется крайне медленно. За шестилетний период (2012 -- 2018) в 40 странах, где существуют самые серьезные проблемы с эффективной правовой поддержкой прав собственности, Индекс восприятия коррупции (ИВК) изменился с 2,99 на 2,62. На том временном отрезке, когда коррупция в этих развивающихся странах стала объектом целенаправленной борьбы, ее уровень на деле повысился на 12% (чем ниже ИВК, тем выше уровень коррупции). Также демонстрирует степень влияния коррупционных нарушений на экономику страны индекс экономической свободы (IEF), отражающий уровень экономической свободы на основе десяти параметров. Каждому параметру соответствует значение от 1 до 100 (100 максимальная свобода). Степень открытости и демократичности политической системы влияет на уровень коррупции в данной стране. Вероятность раскрытия коррупционной деятельности может быть выше в более демократических странах, что снижает там уровень коррупции, иногда значительно. Кроме того, свобода прессы выступает важным фактором выявления коррупционной деятельности, а также сопутствует экономическому благосостоянию страны. Эффективная система образования и высокий уровень грамотности увеличивают вероятность раскрытия злоупотреблений полномочиями. В экономике предложение рождает спрос, что делает перепроизводство невозможным. В то же время проводимая правительством политика может способствовать борьбе с безработицей и увеличению спроса на макроуровне, поэтому она может быть использована для манипулирования спросом. В условиях коррупции многие работодатели вынуждены снижать зарплаты, чтобы иметь средства для взяток, в то время как на основе производственных затрат цены на продукции и услуги остаются теми же. Это, в свою очередь, ведет к сокращению спроса и, соответственно, снижению продаж. С данным явлением тесно связан рост объема сбережений среди потребителей. Чрезмерный объем сбережений негативно влияет на продажи и приводит к избыточному предложению. Таким образом, в хозяйственной деятельности возникают общий спад и неопределенность. Если правительство оказывает значительное влияние на экономику, сомнения в целесообразности принимаемых решений кажутся оправданными. Специфическая черта коррупции ее относительная скрытность, затрудняющая определение уровня данного явления в стране. Кроме того, управляя средствами определенных экономических игроков, правительство вынуждено сокращать расходы на образование и здравоохранение. Коррупция искажает реальную экономическую ситуацию, снижая эффективность государственных инвестиций, производительность инфраструктуры страны, доходы от налогов, что в результате не позволяет правительству получать необходимый объем средств для финансирования государственных расходов. Наконец, коррупция снижает объем прямых иностранных инвестиций, являясь, по сути, дополнительным налогом. В то же время в рамках экономики предложения, налоги представляют собой препятствие для инвестиций, а коррупция наносит еще больший ущерб экономической эффективности страны. В последнее время все более распространенной становится точка зрения, заключающаяся в том, что коррупция оказывает негативное воздействие на экономический рост, так как различные государственные институты имеют значительное влияние на экономические показатели. При широком распространении коррупции индивидуальная борьба с этим явлением оказывается нецелесообразной, даже с учетом того, что это привело бы к общей выгоде. П. Мауро называет это явление стратегической взаимодополняемостью, т. е. повторение действия одного субъекта оказывается выгодным и для другого. Стратегическая взаимодополняемость - важный фактор, определяющий институциональную эффективность страны, а также влияющий на ее экономические показатели. Стратегическая взаимодополняемость совместима с выводом об устойчивости институциональной эффективности во времени. Считается, что воздействие коррупции на экономику заключается в следующем: чем больше людей крадет, тем меньше вероятность того, что они будут пойманы. Таким образом, может возникнуть благоприятное равновесие, которому свойственно отсутствие коррупции и высокие показатели роста, а также объемы инвестиций, или неблагоприятное равновесие, характеризуемое постоянным уровнем коррупции, низким объемом инвестиций и темпами роста. Медленный рост и низкие инвестиционные показатели, результат нецелесообразного расходования рабочего времени на непродуктивную передачу ресурсов, а также низкого предельного продукта капитала вследствие того, что лишь незначительная доля государственного финансирования достигает производственного процесса. Кроме того, предполагается, что коррупция и политическая стабильность две стороны одного явления. Существует определенная связь между коррупцией и перспективами политиков; нетрудно сделать вывод о последствиях влияния этой связи на экономику. В таких условиях политики сами создают систему получения взяток, и им приходится принимать во внимание, что если они нанесут урон ... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.