Понятие права природопользования и его виды

Тип работы: Реферат
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 19 страниц
В избранное:

Министерство науки и образования Республики Казахстан
Северо-Казахстанский университет
им. М. Козыбаева

Факультет истории, экономики и права
Кафедра Правовые дисциплины

Реферат

На тему: Понятие права природопользования и его виды

6В04201 (5В030100).Ю-18-3

Выполнил: студент группы Ю-18-3
Чемакина А.С.
Проверил: ст.пр. Некрасова И.Г.

Петропавловск, 2020

СОДЕРЖАНИЕ:
ВВЕДЕНИЕ 3
1 ОБЩЕЕ ПОНЯТИЕ ПРАВА ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ 5
1.1 Субъекты и объекты права природопользования 7
1.2Права и обязанности природопользователей 9
2 ВИДЫ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ 11
2.1Основания возникновения и прекращения права
природопользования 13
2.2 Лицензирование и лимитирование природопользования 15
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 19
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 20

ВВЕДЕНИЕ
В основе жизни и существова - ния человека и общества лежит пользование природой. Поэтому исторически и фактически природопользование составляет фун - дамент общественной жизни, базисное отношение в сфере взаимо - отношений общества и природы.
Оценивая значение природопользования в рамках экологичес - кого права, необходимо иметь в виду, что оно служит не только средством удовлетворения разнообразных потребностей человека и поддержания жизни, но одновременно является и наиболее зна - чимым фактором вредного воздействия на природу.
Право природопользования может оцениваться в разных каче - ствах: как правовой институт, как правоотношение и как кон - кретное правомочие природопользователя. Совокупность норм, регулирующих отношения природопользования, образует ком - плексный правовой институт права природопользования. Как правоотношение право природопользования определяется сово - купностью прав и обязанностей, которые принадлежат сторонам в конкретном отношении по поводу использования земли, недр, вод и т.д. Как правомочие право природопользования представля - ет собой принадлежащее природопользователю субъективное право, содержание которого включает правомочия владения, пользования и распоряжения предоставленным в пользование природным ресурсом.
Использование человеком природных ресурсов для своих нужд -- экономических, духовных, рекреационных и иных -- в значительной мере регламентируется правом. Система норм, ре - гулирующих отношения по использованию природных богатств, называется правом природопользования. Такие нормы содержат - ся главным образом в природоресурсном законодательстве -- зе - мельном, водном, горном, лесном, фаунистическом.
Актуальность темы данного реферата состоит в том, что институт права природопользования занимает одно из центральных мест в системе экологического права, а также всё - экономика, право, наука и техника, образование и воспитание - должно быть проникнуто экологическим духом, духом разумного использования природных ресурсов и эффективной охраны природной среды.
Объектом данного исследования является экологическое право.
Предметом исследования становится правовые формы использования ресурсов.
Целью работы является изучить особенности права природопользования и формы природопользования.
Для достижения поставленной цели потребуется выполнить ряд задач:
1) Раскрыть полное понятие о праве природопользования
2) Рассмотреть виды природопользования.
3) Выделить субъекты и объекты данных правоотношений.
4)Определить основания для возникновения и прекращения природопользования.

Методологической основой работы являются принцип единства интегрированного и дифференцированного подходов к правовому регулированию общественных отношений ,по поводу природы, выступающий логическим продолжением принципа единства использования природных ресурсов и охраны окружающей природной среды, а также принципы и основные положения концепции устойчивого развития.

1 ОБЩЕЕ ПОНЯТИЕ ПРАВА ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

Рассматривая право природопользования в контексте экологического права, следует отметить, что его значение определяется возможностью удовлетворения разнообразных потребностей человека и поддержания его жизни на надлежащем уровне, но одновременно является наиболее значительным фактором вредного воздействия на окружающую природную среду. Эффективное и рациональное использование человеком природных ресурсов регламентируется эколого-правовыми нормами. В частности, осуществленная в последние годы кодификация законодательства, регулирующего порядок использования различных природных ресурсов, свидетельствует о наличии более пристального внимания со стороны государства к проблеме юридического закрепления отношений природопользования.
Таким образом, можно заключить, что право природопользования представляет собой систему правовых норм, регулирующих отношения в области рационального и эффективного использования человеком природных ресурсов с целью удовлетворения разнообразных потребностей.
Такие нормы сосредоточены, как правило, в специальных нормативно-правовых актах, регламентирующих так называемые природоресурсовые отношения: земельном, водном, лесном, фаунистическом и т.д.
Нормы, осуществляющие регулирование отношений рационального природопользования и предусматривающие ответственность за нарушение предусмотренных в них требований, содержатся также в гражданском, административном и уголовном законодательстве РК.
Право природопользования принято рассматривать в двух аспектах: объективное и субъективное право природопользования.
Право природопользования в объективном смысле представляет собой совокупность правовых норм, устанавливающих основания возникновения и основания прекращения права природопользования, комплекс прав и обязанностей природопользователей, а также юридические способы защиты прав субъектов природопользования.
Право природопользования в субъективном смысле - это совокупность прав и обязанностей лиц, осуществляющих рациональное природопользование в области использования, воспроизводства и охраны природных ресурсов.
Осуществление природопользования в РК базируется на системе принципов, представляющих собой основополагающие правовые идеи, на основе которых регулируются отношения в области использования, воспроизводства и охраны природных ресурсов. К основным принципам природопользования можно отнести следующие:
- право природопользования является производным от права собственности: о наличии данного принципа целесообразно вести речь, когда собственник и природопользователь - разные лица, например, государство в лице специально уполномоченных органов является собственником определенного природного объекта, т.е. осуществляет полномочия по владению, пользованию и распоряжению, в связи с чем обладает правом предоставления данного природного объекта в пользование другим лицам;
- природопользование должно быть рациональным, т.е. должно иметь место максимально эффективное извлечение полезных свойств из эксплуатируемого природного ресурса, указанное использование должно осуществляться в гармонии с остальной природной, без ущерба для ее состояния;
- целевой характер использования природных ресурсов: при оформлении документа на использование конкретного природного ресурса указывается, для какой цели он предназначен (например, лицензия на право пользования недрами, разрешение на специальное водопользование, лесорубочный билет и др.), поэтому любое отклонение от определенных законодательством и отраженных в специальных документах целей использования природных объектов рассматривается как нарушение эколого-правовых норм;
- возмездность и безвозмездность природопользования означает, что каждый субъект, осуществляющий деятельность по специальному использованию, воспроизводству и охране природных ресурсов обязан вносить установленную законом плату за указанные действия; принцип безвозмездности распространяется на лиц, осуществляющих общее природопользование, т.е. природопользование, не требующее специального разрешения;
- внесение платы за ухудшение качества природных ресурсов: каждый природопользователь, осуществляя эксплуатацию конкретного природного объекта способами, которые повлекли ухудшение его качественного состояния, обязан уплатить за свои действия установленную законом денежную сумму;
- стимулирование эффективного природопользования означает наличие комплекса мероприятий, предпринимаемых государством в лице специально уполномоченных органов по организации дополнительных поощрений лицам, которые осуществляют деятельность по использованию, воспроизводству и охране природных ресурсов с наименьшими материальными затратами и с наибольшими качественными показателями (например, предоставление льготного кредитования и налогообложения физическим и юридическим лицам);
- нормирование и лимитирование природопользования: с целью более эффективной организации использования, воспроизводства и охраны природных объектов государство в лице специально уполномоченных органов осуществляет вышеуказанные действия.

1.1 Субъекты и объекты права природопользования
Субъект права природопользования может рассматри - ваться в двух аспектах: а) как возможный по закону обладатель такого права пользования и б) как обладатель субъективного права пользования природными ресурсами, носитель установленных законом прав и обязанностей, который является субъектом правоотношений пользования землей, ее недрами, водами и лесами объектами животного мира и атмосферным воздухом.
Экологическая правоспособность гражданина возникает с момента рождения и прекращается с его смертью, при этом она, как и гражданская, признается за всеми гражданами. Для граждан самостоятельное значение имеет понятие экологической дееспособности, т.е. способности своими действиями приобретать и осуществлять права и обязанности по природопользованию. Поэтому экологическая дееспособность, как и гражданская, может признаваться за различными гражданами и не в одинаковом объеме.
Понятие экологической дееспособности самостоятельного значения для юридических лиц не имеет. Указанные субъекты, которые обладают экологической правоспособностью, всегда дееспособны. Поэтому относительно них употребляется термин "праводееспособность". Экологическая праводееспособность свойственна только самостоятельно оформленным как единое целое, но не их структурным подразделениям.

Классификация субъектов права природопользования может быть осуществлена по разнообразнее признакам, например, по роду деятельности или целевому назначению предоставленных в пользование объектов природы (сельскохозяйственные, несельскохозяйственные), ведущие лесное, водное, охотничье, рыбное хозяйство и т.д.; на юридические и физические лица и т.д. Среди граждан различают как отдельных индивидов, так и групповых субъектов права природопользования.
Закон устанавливает различие между обладателями права природопользования в зависимости от его видов - общего и специаль - ного.
В качестве субъекта права общего природопользования выступает каждый человек в Казахстане, поскольку он обладает вытекающими из закона возможностями пользоваться водами, лесами, землей. При этом нужно иметь в виду - в рамках общего природопользования человек может использовать природные ресурсы лишь для собственных нужд, но не для осуществления предпринимательской деятельности. Это прямо предусмотрено водным и лесным законодательством. Для осуществления предпринимательской деятельности гражданин-водопользователь может использовать водные объекты только после получения лицензии на водопользование, т.е. становясь субъектом права специального природопользования. Аналогич - ным образом решен вопрос и в лесном законодательстве.
Субъектами специального права природопользования являются юридические лица и граждане-предприниматели. Юридические лица при этом выступают в двух качествах: как государственные и муниципальные органы, наделенные правом распоряжения природными ресурсами, находящимися в государстве или местном самоуправлении, и как юридические лица, получившие соответствующие природные ресурсы в пользование. Субъекты специального права природопользования должны обладать правоспособностью, т.е. способностью иметь права и обязанности, и дееспособностью, т.е. чтобы субъект права мог своими действиями осуществлять имеющиеся у него право и отвечать за выполнение возложенных на него обязанностей. Так, право на получение лицензии на водопользование возникает у гражданина по достижении 18 лет, а у юридического лица - с момента его государственной регистрации.
Можно сказать, что объектом права природопользования является природа. Мы пользуемся природой в соответствии с нашим правом общего природопользования. Понятие природо - пользования -- обобщенное. Осуществляя лесопользование, водо - пользование, мы осуществляем природопользование. Природа вы - ступает обобщенным объектом прав природопользования.
В законодательстве объекты права природопользования в боль - шинстве случаев конкретизированы применительно к землеполь - зованию, водопользованию, пользованию недрами и т.д. Объектом права землепользования являются земля, водо - пользования -- воды, пользования недрами -- недра.
Объектами права природопользования есть конкретные природные объекты или их составные части, которые подлежат или не подлежат индивидуализации, закрепленные на праве собственности или на праве пользования за конкретными субъектами, а также отдельные свойства и качества этих объектов природы. Каждый объект природопользования (земельный участок, водоем, лесной участок и т.д.) и определяет его вид (землепользование, водопользование и т.д.). Природным объектам общего пользования присущи следующие основные черты: а) они не передаются и не закрепляются за конкретными субъектами, а используются без особого разрешения всеми лицами; б) санкционированный законом порядок использования природных объектов общего пользования не имеет развитой детальной правовой регламентации и заключается прежде всего в определении определенных запретительных действий, а также в определенной степени и разрешенных действий; в) их использование ни в коей мере не фиксируется и не подлежит государственной регистрации.

Нередко некоторые юридически обособленные природные ресурсы выступают как объекты права общего природопользования. Такими могут быть не все, а лишь некоторые виды природных ресурсов (леса, воды и т.п.), отдельные участки которых можно использовать по разным основным целевым назначением. Объектом такого совместного природопользования может быть отдельный вид природных ресурсов, закреплен не за одним, а по определенным кругом субъектов. При этом совместное использование несколькими лицами одного юридически обособленного природного объекта связано с определенными ограничениями прав одних субъектов в пользу других.

1.2 Права и обязанности природопользователей

Права и обязанности природопользователей составляют содержание права специального природопользования. Объем прав и обязанностей природопользователей зависит от вида и правовой формы природопользования.
Правоспособность юридического лица и индивидуального предпринимателя включает правомочие на осуществление деятельности в сфере использования природных ресурсов или правомочие на пользование определенными природными ресурсами.

Общими для всех природопользователей являются следующие права: 1) самостоятельно выбирать формы и способы хозяйственной деятельности, связанной с использованием соответствующего природного объекта; 2) по своему выбору использовать результаты хозяйственной деятельности; 3) возводить необходимые для осуществления своего права строения и сооружения, дороги и т.д.; 4) требовать возмещения убытков при принудительном изъятии природного объекта для других государственных и общественных нужд. Кроме того, для каждого вида природопользования (землепользования, недропользования и т.д.) установлен свой круг прав, то есть в дополнение к названным общим правам пользователи отдельными природными ресурсами имеют специфические права.

Круг обязанностей природопользователей очень разнообразен, и трудно формально выявить такие обязанности, которые были бы общими для всех природопользователей. Тем не менее они имеются и закрепляются в отдельных статьях отраслевого законодательства.

С учетом этого к общим обязанностям природопользователей можно отнести следующие: 1) использовать природный объект только для тех целей, для которых он предоставлен; 2) использовать его рационально, способами и методами, исключающими причинение вреда другим объектам природы и пользователям, угрозу экологической опасности и т.д.; 3) проводить рекультивацию нарушенных в результате хозяйственной деятельности земель; 4) своевременно вносить предусмотренные законом платежи за пользование природными ресурсами; 5) вести любое строительство на природном объекте или в связи с его использованием, руководствуясь действующими строительными нормами и правилами, по согласованию с архитектурно-градостроительными, пожарными, санитарными и природоохранными органами, 6) возмещать вред, причиненный ими нарушением земельного, водного, горного и иного законодательства в результате хозяйственной деятельности, 7) вести первичный учет количественного и качественного состояния используемого природного объекта, окружающей природной среды и своевременно представлять его результаты в соответствующие органы.

Следует отметить, что правомочия собственника и правомочия природопользователей по своей сущности различны. Собственник природных ресурсов имеет более широкие правомочия, а именно, право владения, пользования и распоряжения. Природопользователь имеет только право владения и пользования. Право природопользования является производным и зависимым от права государственной собственности на природные ресурсы и природные объекты. Только собственник в лице республики может определить содержание права владения и пользования природопользователей. Правомочия по владению и пользованию в праве государственной собственности не зависимы друг от друга (республика вправе владеть землей, не пользуясь ею); в праве природопользования они взаимосвязаны (природопользователь не может владеть природным ресурсом или объектом природы, не пользуясь им).Права и обязанности природопользователей как применительно к отдельным природным ресурсам, так и к отдельным группам субъектов конкретизируются в соответствующем отраслевом законодательстве.
2 ВИДЫ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

Природопользование может осуществляться в различных формах, различными способами, что предопределяет и дифференциацию правового регулирования отношений природопользования.
Так, основное значение имеет классификация природопользования по объектам пользования.
По этому основанию выделяются землепользование (пользование землями), недропользование (пользование недрами), водопользование (пользование водными объектами), лесопользование (пользование лесами ), пользование животным миром, пользование природно-заповедными и природно-рекреационными ресурсами, пользование воздушным прстранством. Поресурсовая структура природопользования служит основанием для дифференциации правового регулирования отношений природопользования и их законодательного закрепления. В отраслях экологического права выделяются соответствующие правовые институты, нормы которых закрепляются в особых разделах, главах отраслевых кодексов и иных законов РК.

В зависимости от способа воздействия на природные ресурсы выделяются общее и специальное природопользование:
-общее природопользование - пользование природным ... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.