Теоретические проблемы конституционно-правового признания и равной защиты государственной и частной собственности

Тип работы: Дипломная работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 32 страниц
В избранное:

УНИВЕРСИТЕТ ТУРАН-АСТАНА

Допущен к защите

Зав. кафедрой НиМП

Барсукова Р. А.

2020 г.,

протокол №____

ДИПЛОМНАЯ РАБОТА

На тему Теоретические проблемы конституционно-правового признания и равной защиты государственной и частной собственности

По специальности 5В030100 Юриспруденция

Выполнил: студент
II курса Бакиев М.С.
студент II курса
специальности
Юриспруденция __________

Научный руководитель:
д.ю.н., профессор
Сман А.С. __________

Нур-Султан, 2020

АННОТАЦИЯ

Отношения собственности в человеческом обществе могут пониматься по-разному. И последнее зависит от того, кто, представитель какой области знаний берется анализировать это явление. Конституция Республики Казахстан гласит, что Республика Казахстан утверждает себя демократическим, светским и социальным государством, высшими ценностями которого являются человек, его жизнь, права и свободы.

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 4

1. КОНСТИТУЦИОННО ПРАВОВЫЕ СОБСТВЕННОСТИ В СОВРЕМЕННОЙ КАЗАХСТАН

1.1 Собственность как институт конституционного права: особенности ... ... ... ... ... .7
1.2 Конституционные принципы правового регулирования отношений собственности ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .10
1.3 Предмет и пределы конституционного регулирования отношений собственности. Собственность в системе конституционных ценностей ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ...14

2.ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЙ ИНСТИТУЦИОНАЛИЗАЦИИ СОБСТВЕННОСТИ

2.1 Конституционные основы соотношения форм собственности в Республики Казахстан ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .17
2.2 Согласование частных и публичных интересов в отношениях собственности ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .21
2.3 Конституционно-правовой механизм ограничения права собственности по публичным мотивам ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .24

ЗАКЛЮЧЕНИЕ ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .28
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ... ..31

ВВЕДЕНИЕ

Республика Казахстан, являясь частью правовой семьи континентального (гражданского) права, находится в стадии реформирования отношений собственности. Происходящие изменения во всех сферах общественной жизни, также необходимость, с одной стороны, следования традициями гражданского права, с другой - отказа от прежних устаревших юридических догматов и конструкций делает проблему права собственности и иных вещных прав весьма актуальной.
Актуальность данной темы: заключается в том, что право собственности, как и сама собственность, занимает в общественной жизни одно из основных мест. Нормативное регулирование отношений собственности в Республике Казахстан существовало на протяжении всего периода становления государственности. Конституционные принципы частной собственности и конституционные принципы регулирования публичной собственности, содержащиеся в Конституции Республика Казахстан и гражданском законодательстве, направлены, во-первых, на недопущение спонтанного, конъюнктурного характера развития законодательства, регламентирующего данные отношения, во-вторых, на укрепление материальной основы целостности РК и укрепление единства системы государственной власти.
Во-первых, конституции закладывают основы для становления рыночной экономики. Разнообразие форм собственности придает экономике этих стран многоукладный характер.
Во-вторых, конституционные гарантии равноправия и равной защиты всех форм собственности направлены, прежде всего, на укрепление частной собственности как новой формы собственности, на которую возлагаются большие надежды на развитие и укрепление экономики и, следовательно, на рост народного благосостояния этих стран.
Сегодня, отношения собственности регулируются нормами различных отраслей права. Но гражданско-правовое регулирование в системе нормативного регулирования занимает одно из важных мест.
Научная новизна исследования. В настоящем работа обосновывается комплексный подход к исследованию проблем конституционной институционализации собственности в контексте становления эффективной российской государственности. В работе высказаны предложения по повышению эффективности реализации функций политической власти по регулированию экономических отношений собственности в целях установления оптимального баланса между публичными и частными интересами, установлению единого подхода к возникновению, реализации, защите всех форм собственности. Отношения собственности составляют основу экономических отношений любого общества. Переход централизованно планируемой экономики к рыночной, которая осуществляется в настоящее время в Казахстане, означает прежде всего преобразование отношений собственности, становление и развитие частной собственности путем приватизации государственного имущества и создания благоприятных условий для частного предпринимательства.
Успешное развитие этого процесса невозможно без наличия эффективной и согласованной во всех своих элементах системы правового регулирования отношений собственности.
В Казахстане уже принят блок законов, регулирующих экономические отношения, в том числе и отношения собственности. Центром и основой экономического законодательства является Гражданский Кодекс Республики Казахстан. В настоящее время назрела настоятельная необходимость теоретического обобщения тех положений, которые появились на практике в процессе проведения в стране экономических и правовых реформ. И основное место среди этих проблем занимают проблемы права собственности.
Основной задачей моей дипломной работы является конкретизация права собственности и его субъектов, а также их правомочий.
Отношения собственности в человеческом обществе могут пониматься по-разному. И последнее зависит от того, кто, представитель какой области знаний берется анализировать это явление. Конституция Республики Казахстан гласит, что Республика Казахстан утверждает себя демократическим, светским и социальным государством, высшими ценностями которого являются человек, его жизнь, права и свободы (п. 1 ст. 1 Конституции РК). Этим она провозглашает идею создания и поддержания демократического, правового государства и гражданского общества, основой которого является частная собственность и товарная, рыночная экономика.
Для гражданского общества характерно наличие имеющего важный удельный вес так называемого среднего класса, то есть класса материально обеспеченных людей-собственников, которых, включая мелких и средних предпринимателей, охватывает собой также квалифицированных рабочих, фермеров и интеллигенцию.
В настоящее время Казахстан находится на пути перехода к полноценной рыночной экономике и созданию многочисленного среднего класса, который является основной социальной опорой гражданского общества и социального государства.
Целью настоящей работы является комплексный анализ таких основных юридических понятий, как собственность, собственник и субъект права собственности, а также форм и видов собственности, оснований возникновения и прекращения права собственности и определение способов защиты и охраны абсолютного права у собственника. Средством постижения этой цели будет являться изучение трудов как казахстанских, так и зарубежных трудов ученых-юристов, изучение и проведение анализов практических материалов и сопоставление статистических данных.
Объектом исследования является совокупность объективно существующих и урегулированных нормами конституционного права общественных отношений собственности, равной правовой охраны и защиты частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности. Ведь только в той стране, где уважаема и неприкосновенна собственность, может быть спокоен и благополучен гражданин. А право на защиту подобно оружию: если оно необходимо, надо уметь им пользоваться.
Предметом исследования являются содержащиеся в федеральных нормативных правовых актах и нормативных правовых актах субъектов РК положения, регулирующие порядок реализации конституционного принципа признания и равной зашиты частной, государственной и иных форм собственности, реализации конституционного права собственности. Институт собственности признан не только стержне образующим элементом экономической системы, но и одной из фундаментальных общественных ценностей. Изложенный сравнительно-правовой анализ конституционных норм, регулирующих институт собственности, позволяет сделать следующие выводы.
Структура дипломного проекта обусловлена ее тематикой и включает содержания, введения, 2 глав, заключения, а также списка используемых источников.

1. КОНСТИТУЦИОННО ПРАВОВЫЕ СОБСТВЕННОСТИ В СОВРЕМЕННОЙ КАЗАХСТАН

1.1 Собственность как институт конституционного права: особенности

Законодатель закрепляет право собственности граждан в качестве самостоятельного вида частной формы собственности (ст. 26 Конституции РК, ст. 191 ГК РК) [1.6]
В основании возникновения права собственности граждан лежат две формы присвоения - индивидуальная и коллективная.
Осуществление индивидуальной формы присвоения производится двумя способами:
а) путем собственной экономической деятельности для удовлетворения физических и духовных потребностей без извлечения доходов;
б) путем осуществления предпринимательской деятельности, основанной на собственном труде (например, оказание услуг, выполнение работ).
Второй способ присвоения может быть разделен на виды в зависимости от организационно-правовой формы, в которой происходит присвоение:
а) деятельность без образования юридического лица (ст. 19 ГК РК) б) деятельность с образованием юридического лица [2.18]
Коллективная форма присвоения осуществляется также двумя способами: собственным трудом в качестве наемного работника на предприятии любой формы собственности; предпринимательской деятельностью, основанной на привлечении наемного труда. Второй способ присвоения также может быть разделен на виды в зависимости от организационно-правовой формы, в которой происходит присвоение:
а) деятельность без образования юридического лица;
б) деятельность с образованием юридического лица.
Помимо вышеназванных оснований возникновения собственности граждан возможны и другие способы присвоения: общесоциальные (всевозможные пособия, выплаты из общественных фондов, гуманитарная помощь и др.) и общегражданские (принятие наследства, получение дивидендов, совершение различных сделок и договоров) способы присвоения.
В литературе встречается деление права собственности граждан на право личной собственности и право собственности граждан, занимающихся предпринимательской деятельностью.
Такое деление вряд ли оправдано по следующим причинам. Основанием деления при этом является не право собственности, а назначение того имущества, которое принадлежит гражданину. Однако, в отличие от ранее действовавшего законодательства, которое вводило ограничения на объем действий собственника по владению, пользования и распоряжению принадлежащим ему имуществом (использование только для удовлетворения личных и семейных потребностей, запрет на использование личного транспорта для платной перевозки пассажиров и т.д.), сегодня такие ограничения отпали. Поэтому собственник вправе любое имущество, принадлежащее ему на праве собственности, использовать как в личном потреблении, так и для предпринимательской деятельности.
В Законе Республики Казахстан О защите и поддержке частного предпринимательстве от 4 июля 1992 г. впервые было дано понятие частное предпринимательство, которое далее было закреплено в статье 10 Гражданского Кодекса Республики Казахстан и вобрало в себя индивидуальное предпринимательство граждан и частное предпринимательство негосударственных юридических лиц.
Частное предпринимательство - это инициативная деятельность граждан, направленная на получение прибыли или личного дохода путем удовлетворения спроса на товары (работы, услуги) основанная на собственности самого гражданина и осуществляемая от его имени, на свой риск и под его имущественную ответственность. По субъектному составу частное предпринимательство делится на две формы - индивидуальное предпринимательство и частное предпринимательство негосударственных юридических лиц.
Гражданин, зарегистрированный в качестве предпринимателя без образования юридического лица, отвечает по обязательствам всеми видами объектов собственности. Гражданин, занимающейся предпринимательствам с использованием организационно-правовой формы юридического лица, несет имущественную ответственность за результаты такой деятельности только в объеме имущества юридического лица.
При регулировании права собственности на результаты коллективного труда законодатель использует два противоположных механизма в зависимости от того, в чьей собственности в процессе присвоения находится средства производства, используемые для присвоения.
В том случае, если речь идет о наемном рабочем, лишенном средств производства, законодатель отказывает в признании за ним доли, соответствующей его трудовому вкладу в присвоенный продукт. Ему гарантируется только право на вознаграждение в сумме минимального размера оплаты. Когда же речь идет о собственнике средств производства, то за таким гражданином законодатель закрепляет право собственности на плоды, продукцию и доходы от коллективного труда и использованием его имущества даже в том случае, когда собственник средств производства своим трудом не участвует в присвоении.
Трудовая деятельность граждан, зарегистрированных в качестве предпринимателей, являясь одним из способов присвоения, находит применение в сфере бытового обслуживания населения, общественного питания, различной торговли, промышленного производства товаров народного потребления, в строительстве, проведении научно-исследовательских работ и внедрении их результатов в производство. Право владения землей - юридически обеспеченная возможность осуществлять фактическое обладание землей. В соответствии с п. 2 ст. 85 ЗК собственник земельного участка или негосударственный землепользователь должен быть не позднее, чем за год (в Алматы и Астане -- трехмесячный срок) до предстоящего выкупа такого участка письменно уведомлен об этом органами, принявшими решение о выкупе, если иное не предусмотрено законами РК. Выкуп земельного участка до истечения года со дня получения собственником или негосударственным землепользователем такого уведомления допускается только с согласия собственника или негосударственного землепользователя, если иное не установлено законами РК. При возбуждении дела об изъятии земельного участка для государственных надобностей для решения вопроса о подведомственности спора суду необходимо установить наличие следующих обстоятельств:
-направлено ли ответчику уведомление об изъятии зем. участка; истек ли годичный (для Астаны и Алматы - трехмесячный) срок с момента направления уведомления;
-предъявлен ли иск в пределах двухгодичного срока с момента направления уведомления.
В целях защиты земельных прав, убытки, причиненные собственникам или землепользователям, подлежат возмещению в полном объеме в случаях:
A) принудительного отчуждения, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных нужд, влекущего прекращение права собственности или землепользования;
Б) ограничения права собственности или землепользования в связи с установлением особого режима землепользования;
B) нарушения права собственников или землепользователей;
Г) Ухудшения качества земель в результате строительства и эксплуатации объектов, приводящих к нарушению плодородия почвы, ухудшающих водный режим, выделяющих вредные для сельскохозяйственных культур и насаждений вещества;
Д) изъятия земель, предусмотренных ст. 91 Кодекса (временное изъятие при ЧС).
Если при разбирательстве дел будет установлено, что решение местного исполнительного органа об изъятии земельного участка не обусловлено государственными нуждами либо такое решение принято неуполномоченным органом (организацией, лицом), а также, если оно не соответствует генеральному плану города (населенного пункта), суд отказывает в удовлетворении иска.
При рассмотрении судами дел, следует проверять, какие меры приняты местным исполнительным органом до обращения в суд по разрешению вопроса о цене выкупаемого земельного участка или других условиях выкупа. Разрешение этих вопросов является обязанностью местного исполнительного органа, принявшего решение об изъятии (выкупе) земельного участка. Так, в соответствии со ст. 15 и 119-1 Закона о жилищных отношениях собственнику до сноса его жилища по его выбору предоставляется в собственность благоустроенное жилище или выплачивается компенсация в размере рыночной стоимости жилища. Если в судебном заседании будет установлен, что иск об изъятии земельного участка предъявлен местным исполнительным органом без предложения собственнику другого равноценного земельного участка либо благоустроенного жилища, судам следует отложить разбирательство дела в порядке ст. 189 ГПК для разрешения этого вопроса.
Совокупность норм, регламентирующих эти отношения, составляют институт права собственности граждан (право в объективном смысле) [3.32cтр]
Право собственности граждан в субъективном смысле - это предусмотренная законом возможность гражданина собственными действиями осуществлять правомочия владения, пользования и распоряжения присвоенным имуществом в порядке и в пределах, установленных законодателем.

1.2. Конституционные принципы правового регулирования отношений собственности

Субъектом права собственности граждан является физическое лицо. Однако, это физическое лицо выступает в разных ролях - как наемный работник, как индивидуальный предприниматель и как предприниматель- учредитель юридического лица.
Гражданин как собственник чаще всего выступает в роли индивидуального предпринимателя. Законодательство Республики Казахстан подразделяет индивидуальное предпринимательство на личное и совместное. Личное осуществляется одним гражданином самостоятельно на базе имущества, принадлежащего ему на праве собственности, также в силу иного права, допускающегося пользование и распоряжение имуществом.
Совместное предпринимательство осуществляется группой граждан (индивидуальных предпринимателей) на базе имущества, принадлежащего им на праве общей собственности, а также в силу иного права, допускающего совместное пользование и распоряжение имуществом.
Формами совместного предпринимательства являются:
1) предпринимательство супругов, осуществляемое на базе общей совместной собственности супругов;
2) семейное предпринимательство, осуществляемое на базе общей совместной собственности крестьянского (фермерского) хозяйства или общей совместной собственности на приватизированное жилище;
3) простое предпринимательство, при котором предпринимательская деятельность осуществляется на базе общей долевой собственности. [4.12]
Обратим внимание на то, что гражданин может заниматься предпринимательской деятельностью, лишь будучи зарегистрированным в установленном законом порядке. Поэтому все случаи, когда гражданин в качестве собственника вводит свое имущество в гражданский оборот, следует разбить на две группы. К первой следует отнести те, когда выступление гражданина в качестве собственника регистрации не требует, но второй те, когда такая регистрация требуется. Итак, если исходить из классификации видов частной собственности граждан, которая ранее дана, то можно утверждать, регистрации не требуется, если гражданин выступает в качестве наемного работника, а также лица, которое занимается экономической деятельностью, не направленной систематически на извлечение прибыли. При этом в собственности может находиться имущество, подлежащее специальной регистрации (например, недвижимость). Он может также совершать подлежащие регистрации сделки (например, приватизация занимаемого им жилого помещения).
Конституционное регулирование экономических отношений включает вопросы собственности, труда, распределения и др. Конституции, строящиеся с учетом рыночной модели экономики, устанавливают равноправие всех видов собственности - государственной, частной, муниципальной, хотя правовой режим различных видов неодинаков.
Обоснованным представляется вывод о том, что сегодня в Казахстане повсеместно преобладает иждивенческий подход к общему имуществу многоквартирного жилого дома, что приводит к взаимной безответственности участников жилищных отношений. Думается, однако, что эта проблема усугубляется еще и тем, что ответственные и добросовестные жильцы домов не могут получить должной поддержки со стороны уполномоченных государственных органов и судов, особенно в вопросах взаимоотношений с недобросовестными соседями и так называемыми управляющими компаниями, навязанными жителям застройщиками в домах, построенных с использованием механизма долевого участия граждан в строительстве.
В рамках действующего правового регулирования, при наличии четко оформленной и последовательно реализуемой воли государства на решение этих проблем, сложившаяся ситуация может быть улучшена. Однако для полноценного решения проблемы этого будет недостаточно, поскольку, как уже отмечалось, наличествует фактор неадекватности законодательной основы существующему уровню общественно-культурного развития в республике. В данном случае представляется целесообразной корректировка самих конституционных основ права собственности и соответствующее совершенствование законодательства.
В частности, предлагается предусмотреть на конституционном уровне возможность существования наряду с государственной и частной собственностью также публичной собственности. Субъектом такой собственности следует определить казахстанское общество, народ Казахстана, который согласно Конституции является самостоятельным субъектом - создателем государства на своей земле, исключительным источником государственной власти, принявшим Конституцию на всенародном референдуме.
Собственность одна, но у нее могут быть разные субъекты: государство, юридическое лицо или гражданин. Более того, он прогнозирует, что когда у нас установится развитое рыночное общество, отпадет необходимость и в выделении государственной собственности как особой формы собственности.
В то же время, с экономической точки зрения собственность однородна и безразлична к тому, кто является ее субъектом, когда она используется как средство производства в целях получения собственником присваиваемого дохода. Действительно, особенности правового положения собственника не имеют значения для цели использования собственности и защиты прав собственника. Но когда речь идет о потребности людей в сохранении материального и нематериального наследия нации и его использовании именно для общественного блага, учитывая и интересы будущих поколений, представляется, что личность субъекта соответствующей собственности приобретает особое значение в контексте создания для нее особого правового режима, в том числе правовой охраны.
В данном случае, сама Конституция содержит положения, которые не только ссылаются на народ Казахстана в качестве самостоятельного субъекта, который создал и утвердил Конституцию Республики, но также применительно к закреплению концепции собственности и установлению основ правового регулирования отношений собственности закрепляет категорию общественного блага: согласно п.2 ст. 6 Конституции собственность обязывает, пользование ею должно одновременно служить общественному благу.
Поскольку обществом и государством признается существование общественного блага, как представляется, наиболее подходящей материальной основой для существования и поддержания такого общественного блага является именно публичная собственность, собственность народа Казахстана, реализуемая через соответствующие обязанности государства.
Таким образом, Конституция Казахстана не только имеет потенциал для ее продолжающегося применения, но и для соответствующей корректировки конституционных положений о собственности на основе базовых деклараций о субъекте, принявшем Конституцию, общественном благе, ответственности перед будущими поколениями и роли государства.
В свою очередь, объектами публичной собственности целесообразно определить не только перечисляемыеупоминаемые в ст.ст.6 и 37 Конституции объекты (земля и ее недра, воды, растительный и животный мир, другие природные ресурсы, объекты исторического и культурного наследия, памятники истории и культуры), но и целый ряд других объектов, причисляемых в ст. 10 Закона О государственном имуществе к общему имуществу, а также на законодательном уровне закрепить перечни конкретных объектов, не допуская их изменение волей отдельных государственных чиновников и возложив обязанности по управлению такими объектами публичной собственности на государство. Этим достигается три важных момента: (1) доступность и публичная достоверность информации о являющихся публичной собственностью объектах, и (2) исключение принятия решения по вопросам осуществления права собственности в отношении таких объектов в интересах государства или отдельных частных лиц, а также (3) установление обязанности государства обеспечить их сохранение и использование исключительно в интересах и для народа Казахстана, в том числе для будущих поколений. Иными словами, предлагается создание правовых основ для решения судьбы этих объектов, если не непосредственно народом, то с обязательным учетом его мнения в предусмотренных правовых формах, под ответственность конкретных государственных чиновников.
В том числе, к объектам публичной собственности представляется целесообразным отнести здания и сооружения, дороги, парки и скверы в населенных пунктах, созданные в исторический период до независимости Казахстана, и создаваемые сегодня в качестве инфраструктуры, необходимой для жизнедеятельности и поддержания надлежащего уровня здоровья и благополучия граждан, для ведения ими предпринимательства и удовлетворения нематериальных потребностей в развитии и правовой охране.
В число таких же объектов публичной собственности считаем целесообразным передать все то имущество, которое является общедомовым имуществом в городских многоквартирных домах. Полагаем, что такое решение позволит существенно снизить актуальность тех серьезных проблем в области регулирования и осуществления жилищным прав граждан, которые накопились за эти годы, и которые частично упомянуты выше. Одновременно это позволит создать условия для того, чтобы и уполномоченные государственные органы могли на должном уровне исполнять (и чтобы исполняли!) свои обязанности по организации и проведению мероприятий, направленных на сохранение и эксплуатацию жилищного фонда.
В данном случае речь идет о том, чтобы за гражданами признавалось право собственности только в отношении жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах, в которых они проживают или которыми пользуются только в своих собственных интересах, соответственно. В то же время, все общедомовое имущество целесообразно передать в публичную собственность, а управление им возложить на государственные структуры с предоставлением им права и одновременным возложением на них обязанности применять силу принуждения на основании закона с тем, чтоб обеспечить надлежащее содержание дома со стороны всех собственников расположенных в нем помещений, и (2) чтобы эффективно противостоять антисоциальному поведению отдельных жильцов и минимизировать случаи его проявлений за счет применения административно-правовых мер воздействия на нарушителей правил общежития в многоквартирных домах.
Выше уже обращалось внимание на констатацию иждивенческого отношения граждан в сфере жилищных отношений. Однако иждивенчество еще не самый главный порок в этой сфере: широкое распространение получили факты нарушений обязанностей по содержанию жилья, обеспечению сохранности жилых помещений и домов, игнорирование прав соседей, конфликты по вопросам использования и поддержания в надлежащем виде общедомового имущества и много разных других проявлений антисоциального поведения граждан.
И в решении этих проблем существенное значение имеет не столько установление запретов или ужесточение мер ответственности, сколько кардинальное изменение системы закрепления прав собственности и пользования в отношении, соответственно, жилищ и общего имущества в многоквартирных домах. Только в применении категории публичной собственности в отношении упомянутого общего имущества мы видим перспективы улучшения ситуации и предотвращение в обозримом будущем проявлений социального возмущения
Здесь регистрация направлена на то, чтобы установить контроль за законностью предпринимательской деятельности и обеспечить поступление в казну налогов. В последнем указанном случае, когда гражданин занимается предпринимательством, создав самостоятельно или с другими лицами юридическое лицо, происходит удвоение субъекта права. То есть собственником имущества, которое гражданин выделил юридическому лицу, хотя бы он и единолично учредил его, становится само юридическое лицо, а первоначальный собственник имеет в отношении него обязательственные права.

1.3. Предмет и пределы конституционного регулирования отношений собственности. Собственность в системе конституционных ценностей.

В условиях рыночной экономики принципиальные изменения претерпел подход законодателя к определению круга объектов, которые могут находиться в собственности граждан.
По ранее действовавшему законодательству собственность граждан в соответствии с ее потребительским назначением распространилась, главным образом, на предметы потребления, причем и их количество зачастую ограничивалось. Что же касается средств производства, то гражданин мог быть собственником лишь мелких средств производства, а их использование с привлечением наемного труда, как правило не допускалось. Ныне положение изменилось коренным образом.
В новом гражданском законодательстве относительно круга объектов собственниками которых могут быть граждане, закреплены следующие принципиальные положения. Во-первых, в собственности граждан может находиться любое имущество, за исключением тех видов, которые не могут им принадлежать согласно закону. Во-вторых, количество и стоимость имущества, которое может находиться в собственности граждан, не ограничиваются, за исключением случаев, установленных законом. Напомню, что ограничения могут быть установлены законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Итак, Конституция Республики Казахстан гласит: Граждане Республики Казахстан могут иметь в частной собственности законно приобретенное имущество (п. 1 ст. 26 Конституции РК). И в тех случаях, когда гражданину отказывают в даче разрешения на приобретение какого-либо имущества и удостоверении прав на него, накладывают ограничение на имущество обременения, чинят препятствия в осуществлении прав на него, гражданин может обратиться в суд с жалобой на действия соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.[6.23cтр]
Под содержанием права собственности граждан понимаются правомочия владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему имуществом. Гражданин вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия.
Осуществление права собственности граждан может быть ограничено только законом: в случае нарушения прав и законных интересов других лиц и государства; в случае использования собственником своего монопольного или иного доминирующего положения с целью получения за счет контрагентов, потребителей и иных лиц необоснованных выгод, искусственно ухудшающих их состояние [7.34]
В пункте 2 статьи 6 Конституции Республики Казахстан установлено, что собственность должна служить общественному благу. Исходя из этого, собственник обязан принимать меры, предотвращающие ущерб здоровью граждан и окружающей среде, который может быть нанесен при осуществлении его прав.
Объективная природа и предназначение такого рода объектов требует того, чтобы не только их идентификационные признаки как объектов гражданских прав особой категории определялись законом, но также чтобы и исчерпывающий перечень таких существующих на территории государства объектов, классифицированных на вышеупомянутые группы, устанавливался на законодательном уровне.
В отличие от такого подхода рассматриваемая статья Закона О государственном имуществе содержит формулировку, которая позволяет законодательно предоставить государственному органу или уполномоченному должностному лицу полномочия самостоятельно определять, относится ли тот или иной объект к имуществу общего пользования, или не относится.
Таким образом, созданы законодательные условия для, мягко говоря, субъективного подхода к отнесению отдельных объектов к государственному имуществу общего пользования и к исключению этих объектов из соответствующих перечней. Неоднозначность такого регулирования приводит на практике к тому, что какие-то объекты исторического, природного или культурного значения включаются и впоследствии исключаются из этого списка, и нередко исчезают с лица земли, по субъективной воле государственного чиновника. Кроме того, предназначенные для общего пользования объекты управляются государством, исходя из интересов государства, нередко - в целях содержания государственного аппарата или, с использованием не всегда правомерных механизмов, удовлетворения отдельных частных интересов, и самое главное - без учета интересов, перспектив сохранения и развития народа Казахстана как сообщества людей, которые проживают и, как мы надеемся, будут проживать в границах своего собственного государства. Ярких примеров тому соберется немалое количество.
В принудительном порядке деятельность индивидуального предпринимателя прекращается по решению суда в следующих случаях:
1) банкротство;
2) признание недействительной регистрацию индивидуального предпринимателя в связи с допущенными при регистрации нарушениями законодательства, которые носят неустранимый характер;
3) осуществление деятельности без лицензии, если деятельность подлежит лицензированию, либо деятельности запрещенной законодательными актами;
4) осуществление деятельности с неоднократными в течение календарного года или грубыми нарушениями в течение календарного года или грубыми нарушениями законодательства;
5) в иных случаях, предусмотренных законодательными актами.
Деятельность индивидуального предпринимателя помимо вышеуказанных оснований прекращается:
1) личное предпринимательство - при признании гражданина недееспособным либо его смерти;
2) семейное предпринимательство и простое товарищество - если остался один или не осталось ни одного участника совместного предпринимательства, а также при разделе имущества в связи с расторжением брака.[8.84]
Итак, в данной главе были рассмотрены основные виды права собственности граждан, которые на сегодняшний день являются более распространенными и требуют максимальной защиты со стороны государства от каких-либо внешних посягательств.

2.ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЙ ИНСТИТУЦИОНАЛИЗАЦИИ СОБСТВЕННОСТИ

2.1.Конституционные основы соотношения форм собственности в Республики Казахстан

В гражданском законодательстве закреплено равенство всех участников гражданских правоотношений, в том числе и государства.
Право государственной собственности является одной из двух собственности, признанных в Республике Казахстан. В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Конституции, в Республике Казахстан признаются и равным образом защищаются государственная и частная собственность.
Отношения государственной собственности, несмотря на провозглашенное равенство, обладают определенными особенностями:
а) государство является носителем суверенной власти и в этом качестве принимает законы, регулирующие гражданско-правовые отношения, и издает административные акты, как источники возникновения гражданско-правовых отношений;
б) государство не является юридическим лицом, поэтому от его имени выступают органы государственной власти и управления в рамках их компетенции, установленной законодательными актами, положениями или иными актами, определяющими статус этих органов;
в) право собственности государства носит все объемлющий характер, то есть государство может обладать любым имуществам, в том числе изъятым или ограниченным в обороте;
г) обладает специфическими приемами приобретения имущества в собственность, в частности, налогов, пошлин, сборов и так далее;
д) на базе государственной собственности осуществляются социальные функции, призванные обеспечить достаточный прожиточный минимум населению и в первую очередь его малоимущей части.
Государственный сектор экономики развитых стран всегда имел достаточно высокий удельный вес, особенно в таких капиталоемких областях, как энергетика, транспорт, космонавтика, социальная сфера и инфраструктура содержание репрессивного аппарата и ряда других. Для нормального функционирования любое государство должно создавать материальные резервы (продовольствия, горячего и т.п.) на случай чрезвычайных ситуаций (военных действий, стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий и т.п. явлений). Поэтому концентрация материальных ресурсов в руках государства и даже государственное предпринимательство - дело довольно обычное. Проблема заключается в пределах осуществления государством своей имущественной деятельности, которая не должна губительно сказываться на рынке как универсальном регуляторе экономического развития общества. [9. 216]
Пределы колебания доли государственного сектора собственности определяются в каждом государстве его законодательно установленными функциями. Функции государства Республики Казахстан, осуществляемые им через государственные предприятия, закреплены законодательно. В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Указа Президента Республики Казахстан, имеющего силу Закона, О государственном предприятии от 23 декабря 1995 года основным назначением деятельности государственных предприятий является решение социально - экономических задач, определяемых потребностями общества и государства:
-материальное обеспечение обороноспособности государства и защиты интересов общества;
-производство товаров (работ, услуг) первой ... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.