ЭФФЕКТИВНОСТЬ МЕХАНИЗМА ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

Тип работы: Реферат
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 15 страниц
В избранное:

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
... . УНИВЕРСИТЕТ

РЕФЕРАТ НА ТЕМУ:

ЭФФЕКТИВНОСТЬ МЕХАНИЗМА ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

Проверил: ___________
Выполнила: __________

г. Нур-Султан
2021 год

Введение

Общая характеристика работы. Реферат посвящен исследованию эффективности механизма правового регулирования в закреплении, гарантировании, защите и реализации прав и свобод человека. В работе механизм защиты прав человека рассматривается как единая комплексная система, состоящая из разных категорий компонентов, кроме того, на основе анализа актуальных проблем совершенствования способов защиты прав человека в РК автором особое внимание уделено главному механизма защиты прав человека - Конституции Республики Казахстан как ведущего источника конституционного права, закрепляющего основные права и свободы человека и гражданина, опираясь на которые, развивается весь статус гражданина Республики Казахстан.
Права и свободы рассматриваются автором как проблема, концентрирую щая в себе потенциал конституционализма в решении основных задач юридической науки. Автор обосновывает мысль, что задача построения правового государства обусловливает необходимость усиления внимания государственных структур к правам человека, и функция государства по закреплению, обеспечению, защите и содействию в осуществлении прав человека выдвигается в современный период как главная функция государства.
Во Всеобщей Декларации прав человека официально на мировом уровне закреплены основные механизмы обеспечения справедливости, равенства, свободы. Права человека без создания реального механизма их защиты являются пустым звуком, поэтому важно, чтобы в каждой стране были не только провозглашены приоритетными права человека, но и созданы реальные способы и органы их защиты
В реферате рассматривается роль Президента РК как гаранта соблюдения прав и свобод человека, специфику и особенности деятельности Парламента РК, Конституционного Совета РК и Уполномоченного по правам человека в регулировании, защите и устранении нарушений прав человека.
В работе раскрывается механизм опосредования прав человека в системе правоотношений, а также в актах правоприменительной, правореализующей и правоохранительной деятельности. В диссертации показана роль конституционных идей, взглядов, представлений, суждений, эмоций и чувств в постановке и решении проблем прав человека.
Особое внимание уделено изменению соотношения международного права и национального (внутригосударственного) законодательства в современный период и усилению влияния международного права на решение проблем прав человека.
Актуальность темы исследования. Выбор в темы реферата был обусловлен тем, что закрепление, обеспечение, защита и осуществление конституционных прав и свобод человека является одним из самых главных компонентов как предмета конституционного права, так и содержания правовой реформы в Республике Казахстан, которая стала проводиться буквально с первых же дней обретения независимости. В современный период тема относительно роли конституционализма в закреплении, обеспечении, защите и реализации конституционных прав и свобод человека имеет несомненную актуальность, теоретическую и практическую значимость.
Конституция воздействует на поведение людей не только посредством своих норм и принципов, но также и путем использования таких инструментов и средств, как конституционные идеи, воззрения, взгляды, представления, конституционные институты, структуры, отношения, конституционная ответственность, индивидуально-конституционные акты и так далее.
Степень научной разработанности проблемы. Изучение проблем прав и свобод человека, вопросов их закрепления в актах государства и последую щей реализации, защита прав человека и их обеспечение - эти вопросы волновали исследователей всех эпох, времен и народов.
В казахстанской юридической литературе первым крупным монографи ческим исследованием проблем прав и свобод человека и гражданина является работа Ж.Д. Бусурманова Евразийская концепция прав человека (новый взгляд на проблему) [1]. В данном исследовании раскрываются основные концепции и подходы к правам человека, обосновывается суть евразийской концепции прав человека, роль коллективных прав для многонационального Казахстана. Особое внимание автор уделяет институциональному обеспечению прав человека в РК и перспективам государственной политики в этой области.
Следует отметить, что отдельные компоненты вопросов овершенствования механизма защиты и обеспечения прав человека и гражданина исследовались в трудах следующих казахстанских ученых: Е.М. Абайдельдинова [2], К.К. Айтхожина [3], А.Т. Ащеулова [4], Ж. Баишева [5], М.Т. Баймаханова [6], М.С. Башимова [7] и др.
Целью реферата является изучение основных элементов механизма правового регулирования и актуальных проблем совершенствования способов защиты прав человека в Республике Казахстан, обоснование путей решения проблем закрепления, обеспечения и защиты прав человека в механизме защиты прав человека как одной из важнейших проблем построения подлинно демократического, правового государства.
Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в сфере реализации и осуществления прав и свобод человека.
Предметом исследования выступает механизм правового регулирования, а также актуальные проблемы, существующие в этой сфере.
Нормативную основу исследования составили Конституция Республики Казахстан, конституционные законы, законы и другие нормативные правовые акты республики, конституции и другие законодательные акты зарубежных государств, международно-правовые акты.
Эмпирической базой исследования явились материалы практической деятельности государственных органов, аналитические материалы, полученные из периодической печати и электронных источников.

1. Пути развития и совершенствования механизма правового регулирования в РК

Принятие Конституции 1995 года позволило совершенствовать механизм обеспечения и защиты прав человека и гражданина. Основной закон страны находится в процессе развития и совершенствования в контексте современных вызовов и реалий. В частности, значительные новшества были внесены конституционными реформами 1998 и 2007 годов.
В целях совершенствования мезанизма защиты прав человека в Республике Казахстан 29 ноября 2004 года Указом Президента РК О дальнейшем совершенствовании системы защиты конституционных прав и свобод человека и гражданина в компетенцию которого включено право инициировать парламентские слушания по вопросам нарушений прав человека.
В казахстанской модели Уполномоченного по правам человека используется синтез двух различных способов назначения Уполномоченного по правам человека, который назначается на должность Президентом Республики Казахстан после консультаций с Комитетами Палат Парламента Республики Казахстан. Таким образом, получив свою власть, производную от Президента Республики Казахстан и Парламента Республики Казахстан, Уполномоченный по правам человека достигает одинаково независимого положения по отношению к исполнительной и законодательной ветвей власти. Независимость института также гарантируется правовыми процедурами: порядком назначения и освобождения от должности, запретом незаконного вмешательства в деятельность Уполномоченного по правам человека, а также прямо закрепленным в Положении об Уполномоченном по правам человека, утвержденном Указом Президента Республики Казахстан № 947 Об учреждении должности Уполномоченного по правам человека, принципом независимости. Деятельность Уполномоченного по правам человека обеспечивается Национальным центром по правам человека, который осуществляет информационно-аналитическое, организационно-правовое и иное обеспечение деятельности Уполномоченного по правам человека.
Итогом деятельности Уполномоченного по правам человека является подготавливаемый ежегодно отчет, направляемый Президенту Республики Казахстан и в Парламент Республики Казахстан. Для активизации работы по приоритетным направлениям деятельности Уполномоченного по правам человека - защиты прав женщин и ребенка на основании приказа руководителя Национального центра по правам человека от 16 ноября 2004 года № 4 в Национальном центре по правам человека образовано межструктурное подразделение по защите прав женщин и детей - сектор по защите прав женщин и детей. В настоящее время в сектор по защите прав женщин и детей входят два сотрудника Национального центра по правам человека, ответственных за приоритет поощрение и защита прав детей
С позиции содержания и выражения в ней функ - ции юридической защиты прав и свобод человека Конституция Республики Казахстан является прогрессивным докумен - том. В отличие от советских конституций, она не толь - ко декларирует права и свободы человека и гражда - нина, но реально признает личность и обязывает го - сударство защищать ее. Имеющиеся конституцион - ные институты, - пишет С.А.Авакьян, - зачастую суще - ствуют как бы в формально-правовом плане. Реаль - ное же исполнение конституционных норм таково, что приводит к их обесцениванию. Это не мелкие огрехи при применении конституционных норм, которые не влияют в принципе на характер как соответствующих институтов, так и веру в них со стороны граждан. Изъя - ны могут быть настолько серьезны, что недуг к де - формации конституционного правосознания, причем вситуации, когда оно даже не сложилось.
Думается, что защитительная конструкция Консти - туции, построенная на традиционных декларациях и многозначительных гарантиях, должна стремиться к освобождению от многообещаний. Защитительный потенциал во многом может возрасти, если декла - ративные нормы Конституции заменить на новеллы, содержащие гипотетический императив, наполнен - ный общечеловеческими и общенациональными ценностями, о которых сейчас все чаще говорят в обществе дополнить нормами, устанавлива - ющими конкретные формы и методы конституцион - ной защиты человека. Первые нормы будут не про - сто утверждать то, чего нет и, возможно, не будет никогда в действительности, а работать, задавая цен - ностные ориентиры человеку, государствуй обще - ству, поскольку в конечном счете вся человеческая деятельность объясняется наличием определенных ценностей. Вторые, как позитивные юридические нормы, должны будут работать на продвижение че - ловека, общества и государства по пути к заданным ценностным ориентирам. Пока же такие ценностные ориентиры, как уважение, согласие, мир, справедли - вость, любовь, выведены в преамбулу за рамки ос - новного текста Конституции. Представляется, что ус - тановление оптимальной согласованности гипотети - ческого императива и юридического норматива в таком случае определяло бы задачу повышения эф - фективности действия Основного Закона по защите человека, его прав и свобод.
Принимая конституцию, стороны скрепляют со - гласие между собой. Если признать, что конструк - ция данного согласия - договор, то конституция дол - жна содержать такие его условия, как права, обязан - ности и ответственность сторон. Эти условия могли бы быть закреплены в конкретных структурных час - тях конституции. Например, по мнению В.Е.Чиркина, главные структурные части современной конститу - ции могут составить личность, коллектив, государство и общество.
В своем ежегодном Послании народу Казахстана 20 лет мира и созидания Президент Республики Казахстан Н.А.Назарбаев подчеркнул: Главная цель наших программ- укрепить благосостояние народа. Поэтому особое внимание в нынешнем Послании я уделяю вопросам социальной модернизации. Я утвер - дил три важнейшие государственные программы: раз - вития образования, здравоохранения и языков.
Республика Казахстан является приверженцем цивилизованного, ненасильственного развития человечества и в политическом, экономическом и правовом отношениях тяготеет к европейскому пути развития общества. Ориентация на национальное своеобразие, сформировавшийся образ жизни, традиции своей страны, часть которой лежит в Азии, а другая часть - в Европе, и в то же время опора на европейские и общемировые культурные, в том числе и правовые, ценности, заложенная всем ходом исторического развития Казахстана, является характерной чертой менталитета казахстанского народа, который состоит из более чем 120 национальностей. Именно в силу этого виднейший представитель интеллигенции начала двадцатого века, один из лидеров казахской национальной партии Алаш-Орда А.Букейханов, разъясняя основные политические взгляды своей партии, прямо заявлял: Мы - западники.
Западная цивилизация построена на таких ценностях, как правовое государство, демократия, права человека. Соблюдения этих атрибутов современного общества ведущие страны мира требуют и от постсоветских республик. Это в немалой степени связано с проблемой создания понятных им правовых форм защиты иностранных инвесторов, в целом бизнеса, который ведут западные национальные и транснациональные корпорации, а также создания в постсоветских республиках сгармонизированного с развитым индустриальным миром правового пространства, в котором должны быть гарантированы права каждого человека.
Невозможно говорить о защите прав конкретного человека, не учитывая при этом обеспечение безопасности всего человечества, быстро формирующихся региональных образований, отдельного государства от внешней агрессии (военной, экономической, экологической). С учетом этого можно с достаточной степенью условности выделить два тесно взаимосвязанных уровня защиты прав человека: I - международный, II - национальный (внутригосударственный).

2. Основные НПА, регулирующие механизм правового регулирования

Основными современными документами о правах человека, которые формировались общими усилиями человечества на протяжении нескольких последних десятилетий, являются Устав ООН, Пакты о правах человека, Всеобщая декларация прав человека, ряд международных конвенций и принятых на основе консенсуса резолюций Генеральной Ассамблеи ООН. Известно, что Всеобщая декларация прав человека послужила моделью при разработке конституций более чем в 100 государствах. Ее нормы и положения воспроизводятся в Основных законах или разработаны под ее влиянием. К тому же государства, которые по тем или иным причинам еще не присоединились к Пактам о правах человека, обязаны руководствоваться ее положениями, поскольку большая их часть стала jus cogens т.е. обязательными для всех государств.
Первона - чальное положение о необходимости защиты и уважения прав человека было включено в Устав ООН. Затем подробно и весомо было заявлено о правах человека во Всеобщей Декларации прав человека от 10 декабря 1948 года, которая стала основой для выработки текста юридически обязательных Международных Пактов о правах человека от 16 декабря 1966 года.
В Хельсинском Заключительном Акте 1975 года положение о защите и уважении прав человека стало самостоятельным международно-правовым принципом, который означает, что все государства: а) должны уважать права и свободы всех лиц, находящихся на территории любого государства; б) обязаны осуществлять на практике политические, гражданские, экономические, социальные права человека без какой бы то ни было дискриминации; в) должны содействовать всеобщему ува - жению прав и свобод человека, выполнять все международные обязательства по правам человека. Значение этого принципа состоит в том, что отдельный че - ловек стал объектом защиты современным международным пра - вом в случаях нарушения или ущемления его прав и свобод. Международно-правовой механизм разрешения глобальных проблем современности в качестве основного компонента включает ООН и ее специализированные учреждения: Совет Безопасности, Международный суд ООН, региональные и международные суды, войска по поддержанию мира и безопасности (голубые каски) и др., которые в современных условиях настоятельно требуют своего совершенствования.
С углублением процесса глобализации, который способствует обезличиванию целых наций, нарастает борьба за свою государственность, этническую, религиозную, духовную идентичность. Государственность и в 21 веке не является анахронизмом, т.к. человечество на любой стадии своего развития не может существовать, не создавая определенной общественной структуры, системы, которая всегда является открытой. Причем данную систему составляет как одно, так и несколько государств.
Стремление Европы объединить свои государства имеет одной из целей защитить европейскую цивилизацию, поэтому у Европейского Союза появились общие внешние границы, общая внешняя и внутренняя политика. Объединенная Европа все более представляет собой конфедерацию, стремительно двигающуюся в сторону федеративного образования, единого цивилизационного пространства, объединенного в общую государствен ность, ибо национальная (федеративная, а ныне уже и региональная) госу дарственность является проверенной устойчивой формой взаимодействия человечества в масштабах Земного шара. Это является естественным следствием общественной природы человека, его интеллектуального и эмоционального начала. Ни одно из государств мира не может успешно развиваться в условиях даже относительной изоляции, поэтому всякая попытка обоснования своего, собственного (читай - нецивилизованного) пути политико-правового развития страны и тем более следование этому пути, который ни умом не понять, ни аршином общим не измерить, в современных условиях может привести бывшие страны СССР в прежний, до боли знакомый тупик, т.к. человечество на своем многовековом опыте убедилось в том, что изолированные системы эволюционируют к хаосу, открытые системы - к все более высоким формам сложности. И наоборот, принятие в условиях глобализации общепризнанных норм и принципов ... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.