Правовое регулирование предпринимательской деятельности в Республике Казахстан

Тип работы: Дипломная работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 80 страниц
В избранное:

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ. . . ……5

1 Историко-правовые основы предпринимательской деятельности…. ……9 1. 1 История становления и развития предпринимательства в Казахстане…9

1. 2 Анализ развития правового обеспечения предпринимательской деятельности14

2 Правовое регулирование предпринимательской деятельности в Республике Казахстан21

2. 1 Понятие предпринимательства в Республике Казахстан. 21

2. 2 Сущность предпринимательства и предпринимательской деятельности30

2. 3 Формы и виды предпринимательства в Республике Казахстан……… . . . 34

3 Правовое регулирование субъектов предпринимательской деятельности42

3. 1 Понятие и правовой статус индивидуального предпринимателя………42

3. 2 Прекращение деятельности индивидуального предпринимателя…… . . . 54

3. 3 Преимущества и недостатки предпринимательской деятельности в Казахстане . . . 62

ЗАКЛЮЧЕНИЕ. ……… . . . …. . 70

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ. . 75

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы. Изменение экономической реальности в современной Республике Казахстан потребовало адекватного изменения правовой системы. Она призвана обеспечить юридическую базу развития рыночной экономики. Предпринимательская деятельность - это ключевой элемент хозяйственного механизма, а предприниматель - одна из центральных фигур социально-экономической жизни общества. В этом практически едины современные ученые и политики.

Предпринимательство и отношения с ним связанные представляют специфическую область жизнедеятельности общества. Они являются объектом правового регулирования. О специфическом характере предпринимательских отношений свидетельствует тот факт, что в сфере предпринимательства предмет правового регулирования составляет широкий круг общественных отношений (имущественных, производственных, социальных, трудовых, налоговых и т. д. ) . Субъект предпринимательской деятельности преследует цель получения прибыли, одновременно его деятельность направлена на удовлетворение общественных потребностей в производимой им продукции, выполненных работах, оказанных услугах.

Современная казахстанская экономика в качестве основной характеристики имеет активное формирование и развитие рыночных отношений и институтов. Ключевую роль в этом процессе должно играть предпринимательство. Как показывает мировой опыт, чем больше возможностей для расширения своей деятельности у класса предпринимателей, тем более высокими являются темпы развития национальной экономики.

Реалии казахстанской экономической жизни таковы, что предприниматели в своей практической деятельности сталкиваются не только с экономическими, организационными, правовыми трудностями в процессе создания своего дела и его развития, но и с негативным воздействием некоторых субъектов, зачастую носящим противоправный характер. В этих условиях весьма значимым фактором является обеспечение благоприятных условий развития предпринимательской деятельности в стране и поддержание достаточного уровня экономической безопасности предпринимательства. В виду изменений происходящих в законодательстве актуальной представляется проблема определения правового статуса предпринимателя.

Признание права на предпринимательскую деятельность предполагает не только экономическую и юридическую самостоятельность индивидуального предпринимателя, но и личную ответственность за результаты своих действий. Если деятельность осуществляется не на свой риск и не под свою имущественную ответственность, то она не относится к предпринимательской.

Деятельность предпринимателя направлена на получение прибыли, на получение имущественных благ. В этом случае можно говорить о возможном коммерческом риске, возможных неблагоприятных имущественных последствиях деятельности предпринимателя (обусловленных как упущениями в работе, так и связанных с ненадлежащим исполнением своих обязательств) .

Сегодня многие стали понимать, что именно предпринимательство двигает развитие производства, рынка, а значит, и общества в целом. Зарубежные страны процветают благодаря предпринимателям, а те - в результате поддержки своих государств.

В условиях все более интенсивного перехода к рыночным отношениям ключевой фигурой становится предприниматель, который активно и целеустремленно осваивает новые сферы деятельности, является хозяином по форме собственности и новатором по методам деятельности.

Предприниматели - это люди в деловом мире, умеющие увидеть коммерческие возможности, способные получить необходимый капитал, знающие, как провести соответствующую операцию, готовые идти на риск, принимая на себя ответственность, как за успех, так и за провал.

В настоящее время во всех странах с развитой рыночной экономикой идет поиск новой государственной политики, ориентированной на создание постоянного стимула к новаторству и предпринимательству.

Предпринимательская деятельность - это, прежде всего интеллектуальная деловая активность энергичного и инициативного человека, который, владея полностью или частично какими-либо материальными ценностями, использует их для организации бизнеса. Она может иметь место во всех формах собственности.

Понятия «предприниматель» и «бизнесмен» стоят в одном ряду, и их часто употребляют как синонимы. Это действительно родственные категории. Предпринимательство выступает как особый вид деятельности, в основе которой лежит ряд непременных условий и требований. Во-первых, необходимым признаком предпринимательства являются экономическая свобода и административная самостоятельность принятия решений. Первая означает наличие у хозяйственного субъекта определенной совокупности прав, гарантирующих автономное, самостоятельное принятие решений по поиску и выбору вида, формы и сферы хозяйственной деятельности, использованию производимой продукции и доходов. Во-вторых, предпринимательская деятельность ориентирована на достижение коммерческого успеха, получение прибыли, что связано с рыночной структурой экономики.

В целях развития предпринимательской деятельности утверждена правительственная Программа поддержки малого и среднего бизнеса, привлечены средства финансовых организаций. Успешно осуществлено финансирование из первого транша (30 млн. ЭКЮ) 100-миллионного кредита Европейского банка реконструкции и развития, создан фонд поддержки предпринимательства и т. д.

Актуальность данной дипломной работы объясняется тем, что, начиная с 1997 г. в Казахстане значительно активизировалась государственная поддержка малого предпринимательства. Ранее принятые Указы Президента Республики Казахстан «О хозяйственных товариществах», «О производственном кооперативе», «О дополнительных мерах по усилению государственной поддержки и активизации развития малого предпринимательства» дополнились Указами Президента «О мерах по усилению государственной поддержки и активизации развития малого предпринимательства» и «О приоритетах и региональных программах поддержки и развития малого предпринимательства в Республике Казахстан», четырьмя законами, постановлениями Правительства, нормативными актами министерств и ведомств. Однако существующие проблемы в указанной сфере порождают немалые практические трудности. Эти обстоятельства и определили выбор темы исследования.

Цель дипломной работы - определить и раскрыть правовое регулирование предпринимательской деятельности в Республике Казахстан.

В задачи дипломной работы входит:

определение видов предпринимательской деятельности в Казахстане;
характеристика правового регулирования предпринимательской деятельности;
раскрытие сущности предпринимательской деятельности в Республике Казахстан.

Предметом исследования являются вопросы правового регулирования предпринимательской деятельности в Республике Казахстан.

При подготовке и написании данной работы были использованы нормативные источники, такие как Конституция Республики Казахстан от 30. 08. 95г., Гражданский кодекс РК (общая часть), Закон «О лицензировании» Указ Президента Республики Казахстан, имеющий силу закона от 17. 04. 2000г., Указ Президента РК имеющий силу Закона «О хозяйственных товариществах» от 2 мая 1995 года, Закон РК «О товариществах с ограниченной и дополнительной ответственностью» от 22 апреля 1998 года.

Научно-теоретической основой для написания данной работы стали учебники, учебные пособия, монографии и иные труды ученых-юристов, научные статьи и методические разработки различных авторов: М. М. Агаркова, И. В. Амирхановой, А. П. Белова, В. А. Белова, Ю. Г. Басина, Н. Н. Гуляева, С. О. Даулетбаевой, А. Г. Диденко, С. Б. Жаркеновой, С. Жамена, О. С. Иоффе, С. И. Климкина, И. А. Покровского, М. З. Рахимова, М. К. Сулейменова, Г. Ф. Шершеневича и других.

Так, теоретические разработки правового регулирования предпринимательства в Республике Казахстан в целом и отдельных его аспектов содержатся в трудах таких казахстанских ученых, как И. В. Амирханова (Гражданско-правовое обеспечение предпринимательства в РК. Алматы, 2003), доктора юридических наук, профессора Ю. Г. Басина и М. К. Сулейменова (статьи в сб. Гражданское законодательство Республики Казахстан: статьи и комментарии, практика. Вып. 1-17, Алматы, 2002), Комментарии к Гражданскому Кодексу РК, под ред. М. К. Сулейменова, Ю. Г. Басина, Алматы, 2003.

В качестве методов исследования были использованы такие методы как анализ, синтез, дедукция, логический и исторический, применялись такие частные методы как сравнительно-правовой и конкретно-правовой.

Новизна выбранной темы заключается в том, что в данном исследовании предпринята попытка комплексного исследования механизмов правового регулирования предпринимательской деятельности в Республике Казахстан, начиная с основ предпринимательства и заканчивая государственной поддержкой предпринимательской деятельности.

Теоретическая и практическая значимость дипломной работы. На основе характеристики предпринимательской деятельности, правовых аспектов деятельности индивидуального предпринимателя, автором внесены предложения по совершенствованию действующего законодательства. Изложенные в работе выводы и рекомендации могут применяться при преподавании курса гражданское право, предпринимательское право.

Структура дипломной работы обусловлена целью и задачами исследования, включает введение, основную часть из трех глав, заключение, список использованных источников.

1 Историко-правовые основы предпринимательской деятельности 1. 1 История становления и развития предпринимательства в Казахстане

Становление малого бизнеса в Республике с первых дней экономических реформ является одним из приоритетов экономической политики государства. Предпринимательский класс выступает неотъемлемым атрибутом рыночной экономики, самостоятельным субъектом экономических отношений. Большая часть предпринимателей относится к так называемому среднему классу, который обеспечивает устойчивость не только экономики государства, базирующейся на рыночной системе хозяйствования, но и оказывает влияние на политические процессы в обществе, не допуская отхода от либеральных и рыночных ценностей.

В Казахстане переход к рынку произошел спонтанно, без подготовки. Это был период постсоциалистического «экономического романтизма», когда правящая элита придерживалась взгляда группы крупных советских ученых-экономистов и политиков под руководством академика Шаталова В. и лидера движения «Яблоко» Явлинского Г. о «форсированном и молниеносном» переходе к рынку за 1, 5-2 года. Они считали, что преодоление социально-экономического кризиса и реформирование экономики можно проводить синхронно и быстро по стандартной модели. На начальном этапе перехода к рынку радикальные реформы проводились «на марше», без какой-либо серьезной теоретико-методологической подготовки.

Экономическая политика вырабатывалась в сжатые сроки узким кругом специалистов и базировалась, преимущественно, на опыте развитых рыночных стран.

В той сложной и критической обстановке, имевших место в начале 90-х годов в Казахстане, когда остановились крупные предприятия, и сотни тысяч людей потеряли работу, естественным решением руководства страны было введение либерализации цен. Сейчас, по истечении более 15 лет суверенного Казахстана, развитие экономики и вместе с ней развитие малого предпринимательства можно разделить на 4 этапа, каждый из которых имеет свои отличительные особенности.

Первый этап - либерализация цен (1991-1992 гг. ) . Первые субъекты рыночной экономики - малые предприятия - появились в период либерализации в сфере торговли и услуг, то есть там, где был быстрый оборот денег. Крупные предприятия сразу обзавелись многочисленными малыми предприятиями по сбыту своей продукции, ремонту, обслуживанию основных и вспомогательных производств. Создание «красными» директорами при крупных производствах кооперативов и малых предприятий по снабжению и реализации продукции, а также искусственное раздробление предприятий под новым модным словом «сегментирование» привело к перераспределению прибыли крупных предприятий и бывшей всенародной собственности в интересах отдельных групп и лиц. Тогда эти «серые» схемы были началом возникновения казахстанской «теневой» экономики. В Республике в этот период было создано и действовало 34, 5 тысяч субъектов малого предпринимательства. В них было занято 6, 0% от общего числа работающих в стране, а доля производимой ими продукции, работ и услуг составила 7, 0% от валового внутреннего продукта страны. Именно в конце 1992 года прошел первый Форум предпринимателей Казахстана, в котором принял участие президент Республики Казахстан и правительство РК. На этом Форуме впервые в истории СНГ была определена первая программа развития предпринимательства в Республике Казахстан.

Второй этап - жесткая монетарная и реструкционная фискальная политика государства (1993-1995 гг. ) . На этом этапе для достижения макроэкономической стабилизации в стране упразднялись налоговые льготы, стимулирующие производственную деятельность. Упразднение налоговых льгот, направленных на стимулирование производственной деятельности и развитие малого предпринимательства, в 1994 году имело негативные последствия. Резко сократилась численность работающих в производственной сфере кооперативов, ТОО и малых предприятий. Из-за малодоступности кредитных и нехватки собственных средств и высокой инфляции произошел отток основной части субъектов предпринимательства из производственной сферы в сферу торгово-посреднической и коммерческой деятельности. Ужесточение налогового пресса привело к ситуации, когда заниматься производственной деятельностью стало невыгодным и бесперспективным. Особый интерес в условиях постсоветского периода, а именно, дефицита товаров на рынках, с точки зрения, быстрой оборачиваемости вложенных средств, стал представлять для предпринимателей так называемый «челночный» бизнес. Это был период пышного расцвета «челночного» бизнеса в торговле, свирепствующей гиперинфляции, перераспределения бюджетных и кредитных денежных средств в пользу очень узкого круга лиц имеющих доступ к этим ресурсам. Инфляция и валютные операции - махинации в банковской и тесно связанной с ней торгово-посреднической деятельностью - на тот момент оказались наиболее прибыльными, в отличие умирающему реальному производственному сектору экономики республики. Продавать деньги по схеме «нал-безнал-нал», с «шапками и откатами», взять доллар в кредит по 4 тенге, а через год вернуть его по 70 тенге, получив сверхприбыль или вообще не вернуть, стало выгодней, чем что-то производить. (Большинство кредитов того времени так и не было возвращено) . Именно в этот период появились первые ростки так называемой национальной олигархии в только начавшемся непомерно разрастаться финансово-кредитном и банковском секторе экономики.

Банковская и торговая деятельность оказалась наиболее прибыльной в ущерб реальному сектору экономики. В 1995 году, против 1992 года, удельный вес продукции субъектов малого предпринимательства в ВВП страны снизился на одну треть, с 7, 0% до 4, 7%, а численность работающих в этом секторе экономики сократилась в 2 раза, с 6, 0% до 3, 0%, соответственно.

В этот период ослабленное предпринимательство не могло сдерживать рост безработицы[1] .

Третий этап - бум малой приватизации (1996-1997 гг. ) . В конце 1996 и в начале 1997 годов в стране произошла некоторая макроэкономическая стабилизация. Для поддержки малого бизнеса был принят Указ президента Республики Казахстан от 6. 03. 1997 г. «О мерах по государственной поддержке и активизации развития малого предпринимательства». Во исполнение этого Указа в Республике субъектам малого предпринимательства продано 1520 пустующих объектов и сооружений, передано в аренду - 1334 объекта. По выбору предпринимателей, для использования в производственных целях, передано в доверительное управление 571, на безвозмездной основе - 204 объекта. На перепланировку квартир нижних этажей жилых строений под магазины, кафе, аптеки и другие объекты было получено 5664 разрешений. Увеличилось число проданных в рассрочку и переданных по актам на землевладение земельных участков.

Многие отрасли в период «дикой» приватизации навсегда умерли, и лишь некоторые из них возрождаются только сегодня. Частично и с опозданием прошла приватизация наиболее социально-ориентированных предприятий, лишенных централизованного управления, в связи с ликвидацией бывших республиканских министерств.

Адресная приватизация была особенно актуальна в сфере мелкотоварного производства, бытового обслуживания, общественного питания и торговли. Было бы логичным начинать адресную приватизацию, которая предполагала бы передачу объектов вышеперечисленных отраслей в них работающим коллективам по остаточной стоимости, либо в доверительное управление на конкурсной основе. В таком случае, был бы и сохранен технический и трудовой потенциал, а предприятия, не прекращая работы, имели бы возможность технического перевооружения и плавного входа в рынок.

Предприятия этих oтpаcлей, лишившись централизованного управления в форме трестов, управлений торговли и общественного питания районного и городского уровня, явились бы основой формирования малого бизнеса в стране. К сожалению, адресная приватизация была проведена с опозданием, и существующая инфраструктура вышеперечисленных отраслей была уже практически уничтожена. При воссоздании данной инфраструктуры теперь требуется освоение новых площадей, полное обновление оборудования и основных средств, подготовка новых кадров, ибо старые квалифицированные кадры уже потеряны и дисквалифицировались. Таким образом, был упущен важный сектор экономики, ориентированный на социальное обслуживание населения. Но, как ни странно, после сокращения многих отраслевых министерств в 1988-1990 годах (Минторговли, Минбыта, Минкоммунхоза и др. ) именно эти отрасли, лишившись централизованного управления и мелочной опеки со стороны государства, стали развиваться наиболее динамично и вовлекать в работу наибольшее количество населения. Это явилось еще одним доказательством того, что рынок малого бизнеса является саморегулируемым и наиболее подверженным рыночной конъюнктуре, основанной на спросе и предложениях. Примерами адресной продажи предприятий являются кондитерская фабрика «Рахат», «Бахус», «Алматы Крем» и др.

В результате этих мер в стране появились первоклассные кафе, рестораны, магазины и предприятия сферы услуг. Количество субъектов малого бизнеса за этот период (1996-1997 гг. ) увеличилась в 2, 4 раза, а доля их оборота возросла в 1, 8 раза и составила 8, 5% от ВВП. Численность работающих в этом секторе экономики в 1997 году превысила показатели 1995 года в 1, 73 раза. Малый сектор экономики снова стал «поглощать» безработицу. Таким образом, малый бизнес стал вносить свой существенный вклад в стабилизацию экономики Республики[2, с. 36] .

Четвертый этап - период качественного развития экономики республики (1998-2001 гг. ), сопровождавшегося ростом промышленного производства, объемов валового внутреннего продукта, стабильным развитием финансово-кредитной сферы республики. В соответствие с этой программой, основными источниками финансирования проектов малого предпринимательства являются Государственный фонд содействия занятости, банки второго уровня, средства местных бюджетов, а также средства кредитных линий Азиатского Банка Развития и Европейского Банка Реконструкции и Развития. В отдельных регионах для заинтересованного кредитования субъектов малого бизнеса коммерческими банками были созданы ликвидные залоговые фонды из коммунальной собственности. Такие фонды действуют в Алматы, Астане и областях Восточно-Казахстанской, Актюбинском, Кзылординской, Мангистауской, Павлодарской, Северо-Казахстанской. За счет этих фондов были профинансированы десятки проектов в сфере малого бизнеса.

Малый бизнес в Казахстане развивается быстрыми темпами. Численность субъектов малого предпринимательства возросла за год (с августа 2004 по август 2005) на 9, 6%, численность занятых - на 8, 5%, объем продукции в номинальном выражении - на 13, 5% (в целом рост реального ВВП к соответствующему периоду прошлого года - 9, 7%) . Но, несмотря на его устойчивый рост, в настоящее время отчетливо обозначилась явная тенденция замедления темпов малого бизнеса. Так, в 2002 году года темпы роста малых предприятий по числу предприятий и численности занятых составляли около 60% и 40%, в 2003 году - 34% и 31%, в 2004 году - 15, 4% и 6, 7%, а за 8 месяцев 2005 года - 9, 6% и 8, 5%. [3 с. 43]

... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.