Теория и практика устойчивого развития туризма и государственного управления туристской деятельностью в Республике Казахстан

Тип работы: Диссертация
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 47 страниц
В избранное:

Работа выполнена в Казахской академии спорта и туризма

Научный консультант: доктор педагогических наук,
профессор В.Н.
Вуколов

Официальные оппоненты: доктор педагогических наук,
профессор Т.О.
Ботагариев

доктор
педагогических наук,
профессор В.Ю.
Салов

доктор
педагогических наук,
профессор М.Н.
Кошаев

Ведущая организация: Национальный государственный

университет
физической культуры,
спорта и здоровья им.
П.Ф. Лесгафта,
г. Санкт-Петербург
(Россия)

Защита состоится 12 июня 2010 г. в 14.30 часов на заседании
диссертационного совета Д.14.41.03 при Казахской академии спорта и туризма
по адресу: 050022, г. Алматы, проспект Абая, 8385. Факс: (727) 2926805.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Казахской академии
спорта и туризма

Автореферат разослан 8 мая 2010 г.

Учёный секретарь
диссертационного совета,
доктор педагогических наук, доцент Бектурганов
О.Е.
ВВЕДЕНИЕ

Актуальность исследования. В настоящее время роль туризма, как
глобального социально-экономического явления, постоянно возрастает. Во-
первых - туризм имеет многоотраслевую, индустриальную форму своего
развития; во-вторых - выступает катализатором качества и разнообразия
предоставляемых услуг; в-третьих - создает новые рабочие места; в-четвертых
- выступает в авангарде хозяйственного и эффективного освоения новых
районов; в-пятых - обеспечивает развитие местной инфраструктуры и рост
уровня жизни населения; в-шестых - быстро окупается и восстанавливается; в-
седьмых - постоянно предлагает современные и кардинально новые решения.
Неслучайно эти слагаемые, признаны во всем мире решающими факторами
устойчивого развития туризма.
Современная туристская деятельность является одной из самых
высокодоходных и динамично развивающихся отраслей мирового хозяйства. По
оценке Всемирного совета путешествий и туризма (WTTC), в 2009 году туризм и
путешествия создали 77 миллионов рабочих мест, непосредственно в
промышленности (2,7% от всей занятости) и примерно 220 миллионов рабочих
мест, созданных прямо или косвенно за счёт туризма в других отраслях
экономики (7,6% от всей занятости в мире).
По данным Всемирной туристской организации Объединенных Наций (UNWTO)
туризм с 1998 г. вышел на первое место в мировом экспорте товаров и услуг
(532 млрд. долл. США или 7,9% от 6,738 трлн. долл. США), обогнав
автомобильную промышленность (7,8%), производство химических продуктов
(7,5%), продуктов питания (6,6%), компьютеров и офисного оборудования
(5,9%) и топлива (5,1%). Средние темпы роста туризма в 1950-1999 гг.
составили 7% в год, что значительно превышает среднегодовые темпы роста
мировой экономики в целом. По прогнозам UNWTO в ближайшие десятилетия темпы
роста туризма восстановятся и к 2020 году число международных туристских
прибытий вырастет в 2,2 раза по сравнению с 2000 г. (с 698 млн. до 1,561
млрд. поездок). Доходы от туризма должны были увеличиться в 4,2 раза - от
476 млрд. до 2 трлн. долларов США.
Представляется, что будущее отечественного туризма - за его
комплексностью, гибкостью, разнообразием, индивидуальным подходом к
потребителю туристских услуг и, естественно, постоянным внедрением новых
форм и методов работы. В нашей стране туризм должен стать мощным фактором
регионального социально-экономического развития. По данным ЮНВТО (Всемирной
туристской организации Объединённых Наций) в Казахстане ежегодно будет
расти спрос на туристские услуги на 6,8% (для сравнения - в среднем по миру
на 3,9%). Особенно быстрое развитие получит сектор бизнес-поездок
(соответственно 4,7% - в Казахстане и 3,1% - в среднем по миру). Число
клиентов, выбирающих
3
познавательные туры по нашей стране, будет увеличиваться до 15% ежегодно.
Все больше поклонников привлекают к себе культурно-познавательные,
экологические, лечебно-оздоровительные, активные и экстремальные
направления в туризме.
В Послании Главы государства Н.А. Назарбаева народу Казахстана Новое
десятилетие – новый экономический подъём – новые возможности Казахстана
были определены основные приоритеты социально-экономической политики на
ближайшее десятилетие в сфере туризма и спорта: Министерству туризма и
спорта совместно с акимами необходимо определить совместные мероприятия для
развития спорта в стране и воплотить их в реальные дела. До 30%
казахстанцев должны быть вовлечены в массовый спорт. Только в этом случае
увидим прогресс. В успешной реализации этого требования первостепенную
роль могут сыграть активные виды туризма, как наиболее доступные для всех
категорий населения.
В Стратегии развития Казахстана до 2030 года Президент Республики
Казахстан обратил внимание на то, что основные усилия должны быть
направлены именно на те сферы, которые прямо определяют качество жизни
граждан. Необходимость преодоления инерционного энергосырьевого сценария
развития государства требует развития альтернативных направлений, создающих
стимулы для диверсификации экономики регионов страны. Туризм – это одна из
важнейших сфер деятельности современной экономики, нацеленной на
удовлетворение потребностей людей и повышение качества жизни населения.
Под Стратегией развития туризма в Казахстане (далее – Стратегия)
понимается взаимосвязанная по задачам, срокам осуществления и ресурсам
совокупность целевых программ, отдельных проектов и внепрограммных
мероприятий организационного, правового, экономического и международного
сотрудничества, обеспечивающих эффективное решение проблемы динамичного и
устойчивого развития туризма в стране.
Реализация настоящей Стратегии должна обеспечить вклад туристской
индустрии в решение следующих общенациональных задач современного этапа
экономического развития Казахстана:
- создание условий для динамичного и устойчивого экономического роста;
- повышение уровня и качества жизни населения путем увеличения
доступности туристских услуг, занятости и доходов жителей нашей страны;
- создание конкурентоспособной туристской отрасли и повышение
привлекательности нашей страны как нового туристского направления;
- обеспечение сбалансированного социально-экономического развития
субъектов Казахстана за счет увеличения доли туризма в региональном валовом
продукте.
В соответствии с Концепцией о стратегии развития туризма, одобренной
6 марта 2001 года постановлением Правительства, была
4
реализована отраслевая, среднесрочная Программа развития туристской отрасли
с 2003 по 2005 гг., (утверждённая постановлением Правительства Республики
Казахстан от 29 декабря 2002 года № 1445), которая выполнила
основныe задачи. 25 июня 2005 года постановлением Правительства
Республики Казахстан № 633 - туризм отнесён к приоритетным секторам
экономики для создания и развития пилотных кластеров.
Логическим продолжением стратегии развития туризма и кластерных
инициатив стала долгосрочная Государственная программа развития туризма в
Республике Казахстан на 2007-2011 годы, утверждённая Указом Президента
Республики Казахстан № 231 от 29 декабря 2006 г. Государственная программа
является основой в реализации первоочередных задач устойчивого развития
туризма, стоящих перед органами исполнительной власти всех уровней, а также
приоритетов государственной поддержки в формировании туристской индустрии.
В настоящее время последствия мирового экономического и финансового
кризиса, охватившего большинство стран, еще раз подтвердили необходимость
диверсификации национальных экономик и опасность нестабильного развития
государств, основой которых является продажа сырья. Это касается Казахстана
как нефтедобывающей державы, указывает на необходимость развития туризма,
как несырьевого сектора экономики и свидетельствует об актуальности темы
настоящего исследования.
Казахстан, обладая уникальными природными ресурсами и самобытной
культурой кочевого народа, имеет огромный нереализованный потенциал для
развития туризма на международном и региональном рынках. Туристический
потенциал ресурсов и историко – культурного наследия позволяет республике
гармонично интегрироваться в международный рынок туризма и достичь
интенсивного развития туризма в стране. Это обеспечит устойчивый рост
занятости и доходов населения6 стимулирование развития смежных с туризмом
отраслей и увеличение притока инвестиций в национальную экономику.
В свою очередь, проблемы исследования определяются противоречиями между
усиливающейся потребностью людей в повышении конкурентоспособности,
доходности, эффективности от туристской деятельности и требуемых
теоретических и практических разработок по совершенствованию
государственного, межотраслевого и системно-структурного управления сферой
туризма и сервиса. Возникшее противоречие обусловлено в необходимости:
- развития государственной системы регулирования туристской деятельностью
и эмпирическим характером современного управления сферой туризма Республики
Казахстан;
- максимального использования туристских рекреационных ресурсов, лечебно-
оздоровительного, культурно-познавательного потенциала туризма всем
населением республики;
- создания единой информационной базы туристского потенциала страны и
внедрения интерактивных технологий по продвижению и реализации
национального туристского продукта на внутреннем и мировом рынках;
5
- консолидации усилий и межотраслевой координации действий министерств и
ведомств по формированию туристской индустрии;
- создания конкурентоспособной системы подготовки туристских кадров,
адекватной требованиям мирового и отечественного рынка.
Анализ практики современной туристской деятельности свидетельствует, что
управление этой сферой имеет свою ярко выраженную специфику. Важность и
актуальность рассматриваемой проблемы заключается в
недостаточном количестве теоретических и эмпирических разработок для
использования в туристской деятельности, что послужило основанием для
определения темы исследования с формулировкой: Теория и практика
устойчивого развития туризма и государственного управления туристской
деятельностью в Республике Казахстан.
Цель исследования - обоснование теоретических основ и практических
действий по устойчивому развитию туризма и совершенствованию
государственного управления туристской деятельности в Республике Казахстан.
Объект исследования - мировая и отечественная практика устойчивого
развития туризма и управления туристской деятельностью.
Предмет исследования - философско-методологические основы анализа
проблем туристской деятельности и процесс формирования эффективной
индустрии туризма.
Ход исследования определяется следующей гипотезой: эффективное
государственное управление туристской деятельностью и устойчивое развитие
возможно если:
- будут разработаны методологические и теоретические основы
исследования туристской деятельности;
- определены социальные требования по формированию потребности граждан
занятиями туризмом;
- обоснована целесообразность перспективы интеграции Республики
Казахстан в международное туристское сообщество, внедрение новых
информационных технологий в сфере государственного управления туризмом;
- разработаны научные основы государственной стратегии подготовки
кадров.
Для достижения поставленной цели перед нами были поставлены следующие
исследовательские задачи:
1. Разработать систему методологических и теоретических основ
исследования туристской деятельности, определить оптимальный вариант
организации и подбор методов диссертационного исследования.
2. Определить социальные требования к формированию потребности у
граждан Республики Казахстан занятиями активными видами туризма.
3. Обосновать целесообразность и перспективы интеграции РК в
международное туристское сообщество.

6
4. Проанализировать внедрение новых информационных технологий в сфере
государственного управления туристской деятельностью и разработать
соответствующие рекомендации.
5. Определить позитивный потенциал сотрудничества Республики Казахстан
с Всемирной туристской организацией Объединенных Наций (UNWTO).
6. Разработать основы стратегии подготовки туристских кадров в
Республике Казахстан до 2030 г.
Методологической и теоретической основой исследования явились такие
законы диалектики, как философская концептуализация развития,
целенаправленный анализ которых представлен нами в первом разделе работы.
Содержание темы исследования обусловило выбор комплекса методов:
• теоретический анализ философской, экономической,
социологической, исторической, туристской и педагогической
литературы позволил сформулировать исходные позиции исследования;

• логико-исторический анализ был использован для выявления
позитивных тенденций развития туристской отрасли в отечественной
истории и истории зарубежных стран;
• анализ и обобщение передового туристского, педагогического и
социального опыта, как отдельных туристских предприятий, а также
анализ документов по развитию мировой и отечественной туристской
индустрии в целом для выявления условий её эффективного
функционирования;
• методы математической статистики явились адекватным инструментом
при решении проблем, в которых существенную роль играет
вариабельность туристской деятельности человека, как объекта
изучения, а также сложная система взаимозависимости этих
характеристик. При этом на первый план выдвигаются такие
традиционные задачи математической статистики, как оценка
параметров распределений, проверка гипотез, определение наличия и
характера статистических связей и т.п.;
• системный анализ, который применялся для моделирования
оптимальных вариантов планирования и программирования развития
туристской отрасли Республики Казахстан.
Кроме того, использовались такие вспомогательные методы исследования,
как методы экспертных оценок, самооценка и самонаблюдение, прямые и
косвенные наблюдения за деятельностью специалистов туристской отрасли.
База и этапы исследования. Накопление информации по теме исследования,
наблюдение осуществлялись автором во время обучения в Казахском институте
физической культуры с 1971 г., затем во время работы инструктором на
туристских базах Казахстана. Подбор фактического материала осуществлялся во
время работы в ЦК ЛКСМ Казахстана в бюро
7
ММТ Спутник, в туристской компании Жибек жолы. Накопление
статистических данных, изучение зарубежного опыта ВСТ и внедрение в систему
работы Агентства Республики Казахстан по статистике проходило в период
трудовой деятельности в аппарате Правительства, Администрации Президента
Республики Казахстан, Агентстве по туризму и спорту, Комитете по
регулированию торговой и туристской деятельности Министерства индустрии и
торговли РК. После вступления в должность председателя Комитета индустрии
туризма Министерства туризма и спорта РК, осуществлялась корректировка
системы национальных счетов и таблиц ВСТ, отрабатывалась методика
анализа статистических данных для совершенствования системы
подготовки кадров индустрии туризма. Всего исследованием были охвачены 1163
туристские фирмы, 528 объектов размещения, 109 особо охраняемых природных
территорий, 7100 сотрудников туристских фирм, 1947 студентов, обучающихся в
вузах по специальности Туризм.
Кроме того, анализировался опыт функционирования ЮНВТО и опыт работы
национальных туристских администраций Италии, Испании, Сенегала, Мали,
Катара, Англии, Франции, Германии, Китая, Японии, Южной Кореи, России,
Словении, Израиля, Индии, Ливана, Иордании, ОАЭ, Турции, Португалии и
Канады.
Базовыми организациями, где проводилась основная часть исследования,
явились Казахская академия спорта и туризма (до 1998 г. – Казахский
институт физической культуры), Министерство по делам молодёжи, туризма и
спорта РК, Агентство РК по туризму и спорту, Комитет по регулированию
торговой и туристской деятельности Министерства индустрии и торговли РК,
университет Туран, Министерство туризма и спорта РК.
Исследование проводилось в несколько этапов (1971-2009 гг.):
На первом этапе (1971-2000 гг.) осуществлялось первичное накопление
информации, систематизация информации об экономических, туристских и
кадровых ресурсах Казахской ССР, а затем и Республики Казахстан.
На втором этапе (2000-2004 гг.) осуществлялась корректировка системы
национальных счетов и таблиц ВСТ, отрабатывалась методика анализа
статистических данных для совершенствования, системы подготовки кадров
индустрии туризма. Анализировался опыт деятельности ЮНВТО и опыт работы
индустрии туризма 21 страны ближнего и дальнего зарубежья.
На третьем этапе (2004-2007 гг.) проводилась работа по составлению
основополагающих нормативно-правовых документов, определяющих перспективное
развитие туристской отрасли Республики Казахстан, анализировался опыт
подготовки туристских кадров.
На четвертом этапе (2007-2009 гг.) обрабатывались результаты
исследования, уточнялись теоретические и практические
выводы,
8
результаты исследования внедрялись в практику работы уполномоченных органов
в области туризма, туристских организаций, субъектов туристской индустрии,
объединений туристов, учебных заведений, средней специальной и высшей
школы, а также в систему повышения квалификации специалистов туристской
отрасли.
Научная новизна и теоретическая значимость исследования состоит в том,
что:
1. Разработана система методологических и теоретических основ исследования
туристской деятельности, определён оптимальный вариант организации и
подбор методов диссертационного исследования.
2. Определены социальные требования к формированию потребности граждан
Республики Казахстан занятиями активными видами туризма.
3. Обоснована целесообразность и перспективы интеграции РК в международное
туристское сообщество.
4. Проанализировано внедрение новых информационных технологий в сфере
государственного управления туристской деятельностью и разработаны
соответствующие рекомендации.
5. Определён позитивный потенциал сотрудничества Республики Казахстан со
Всемирной туристской организацией Объединенных Наций (UNWTO).
6. Разработаны основы стратегии подготовки туристских кадров в Республике
Казахстан до 2030 г.
Практическая значимость исследования определяется тем, что его выводы и
рекомендации по устойчивому развитию туризма, государственному управлению
туристской деятельностью служат повышению эффективности индустрии туризма
Республики Казахстан. В частности, автор принимал участие в разработке
Закона О внесении дополнений и изменений в некоторые законодательные акты
Республики Казахстан по вопросам туристской деятельности, Государственной
программы и Постановления Правительства РК Об утверждении плана
мероприятий на 2007-2009 годы по реализации Государственной программы
развития туризма в Республике Казахстан на 2007-2011 годы. Выполнение
плана мероприятий Государственной программы позволило улучшить основные
показатели развития туризма в Республике Казахстан.
Достоверность научных выводов, полученных в исследовании, обеспечена
использованием системы методов, адекватных цели и задачам исследования,
завершенностью структурно-содержательного анализа и позитивным
международным опытом развития туристской индустрии, в том числе и
отечественного туризма; подтверждением гипотезы исследования в
контролируемых условиях; отсроченностью проверки результатов исследования.
Основные положения, выносимые на защиту:
1. Система методологических и теоретических основ исследования туристской
деятельности, оптимальный вариант организации и подбор
9
методов диссертационного исследования.
2. Социальные требования к формированию потребности граждан Республики
Казахстан занятиями активными видами туризма.
3. Обоснование целесообразности и перспективы интеграции Республики
Казахстан в международное туристское сообщество.
4. Анализ результатов внедрения новых информационных технологий в сфере
государственного управления туристской деятельностью и разработка
соответствующих рекомендаций.
5. Позитивный потенциал сотрудничества Республики Казахстан со Всемирной
туристской организацией Объединенных Наций (UNWTO).
6. Основы стратегии подготовки туристских кадров в Республике Казахстан до
2030 г.
Апробация и внедрение результатов исследования. Теоретические и
методические разработки, а также конкретные научные результаты, полученные
автором в течение 35 лет исследований по проблемам становления туристской
индустрии республики, докладывались и обсуждались на международной научно-
практической конференции Туризм в Казахстане: проблемы и перспективы в
Казахском университете международных отношений и мировых языков. Алматы,
2006 г.; на 45-ом заседании Комиссии ЮНВТО для Европы. Алматы, 2006 г.; на
Конференции Казахстан как объект туризма, КИМЭП. Алматы, 2007 г.; на
республиканском семинаре по вопросам развития туризма и научно-практической
конференции Туризм на Великом шёлковом пути: реалии и перспективы.
Шымкент, 2007 г.; на международном экономическом форуме Казахстанская
модель экономического развития: новые вызовы и перспективы. Астана, 2007
г.; на Международной конференции Стратегия Казахстан - 2030: Итоги
первого десятилетия и перспективы. Астана, 2007 г.; на республиканском
семинаре-совещании по организации туристской экспедиции среди учащейся
молодёжи Моя Родина - Казахстан. Уральск, 2008 г.; на международной
научно-практической конференции Внедрение системы сертификации качества
туристского образования UNWTO - TEDQUAL - Астана - 2008 г.; на
международной научной конференции Туркменистан в представлениях
иностранных путешественников. Ашхабат, 2009 г.; на XIII международном
научном конгрессе Современный олимпийский спорт и спорт для всех. Алматы,
2009 г.; на межрегиональной научно-практической конференции Региональный
туризм - 2009. Уфа, 2009 г.; на международной научно-практической
конференции Эколого-географические проблемы развития туризма. Алматы,
2009; на международной научно-практической конференции Мировой туризм:
основные тенденции в условиях экономической нестабильности. Караганда,
2009; на международной научно-практической конференции Теория и практика
развития массовой физической культуры и спорта высших достижений:
тенденции, проблемы и перспективы.
10
Диссертация состоит из введения, где обосновывается актуальность и
представляется научный аппарат.
В первом разделе Методология и теория исследования рассматриваются
методологические основы исследований проблем устойчивого развития туризма
как глобального явления, основы теории исследований туристской
деятельности, понятийный аппарат теории и интерактивных технологий туризма,
субъект изучения теории туризма, предмет изучения теории туризма, объект
изучения теории туризма, организация и методы диссертационного
исследования.
Во втором разделе Социально-педагогические аспекты формирования
потребности к занятиям активными видами туризма, как фактора здорового
образа жизни, рассматриваются современные и прикладные аспекты развития
активных видов туризма, международный уровень, качество и стиль жизни, как
социально-экономические категории развития активных видов туризма и
туристской деятельности, информированность и уровень знаний о туризме,
порядке ведения туристской деятельности, особенности педагогического и
методического воздействия на занимающихся средствами активных видов
туризма, его спортивно-оздоровительная направленность.
В третьем разделе Научное обоснование и перспективы интеграции
Республики Казахстан в международное туристское сообщество определены
возможности совершенствования форм и методов государственного управления в
сфере туризма, анализ и использование международного опыта в стратегическом
и текущем планировании устойчивого развития туристской индустрии, а также
потенциал совершенствования вспомогательного счёта в туризме ВСТ.
В четвёртом разделе Внедрение новых интерактивных технологий в сфере
государственного управления туризмом и продвижение национального
туристского продукта на мировой рынок рассматриваются введение современных
информационных технологий в сферу производства и продажи туристского
продукта в режиме онлайн, исследование современных интернет-технологий
иностранных компаний по организации путешествий и маркетингу туристских
направлений, использование новейших информационных технологий в рекламе и
формировании позитивного туристского имиджа Казахстана, внедрение
информационных технологий в процесс подготовки туристских кадров.
В пятом разделе Современное развитие и приоритеты взаимовыгодного
сотрудничества Республики Казахстан со Всемирной туристской организацией
Объединенных Наций (UNWTO) рассматриваются история становления, структура
и основы сотрудничества со Всемирной туристской организацией (UNWTO),
первоочередные задачи ЮНВТО (UNWTO) на современном этапе развития,
перспективы совместной деятельности Национальной туристской администрации
Казахстана и ЮНВТО (UNWTO) по устойчивому развитию туризма.
11
В шестом разделе Научные основы государственной стратегии подготовки
туристских кадров в Республике Казахстан до 2030 года проанализировано
современное состояние и проблемы подготовки туристских кадров в Республике
Казахстан, организация и методика изучения рынка труда в туристской сфере,
обоснована государственная система планирования подготовки туристских
кадров.
В заключении представлены сформулированные в ходе проведённого
исследования выводы.
В приложении даны акты и справки о внедрении материалов исследования
в деятельность законодательных и исполнительных органов государства, учебно-
воспитательный процесс вузов.
Диссертация изложена на 360 страницах компьютерного набора, включает
37 таблицы и 5 рисунков. Работа содержит введение, шесть разделов
собственных исследований, заключение, выводы и практические рекомендации.
Основные положения, результаты и выводы, представленные в автореферате
диссертации совпадают с содержанием 70 работ, опубликованных автором за
период с марта 2006 по апрель 2010 годы, в том числе 3 - на
государственном, 9 - на английском и 58 - на русском языках.

ОСНОВНАЯ ЧАСТЬ

Структурно-содержательный анализ множества трактовок понятия
методология, проведенный нами, выявил одиннадцать наиболее общих,
характерных его признаков. Сравнительный анализ этих признаков с признаками
понятий туризм, туристская деятельность, туристский бизнес выявил те
признаки (а по существу функции) методологии, которые являются философской
основой для исследования теории и практики развития туризма и
государственного управления туристской деятельностью (рисунок 1). Сюда,
прежде всего, относятся следующие признаки понятия методология:
способы организации и построения теоретической и практической
деятельности человека, нормативно-рациональное построение типовых программ
деятельности человека, динамика формирования новых познавательных
установок; рассмотрение схем деятельности людей для воспроизводства и
обновления социального бытия, конструирование и преобразование схем
деятельности людей, интегрированных в повседневный опыт, анализ обыденного
поведения людей, осмысление современной культуры человека.
Перечисленное по своей структуре и содержанию из всех философских
учений более всего приближено к диалектике - философской концептуализации
развития, принятого в логико-понятийном измерении и констатирующаяся в
историко-философской традиции как в качестве теории, так и в качестве
метода. Именно диалектические законы единства и борьбы противоположностей
и закономерных связях развития бытия и
12
познания, позволяют нам (взяв их за методологическую основу) разрешить
главное противоречие туристской деятельности человечества. Это противоречие
никогда не рассматривалось философами ближнего и дальнего зарубежья как
философская основа туризма. Чтобы сформулировать суть указанного
противоречия, необходимо проанализировать исторические корни появления
организованных путешествий и туристской деятельности человека.

Рисунок 1 - Схема сравнительного структурно-содержательного анализа понятий
туризм, методология исследования и туристская деятельность

Исследования историков туризма показывают, что до перехода к
производительному труду человек перемещался в пространстве большей частью
только в целях собирательства и охоты. При этом перемещения человека были
хаотичными, бесплановыми, движимыми только инстинктами голода или
продолжения рода. Однако на наш взгляд, был и другой движущий фактор,
заставлявший первобытного человека пытаться заглянуть за горизонт. Именно
из любопытства (а не только из проявления
13
инстинктов страха, голода, продолжения рода) человек мог
познавать
окружающий мир, перемещаясь во времени и пространстве. Такие перемещения
были практически единственным способом познания мира человеком. С течением
времени человек интенсивно осваивал и другие способы познания и к концу ХХ
века имел возможность получать виртуальную информацию о многом, что
происходит вокруг: на земле, под землей, на воде, под водой, в воздухе и
даже в космосе. Именно тогда обнаружилось главное противоречие туристской
деятельности человечества: чем больше возможностей получает человек от
виртуального познания мира, чем больше становится желающих посетить одни и
те же - привлекательные туристские объекты, тем больше подверженность риску
и истощению туристско-рекреационных ресурсов, тем больше вероятность
превышения рекреационной емкости мест туристских посещений и нарушений
баланса экологического равновесия. При этом основными целями международных
туристских посещений в 2006 году (430 млн. или 51%) являлись познавательные
или оздоровительные.
Методологическое обоснование исследований туристской деятельности,
безусловно, должно включать в себя философский анализ основных социальных
функций туризма. Как глобального явления. Считается, что таких
функций несколько, это познавательная, социально-коммуникативная,
эстетическая, эмоционально-психологическая, спортивно-оздоровительная,
творческая и паломническая. В соответствии с задачами диссертационного
исследования необходимо рассмотреть - познавательную и спортивно-
оздоровительную функции. При этом, исходя из первоначальных мотивов,
сначала хаотических, а затем организованных путешествий, основной
социальной функцией признано считать познавательную. Сама технология
познания человека в процессе туристского путешествия имеет свои
особенности. Современные исследования медиков показали, что 80% всей
информации человек воспринимает через зрительные рецепторы. Философы уже
пишут о высокой эффективности визуального мышления. Визуальное мышление
выполняет гносеологическую и методологическую функцию, повышается степень
объективности содержания знаний, устанавливается истинность знания до
проверки его на практике.
Второй важнейшей функцией туризма является спортивно-оздоровительная.
Поэтому нами проанализированы доступные методологические подходы к
организации современных отечественных исследований здоровья человека на
философском уровне.
Специалисты считают, что действующая система здравоохранения направлена
на выявление, определение и устранение болезней, и поэтому современная
отечественная медицина в обозримом будущем не сможет существенно влиять на
сохранение здоровья человека. В этой связи выявлена необходимость поиска
более эффективных способов и средств сохранения здоровья человека, в
том числе средствами туристской
14
деятельности. Так как решение проблемы оздоровления людей является
приоритетной задачей общества, это обусловило выработку методологических и
организационных подходов к сохранению здоровья как важнейшей составляющей
бытия человека.
Учитывая потенциал природных туристско-рекреационных ресурсов
туристской деятельности (наиболее востребованной при реализации
оздоровительной функции туризма) из всех векторов представлений о природе
человека и его здоровье нас прежде всего интересовало естественно-научное и
интегративное направление исследования. Соответственно особую важность для
нас имели методологические основы указанных исследований.
В рамках естественно-научного направления огромный интерес для
исследования эффективности оздоровительной функции туризма представляют
работы В.И. Вернадского, Г.И. Царегородцева. Наиболее ценными в этом ряду
следует считать фактологические материалы, эмпирические и теоретические
выводы опытных туристов-медиков.
Специалистами дано определение понятию теория туризма, которая
трактуется как непротиворечивая система знаний, объясняющих феномен туризма
как социально-экономическое явление современного мира, а также факторы его
развития.
Теория туризма имеет собственный объект изучения -
индустрию туризма - туристские центры и районы, включающие комплекс
природных и культурно-исторических ресурсов, а также туристские организации
и предприятия сферы услуг, которыми пользуются туристы в месте отдыха и во
время транспортировки.
Предмет изучения – туристская деятельность и туристский продукт -
деятельность лиц по предоставлению туристских услуг и специально
организованная туроператором программа по организации туристского
обслуживания - рекреационной деятельности, реализуемая на туристском рынке
как самостоятельный продукт.
Субъект изучения - турист - человек, удовлетворяющий свои рекреационные
потребности и характеризующийся особой системой свойств, физиологических,
психологических состояний и социально-экономических возможностей. В научном
определении понятия теория туризма субъект изучения - турист, назван
третьим составляющим этого понятия после объекта и предмета изучения.
Однако по нашему мнению, именно человек, удовлетворяющий свои
рекреационные потребности, с его особой системой свойств и состояний,
является ключевым звеном в данной триаде (рисунок 2) и его теоретическое
изучение, с анализом практики должно быть основополагающим в теме нашего (и
аналогичного) исследования.
В Республике Казахстан продолжительность жизни и активная
работоспособность более чем наполовину зависят от ведения здорового

15
образа жизни. Однако в настоящее время большинство казахстанских
школьников имеют серьёзные отклонения в здоровье и низкий уровень
работоспособности, т.к. имеют устойчивые привязанности к табакокурению и
употреблению алкоголя. Учащиеся подрывают своё здоровье компьютерными
играми, чрезмерным (часто ночным) сидением в Интернете, участием в
бесконечных ночных дискотеках, ночных клубах и т.п.

Рисунок 2 - Иерархия понятий в теории туризма

Всё перечисленное снижает умственные способности, физическую
работоспособность школьников, а отсутствие спортивных, физических нагрузок
приводит к образованию лишнего веса и увеличению количества сердечно-
сосудистых заболеваний. Объёмы передаваемой во время занятий в школе
информации растут неадекватно уровню работоспособности школьников и
порождают у молодых людей не только физический, но и социальный
дискомфорт. Создалась социальная ситуация, в которой СМИ навязчиво
формируют негативный образ жизни у школьников и взрослых, а они чаще всего
даже не знают о здоровых и интересных формах досуга, в том числе
посредством занятий активными видами туризма.
В Отчетах по человеческому развитию, составляемых по Программе
развития ООН, отмечается, что здоровье и продолжительность жизни человека
на 51,2% зависят от поддержания здорового образа жизни, на 20,4% - от
биологических данных, в том числе от наследственности, на 19,9% - от
состояния окружающей среды и на 8,5% - от уровня развития здравоохранения.
Многочисленные опросы школьников и студентов, проводимые автором,
свидетельствуют о том, что подавляющее большинство молодых людей (92%) не
только не владеют достоверной информацией об оздоровительном потенциале
активных видов туризма, но даже не задумывалось об этой проблеме и не знали
о природном потенциале человеческого организма.
Человечество располагает разнообразными спортивными программами, но
лишь туризм обладает всеми необходимыми компонентами для здоровья: а)
общение с природой, смена обстановки, психологическая разгрузка; б) туризм
прост в организации, доступен людям любого возраста;
16
в) туризм является естественным и посильным видом спорта, нагрузки в нем
хорошо дозируются, он относится к тренирующим видам; г) развивает
коллективизм, дисциплинированность, упорство, настойчивость; д)
туризм - это жизненная потребность, которую цивилизованное человечество
осознало в последние 25-40 лет.
Длительное общение с природой, активное передвижение, радость
неформального дружеского общения, возможность прекрасно отдохнуть, получить
отличный заряд бодрости и закалки делают туристские походы лучшим видом
отдыха и физической реабилитации организма. Туристы отмечают необыкновенную
лёгкость и прилив сил после, казалось бы, утомительного похода.
Проведённые исследования по материалам В.Н. Сергеева (таблица 1), также
подтверждают профилактическую ценность занятий активными видами туризма.

Таблица 1 - Профилактическая ценность разных видов туризма и активного
отдыха в укреплении организма (по трехбалльной шкале)

Виды активногоПрофилак- Функциональные системы, нуждающиеся в их
туризма тическая укреплении
ценность
(в целом)

сердечнодыха-мышеч-нэндокринте рморег
нерв--сосудисния ая -ная у-ляция
ная -тая
Водный туризм
(на вёслах) 18 3 3 3 3 3 3
Горный туризм 17 3 3 3 2 3 3
Лыжный туризм 17 3 3 2 3 3 3
Велотуризм 14 3 3 2 2 2 2
Конный туризм 11 3 1 1 2 2 2
Санный туризм 9 2 1 1 1 2 2
Транспортный
туризм (мото, 5 2 1 0 0 1 1
авто)

Целесообразно рекомендовать туристским фирмам разработку туров по
велосипедному туризму (маунтин-байк), восхождению на горные вершины
(альпинизм), трекингам (горным, пешим), верховому туризму, водному туризму
(рафтинг, путешествия на гребных и парусных судах), дайвинг. Включить в
государственный стандарт высшего образования по специальности Туризм в
качестве специализаций подготовку менеджеров по (перечисленным) активным
видам туризма. Программы подготовки менеджеров, инструкторов, тренеров
главной целью своей работы должны предусматривать качественное улучшение
здоровья занимающихся и продление активного долголетия граждан Казахстана.
Необходимо обеспечить проведение республиканской туристской
экспедиции Моя Родина - Казахстан на всех её
этапах в
17
общеобразовательных школах, средних специальных учебных заведениях, 1-2
курсов вузов; внедрить в учебные программы академических и внеклассных
занятий общеобразовательных школ, обучение основам туристской техники,
выполнение нормативов и требований значка Қазақстан саяхатшысы.
Целесообразно восстановить детско-юношеские туристские станции во всех
областных центрах и крупных городах страны, а также создать республиканский
центр детско-юношеского туризма в г. Астане. Открыть в республике пять (по
одной для центральных, северных, южных, западных и восточных регионов
страны) детско-юношеские спортивные школы (ДЮСШ) с туристской и
альпинистской специализацией.
Для создания благоприятного туристского имиджа Казахстана и условий
ускоренного развития туристско-рекреационной системы необходимо проведение
последовательной туристской политики, основанной на механизмах
стимулирования и регулирования туристской деятельности, инвестиционной
привлекательности с учетом экологических и инновационных требований. В этом
мы видим современный механизм реализации государственной политики по
устойчивому развитию туризма в нашей стране.
С выходом отечественного туризма на мировой рынок и дальнейшим
совершенствованием туристского законодательства стало необходимо учитывать
и соблюдать рекомендации, международные правила и нормы, одобренные и
принятые к исполнению мировым туристским сообществом. В целях
совершенствования средств и способов государственного регулирования
туристской деятельности, обеспечения темпов устойчивого развития туризма,
защиты прав и законных интересов потребителей туристских услуг с участием
автора, был разработан и в июне 2008 года принят Закон Республики Казахстан
О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты
Республики Казахстан по вопросам туристской деятельности.
Все вносимые законом изменения и дополнения направлены на
совершенствование туристской деятельности, развитие туристской индустрии и
повышение уровня этой сферы. Для их исполнения автор принимал участие в
разработке механизма его реализации. В частности, в развитие закона были
разработаны и приняты постановления Правительства Республики Казахстан: Об
утверждении Правил предоставления туристских услуг, Об утверждении
типового договора на туристское обслуживание, Об утверждении общих
требований к профессиональной подготовке, переподготовке и повышению
квалификации специалистов в области туризма и О внесении изменений и
дополнений в некоторые решения Правительства Республики Казахстан. Во
исполнение Закона, утверждены приказы министра туризма и спорта Республики
Казахстан: Об утверждении Правил классификации мест размещения туристов,
Об утверждении Правил переподготовки и повышения
квалификации
18
специалистов в области туристской деятельности и Об утверждении Правил
формирования и ведения государственного реестра лиц, осуществляющих
туристскую деятельность и государственного реестра туристских маршрутов.
Проведённый структурно-содержательный анализ доступной информации о
стратегическом и текущем планировании устойчивого развития мировой
туристской индустрии позволил нам, прежде всего, сделать выводы о том, чей
именно опыт мы можем использовать на практике. В стратегическом
планировании это опыт Всемирной туристской организации по принципу от
общего (опыт всего мира) к частному (использованию в отдельно взятой
стране). Примером этого могут служить материалы XVIII Генеральной
Ассамблеи ЮНВТО (Астана, 5-8 октября 2009 г.).
С указанных позиций нами проанализированы три важных документа:
1. Доклад о выполнении общей программы работы Всемирной туристской
организации (ЮНВТО) на период 2008-2009 гг.;
2. Заявление Международной организации труда (МОТ) и Всемирной
туристской организации (ЮНВТО) о туризме и занятости;
3. Проект программы работы и бюджета организации (ЮНВТО) на период 2010-
2011 гг.
В результате системного анализа этих документов, можно утверждать, что
для стратегического (долгосрочного) планирования развития туристской
индустрии Казахстана важно использовать следующие показатели: 1) показатель
занятости - количество рабочих мест в сфере туризма (для разработки
модуля людских ресурсов); 2) количество въехавших в страну зарубежных
туристов; 3) количество обслуженных по внутреннему туризму; 4) доход страны
от международного (въездного и выездного туризма); 5) доход страны от
внутреннего туризма.
В современных условиях в развитии международного туризма огромное
значение отводится внедрению интернет-технологий, как фактору повышения
конкурентоспособности национального турпродукта. Тем более, что с решением
поставленных задач по реализации Государственной программы развития туризма
на 2007-2011 годы установлена прямая зависимость в создании
специализированного портала и интеграционного шлюза к ведомственным
информационным системам.
Туризм и Интернет являются идеальными партнерами. Интернет - глобальная
компьютерная сеть, благодаря которой пользователи могут получать и
отправлять информацию (например, общаться между собой, совершать покупки,
делать предложения, изучать спрос и проводить исследования запросов
потребителей). Для потребителей, планирующих путешествие в новый туристский
центр, возникает проблема оплаты дорогостоящего продукта, который они не
могут увидеть. Интернет дает им возможность немедленного доступа к более
обширной и глубокой, чем раньше, информации по всем туристским
направлениям мира; а также
19
возможность быстро и легко забронировать тур.
Для туристских центров и предприятий Интернет дает возможность
предоставить информацию и услуги бронирования большему числу потребителей
по сравнительно низкой стоимости; он позволяет им значительно сэкономить
средства на производстве и распространении печатной продукции и на других
традиционных видах рекламной деятельности (например, информационных
центрах). Интернет служит инструментом развития связи и взаимодействия с
поставщиками и посредниками на рынке, а также с конечным потребителем.
Туризм имеет важное преимущество перед другими секторами электронной
торговли - его потребитель получает приобретенный продукт непосредственно в
месте его производства, т.е. в туристском центре. Таким образом, туристский
сектор избавлен от необходимости доставлять продукт в разные точки мира,
т.е. не должен решать задачу, которая представляет наибольшую трудность и
является основной причиной недовольства потребителей. Совокупность
вышеназванных факторов привела к тому, что сектор туризма и путешествий
занимает все большую долю в электронной торговле в глобальном масштабе.
Таким образом, Интернет вносит революционные изменения в распространение
туристской информации и систему продаж. Он не только обеспечивает
туристским центрам и предприятиям прямой доступ к конечному потребителю, но
и становится основным средством деловой коммуникации.
Пользователями Интернета, как правило, являются люди сравнительно:
состоятельные; хорошо образованные; интересующиеся независимыми
путешествиями.Другими словами, они соответствуют характеристикам целевого
рынка некоторых, а, может быть, и всех туристских направлений. Однако, по
мере роста числа пользователей Интернета, особенно в связи с увеличением
числа новых каналов доступа (особенно интерактивного ТВ и мобильных
систем), портрет пользователя будет меняться, расширится и перестанет
ориентироваться только на дорогой рынок. Для США уже стало типичным, что
большая доля путешествующих за рубеж людей являются или скоро станут
пользователями Интернета. Через 2-3 года тот же процесс будет наблюдаться
на других крупных рынках.
В настоящее время практически у всех и у каждого есть свой личный сайт.
Многие сайты - это графически интересные предложения рекламных буклетов.
Таким образом, исходя из портрета пользователя, Интернет является идеальной
средой для маркетинга туризма туристскими центрами и предприятиями.
Важнейшим свойством Интернета является возможность соединить огромное
количество людей. Практически все они - туристы. Теперь с помощью Интернета
они могут через весь мир заглянуть в места, которые хотели бы посетить.
Организации туристской индустрии очень быстро оценили потенциальные
возможности маркетинга и продажи своего продукта через Интернет. В
особенности это касается авиакомпаний и гостиниц, которые
20
осознали, что они продают глобальный продукт. Подобно организациям,
занимающимся маркетингом туристских направлений (ОМТН), они привлекают
туристов со всего мира.
Следует признать, что целью многих крупных туристских компаний является
прямая продажа продукта потребителю в обход посредника, чтобы избежать
выплаты комиссии. До появления Интернета эта задача была трудновыполнима.
Теперь, однако, многие компании используют Интернет как ключевой элемент
своей стратегии продаж, отдавая себе отчет, какую огромную экономию это
сулит.
Сегодня Интернетом пользуются ... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.