Международные неправительственные организации как актор международных отношений

Тип работы: Дипломная работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 58 страниц
В избранное:

УЧРЕЖДЕНИЕ «УНИВЕРСИТЕТ «ТУРАН»

Тазабеков Алмат

^{(Ф. И. О. )}

Тема: «Международные неправительственные организации как актор международных отношений»

ДИПЛОМНАЯ РАБОТА

специальность:

Алматы, 2021

учреждение «Университет «Туран»

«Допущена к защите»

Заведующая кафедрой«Регионоведение и МО»

Ж. М. Төлен

ДИПЛОМНАЯ РАБОТА

На тему: «Международные неправительственные организации как актор международных отношений»

по специальности «»

шифр специальности

Выполнил Тазабеков Алмат

Научный руководитель

Ф. И. О.

(ученая степень, звание)

Алматы - 2021

СОКРАЩЕННЫЕ СЛОВА

США - Соединённые Штаты Америки

РК - Республика Казахстан

СН Г - Содружество Независимых Государств

РФ - Российская Федерация

ЕС - Европейский Союз (ЕС)

ООН - Организация Объединенных Наций

ЮНЕСКО - (англ. UNESCO; United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization) - специализированное учреждение Организации Объединённых Наций по вопросам образования, науки и культуры.

НПО - Неправительственные организации (НПО)

СОДЕРЖАНИЕ

СОКРАЩЕННЫЕ СЛОВА

Введение

Глава 1. Международные неправительственные организации как субъект международных отношений

1. 1. Понятие и признаки международных неправительственных организации

1. 2. Правовой статус международных неправительственных организации

Глава 2. Роль международных неправительственных организаций в современной мировой политике

2. 1. Основные направления деятельности международных неправительственных организаций

2. 2. Влияние международных неправительственных организаций на мировую политику

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы дипломной работы. Международные организации - сравнительно «молодой» субъект международных отношений. Очень немногие из них отметили столетние юбилеи. Процесс создания и развития международных организаций привел к созданию широкой, взаимно пересекающейся системы этих организаций, которая имеет свою логику развития и одновременно отражает противоречивость и взаимозависимость международных отношений. Мир находится на переломном этапе своего развития и формирования нового типа цивилизации. Все еще сильна роль военно-силового элемента во внешней политике ведущих мировых держав. Поэтому сегодня как никогда актуальна необходимость повышения эффективности, значимости, совершенствования всех международных организаций и самой представительной, подлинно универсальной (по кругу решаемых проблем) межправительственной организации ООН. Организация Объединённых Наций (англ. United Nations) - ООН, международная организация, созданная для поддержания и укрепления международного мира и безопасности, развития сотрудничества между государствами. Основы её деятельности и структура разрабатывались в годы Второй мировой войны ведущими участниками антигитлеровской коалиции.

Создание Организации Объединённых Наций стало возможным в результате объединения усилий государств в борьбе с фашизмом в период Второй мировой войны. Предшественником ООН была, созданная после Первой мировой войны, Лига Наций, которая хотя и провозгласила своими целями в соответствии с Версальским договором «развитие сотрудничества между народами и обеспечение мира и безопасности», но так и не стала эффективным инструментом в их осуществлении и не смогла воспрепятствовать развязыванию Второй мировой войны.

Название «Объединенные Нации» было предложено президентом США Франклином Д. Рузвельтом и впервые использовано в Декларации Объединенных Наций, подписанной 1 января 1942 года, в соответствии с которой представители 26 государств обязались от имени своих правительств продолжать совместную борьбу против стран Оси.

Окончательный текст Устава ООН был принят на конференции в Сан-Франциско, проходившей с апреля по июнь 1945 года, и подписан 26 июня 1945 представителями 50 государств, вступил в силу 24 октября 1945. Дата вступления Устава в силу отмечается как День Организации Объединённых Наций.

В свое седьмое десятилетие ООН вступает не в простые времена. Мир трансформируется с большой скоростью. Политическая ситуация в корне поменялась - закончилась «холодная война», процессы глобализации меняют картину международных отношений. Перед миром возникли новые вызовы: терроризм, распространение ядерного, химического и биологического оружия.

ООН, объединяющая сегодня 191 государство, была учреждена для деятельности в другие времена, с отличными от сегодняшних стандартами и требованиями к структуре, международному персоналу, уровню открытости и ответственности. Но в любом случае главным игроком в реструктуризации мирового порядка, который бы успешно работал в новых условиях, является усовершенствованная система ООН. Важно, чтобы этот заслуживающий доверие мировой форум, укреплял свой авторитет и влияние.

В июле 2005 г. в штаб-квартире ООН состоялись слушания высокого уровня с участием представителей ведущих неправительственных организаций. Были сделаны предложения по основным направлениям реформы ООН. А в середине сентября на саммите в Нью-Йорке, приуроченном к 60-летию ООН, перспективы изменений в организации обсудили мировые лидеры. Проблемы дальнейшего функционирования и реформирования ООН как универсальной международной организации и сегодня остаются актуальными.

Международные отношения характеризуются все более очевидным возрастанием количества международных неправительственных организаций (далее - Международные НПО), усилением их роли в современном мире, международном сотрудничестве, определением места в международном праве. В международно-правовой литературе, как отечественной, так и зарубежной, Международные НПО уже давно подвергаются исследованиям. Изучается их сущность, закономерность появления, международно-правовой статус, их усиливающаяся роль в оказании содействия государствам и международным межправительственным организациям (далее ММПО) в решении проблем, связанных с международной безопасностью, защитой прав человека, охраной окружающей среды и т. д. Рост числа Международные НПО, их возрастающее влияние на международной арене обусловлены рядом факторов, таких как: появление новых глобальных проблем, для решения которых уже не достаточно возможностей государств и международных межправительственных организаций; многообразие возникших связей между народами, которые для своего адекватного выражения нуждаются в новых международных институтах; усиление демократических процессов в сфере внутренних и международных отношений государств, проявлением которых является желание сделать общество более открытым и т. д. Один из исследователей роли МНПО в международных отношениях И. И. Коваленко еще в 1976 году писал, что « . . . в современных условиях межгосударственные отношения не охватывают всего многообразия связей между народами. Усложнение характера этих отношений приводит к повышению удельного веса неправительственного сотрудничества. Возрастание роли международного общественного мнения позволяет говорить о нем как о факторе, оказывающем влияние на принятие решений в тех или иных конфликтных ситуациях, на подход государств к тем или иным мировым проблемам ». Актуальность научного анализа деятельности Международные НПО заключается в том, что, несмотря на проводившиеся ранее научные исследования, на сегодняшний момент отсутствует единое мнение по факту активной деятельности Международные НПО на мировом пространстве, не соотнесена в должной мере с объективной действительностью проблема определения правового статуса Международные НПО, недостаточно исследованы формы и пути воздействия Международные НПО на международные отношения, не в полной мере определен их потенциал в решении международных проблем и перспектива их развития.

Международные неправительственные организации играют все более заметную роль в современных внешнеполитических отношениях. Со второй половины ХХ в. В международных отношениях прослеживается тенденция к увеличению численности международных неправительственных организации и их влияния на мировую политику. Особенностью мировой политики начала ХХIв. является возрастание роли и количества международных неправительственных организаций.

Так, если в 1850 г. существовало всего пять международных неправительственных организаций, то в 1914 - 330, в 1939 - 730, в 1970 - 2300, в 2017 году насчитывалось уже 220 770 Международные НПО [1, с. 160 ] .

История деятельности международных неправительственных организаций насчитывает несколько веков. Так, Международный Комитет Красного Креста осуществлял наблюдение еще в датско-прусской войне в 1864 году. Делегаты работали по обе стороны фронта и нередко выступали в качестве посредников между воевавшими сторонами [2, с. 74 ] .

Увеличение количества неправительственных международных организаций, а также их возрастающее влияние на международной арене и внутри отдельно взятого государства обусловлено рядом факторов, таких как: возникновение новых проблем глобального характера, для решения которых уже недостаточно возможностей одной или альянса международных организаций. Межправительственные и неправительственные международные организации объединяются в совместном поиске тех или иных вариантов решения глобальных проблем. В частности, международные неправительственные организации гуманитарной направленности активно сотрудничают с организациями системы ООН, Советом Европы, ОБСЕ, и другими международными межправительственными организациями по вопросам защиты прав человека в мирное время и в период вооруженных конфликтов. международные неправительственные организации экологического характера принимают активное участие в разработке международных экологических стандартов. международные неправительственные организации сотрудничают с международными организациями в самых разных сферах, включая вопросы разоружения или разработки типового договора о выдаче.

Несмотря на активную деятельность Международные НПО, нет единого мнения относительно их статуса и роли на мировой арене, не изучены в полном объеме вопросы международной правосубъектности международных неправительственных организаций.

В международно-правовой литературе, как отечественной, так и зарубежной, международные неправительственные организации исследуются достаточно давно [3, с. 278 ] . Авторы анализируют сущность, закономерность формирования, статус международных неправительственных организаций. В российской научной доктрине по проблемам международные неправительственные организации имеется несколько исследований монографического характера Е. Шагабиевой (2010), А. И. Камынина (1992), а также сравнительно небольшое количество научных статей (Э. Н. Николаева, 2009 г., А. О. Наумов, 2008 г., В. Г. Барановский, 2000 г. ) . Среди зарубежных авторов отметим Ш. Зоргбиб, Б. Пикар П. Отле, Л. Горденкер, Л. Уайт. К сожалению, литература, посвященная статусу и деятельности международных неправительственных организаций немногочисленна, фундаментальные отечественные исследования практически отсутствуют.

Объектом исследования являются отношения, возникающие между государствами и международными неправительственными организациями.

Предмет исследования - деятельность международных неправительственных организаций.

Цель работы - показать особенности статуса и деятельности международных неправительственных организаций и их влияние на международные отношения.

Для достижения указанной цели поставлены следующие задачи:

раскрыть понятие и признаки международной неправительственной организации;
рассмотреть классификацию международных неправительственных организаций;
охарактеризовать основы правового статуса и юридическую природу международных неправительственных организаций;
показать основные направления деятельности международных неправительственных организаций, выделив наиболее эффективные;
проанализировать роль международных неправительственных организаций в современной мировой политике.

Логика исследования обусловила структуру работы, которая состоит из введения, двух глав, разделенные на параграфы, заключения и списка использованных источников.

Первая глава посвящена понятию международных неправительственных организаций и правовому статусу международных неправительственных организаций.

Во второй главе рассматриваются основные направления деятельности международных неправительственных организаций, включая их влияния на мировую политику.

В заключении подводятся итоги исследования.

В процессе исследования использовались обобщение, сравнение, анализ эмпирических данных, а также методы системного и политологического анализа, сравнительный анализ.

1. Международные неправительственные организации как субъект международных отношений

1. 1. Понятие и признаки международных неправительственных организаций

Согласно Словарю русского языка Сергея Ивановича Ожегова термин «международный» определяется как «относящийся к внешней политике, к сношениям между народами, государствами», а также «существующий между народами, распространенный на многие народы, интернациональный». Слово «организация» происходит от латинского слова organize - «сообщаю стройный вид, устраиваю». Организация - это объединение людей, совместно реализующих программу или цель и действующих на основе определенных правил и процедур.

Международные HПO играют активную роль во всех аспектах современных международных отношений. Более того, в ряде областей они являются лидерами. В частности, Международный институт по гуманитарному праву (создан в 1970 г. ) регулярно созывает семинары по обучению офицеров законам и обычаям войны и нормам, направленным на защиту беженцев. Ассоциация международного права (создана в 1873 г. ) координирует исследования по актуальным проблемам международного публичного и международного частного права, уделяя внимание исследованиям в области коллизионного права и права договоров. Международная ассоциация по уголовному праву (создана в 1924 г. ) разрабатывает принципы применения конвенций по международному уголовному праву. Она разрабатывает рекомендации по коррективам национального законодательства и развитию науки международного уголовного права, созывает конференции и семинары в этой области. Международный комитет Красного Креста (МККК), принципами деятельности которого являются гуманность, беспристрастность, нейтральность, независимость, добровольность, единство и универсальность, внес огромный вклад в разработку норм международного гуманитарного права. При его активном участии разработаны Женевская конвенция об улучшении участи раненых и больных в действующих армиях 1906 г., Гаагская конвенция по применению к войне на море принципов Женевской конвенции о защите жертв войны 1949 г., два дополнительных протокола к Женевским конвенциям 1949 г. Многие Международные HПO активно сотрудничают с межправительственными организациями. Основная форма такого сотрудничества - консультативный статус. Каждая межправительственная организация имеет собственные правила предоставления консультативного статуса Международные HПO. Получение такого статуса означает не только признание полезной деятельности Международные HПO, но и отражает рост авторитета и влияния Международные HПO на развитие современных международных отношений.

Международные неправительственные организации - это специальный вид добровольных общественных объединений (организаций) . Следовательно, можно утверждать, что на них распространяются те характерные черты, которые присущи только общественным организациям. Специфическим характером общественных объединений является то, что они создаются для выполнения определенной деятельности, в процессе которой реализуются их права. Международные неправительственные организации не являются органами, выражающими волю государства, поэтому их мнения и резолюции не охватываются процессом нормообразования. В тоже время нужно заметить, что общественные объединения в международном движении, хотя и обладают статусом неправительственных организаций, вместе с тем воздействуют на позицию того или иного государства. Так что же представляют из себя международные неправительственные организации? МЕЖДУНАРОДНЫЕ НЕПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ (MHПO) - согласно резолюции Генеральной Ассамблеи ООН от 23 мая 1968 г. № 1296 (XIV) любая международная организация, не учрежденная на основании межправительственного соглашения, и не преследующая своей целью извлечение прибыли. Основными признаками Международные НПО принято считать:

- отсутствие целей извлечения прибыли;

- признание, по крайней мере, одним государством или наличие консультативного статуса при международных межправительственных организациях;

- получение денежных средств более чем из одной страны;

- осуществление деятельности, по крайней мере, в двух государствах;

- создание на основе учредительного акта.

Давайте обратимся немного к истории этого понятия - «Международная неправительственная организация». Истоки понятия " Международные НПО" заложены именно в международном публичном праве, так как наметившаяся уже с конца XIX в., и четко выраженная в середине XX в., после создания ООН, тенденция к включению международных НПО в систему международных отношений требовала унификации представлений об этом самостоятельном участнике международного сотрудничества. Изначально термин "неправительственная организация" для обозначения такого рода организаций, будь то локальные, национальные, региональные или международные, частного добровольного характера, которые осуществляют свою деятельность в общественных интересах и не преследуют своей целью извлечение коммерческой прибыли, принадлежал ООН. Этот термин на сегодняшний день многие ученые оспаривают, утверждая, что определение, построенное через отрицание другого, можно применить практически к любой организации, учрежденной не на основании межправительственного соглашения. Что касается рабочего определения понятия МНПО, то оно дано в резолюции Генеральной Ассамблеи ООН, указанной выше.

Международные неправительственные организации обладают своими правами и обязанностями, которые в совокупности своей образуют правосубъектность МНПО, прямо вытекающая из их правовой природы, которую можно охарактеризовать следующим образом: международные неправительственные организации, по своей природе, являются частными организациями, потому что объединяют частных лиц, иногда даже государственных деятелей, но никогда не объединяют государства в лице их политических органов. МНПО носят некоммерческий характер, а их бюджет формируется за счет пожертвований и членских взносов и других источников, деятельность их основана на добровольных началах и опирается на принцип, обязательно закрепленный в уставе любой организации подобного рода, независимости как от правительства, так и иных групп, стремящихся к политической власти (речь идет о политических партиях) . Основные права и обязанности организации закреплены в ее уставе, что получило название уставной правосубъектности. На ее основании многие неправительственные организации получили возможность в некоторых ситуациях обязывать своими конкретными действиями (решениями) государства, не заручаясь их согласием. Другими словами, некоторые международные неправительственные организации приобрели в отношении суверенных государств определенный объем самостоятельных распорядительных полномочий, что можно наблюдать в деятельности ряда международных неправительственных организаций регионального (ЕС) и универсального (МВФ) характеров.

Безусловно, международные организации обладают правотворческими полномочиями, но правотворчество этих организаций не является беспредельным, поскольку объем и вид правотворчества организации строго определен в ее учредительном документе. Нормы, создаваемые в ходе такого процесса, носят, конечно, наднациональный, то есть международный характер, и они выходят далеко за пределы национальных интересов отдельного государства или группы государств. В этом смысле такого рода нормы несут в себе зачатки наднационального регулирования. Необходимо добавить, что речь идет не только о зачатках наднационального (международного) регулирования, международные неправительственные организации в ходе своей деятельности формируют международные нормы, имеющие приоритет перед нормами национального законодательства в соответствии с их учредительными документами. Международные неправительственные организации, такие как Всемирная федерация профсоюзов, Международный комитет Красного Креста. Их особенность заключается в том, что, как правило, они учреждаются физическими (группами лиц) или юридическими лицами и являются общественными объединениями, осложненными иностранным элементом. Уставы этих организаций, в отличие от межправительственных организаций, не являются международными договорами, и, следовательно, подобные международные организации не рассматриваются в качестве субъектов международного права, не смотря на, зачастую, серьезное влияние, оказываемое на международный правопорядок. Так, неправительственные организации могут иметь консультативный международно-правовой статус в межправительственных организациях, например, в ООН и ее специализированных учреждениях. Однако не соблюдено основное требование к субъекту международных права - международные неправительственные организации не вправе создавать нормы международного права и, следовательно, не могут, в отличие от межправительственных организаций, обладать всеми элементами международной правосубъектности, то есть иными словами о МНПО можно сказать следующее, что они не являются субъектами международного права, но тем не менее они являются участниками международных правоотношений, поскольку именно их деятельность зачастую оказывает решающее влияние на сложившуюся проблему на международной арене.

Предысторией создания международных неправительственных организаций справедливо считают различного рода международные многосторонние встречи - международные конгрессы и конференции. К ХIХ веку число конгрессов, конференций и других международных саммитов резко взросло, и они превратились в более устойчивую форму многосторонних неправительственных связей. К концу ХIХ века было зарегистрировано уже около 1400 международных встреч неправительственного характера [4, с. 384] .

Связь между укреплением такой формы общения, как международные многосторонние встречи, и последующим появление международных организаций несомненна, поскольку именно на конгрессах создавались первые МНПО.

... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.