Внутренние и внешние функции государства и их формы осуществления

Тип работы: Курсовая работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 25 страниц
В избранное:

Министерство образования и науки Республики Казахстан
АЛМАТИНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
ТЕХНОЛОГИИ И ИНЖИНИРИНГА
Имени Ш. КАЙНАР

Факультет Бизнес и право
Кафедра Правоведение

КУРСОВАЯ РАБОТА

По дисциплине Теория государства и права
Тема: Внутренние и внешние функции государства и их формы осуществления

Выполнил(а): студент 1-го курса
очной формы обучения
группы ЮП-19-2 Туребаев А.Д.
Рецензент: кандидат юридических наук, доцент Урузмамбетовна Э.А.

Алмата - 2019

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ3
1.ПОНЯТИЕ И КЛАССИФИКАЦИЯ ФУНКЦИЙ ГОСУДАРСТВА5
1.1. Понятие функций государства5
1.2. Классификация функций государства7

2.ВНУТРЕННИЕ И ВНЕШНИЕ ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА10
2.1.Виды внутренних и внешних функций10
2.2.Роль функций в системе управления государства17

ЗАКЛЮЧЕНИЕ21

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ23
ПРИЛОЖЕНИЕ25

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность курсовой работы заключается в том, что функции государства, это важная часть системы, без которой невозможно направлять, руководить и связывать необходимые органы, учреждения для обеспечения жизнедеятельности общества.
Каждая сфера государственной деятельности по своей сути является шестерней и винтиком, в то время как функции претворяют движение этого огромного механизма в жизнь что очень важно для любого стабильного государства. Особенно это актуально сейчас, в период глобализации, когда сферы, учреждения и органы государства централизуются в единую систему.
Изучение функций государства помогает понять, как работает и функционирует жизнь внутри управления страной. Каким образом каждое жизненно важно учреждение. Как политические, экономические, и социально направленные сферы деятельности взаимодействуют между собой и создают, развивают жизнедеятельность внутри страны для благополучия населения, защиты от внешних угроз, развития экономики и всевозможных благ.
Цель курсовой работы заключается в том, чтобы рассмотреть поставленные задачи, и подробно раскрыть каждую из них:
* Изучить теорию об понятии функций государства.
* Проанализировать классификацию функций государства.
* Проанализировать виды внешних и внутренних функций.
* Проанализировать роль функций государства в его управлении.
При рассмотрении данных задач я использовал различные научные статьи, учебные пособия, в особенности хочу отметить учебник Теории государства и права, 3-го издания за 2008 год Хропанюка Валентина Николаевича издательства Интерстиль, Омега-Л, а также Теория государства и права Л.А. Морозовой. Данные издания помогли мне выработать собственное выражение мысли по поводу функций государства, их устройства и формы осуществления в реальной практике.
Функций государства как объект очень занятен и интересен в первую очередь как оказалось своей простотой и в тоже время своим огромным влиянием на всё устройство государства, и это подтверждается тем что в основном многие ученые схожи во мнениях касаемо данного определения. Предмет функций -- это сферы общественной деятельности, различные направления по их улучшению и регулированию правовых норм.
Структура курсовой работы заключается в изучении понятия функций государства, подробное изложение каждой классификации и зоны их действий. Рассматривание основных внутренних и внешних функций, также описание того как определенная функция направлена на определенный сектор влияния, то бишь: политические, экономические, культурно-научные, экологические сферы как снаружи, так и внутри страны, а также социальные, правоохранительные сферы, и в особенности оборонительная функция. Всё это подкрепляется различными научными статьями, а также прямыми цитатами научных деятелей.

1. ПОНЯТИЕ И КЛАССИФИКАЦИЯ ФУНКЦИЙ ГОСУДАРСТВА
1.1. Понятие функции государства
Термин Функции государства применяется для обозначения основных, наиболее важных направлений деятельности государства, в которых проявляется его социальное назначение. Основные направления деятельности законодательной, исполнительной и судебной власти в правовом государстве имеют общую природу. Их первостепенной целью является обеспечение гармоничной жизнедеятельности общества. [1, 152 с.]
Функции определяют перед собой цель: наиболее отчетливо и направлено совершить реализацию задач. Функций тем не менее не то же самое что, цель и задачи государства. Цель государства как правило это то, к чему устремляется общество, а задача способ ее свершения, функции же -- это главные направления работы государства по части заключения важных пред ним вопросов. В свою очередь цели и задачи характеризуют функции страны.
Так, например, какой-либо кризис или значимый вопрос в стране, позволяет задействовать ту или иную функцию в государства (Функция обороны страны, Экономическая функция, Экологическая функция) что поможет сконцентрировать силы для устранения данного кризиса или вопроса.
Функции государства характеризуется некоторыми общими чертами:
1. Характеристика функции создается из однородных аспектов государственной деятельности. Функция составляет общую специфику тех общественных отношений на которую она воздействует.
2. Функции государства стоит отличать от функций его отдельных органов. [1, 153 с.]. Для правильной работы функции государства, задействуется множество государственных органов, и их общая работа приводит к результату общей функции, тем не менее их функции по отдельности могут нести совершено другое социальное значение.
3. Функции государства носят комплексный, собирательный характер. [1, 153 с.]. В функциях приведено сосредоточивание государства на конкретном направлении, касающегося как внутренних, так и внешних отношений.
4. Функции государственной деятельности необходимо отличать от видов государственной деятельности. [1, 153 с.]. В данном случае государственная деятельность может затрагивать повышение уровня образования, улучшение экономики.
5. Функции государства нельзя отождествлять с формами и методами их реализации. [1, 153 с.]. Правовыми формами реализации функций государства считаются правоохранительная, исполнительно-распорядительная деятельность и правотворчество. Государство применяет способы поощрения либо принуждения, в зависимости от целей. Функция представляет собою комплекс способов, форм реализации государственной власти.
Таким образом, функции государства -- это основные направления его деятельности, в которых выражается сущность и социальное назначение государственного управления обществом. [1, 154 с.].
Далее прилагаю выдержку из статьи 2014 года, журнала Ученые записки Орловского государственного университета. Серия: Гуманитарные и социальные науки, от автора А.А. Дембицкого, соискатель, кафедры теории государства и права.
С.В. Бабаев пишет: Под функцией государства следует понимать одно из основных направлений деятельности государства, а также цели, методы, формы и средства осуществления этой деятельности. [2, 7 с.] Представляется не вполне понятным, что дает автору основание вести речь о целях, методах и формах осуществления деятельности государства как о функции последнего. Скорее, их можно рассматривать как моменты, значимые для характеристики функционирования государства, но не как то, что составляет содержание функций государства.
А.Г. Андреев высказывает такое мнение: Под функцией государства следует понимать момент сущности государства, определяющий направления воздействия государства на общественные отношения, в которых находит отражение социальное или классовое предназначение государства на определенном этапе его развития. [3, 7 с.] Соглашаясь с приведенным утверждением, полагаем, тем не менее, что его нельзя рассматривать в качестве определения функции государства, так как оно относится в большей мере к характеристике факторов, определяющих функции государства, не содержит указания на сущностные признаки самой функции государства. Приведенное определение не позволяет выделить функцию государства в ряду других характеристик его самого и осуществляемой им деятельности, а значит, не является достаточно точным и информативным.
Л.А. Резванова предлагает следующее определение: По отношению к государству, функция есть обусловленные сущностью государства его способности и возможности к взаимоизменению системы личность-общество, а также обеспечивающие их реализацию средства и способы. [4, 15 с.] В данном случае функция оказывается характеристикой присущего государству потенциала, а не реальной деятельности государства, в процессе которой свойственные государству по его природе способности и возможности проявляются. [5, 237 с.]
Суммируя выше сказанное, я могу подвести итог того что функции государства -- это своего рода инструменты что позволяют направить все сферы государства и побуждают их работать вместе как единый слаженный механизм, ради экономического, политического, правового благосостояния, и активной его поддержки и защите. При этом каждая функция как по отдельности, так и вместе с другой может давать совершенно разный эффект, всё зависит от того как используется данный инструмент и на какие цели и направления он направлен.
1.2. Классификация функций государства
Функции делятся на различные классификации, с помощью неё можно определить на какую сферу влияния направлена та или иная функция.
Ниже также будут приводится цитаты из научной статьи касаемо той или иной классификации, Традиционный и новый взгляд на теоретико-правовое явление классификация функций современного государства Беляевой Ю.Н.
По времени:
* Временные - функции которые работают до тех пор, пока не кризис или же важная задача не будет решена (Например, проблема с бездомными). После выполнения, функция прекращает своё действие, но при этом может снова начать действовать, когда потребность появится вновь.
* Постоянные - которые действуют на протяжении всего времени (Например, сохранение культуры).
По приоритетной важности:
* Основные - функции что направлены на важные задачи, сферы государства, в данное конкретное время (Например, Поддержка обороны страны)
* Неосновные(подфункции) - являются частями основной функции, но направленные на узкий сектор сферы общественной жизни (Например, Создание условий для развития профессионального спорта).
В.М. Сырых отметил терминологическое противоречие в классификации функций государства на основные и неосновные, объясняя это тем, что, с одной стороны, ключевой признак в определении функции государства - это основные направления его деятельности; с другой стороны, неосновные функции в такой ситуации утрачивают важнейший признак понятия функции. Исходя из этого, возникает необходимость либо изменить понятие функции государства, либо признать рассматриваемую классификацию неудачной. [6, 35 с.]
Л.А. Морозова считает, что подразделение функций на основные и неосновные сомнительно, поскольку функции государства - это основные направление его деятельности, а все другие виды деятельности функциями не являются. Деятельность же государства, в которой идут процессы количественных и качественных накоплений по реализации тех или иных важных для общества задач, предпочтительнее было бы именовать подфункциями. [6, 35 с.]
Следует отметить, что у государства в современных условиях не может быть единственной главной функции. Взяв за основу общепринятое определение функций государства как основных направлений его деятельности, с целью исключить логическое повторение главного понятия и для развития классификации по этому принципу, автор предлагает классифицировать функции государства на ведущие функции государства и дополнительные (факультативные) функции государства, под которыми подразумеваем следующее.
Ведущие функции государства - важнейшие направления деятельности государства по осуществлению целей и задач, поставленных в стратегических правовых документах на долгосрочную перспективу в конкретный исторический период развития государства.
Дополнительные (факультативные) функции государства - входящие в ведущие функции государства элементы, разбитые на составные части, отрезки, промежуточные результаты, которые становятся весомыми для осуществления ведущих функций государства, поставленных в стратегических документах на долгосрочную перспективу в конкретный исторический период развития государства и реализации ведущих функций государства. [6, 35 с.]

По характеру воздействия на общественные отношения:
* Охранительные - деятельность, защищающая действующие общественные отношения (Свобода прав человека, Защита суверенитета государства, Защита окружающей среды)
* Регулятивные - деятельность, направленная на развитие общественных отношений (Политическая, Экономическая, Социальная).
По степени отражения интересов групп:
* Классовые - направлены на интересы определенной группы (Интересы рабочей партии)
* Надклассовые - направлены на обще социальные сферы общественной жизни (Охрана окружающей среды)
Отдельные классовые и обще социальные функции классифицировали ученые-правоведы советской эпохи. Исчезновение классов общества (за исключением того, что в обществе должен быть сформирован средний класс), разделили общество на элитарные круги.
Как отметил В.В. Лазарев, власть все равно осуществляется элитой, правящим меньшинством, которое приспосабливается к диктуемым демократией правилам игры и навязывает обществу свою волю, заставляя принимать решения в своих интересах. [6, 35-36 с.]
По области влияния:
Хропанюк В.Н. описывает схему Внешних и Внутренних функций, её можно увидеть в Приложениях 1 и 2.
* Внутренние - направлены на регулирование общественной жизни внутри государства. Классификация внутренних функций ведется согласно областям деятельности государства. Любое правительство, вне зависимости от формы правления либо государственного устройства, решает несколько основных экономических, социальных, охранительных задач.
* Внешние - направлены на отношения с другими государствами, и всеми областями работы с ними. Правительство поддерживает мир, союзы, экономические отношения, а также с помощью армии охраняют суверенитет и границы государства.
Деление функций государства на внешние и внутренние, которое было традиционно для советской правовой школы, большинством современных ученых не поддерживается. Так, А.Б. Венгеров, считает, что в настоящее время деление функций государства на внутренние и внешние утратило свое значение, поскольку многие внутренние функции приобретают внешний характер, и в качестве примера приводит экологическое направление деятельности государства: Более важным становится выделение глобальных функций государства, характеризующих деятельность современного государства в экологической, демографической, сырьевой, космических сферах, в области создания и использования ядерной, информационной технологии, в сфере защиты прав и свобод человека, а также в других современных глобальных государственных сферах деятельности, затрагивающих всю цивилизацию. [6, 34 с.]

2. ВНУТРЕННИЕ И ВНЕШНИЕ ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА
2.1. Виды внутренних и внешних функций
Внутренние функции.
Это основные направления деятельности государства по управлению внутренней жизнью общества. Классификация внутренних функций проводится по сферам деятельности государства. Каждое государство, независимо от формы правления или государственного устройства, решает ряд основополагающих экономических, социальных, охранительных и контрольных задач. Кроме того, в настоящее время важнейшей задачей всех государств является охрана окружающей среды. В соответствии с указанными сферами деятельности внутренние функции государства подразделяются на экономическую, социальную, финансового контроля, охраны правопорядка и экологическую (природоохранительную). [1, 154 с.]
Политическая функция. Все функции так или иначе носят политический характер. Но в сфере государственной власти и народовластия, действуют, государственные институты, органы, через которых эта власть и осуществляется. Из них стоит отметить: органы что были одобрены и выбраны народом и уполномочены им же для осуществления государственной власти., Областная администрация, с помощью которой та или иная область (регион) решает административные дела. Политическая функция обеспечивает народовластие, что позволяет решать государственные вопросы, активно участвовать в жизни страны, контролировать различные решения что направленны на благо. Тем не менее, может быть так что голоса большинства будут выступать огромным скопом, и, например, идти в разрез с политикой государства. Тут же аппарату власти необходимо разделять моменты с возможными нарушениями конституции, не давать разным слоям общества сталкиваться в противостоянии и не нарушать общественный строй и уклад.
Обеспечения народовластия:
1) Волеизъявление общества в виде правотворчества и других государственных решениях;
2) Поддерживания государственного суверенитета;
3) Формирование демократического гражданского общества, условия для самоуправления народа, управление собственных дел;
4) Представительство общества, наличие правовых отношений между государством и обществом, зависимость и ответственность государства перед обществом;
5) Защита конституции ответственными органами (Конституционный суд), а также самим народом при насильственной попытке изменить его или нарушить его строй.
Экономическая функция. Формирование здоровой экономики изнутри государства и поиск наиболее оптимальных для этого решений. В правовом государстве, рыночная экономика учреждается не административными методами, а финансовыми, что предоставляет, независимость и право собственнику, равноправие как для покупателей, так и производителей на рынке.
Есть два экономических метода государственного регулирования:
1) Жесткая налоговая политика, доход от которой помогает решать государству социальные цели, и распределять его на развитие общественных сил общества.
2) Создание наиболее здоровых условий в различных отраслях экономики, развитие идет на наибольшую выгоду обществу.
Экономическая деятельность правового государства:
1) Государственное воздействие на экономическую жизнь общества [1, 155]. Контроль и формирование государственного бюджета, экономические программы по развитию в стране, финансирование промышленного и научного сектора страны, выдача субсидий производителям материальных благ для стимулирования производства. В экономике страны принимают участие высшие органы власти, а также специально утвержденные учреждения (Министерство Национальной Экономики Казахстана). Также областные органы власти могут стимулировать рост экономики и производства, развитие бизнеса на подконтрольной территории помогает снизить уровень безработицы, для поощрения бизнеса могут выделятся участки, даваться определенные льготы и осуществляться всякая помощь со стороны.
2) Экономическая деятельность государства выражается также в непосредственном хозяйственном руководстве государственным сектором экономики (на государственных предприятиях, в учреждениях, заведениях). [1, 155 с.] В этом случае государство само является производителем и его методы по развитию экономического развития не отличаются.
Социальная функция. Призвана обеспечить социальную защищенность личности, нормальные условия жизни для всех членов общества вне зависимости от их непосредственного участия в производстве благ. [1, 156 с.] В правовом государстве каждый гражданин равноценно получает материальные блага. Распределение происходит вне зависимости от трудового вклада гражданина, сделано это для правомерного и достойного образа жизни людей что по каким-то обстоятельствам не в состоянии осуществлять трудовую деятельность (инвалиды, пожилые, дети, студенты, больные люди). Также происходит насыщение и обеспечения всей городской инфраструктуры страны: места для отдыха, здравоохранение, места под строительство жилых домов, обучающие учреждения, работы городского транспорта. Это обеспечивает реализацию конституционных прав всех граждан.
Функция финансового контроля. Выражается в выявлении и учете государством доходов производителей. [1, 157 с.] Налоги что взимаются с производителей и идут в бюджет государства, что потом расходуется на обогащение и развитие общества, социума и самого государства. Непосредственный контроль за расходом налогов из государственного бюджета. Надзором за финансовым контролем выполняют органы власти, министерства финансов. Функция финансового контроля также управляет государственными таможнями, что регулируют провоз таможенные сборы и пошлины, доход которых идет в государственный бюджет.
Функция охраны правопорядка. Ориентирована на регулирование точной реализации законодательных предписаний и актов среди абсолютно всех участников общественных отношений. В правовом государстве право и интересы охраняются от противозаконных деяний, а их сохранность представляет собой приоритетную цель. Функция охраны осуществляется с помощью специализированных органов (суда, прокуратуры, полиции).
Природоохранительная (экологическая) функция. Деятельность государства по сохранению и охране окружающей среды. Выражена различными государственными программами, законами по сохранению и запрету загрязнения окружающей среды, нормы загрязнения для производственных предприятий. Создание и охрана различных заповедников. Министерство по охране окружающей среды активно регулирует и следит за соблюдением законодательных актов по сохранению природы, и предусматривает большие штрафы и суровые наказания за их нарушение.

Внешние функции.
Представляют собой основные направления его деятельности на международной арене. Они призваны решать следующие внешние задачи государства: установление и поддержание нормальных отношений с другими государствами и обеспечение обороны страны от возможной внешней агрессии. В соответствии с указанными задачами различаются две основные внешние функции государства: взаимовыгодное сотрудничество со всеми другими государствами мирового сообщества и оборона страны от нападения извне. [1, 159 с.]
Взаимовыгодное сотрудничество с другими государствами. Отношения с другими государствами в экономическом, культурном и политическом планах. Взаимовыгода предполагает равноценный обмен для обоих государств при их согласии.
* Экономическое сотрудничество - совместное производство, обмен ресурсами, развитие финансовых связей, обмен технологиями. Координация Экономического сотрудничества стран происходит от ООН (Организация Объединенных Наций) и её специализированных органах и учреждениях.
1) Органы ООН по международным экономическим отношениям: Совет по торговле и развитию, Экономический комитет, Региональные экономические комиссии, Комитеты по жилищному вопросу, Строительству и планировке, Природным ресурсам, Науке и технике.
2) Учреждения ООН по экономическому и социальному сотрудничеству: Международная организация труда, Продовольственная и сельскохозяйственная организация, Международный валютный фонд, Международный банк реконструкции и развития.
Экономические отношения и сотрудничество действует гораздо эффективней, когда оба государства находятся в непосредственной близости границ меж друг другом, ибо так гораздо легче наладить обмен ... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.