Теоретические проблемы конституционно-правового признания и равной защиты государственной и частной собственности

Тип работы: Дипломная работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 32 страниц
В избранное:

УНИВЕРСИТЕТ «ТУРАН-АСТАНА»

$C:\Users\www\Desktop\logo.png$

«Допущен к защите»

Зав. кафедрой «НиМП»

Барсукова Р. А.

« » 2020 г.,

протокол №

ДИПЛОМНАЯ РАБОТА

На тему «Теоретические проблемы конституционно-правового признания и равной защиты государственной и частной собственности»

По специальности 5В030100 «Юриспруденция»

Выполнил: студент

II курса Бакиев М. С.

студент II курса

специальности

«Юриспруденция»

Научный руководитель:

д. ю. н., профессор

Сман А. С.

Нур-Султан, 2020

АННОТАЦИЯ Отношения собственности в человеческом обществе могут пониматься по-разному. И последнее зависит от того, кто, представитель какой области знаний берется анализировать это явление. Конституция Республики Казахстан гласит, что Республика Казахстан утверждает себя демократическим, светским и социальным государством, высшими ценностями которого являются человек, его жизнь, права и свободы. СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ . . . 4

1. КОНСТИТУЦИОННО ПРАВОВЫЕ СОБСТВЕННОСТИ В СОВРЕМЕННОЙ КАЗАХСТАН

1. 1 Собственность как институт конституционного права: особенности . . . 7

1. 2 Конституционные принципы правового регулирования отношений собственности . . . 10

1. 3 Предмет и пределы конституционного регулирования отношений собственности. Собственность в системе конституционных ценностей . . . 14

2. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЙ ИНСТИТУЦИОНАЛИЗАЦИИ СОБСТВЕННОСТИ

2. 1 Конституционные основы соотношения форм собственности в Республики Казахстан . . . 17

2. 2 Согласование частных и публичных интересов в отношениях собственности . . . 21

2. 3 Конституционно-правовой механизм ограничения права собственности по публичным мотивам . . . 24

ЗАКЛЮЧЕНИЕ . . . 28

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ . . . 31

ВВЕДЕНИЕ

Республика Казахстан, являясь частью правовой семьи континентального (гражданского) права, находится в стадии реформирования отношений собственности. Происходящие изменения во всех сферах общественной жизни, также необходимость, с одной стороны, следования традициями гражданского права, с другой - отказа от прежних устаревших юридических догматов и конструкций делает проблему права собственности и иных вещных прав весьма актуальной.

Актуальность данной темы : заключается в том, что право собственности, как и сама собственность, занимает в общественной жизни одно из основных мест. Нормативное регулирование отношений собственности в Республике Казахстан существовало на протяжении всего периода становления государственности. Конституционные принципы частной собственности и конституционные принципы регулирования публичной собственности, содержащиеся в Конституции Республика Казахстан и гражданском законодательстве, направлены, во-первых, на недопущение спонтанного, конъюнктурного характера развития законодательства, регламентирующего данные отношения, во-вторых, на укрепление материальной основы целостности РК и укрепление единства системы государственной власти.

Во-первых, конституции закладывают основы для становления рыночной экономики. Разнообразие форм собственности придает экономике этих стран многоукладный характер.

Во-вторых, конституционные гарантии равноправия и равной защиты всех форм собственности направлены, прежде всего, на укрепление частной собственности как новой формы собственности, на которую возлагаются большие надежды на развитие и укрепление экономики и, следовательно, на рост народного благосостояния этих стран.

Сегодня, отношения собственности регулируются нормами различных отраслей права. Но гражданско-правовое регулирование в системе нормативного регулирования занимает одно из важных мест.

Научная новизна исследования . В настоящем работа обосновывается комплексный подход к исследованию проблем конституционной институционализации собственности в контексте становления эффективной российской государственности. В работе высказаны предложения по повышению эффективности реализации функций политической власти по регулированию экономических отношений собственности в целях установления оптимального баланса между публичными и частными интересами, установлению единого подхода к возникновению, реализации, защите всех форм собственности. Отношения собственности составляют основу экономических отношений любого общества. Переход централизованно планируемой экономики к рыночной, которая осуществляется в настоящее время в Казахстане, означает прежде всего преобразование отношений собственности, становление и развитие частной собственности путем приватизации государственного имущества и создания благоприятных условий для частного предпринимательства.

Успешное развитие этого процесса невозможно без наличия эффективной и согласованной во всех своих элементах системы правового регулирования отношений собственности.

В Казахстане уже принят блок законов, регулирующих экономические отношения, в том числе и отношения собственности. Центром и основой экономического законодательства является Гражданский Кодекс Республики Казахстан. В настоящее время назрела настоятельная необходимость теоретического обобщения тех положений, которые появились на практике в процессе проведения в стране экономических и правовых реформ. И основное место среди этих проблем занимают проблемы права собственности.

Основной задачей моей дипломной работы является конкретизация права собственности и его субъектов, а также их правомочий.

Отношения собственности в человеческом обществе могут пониматься по-разному. И последнее зависит от того, кто, представитель какой области знаний берется анализировать это явление. Конституция Республики Казахстан гласит, что Республика Казахстан утверждает себя демократическим, светским и социальным государством, высшими ценностями которого являются человек, его жизнь, права и свободы (п. 1 ст. 1 Конституции РК) . Этим она провозглашает идею создания и поддержания демократического, правового государства и гражданского общества, основой которого является частная собственность и товарная, рыночная экономика.

Для гражданского общества характерно наличие имеющего важный удельный вес так называемого «среднего» класса, то есть класса материально обеспеченных людей-собственников, которых, включая мелких и средних предпринимателей, охватывает собой также квалифицированных рабочих, фермеров и интеллигенцию.

В настоящее время Казахстан находится на пути перехода к полноценной рыночной экономике и созданию многочисленного «среднего» класса, который является основной социальной опорой гражданского общества и социального государства.

Целью настоящей работы является комплексный анализ таких основных юридических понятий, как «собственность», «собственник» и «субъект права собственности», а также форм и видов собственности, оснований возникновения и прекращения права собственности и определение способов защиты и охраны абсолютного права у собственника. Средством постижения этой цели будет являться изучение трудов как казахстанских, так и зарубежных трудов ученых-юристов, изучение и проведение анализов практических материалов и сопоставление статистических данных.

Объектом исследования является совокупность объективно существующих и урегулированных нормами конституционного права общественных отношений собственности, равной правовой охраны и защиты частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности. Ведь только в той стране, где уважаема и неприкосновенна собственность, может быть спокоен и благополучен гражданин. А право на защиту подобно оружию: если оно необходимо, надо уметь им пользоваться.

Предметом исследования являются содержащиеся в федеральных нормативных правовых актах и нормативных правовых актах субъектов РК положения, регулирующие порядок реализации конституционного принципа признания и равной зашиты частной, государственной и иных форм собственности, реализации конституционного права собственности. Институт собственности признан не только стержне образующим элементом экономической системы, но и одной из фундаментальных общественных ценностей. Изложенный сравнительно-правовой анализ конституционных норм, регулирующих институт собственности, позволяет сделать следующие выводы.

Структура дипломного проекта обусловлена ее тематикой и включает содержания, введения, 2 глав, заключения, а также списка используемых источников.

1. КОНСТИТУЦИОННО ПРАВОВЫЕ СОБСТВЕННОСТИ В СОВРЕМЕННОЙ КАЗАХСТАН

1. 1 Собственность как институт конституционного права: особенности

Законодатель закрепляет право собственности граждан в качестве самостоятельного вида частной формы собственности (ст. 26 Конституции РК, ст. 191 ГК РК) [1. 6]

В основании возникновения права собственности граждан лежат две формы присвоения - индивидуальная и коллективная.

Осуществление индивидуальной формы присвоения производится двумя способами:

а) путем собственной экономической деятельности для удовлетворения физических и духовных потребностей без извлечения доходов;

б) путем осуществления предпринимательской деятельности, основанной на собственном труде (например, оказание услуг, выполнение работ) .

Второй способ присвоения может быть разделен на виды в зависимости от организационно-правовой формы, в которой происходит присвоение:

а) деятельность без образования юридического лица (ст. 19 ГК РК) б) деятельность с образованием юридического лица [2. 18]

Коллективная форма присвоения осуществляется также двумя способами: собственным трудом в качестве наемного работника на предприятии любой формы собственности; предпринимательской деятельностью, основанной на привлечении наемного труда. Второй способ присвоения также может быть разделен на виды в зависимости от организационно-правовой формы, в которой происходит присвоение:

а) деятельность без образования юридического лица;

б) деятельность с образованием юридического лица.

Помимо вышеназванных оснований возникновения собственности граждан возможны и другие способы присвоения: общесоциальные (всевозможные пособия, выплаты из общественных фондов, гуманитарная помощь и др. ) и общегражданские (принятие наследства, получение дивидендов, совершение различных сделок и договоров) способы присвоения.

В литературе встречается деление права собственности граждан на право личной собственности и право собственности граждан, занимающихся предпринимательской деятельностью.

Такое деление вряд ли оправдано по следующим причинам. Основанием деления при этом является не право собственности, а назначение того имущества, которое принадлежит гражданину. Однако, в отличие от ранее действовавшего законодательства, которое вводило ограничения на объем действий собственника по владению, пользования и распоряжению принадлежащим ему имуществом (использование только для удовлетворения личных и семейных потребностей, запрет на использование личного транспорта для платной перевозки пассажиров и т. д. ), сегодня такие ограничения отпали. Поэтому собственник вправе любое имущество, принадлежащее ему на праве собственности, использовать как в личном потреблении, так и для предпринимательской деятельности.

В Законе Республики Казахстан «О защите и поддержке частного предпринимательстве» от 4 июля 1992 г. впервые было дано понятие «частное предпринимательство», которое далее было закреплено в статье 10 Гражданского Кодекса Республики Казахстан и вобрало в себя индивидуальное предпринимательство граждан и частное предпринимательство негосударственных юридических лиц.

Частное предпринимательство - это инициативная деятельность граждан, направленная на получение прибыли или личного дохода путем удовлетворения спроса на товары (работы, услуги) основанная на собственности самого гражданина и осуществляемая от его имени, на свой риск и под его имущественную ответственность. По субъектному составу частное предпринимательство делится на две формы - индивидуальное предпринимательство и частное предпринимательство негосударственных юридических лиц.

Гражданин, зарегистрированный в качестве предпринимателя без образования юридического лица, отвечает по обязательствам всеми видами объектов собственности. Гражданин, занимающейся предпринимательствам с использованием организационно-правовой формы юридического лица, несет имущественную ответственность за результаты такой деятельности только в объеме имущества юридического лица.

При регулировании права собственности на результаты коллективного труда законодатель использует два противоположных механизма в зависимости от того, в чьей собственности в процессе присвоения находится средства производства, используемые для присвоения.

В том случае, если речь идет о наемном рабочем, лишенном средств производства, законодатель отказывает в признании за ним доли, соответствующей его трудовому вкладу в присвоенный продукт. Ему гарантируется только право на вознаграждение в сумме минимального размера оплаты. Когда же речь идет о собственнике средств производства, то за таким гражданином законодатель закрепляет право собственности на плоды, продукцию и доходы от коллективного труда и использованием его имущества даже в том случае, когда собственник средств производства своим трудом не участвует в присвоении.

Трудовая деятельность граждан, зарегистрированных в качестве предпринимателей, являясь одним из способов присвоения, находит применение в сфере бытового обслуживания населения, общественного питания, различной торговли, промышленного производства товаров народного потребления, в строительстве, проведении научно-исследовательских работ и внедрении их результатов в производство. Право владения землей - юридически обеспеченная возможность осуществлять фактическое обладание землей. В соответствии с п. 2 ст. 85 ЗК собственник земельного участка или негосударственный землепользователь должен быть не позднее, чем за год (в Алматы и Астане - трехмесячный срок) до предстоящего выкупа такого участка письменно уведомлен об этом органами, принявшими решение о выкупе, если иное не предусмотрено законами РК. Выкуп земельного участка до истечения года со дня получения собственником или негосударственным землепользователем такого уведомления допускается только с согласия собственника или негосударственного землепользователя, если иное не установлено законами РК. При возбуждении дела об изъятии земельного участка для государственных надобностей для решения вопроса о подведомственности спора суду необходимо установить наличие следующих обстоятельств:

-направлено ли ответчику уведомление об изъятии зем. участка; истек ли годичный (для Астаны и Алматы - трехмесячный) срок с момента направления уведомления;

-предъявлен ли иск в пределах двухгодичного срока с момента направления уведомления.

В целях защиты земельных прав, убытки, причиненные собственникам или землепользователям, подлежат возмещению в полном объеме в случаях:

A) принудительного отчуждения, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных нужд, влекущего прекращение права собственности или землепользования;

Б) ограничения права собственности или землепользования в связи с установлением особого режима землепользования;

B) нарушения права собственников или землепользователей;

Г) Ухудшения качества земель в результате строительства и эксплуатации объектов, приводящих к нарушению плодородия почвы, ухудшающих водный режим, выделяющих вредные для сельскохозяйственных культур и насаждений вещества;

Д) изъятия земель, предусмотренных ст. 91 Кодекса (временное изъятие при ЧС) .

Если при разбирательстве дел будет установлено, что решение местного исполнительного органа об изъятии земельного участка не обусловлено государственными нуждами либо такое решение принято неуполномоченным органом (организацией, лицом), а также, если оно не соответствует генеральному плану города (населенного пункта), суд отказывает в удовлетворении иска.

При рассмотрении судами дел, следует проверять, какие меры приняты местным исполнительным органом до обращения в суд по разрешению вопроса о цене выкупаемого земельного участка или других условиях выкупа. Разрешение этих вопросов является обязанностью местного исполнительного органа, принявшего решение об изъятии (выкупе) земельного участка. Так, в соответствии со ст. 15 и 119-1 Закона о жилищных отношениях собственнику до сноса его жилища по его выбору предоставляется в собственность благоустроенное жилище или выплачивается компенсация в размере рыночной стоимости жилища. Если в судебном заседании будет установлен, что иск об изъятии земельного участка предъявлен местным исполнительным органом без предложения собственнику другого равноценного земельного участка либо благоустроенного жилища, судам следует отложить разбирательство дела в порядке ст. 189 ГПК для разрешения этого вопроса.

Совокупность норм, регламентирующих эти отношения, составляют институт права собственности граждан (право в объективном смысле) [3. 32cтр]

Право собственности граждан в субъективном смысле - это предусмотренная законом возможность гражданина собственными действиями осуществлять правомочия владения, пользования и распоряжения присвоенным имуществом в порядке и в пределах, установленных законодателем.

1. 2. Конституционные принципы правового регулирования отношений собственности

Субъектом права собственности граждан является физическое лицо. Однако, это физическое лицо выступает в разных ролях - как наемный работник, как индивидуальный предприниматель и как предприниматель- учредитель юридического лица.

Гражданин как собственник чаще всего выступает в роли индивидуального предпринимателя. Законодательство Республики Казахстан подразделяет индивидуальное предпринимательство на личное и совместное. Личное осуществляется одним гражданином самостоятельно на базе имущества, принадлежащего ему на праве собственности, также в силу иного права, допускающегося пользование и распоряжение имуществом.

Совместное предпринимательство осуществляется группой граждан (индивидуальных предпринимателей) на базе имущества, принадлежащего им на праве общей собственности, а также в силу иного права, допускающего совместное пользование и распоряжение имуществом.

Формами совместного предпринимательства являются:

предпринимательство супругов, осуществляемое на базе общей совместной собственности супругов;

2) семейное предпринимательство, осуществляемое на базе общей совместной собственности крестьянского (фермерского) хозяйства или общей совместной собственности на приватизированное жилище;

3) простое предпринимательство, при котором предпринимательская деятельность осуществляется на базе общей долевой собственности. [4. 12]

Обратим внимание на то, что гражданин может заниматься предпринимательской деятельностью, лишь будучи зарегистрированным в установленном законом порядке. Поэтому все случаи, когда гражданин в качестве собственника вводит свое имущество в гражданский оборот, следует разбить на две группы. К первой следует отнести те, когда выступление гражданина в качестве собственника регистрации не требует, но второй те, когда такая регистрация требуется. Итак, если исходить из классификации видов частной собственности граждан, которая ранее дана, то можно утверждать, регистрации не требуется, если гражданин выступает в качестве наемного работника, а также лица, которое занимается экономической деятельностью, не направленной систематически на извлечение прибыли. При этом в собственности может находиться имущество, подлежащее специальной регистрации (например, недвижимость) . Он может также совершать подлежащие регистрации сделки (например, приватизация занимаемого им жилого помещения) .

Конституционное регулирование экономических отношений включает вопросы собственности, труда, распределения и др. Конституции, строящиеся с учетом рыночной модели экономики, устанавливают равноправие всех видов собственности - государственной, частной, муниципальной, хотя правовой режим различных видов неодинаков.

Обоснованным представляется вывод о том, что «сегодня в Казахстане повсеместно преобладает иждивенческий подход к общему имуществу многоквартирного жилого дома, что приводит к взаимной безответственности участников жилищных отношений». Думается, однако, что эта проблема усугубляется еще и тем, что ответственные и добросовестные жильцы домов не могут получить должной поддержки со стороны уполномоченных государственных органов и судов, особенно в вопросах взаимоотношений с недобросовестными соседями и так называемыми управляющими компаниями, навязанными жителям застройщиками в домах, построенных с использованием механизма долевого участия граждан в строительстве.

В рамках действующего правового регулирования, при наличии четко оформленной и последовательно реализуемой воли государства на решение этих проблем, сложившаяся ситуация может быть улучшена. Однако для полноценного решения проблемы этого будет недостаточно, поскольку, как уже отмечалось, наличествует фактор неадекватности законодательной основы существующему уровню общественно-культурного развития в республике. В данном случае представляется целесообразной корректировка самих конституционных основ права собственности и соответствующее совершенствование законодательства.

В частности, предлагается предусмотреть на конституционном уровне возможность существования наряду с государственной и частной собственностью также публичной собственности. Субъектом такой собственности следует определить казахстанское общество, народ Казахстана, который согласно Конституции является самостоятельным субъектом - создателем государства на своей земле, исключительным источником государственной власти, принявшим Конституцию на всенародном референдуме.

Собственность одна, но у нее могут быть разные субъекты: государство, юридическое лицо или гражданин». Более того, он прогнозирует, что «когда у нас установится развитое рыночное общество, отпадет необходимость и в выделении государственной собственности как особой формы собственности».

... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.