Необходимость квотирования женщин и молодежи в избирательных списках политических партий Республики Казахстан

Тип работы: Материал
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 9 страниц
В избранное:

Topic title: Why it is necessary to quote women and youth in the electoral lists of political parties in the Republic of Kazakhstan.

Annotation

В законодательстве Республике Казахстан на сегодняшний день имеется много пробелов и недочетов. Так, семейное законодательство страны не реализует в полной мере права женщин и детей по своевременному взысканию алиментов, отсутствует законодательство, которое защитило бы права женщин и детей от домашнего насилия, а также многие нормы законодательства не идут в ногу со временем и безнадежно устарели в век технологического прорыва.

В связи с вышеуказанными проблемами целью работы является изучение необходимости квотирования молодежи и женщин в избирательных списках политических партий страны.

Актуальность исследование заключается в том, что привлечение женщин и молодежи в социально-политическую деятельность страны, может решить злободневные проблемы рассмотренные выше. По статистике 50% среди уезжающих из Казахстана на постоянное место жительство в другие страны составляют молодежь от 18 до 25 лет и больше 400 женщин в год у нас погибают от домашнего насилия.

Молодежь со свежим взглядом будет способствовать совершенствованию законодательства в соответствии с потребностями нынешнего, современного общества, а женщины, которые видели трудности большинства женщин изнутри, смогут предложить действенные методы по их устранению.

Introduction

Весной этого года было объявлено проведение праймериз партией «NurOtan» для подбора кандидатов от политических партий, которые в дальнейшем могут стать депутатами парламента или маслихата. При этом было обозначено, что 30% кандидатов должны составлять молодежь и женщины. Толчком к принятию подобного решения стало гендерное неравенство в стране и низкая активность молодежи в политической деятельности.

После обозначения подобного обязательного условия началась активная дискуссия о недостатках и преимуществах данной меры и о необходимости. Стоит отметить, что проблемы статуса женщин и молодежи в стране, и их роли в политической жизни Казахстана стоит остро. В период существования СССР в соответствии с нормами Всеобщей декларации прав человека, от 1948 по которому мужчины и женщины обладают одинаковыми правами, и женщин и детей всегда привлекали к различным общественным мероприятиям() . Руководителями большинства учреждений и лидерами различных общественных организаций были именно женщины. Детей также с малого возраста привлекали к общественной деятельности. Однако после распада Советского Союза женщины и молодежь все меньше и меньше стали участвовать в общественной и политической жизни страны.

Причинами низкой политической активности молодежи и женщин являютсянизкий уровень демократии в стране, несовершенство институтов гражданского общества, традиции, патриархальные стереотипы.

В свою очередь это привело к значительным трудностям. Так, законы и нормативные акты страны не эффективно обеспечивают реализацию прав женщин, государственные программы безнадежно устарели и не соответствуют современным стандартам, так-так члены законодательных органов не знакомы с инновационными разработками и потребностями нынешнего общества. Данные обстоятельства приводят к тому, что мы отстаем от развитых стран, и во многих отраслях нет технологического прогресса.

В связи с этими обстоятельствами квотирование молодежи и женщин в избирательных списках политических партий является необходимостью. Некоторые эксперты полагают, что привлечение лиц не имеющие опыта в политической и общественной деятельности страны не приведут к устранению известных проблем и к значительному прогрессу, а напротив, ухудшат существующую обстановку в стране. Рассмотрим опыт других стран, которые давно практикуют привлечение в политическую деятельность молодежь и женщин. Так, в Швеции, Норвегии, Бельгии, Польше, Финляндии и Австрии в которых представительство женщин и молодежи в разных палатах парламенты составляет от 50 до 20%. Перечисленные страны смогли достичь следующих результатов:отказались от патриархальной системы во многих сферах; увеличилось количество женщин на руководящих должностях; уровень жизни молодежи и женщин повысилось; права женщин стали лучше реализовываться(UNDPReview, 2010) .

Учитывая эту положительную динамику при квотировании данных категории в других странах можно сделать вывод, что квотирование женщин и молодежи в РК является очень важным и необходимым.

В рамках цели данной работы по исследованию необходимости квотирования молодежи и женщин в избирательных списках политических партий страны будут изучены:

- причины, по которым необходимо квотировать женщин и молодежь в избирательных списках политических партий;

- опыт квотирования данных категорий на примере конкретных стран;

- проблемы, возникающие при привлечении в политическую жизнь страны молодежи и женщин;

- прогнозы по дальнейшему развитию различных областей после осуществления квотирования.

Literaturereview

Вопросам квотирования женщин и молодежи в избирательных списках политических партий посвятили работы зарубежные и отечественные исследователи и политологи. Так, Кауло М исследовав данный вопрос, дал рекомендации по централизации партийных учреждений, так как если все решения будет принимать непосредственно руководитель организации, он будет контролировать реализацию мер по квотированию определенных категорий граждан. По его исследованиям было выявлено, что в централизованных партиях создают более благоприятные условия для молодежи и женщин в политике, нежели в децентрализованных партиях(Stepanova, 2004) .

Мэтленд и Штудлер изучив данный вопрос утверждали, что руководители большинства централизованных партий привлекают различные слои населения только для того чтобы набрать больше голосов. На деле они не нацелены на решение проблем данных категорий населения, а децентрализованные партии, как правило, идут всегда снизу и они всегда открыты к новым идеям и инновационным предложениям. Таким образом, можно заключить, что при реальной заинтересованности лидера централизованной партии женщины, молодежь и другие категории смогут попасть в законодательные органы. В децентрализованных же партиях женщины и молодежь также имеют продвинуться при их стремлении для достижения обозначенных ими целей и активной деятельности(MatlandandStudlar, 1996) .

Кзуднов изучая данный вопрос, сделал вывод, что выдвижение женщин важно для развития общества и решения отдельных проблем. Однако, для того, чтобы женщины смогли получить свое место в политических партиях, очень важна институционализация. При достаточном уровне институционализации и тщательной регламентации процесса отбора и выдвижения кандидатов в депутаты отдельные лица не смогут выдвинуть своих заинтересованных кандидатов(Zhidkova, 2003) .

Политическая партия «NurOtan» обладает высокой степенью институционализации, ведь она четко определила долю женщин и молодежи от общего числа кандидатов. Возможно, данная мера способствует занятию своего места молодежью и женщинами в парламенте, что будет способствовать внедрению инновационных методов и решению некоторых проблем женщин и молодежи. При этом возможно это как отметили Мэтленд и Штудлер при их активной гражданской и политической позиции.

Международные организации отметили, что организация партии не сильная решение по отбору кандидатов опять же будут принимать узкий круг лиц. При этом решения принимаются, как правило, мужчинами, что опять же может привести к снижению количества женщин среди отобранных кандидатов.

Эффективность деятельности женщин и мужчин в политических партиях исследовала Беквиз К. Так, она обнаружила, что хотя женщины приобщились к политической жизни общества только в последние десятилетия и таким кругом связей и финансовыми возможностями как мужчины не обладают, но они добиваются гораздо чаще и эффективнее своих поставленных целей при деятельности в партии или в парламенте(Beckwith, 2010) .

Шведова, А., в своем пособии «Просто о сложном: гендерное просвещение», рассматривает причины политической неактивности женщин в разных странах. Автор изучаетпроблемы, с которыми женщины сталкиваются на пути к власти и политической деятельности(Shvedova, 2013) .

Так, очевидными причинами этого являются стереотипы, дискриминация и несовершенство институтов гражданского общества, а по утверждению исследовательницы Анны Тибайджука женщины придя к власти или политике, пытаются соответствовать во всем мужчина, и таким образом теряя свою женственность, перестают отличаться, чем-либо от мужчин. В итоге у женщин возникают психологические трудности, что мешает им в полной мере реализовать себя. Образ политического государственного служащего на сегодняшний день рисуют под образ мужчины. Женщины чувствуют неуверенность в себе и в своих силах. От женщин требуют мужского образа поведения. При устранении всех названных барьеров женщины могут вполне успешно реализовать себя в политике. Ведь история знает таких успешных и ссыльных женщин политиков, как И. Ганди, Х. Клинтон, М. Тэтчер и Б. Бхутто (UNDPReview, 2010) .

Уже сегодня во многих странах, где женщины добились более 20% в парламенте можно заметить положительную динамику в большинстве сфер. Во-первых, отказались от патриархальной системы во многих сферах. Во-вторых, увеличилось количество женщин на руководящих должностях. В-третьих, уровень жизни молодежи и женщин повысилось, и наконец права женщин стали лучше реализовываться.

Об этом пишет и С. Бовуар в монографии «Второй пол». Он справедливо указывает на то, что из явных биологических отличий между женщиной и мужчиной не следуют различия социальные, а уж тем более отношения соподчинения(KetsdeVries, M., 2002) .

Theoretical framework of public policy .

Теоретической основой работы являются трудыН. М. Степановой, Н. Жидковой, Н. А. Шведовой, К. Беквиза, Р. Е. Метлонда, Д. Т. Стадлера.

Research methodology.

В рамках исследования был проведён качественный анализ путем проведения интервью, анализа мнений экспертов и путем проведения наблюдательного исследования.

Data analysis and discussion

В этом году Первый Президент страны Елбасы и лидер политической партии «NurOtan» Н. А. Назарбаев дал поручение о проведении праймериз в ходе которого будут отбираться целеустремленные, активные кандидаты с жизнеспособным программами для развития каждого из регионов страны для выдвижения в предстоящих в 2021 году выборов депутатов парламента и маслихатов (Primeminister of Kazakhstan site) . При этом было строго обозначено, что доля молодежи и женщин среди отобранных кандидатов не должно быть ниже 30%.

Таким образом, в Казахстане впервые была дана квота для молодежи и женщин. Стоит отметить, что в большинстве стран активизация определенных категорий жителей в политическую жизнь государства практикуется уже давно, и многие из них достигли значительного прогресса улучшения положения во многих сферах благодаря деятельности женщин и молодежи на руководящих должностях в государственной службе и их политической деятельности. Так, права женщин и детей стали реализовываться гораздо эффективнее в странах Восточной Европы, США во многих отраслях начала вовлекать молодежь и инвестировать в их стартапы.

Решение по квотированию женщин и детей было принято по следующим причинам:

- уровень вовлечения данных категорий в политическую жизнь государства не высокий. Из данных официального сайта Парламента РК стало известно о том, что основная часть депутатов Мажилиса и сената это мужчины, а также средний возраст их составляет 58 лет;

- в стране прослеживается гендерная дискриминация по отношению к женщинам, что нарушает нормы Декларации о правах человека от 1948 года. В городах крупных городах страны женщины ежегодно проводят мирные митинги и акции, в которых требуют гендерного равенства, а преобладание мужчин в законодательных органах страны дискриминирует их права;

- страна нуждается в политических деятелях со свежим взглядом, которые доведут уровень страны до развитых государств;

- остро стоит вопрос о внесении изменений в семейное законодательство страны для устранения проблем по взысканию алиментов и принятию Закона о домашнем насилии, и для реализации этих целей нужно вовлечь в законодательные органы женщин, которые имеют необходимый опыт и сталкиваются с подобными ситуациями в жизни.

21 век это век технологического прорыва и инноваций во всем, поэтому в политическую жизнь страны должна прийти молодежь с современным видением. Можно заметить большой отток молодежи и умов государства в последние десять лет в развитые страны. Связано это с тем, что они оказывают им поддержку, дают льготы и инвестируют в них. В Кремниевой долине занимаются различными разработками и привносят вклад в развитие другой страны наши соотечественники, а женщины не могут добиться реализации своих прав от правоохранительных и законодательных органов нашей страны. Нарушаются права детей от злостного уклонения от уплаты алиментов недобросовестных родителей. Каждая четвертая женщина в Казахстане погибает от домашнего насилия, а правоохранительные органы не могут помочь им, так как нет закона, который полностью мог бы защитить жертву насилия. Во всех органах государства страны преобладают мужчины, а они не могут в полной мере оценить масштаб подобных проблем и предложить их эффективное решение, так как сами в таких ситуациях не оказывались.

Учитывая все это можно сделать вывод, что мы нуждаемся во введении женщин и молодежи в законодательные органы. Однако и тут прогнозы противоречивы. Так, есть предположение того, что люди ранее не выполнявшие политические функции и не имеющие опыта в данной деятельности не осилят функции политического государственного служащего, но с другой стороны так мы сведем к минимуму гендерное неравноправие и повысим политическую активность женщин и молодежи.

Стоит отметить, что внедрение квот для молодежи и женщин в избирательных списках политических партий Республики Казахстан только отчасти покрывает неравенство, которое есть, а основная проблема так и остается не решенной. Хотя Президент РК К. Токаев и объявил на втором заседании Национального совета общественного доверия о том, что доля женщин и молодежи должно быть в избирательных партийных списках не менее 30%, а также в целом в государственные органы должны вовлекаться молодежь и женщины есть аргументы против данной меры(Akordaofficialsite) .

Так, при квотирование женщин и молодежи могут возникнуть проблемы.

Во-первых, при квотировании женщин и молодежи принцип здоровой конкуренции между кандидатами будет нарушен, так как первые уже законодательно будут обеспечены местами, при введении таких требований в закон «О выборах».

Во-вторых, запрос на женщин в политической жизни Казахстана не высок. Женщин в политике нашей страны не хотят видеть как мужчины, так и сами женщины. Тут, уже дело касается сознания нашего народа. Ведь некоторые регионы страны являются патриархальными. Квота, предоставляемая женщинам, не изменит существенно их положения в обществе, тут в первую очередь нужно менять сознание всего общества. Женщины и мужчины отличаются друг от друга лишь по физиологии, и наша страна знает много успешных и сильных женщин политиков и многие девушки нашей страны, беря их в пример находятся на пути к успеху. Это можно заметить по количеству многодетных матерей и молодых девушек участвующих праймериз на сегодняшний день. Однако наше общество с патриархальным складом ума всегда будет игнорировать реальные победы и достижения женщин и утверждать, что попали эти женщины в руководящие и законодательные органы лишь благодаря квоте.

В-третьих, такие квоты отчасти дискриминируют мужской пол. Так, если выясниться что во время избирательного процесса 90% это мужчины с хорошими программами по развитию регионов и решению масштабных проблем, то 10% из них придется из-за квоты отсеять и брать вместо них женщин. Помимо прочего гендерная квота будет только анестезией от дискриминации женщин, а большая часть женского пола так и будет дальше страдать от своей роли в обществе. Ведь с детства девочкам прививают, что они ниже мужчин во всем. Женщинам мешают реализовывать себя в карьере, загоняя их в рамки и ограничивая их во всем. К тому же обойти установленные требования можно легко. Женщин могут просто отправить в конец списка, и вывести при необходимости из парламента уже после выборов путем партийного императивного мандата.

В-четвертых, Если же рассматривать квотирование молодежи в избирательных списках политических партий, то тут тоже не все не так однозначно. Так, был проведен опрос среди населения, при котором большинство жителей сделали вывод о том, что молодежь в политике быть должна, но не в качестве политиков. Среди опрошенных жителей люди преклонного возраста от 50 лет и выше признают, что молодежь нашего поколения действительно продвинута, и они могут внести кардинальные и положительные изменения в политическую жизнь страны. Люди от 25 до 34 лет считают, что в политике должны быть более опытные люди, которые разбираются в людях и умеют работать с народом. Молодежь, по их мнению, не готова решать важные политические вопросы, а вот специалистами в государственных органах у них работать получиться. К слову депутатом Мажилиса может стать гражданин РК достигший 25 лет.

... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.