Гендерные проблемы на рынке труда Республики Казахстан: оплата, занятость и государственная политика

Тип работы: Реферат
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 10 страниц
В избранное:

УДК 331. 445

ГЕНДЕРНЫЕ ПРОБЛЕМЫ НА РЫНКЕ ТРУДА В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН

Аннотация. В статье отражены актуальные вопросы и предложения, возникающие под влиянием гендерных факторов на рынке труда Казахстана. Статья состоит из вводной, практической части, заключения и использованной литературы. При написании работы использовались научные статьи зарубежных, отечественных ученых и экономистов, исследовательские работы и статистические данные.

Есть еще много вопросов, которые остаются нерешенными и актуальными, несмотря на то, что страна является независомой государством и достигла определенных успехов в любой области. Не секрет, что проблема гендерного равенства на рынке труда является одной из основных проблем в стране. В частности, гендерный разрыв в получении заработной платы, гендерное разделение труда, низкий уровень гендерной грамотности, гендерная дискриминация в назначении на руководящие должности и принятии решений, ограниченность возможности участия женщин в труде и др. Несмотря на то, что в Казахстане реализуются различные проекты и программы для поддержки различного женского предпринимательства и занятости, большинство женщин остаются безработными.

Ключевые слова: женщины, рынок труда, гендерные проблемы, занятость, трудовые ресурсы, экономическое развитие.

Введение. Процессы глобализации современного общества сопровождаются растущей неопределенностью, обостряя текущие проблемы в сфере занятости. Особенно они заметны в странах с нестабильной рыночной экономикой.

По мнению экспертов ООН по гендерным вопросам, на рынке труда в Казахстане существует значительный разрыв между заработной платой мужчин и женщин, и во многих случаях женщины не обращают внимания на заработную плату. Он также отметил, что рынок труда в других развитых странах отстает от государственной службы из-за послеродовых условий и отсутствия свободного графика работы [1] .

Казахстанский фонд равных прав и возможностей Фонда Фридриха Эберта провел гендерное исследование. В результате 39, 6% респондентов в стране не исключили, что в Казахстане существует гендерное разделение труда [2] .

Казахстанские экономисты в своем исследовательском проекте «Гендерный разрыв в заработной плате» отмечают, что на рынке труда в стране женщины менее вовлечены в общественные дела, чем мужчины, ссылаясь на этнокультурные различия и неспособность избавиться от домохозяйства [3] .

Снижение гендерного неравенства - одна из самых актуальных проблем, стоящих сегодня перед сектором труда. Во всем мире у женщин значительно меньше возможностей для участия на рынке труда. Доступ женщин к качественной работе по-прежнему ограничен. Например, помимо оплачиваемой и неоплачиваемой работы, у женщин рабочий день часто больше, чем у мужчин.

Практическая часть. Ученые говорят, что равный доступ к рынку труда для мужчин и женщин препятствует экономическому развитию. По оценкам экономистов, сокращение разрыва между мужчинами и женщинами на рынке труда может увеличить ВВП страны в среднем на 12% в течение следующих 15 лет. Опыт показал, что гендерное неравенство существует и в теневой экономике: «квалифицированный» труд в строительстве и промышленности обычно поручается мужчинам, а женщины должны довольствоваться неоплачиваемой работой, например торговлей и ремеслами. Исследование влияния кризиса на женщин, работающих в теневом секторе экономики, показывает увеличение продолжительности рабочего дня в связи с необходимостью поиска дополнительных источников дохода, снижением доходов, повышенной уязвимостью женщин к физическим и психологическим нагрузкам [4] .

В последние годы уровень долгосрочной безработицы в Республике Казахстан стабильный. Но, несмотря на активность женщин в последние годы, мы видим большую разницу между мужчинами и женщинами. (рис. 1) .

Рис. 1. Уровень долгосрочной безработицы в РК

Инициатива по улучшению положения женщин на рынке труда Республики Казахстан и формированию национального механизма по обеспечению гендерного равенства была инициирована в 1995 году Президентом Республики Казахстан с целью создания Совета по вопросам семьи, женщин и демографической политики. В 2008 году название Национальной комиссии было изменено, и сегодня она действует как Национальная комиссия по делам женщин и семейно-демографической политике указом Президента Республики Казахстан. Вторая смена названия Комиссии и его сохранение по сей день свидетельствует о целях гендерной политики Республики Казахстан по укреплению семьи, защите матерей и предоставлению женщинам лучших возможностей для согласования семейных обязанностей и участия в трудоустройстве [5] .

В целях достижения равных прав и возможностей Глава государства уделяет приоритетное внимание созданию экономических льгот и преференций для женщин, мерам по улучшению здоровья матери и ребенка, значительному повышению правовых и социальных гарантий для женщин. Президент Республики Казахстан в Послании народу Казахстана подчеркнул важность гендерного равенства в Стратегии «Казахстан-2050» [6] .

Цели продвижения по пути гендерного равенства, задача как руководства страны, так и населения улучшить положение женщин и, прежде всего, защитить их от домашнего насилия, отражены в списке ключевых задач Национальной комиссии.

В рамках Программы развития производственной занятости и массового предпринимательства на 2017-2021 годы было трудоустроено 160 человек, было направлено 127 человек, 142 человека приняты на курсы переподготовки. Было отмечено, что в текущем году по программе «Дорожная карта бизнеса 2020» 23 женщины получили государственную поддержку в виде субсидий по процентным ставкам на общую сумму более 763 млн тенге [6] .

Основным направлением гендерной политики является защита женщин от насилия. В этой связи мы можем выделить проблемы на рынке труда, такие как разрыв в выплате заработной платы мужчинам и женщинам, гендерное разделение труда и гендерная дискриминация при принятии решений на рабочем месте [7] .

В настоящее время в Казахстане 287 сфер, где женщины не могут работать. Также мы редко встречаем женщин с высокой карьерой. Это прямое проявление этнокультурных различий. Основная причина несоответствия в заработной плате заключается в том, что женщины не устанавливают собственных требований при приеме на работу и не обращают внимания на заработную плату [1] .

Согласно опросу, проведенному Казахстанским институтом равных прав и равных возможностей, большинство казахстанских респондентов считают, что женщины должны участвовать в политике. Однако мужчины по-прежнему поддерживают стереотип, что политика не для женщин.

Следующим вопросом анкеты был «Есть ли гендерная дискриминация на вашем рабочем месте?» В результате 33, 1% женщин ответили «иногда», 12, 3% ответили «никогда», и большинство из них не понимает, о чем идет речь, в то время как 5, 4% мужчин заявили, что существует дискриминация в отношении мужчин. 19, 3% женщин и 6, 8% мужчин отметили, что сталкивались с гендерными требованиями со стороны руководителей и коллег, занимавших более высокие должности в организации.

Однако за последние годы доля женщин во всех уровнях государственной власти Республики Казахстан значительно увеличилась. По сравнению с прошлым годом количество женщин-депутатов увеличилось вдвое и составляет 20% от общего числа депутатов (рис. 2) .

Рис. 2. Места в Мажилисе Парламента, соотношение мужчин и женщин

Еще одно важное направление гендерной политики - развитие женского предпринимательства. Сюда входят специальные программы для молодых женщин. Главный пример этого - проект «Развитие женского предпринимательства», стартовавший в 2010 году.

Еще один пример проектов развития предпринимательства - обучающие программы. Следует отметить, что в 2018 году по инициативе Совета деловых женщин НПП «Атамекен» РК 9 тысяч женщин прошли курсы «Бизнес-советник» и «Начни свой бизнес». Основная задача Совета - обучение и повышение квалификации женщин-предпринимателей. В связи с этим была отмечена необходимость разработки индивидуальной программы обучения женскому предпринимательству и издания специального учебника «100 идей для женского бизнеса». Одним из действенных инструментов в этом направлении являются специализированные выставки женского бизнеса.

Важно развивать социальное предпринимательство, включая повышение уровня жизни инфраструктуры для женщин и детей в различных сообществах. В прошлом году при технической поддержке Азиатского банка развития был запущен проект по обучению финансовой грамотности сельских женщин. В курсе приняли участие более 300 женщин, проекты участниц поддержаны Региональными палатами предпринимателей [8] .

Число женщин-предпринимателей в стране растет с каждым годом, но тот факт, что женщины в сельской местности менее вовлечены в трудовую деятельность, чем женщины, живущие в городах, остается одной из основных проблем на рынке труда. Например, женское предпринимательство в Алматы и Нур-Султане сильно отличается от региональных показателей. Согласно отчету за 2018 год 248 138 по г. Алматы и 35 548 по районам области; В Нур-Султане насчитывалось 109905 малых и средних предприятий, в районах области - 67876. Основная причина этого, помимо этнокультурных особенностей, может быть объяснена тем, что доступ к профессиональному образованию в сельской местности ниже, чем в крупных городах (рис. 3) .

Рис. 3. Численность занятых женщин на субъектах МСП

В связи с этим решением данной проблемы, несомненно, станет частая организация проектов развития женского предпринимательства, проводимых НПП «Атамекен» РК в сельской местности.

На рынке труда Казахстана женщины сильно отстают от мужчин по назначениям и по принятием важные решения. В качестве простого примера статистика показывает, что, несмотря на то, что подавляющее большинство работников образования - женщины, мужчины часто избираются на руководящие должности. По данным Национального статистического комитета Республики Казахстан, в 2018 году количество женщин, работающих в вузах, составило 1569, мужчин - 1588, но на руководящие должности назначено только 25 человек. Это на 72% меньше, чем у мужчин [6] .

В ходе исследования большинство респондентов недостаточно осведомлены о гендерных вопросах. Лишь 6, 8% респондентов не скрывали, что знают содержание гендерной политики в Республике Казахстан. При этом выяснилось, что только 10, 1% респондентов знают, что в стране гендерно ориентированный бюджет [2] .

Не секрет, что большинство вышеперечисленных проблем вызвано отсутствием гендерной информации и образования среди населения. Сегодня в Республике Казахстан одна из лучших национальных статистических баз данных в СНГ, включая статистику труда. Большинство ключевых показателей публикуются с разбивкой по полу и возрастным группам. Однако стандартный уровень занятости, используемый в международных сравнениях, в стране недоступен. В Национальном статистическом комитете Республики Казахстан также отсутствуют гендерные и возрастные показатели среди участников трудового коллектива[9] .

В Казахстане нет четкой системы гендерной информации и образования. Основными источниками информации о гендерной политике являются СМИ (47, 2%) и интернет (20, 2%) . В связи с этим по инициативе в Казахстане предлагается создать сеть специальных курсов по гендерному просвещению и привести дополнительную статистику занятости в соответствие с международными стандартами, разделенную по полу и возрасту.

Гендерные различия в оплате труда также являются актуальной проблемой в стране. По официальным данным, в 2018 году разница в средней заработной плате составила 65, 8%. С 2000 года этот показатель увеличился в среднем всего на 4-5%. Самый высокий разрыв в заработной плате в Мангистауской (42%) и Атырауской областях (50%), а самый низкий - в Алматинской (84, 2%) и Шымкентской (77, 5%) областях [6] .

В связи с этим необходимо совершенствовать правовые нормы в области гендерной политики, привести их в соответствие с международными стандартами, принять институциональные, организационные и административные меры, направленные на улучшение положения женщин и защиту их прав и интересов. Гендерная политика должна включать антидискриминационные законы и меры по их предотвращению[10] .

Республике Казахстан следует использовать богатый опыт других стран СНГ для реализации государственных программ и поддержки инициатив по продвижению гендерного равенства, а также для содействия занятости и повышения конкурентоспособности уязвимых групп на рынке труда. Например, помимо организации специальных государственных программ для сельских жителей по повышению их квалификации и профессиональной подготовки и переподготовки, при финансовой поддержке пилотных проектов, финансируемых международными организациями, трудоустройство и трудоустройство мальчиков и девочек при разработке дорожной карты и ее последующих этапах. Было бы целесообразно учитывать специфические барьеры для карьерного роста, особенно гендерные стереотипы, особенно специфические проблемы девочек в сельской местности, чтобы постепенно выявлять регион с наименьшим показателем и определять территориальные приоритеты государственной поддержки. В то же время многие эксперты отмечают, что большое количество программ кредитования женского бизнеса связано с их низкой эффективностью [7] . Поэтому было бы целесообразно провести мониторинг, направленный на оценку эффективности таких программ. В связи с этим предлагается пересмотреть схемы поддержки женского предпринимательства.

Вывод. Анализируя различные источники, можно сделать ряд выводов, включая литературу и тематические документы из частных и государственных архивов, обзор соответствующих баз данных и интервью с известными учеными и профессионалами в области экономики и гендерного равенства.

Когда проблема гендерного неравенства оказывается в центре внимания экономистов, социологов и политиков всего мира, роль женщин в экономике общества становится более актуальной, и проблема «женщин» в нашей стране может быть решена.

... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.