Совершенствование системы управления малым бизнесом в Республике Казахстан
Министерство образования и науки Республики Казахстан
Кызылординский государственный университет имени Коркыт Ата
Нагашыбаева Л.
Совершенствование системы управления малым бизнесом в Республике
Казахстан
ДИПЛОМНАЯ РАБОТА
5В051000- Государственное и местное управление
Кызылорда, 2014
Министерство образования и науки Республики Казахстан
Кызылординский государственный университет имени Коркыт Ата
Допущена к защите
Заведующий кафедрой
Экономическая теория и
государственное управление
__________ А.Ш.Абдимомынова
ДИПЛОМНАЯ РАБОТА
Тема: Совершенствование системы управления малым бизнесом в Республике
Казахстан
5В051000- Государственное и местное управление
Выполнила студентка группы ГМУ-11-32 Нагашыбаева Л.
Научный руководитель Ким В.В.
Кызылорда, 2014
СОДЕРЖАНИЕ
ОБОЗНАЧЕНИЯ И СОКРАЩЕНИЯ ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. 7
ВВЕДЕНИЕ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 8
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ МАЛЫМ 12
БИЗНЕСОМ ... ... ... ... ... ... ... ... ..
1.1 Управление малым бизнесом как экономико-правовая категория 12
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
1.2 Предпринимательство и малый бизнес: исторические вехи 26
развития ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .
1.3 Развитие малого бизнеса в современных условиях ... ... ... ... 35
2 АНАЛИЗ УПРАВЛЕНИЯ МАЛЫМ БИЗНЕСОМ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН 43
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
2.1 Особенности управления малого и среднего бизнеса в 43
Республике Казахстан ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
2.2 Инновационный малый бизнес: современные аспекты 55
функционирования в Республике Казахстан ... ... ... ... ... ... ... .
2.3 Система управления малым бизнесом в Кызылординской области 59
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..
3 ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ УПРАВЛЕНИЯ МАЛЫМ БИЗНЕСОМ В РЕСПУБЛИКЕ 70
КАЗАХСТАН ... ... ... ... ... ... ... . ... .
3.1 Приоритеты управления малым бизнесом в Республике Казахстан 70
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
3.2 Стратегия управления казахстанским малым бизнесом в 79
современных условиях: кредитование и финансирование ... ... ...
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 99
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ... ... ... ... ... . 103
Приложение-А-Характеристика развития основных этапов малого 106
бизнеса в Республике Казахстан ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
Приложение- Б-Виды инноваций ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. 108
Приложение-В-Список предприятий малого бизнеса по Кызылординской109
области ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .
Приложение-Г-Функции государственных и негосударственных 112
институтов по поддержке малого бизнеса в
Казахстане ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
Обозначения и сокращения
РК -Республика Казахстан
США -Соединённые штаты Америки
ООН -Организация объединённых наций
МБ -Малый бизнес
ВВП -Валовой внутренний продукт
ВНП -Валовой национальный продукт
ТОО -Товарищество с ограниченной ответственностью
НЭП -Новая экономическая политика
-Европейское сообщество
ЕС -Малые инновационные фирмы
МИФ -Научно-технические кооперативы
НТК -Центр научно- технического творчества молодёжи
-Научно-исследовательский институт
ЦНТТМ -Малые предприятия
НИИ - Научно- исследовательские и опытно-
МП конструкторские разработки
НИОКР - Индекс потребительских цен
- Акционерное общество
ИПЦ -Малые и средние предприятия
АО -Закрытое акционерное общество
МСП -Всемирная торговая палата
ЗАО -Банки второго уровня
ВТО -Малый и средний бизнес
БВУ -Микрокредитные организации
МСБ
МКО
ВВЕДЕНИЕ
В приоритетных направлениях развития общества, поставленных Президентом
страны Н. Назарбаевым в своих Посланиях народу Казахстана, центральное
место занимает экономический рост, базирующийся на открытой рыночной
экономике и реальной конкуренции с высоким уровнем иностранных инвестиций и
внутренних сбережений.
На новом этапе развития Казахстан решает широкий круг задач, связанных
с повышением конкурентоспособности национальной экономики. Это, прежде
всего, такие как реструктуризация экономики, развитие инфраструктуры и
институтов рынка, а также преодоление недостатков, унаследованных от
предыдущего этапа: несовершенство отраслевой и технологической структуры;
слабая внутренняя интегрированность, недостаточная жизнеспособность
производительных сил.
Все эти оценки справедливы и в отношении развития предпринимательства.
Социально-экономическая роль этого сектора велика как в странах с
устоявшейся рыночной экономикой, так и в тех, что только недавно пошли по
этому пути.
Зарубежный опыт экономического и социального развития подтверждает, что
предпринимательство может стать реальным фактором не только стабилизации,
но и роста экономики Казахстана. Малое предпринимательство содействует
поддержанию на должном уровне конкуренции, гибкой перестройке производства,
ускорению инновационных процессов, формированию социальной направленности
рыночных отношений и росту занятости. В связи с этим научный анализ
экономических проблем малого бизнеса в Казахстане приобретает особую
значимость в условиях реформирования экономики, характеризующейся, в первую
очередь структурной перестройкой хозяйства, необходимостью стабилизации
воспроизводственных процессов и обеспечения в перспективе устойчивого
экономического развития.
В настоящее время со стороны государства находят активную поддержку
конструктивные инициативы общественных организаций предпринимателей, в
обществе пропагандируется активная жизненная позиция каждого
предпринимателя в создании экономически развитого государства и повышении
благосостояния граждан республики.
Тем не менее, предпринимательство в Казахстане продолжает испытывать
серьезные трудности, для преодоления которых необходима последовательная
работа, прежде всего, по дальнейшему совершенствованию законодательства,
финансовой поддержки малого бизнеса, повышению эффективности региональных
программ развития малого и среднего бизнеса, по устранению административных
барьеров и преодолению коррупции. В этой связи тема данной магистерской
работы приобретает особую актуальность.
Актуальность темы исследования обусловлена следующими обстоятельствами.
Во-первых, необходимостью научного осмысления основных тенденций
развития малого бизнеса в экономике ведущих индустриальных стран мира на
современном этапе, его место в усложняющейся системе кооперационных
производственных связей и роль в процессе разработки и изготовления новых
видов товаров и услуг.
Во-вторых, потребностью в исследовании предпосылок и форм эффективного
участия малого бизнеса в системе современного производства.
В-третьих, необходимостью совершенствования системы государственного
управления малым бизнесом в интересах развития производства.
В-четвертых, необходимостью более полного учета возможностей малого
бизнеса в процессе исследования и оценки экономического потенциала
зарубежных стран.
В-пятых, интенсивно протекающим и внутренне противоречивым процессом
формирования и развития малого бизнеса как относительно самостоятельного
сектора современной казахстанской экономики.
Обращение к научной тематике, охватывающей проблемы развития малого
бизнеса и повышение его роли в формировании условий экономического роста
страны, представляется сегодня весьма актуальным.
В мировой экономической литературе вопросы формирования и развития
малого бизнеса в отраслях национального хозяйства индустриальных стран
нашли достаточно широкое отражение. При рассмотрении данных вопросов
основное внимание традиционно уделялось поискам путей наиболее эффективного
управления малыми фирмами, исследованию основных направлений их
функционирования в условиях современного высоко конкурентно го рынка.
К числу тех проблем, которые получили наиболее полное освещение в
трудах зарубежных экономистов, следует отнести: создание системы
объективных качественных и количественных критериев оценки фирм малого
бизнеса в различных отраслях производства; проблему формирования наиболее
эффективной системы взаимодействия малых фирм с крупными хозяйственными
структурами; вопросы правильного определения стратегии развития малых фирм,
поиска ими наиболее надежных источников финансирования.
Целью данной работы является раскрытие темы Совершенствование
управления малым бизнесом в Республике Казахстан, а также выявление
принципов и механизмов совершенствования управления малым бизнесом в
Республике Казахстан. Для этой цели были поставлены следующие задачи:
- раскрыть роль малого бизнеса как условия обеспечения устойчивости, а
также модернизации национальной экономической системы;
- показать, что на разных стадиях развития экономики институт малого
бизнеса выполняет функционально разную роль;
-сформулировать системные принципы и механизмы совершенствования
системы управления малым бизнесом;
- предложить пути совершенствования управления малым бизнесом в РК;
- выявить приоритеты развития малого бизнеса в РК.
Объект исследования- совокупность экономических отношений, отражающих
систему управления малым бизнесом в Республике Казахстан.
Предмет исследования- система управления малым бизнесом в РК.
Исследование проблем предпринимательства, в том числе малого и
среднего, нашло освещение в научной литературе. Его анализ представлен в
работах таких известных учёных, как У. Баумоль, Х. Варнеке, А. Маршалл, Ф.
Найт, Ф. Хайек, А. Хоскинг, Й. Шумпетер. Среди казахстанских учёных
наиболее активно вопросы предпринимательства исследовали: Б.Г Мухамеджанов,
А.К. Кошанов, С.Т. Бектемисова, Н.К. Мамыров, Ж. Ихданов, М.Б.
Кенжегузин, Т.А. Есиркепов, А.Н. Токсанова, О.Л. Тлеубердин. Среди
российских учёных, ведущих исследования в области предпринимательства,
следует отметить А.В. Бусыгина, Ю.В. Богатина, Ю.П. Анискина, В.И.
Алексахина, В.М. Архипова, А.О. Блинова, Б.Д. Бреева.
Теоретическую основу исследования составили труды зарубежных,
казахстанских и российских экономистов в области управления малым бизнесом.
В процессе написания работы был использован системный подход к исследованию
совершенствования системы управления. Автором применялись такие методы
научного познания, как сравнительный анализ, обобщение, дедукция,
систематизация, а также использовался метод анализа конкретных ситуаций.
Информационную базу исследования составили материалы официальной
статистики, а также законодательные и нормативные акты органов
государственной власти Республики Казахстан.
Научная идея состоит в следующем:
1. Рассмотрение двойственной роли института малого и среднего бизнеса в
хозяйственной системе, где он одновременно выступает фактором модернизации
и фактором её устойчивости.
2. Выявление особой роли малого и среднего бизнеса в модернизации
возникает объективная потребность в системной государственной поддержке
малого и экономики, направлений и мер по совершенствованию системы
управления малым бизнесом в Республике Казахстан.
3. Выявлено, что при осуществлении экономической модернизации возникает
объективная потребность в системной государственной поддержке малого
бизнеса, которая должна стать инструментом стимулирования развития
бизнеса.
4. Показана необходимость наращивания потенциала малого бизнеса за счет
создания стимулов для повышения предпринимательской активности населения,
развития человеческого капитала, внедрения передовых технологий,
селективной поддержки кластерной инициативы, создания сети ассоциаций
предпринимателей.
5. Предложены направления и меры по совершенствованию системы
управления малым бизнесом. Это необходимость внедрения программно- целевого
подхода в структуре поддержки малого бизнеса; формирование системы
государственных гарантий кредитования малого бизнеса; создание партнерских
программ взаимодействия с крупным бизнесом; осуществление институциональных
изменений, направленных на активизацию предпринимательства и улучшение
бизнес-климата в стране.
В первой главе дипломной работы рассматриваются теоретические и
методологические основы управления малым бизнесом. Также обоснована ведущая
роль государства в развитии малого бизнеса. Во второй главе представлен
анализ управления малым бизнесом в Республике Казахстан, в том числе и в
Кызылординской области. В третьей главе рассмотрен зарубежный опыт
управления малым бизнесом и предложены пути совершенствования управления
малым бизнесом.
Практическая значимость исследования связана с выработкой рекомендаций
по созданию эффективной системы управления малым бизнесом.
Дипломная работа состоит из введения, 3-х глав, заключения, списка
использованных источников, приложений. В введении подчёркивается
актуальность исследования. Первая глава посвящена изучению теоретических и
методологических основ управления малым бизнесом. Во второй главе
представлен анализ управления малым бизнесом в Республике Казахстан, в том
числе и в Кызылординской области. В третьей главе рассмотрен зарубежный
опыт управления малым бизнесом и предложены пути совершенствования
управления малым бизнесом в Республике Казахстан. В заключении
сформулированы общие выводы дипломной работы.
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ МАЛЫМ БИЗНЕСОМ
1.1 Управление малым бизнесом как экономико-правовая категория
Предпринимательство- это свободная инициатива людей в хозяйственной
деятельности, это способ организации экономических сил. Иными словами, это
испытанный в мировой практике способ эффективной организации производства.
Существование предпринимательства — обязательное условие функционирования
рынка.
Предпринимательство начиналось с развития малого бизнеса.
Предприниматель в мелком бизнесе активен и ориентирован, прежде всего, на
какие-то достижения. Вложив в собственное предприятие огромное количество
энергии, отдавая ему все свое время, предприниматель в мелком бизнесе, как
правило, демонстрирует энтузиазм, усердие и преданность делу, что не всегда
наблюдается у менеджеров больших компании. Поэтому человек, владеющий
большим капиталом и заинтересованный в развитии крупных компаний, стремится
придать менеджменту предпринимательские черты.
В современном мире предприниматель - это человек, способный понять
перспективу и потребности рынка и сочетать это понимание со знаниями в
области управления производством и использованием производственных ресурсов
в расчете на получение дохода. В расчете на получение дохода.
Предпринимательство, как особый род занятий человека известно, с давних
времен. Только в 18 веке Р. Кантильон дал ему первое теоретическое
объяснение. Важным этапом осмысления сути предпринимательства стали работы
Ж. -Б.Сэя, в которых предприниматель определялся как человек, организующий
других людей в рамках производственной единицы. Основы современной теории
предпринимательства были заложены Й.Шумпетером в первой половине XX века
(таблица1).
Предприниматель, по Шумпетеру, ориентирован не на статическую
эффективность, связанную с поддержанием работоспособности существующей
системы, а на динамическую, предполагающую своевременное изменение,
развитие управляемой системы [1, с.15]. Современная экономическая теория
определяет предпринимательство как инициативную, самостоятельную
хозяйственную деятельность людей, направленную на получение прибыли
посредством организации и использования ресурсов в целях производства и
реализации товара.
Таблица1- Различные подходы к термину Предпринимательство
Период ПредставителиПоложения разрабатываемой теории
издания науки
1 2 3
1725 Ричард -Предприниматель- это человек, который создаёт себе
Кантильон рабочее место;
-Предприниматель работает в условиях риска
1 2 3
1767 Николас Бауде-Предприниматель, прежде всего инновационный
менеджер;
-Существуют различия между предпринимателями и
собственниками;
-Предпринимателей надо поддерживать и специально
обучать
1772 А.Тюрго -Предприниматель- это человек, который не только
рискует своими капитальными вложениями, а также
имеет определённые управленческие способности
1810 Жан Батист -Предпринимательский труд- основной фактор
Сэй производства, такой же как труд, земля, капитал;
-Предприниматели должны обладать определёнными
моральными и профессиональными качествами
1876 Ф.Уокер -Следует различать тех, кто предоставляет капитал и
получает за это процент и тех, кто получает прибыль
благодаря своим организаторским способностям
1890 Альфред -Предприниматель и менеджер имеют различия в своей
Маршалл деятельности, значит и разные требования
предъявляемые им;
-Задача предпринимателя привести в движение труд,
капитал, разрабатывать план и организовывать его
выполнение
1921 Франк Найт -Предприниматель должен быть одновременно и
собственником капитала;
-Основные функции предпринимателя- организация и
контроль;
-Предприниматель должен уметь отстоять свою точку
зрения и уметь преодолевать трудности
1934 Йозеф -Предприниматель-это новатор, который разрабатывает
Шумпетер новые технологии
1961 Давид - Предприниматель должен обладать такими качествами
Макклелланд как: энергичность, умение рисковать, способность к
прогнозированию будущих результатов
1964 Питер Друкер - Предприниматель это человек, проявляющий
инициативу, организующий производство
1975 А. Шапиро - Предприниматель- это человек, проявляющий
инициативу, организующий социально- экономический
механизм. Действуя в условиях риска, он имеет полную
ответственность на возможную неудачу
1985 Р. Хизрич -Предпринимательство- это процесс создания чего-то
нового, что обладает стоимостью, а предприниматель-
это человек, который затрачивает на это все
необходимое время и силы, берёт на себя финансовый,
психологический и социальный риск, получая в награду
деньги и удовлетворение достигнутым
1999 Н. Мамыров -Предпринимательство- это умение находить
возможности наилучшего использования собственности в
условиях неопределённости рынка.
Примечание- систематизировано автором на основе литературных источников[1]
Для лучшего понимания сущности предпринимательства обратимся к
выяснению его функций и роли в экономической системе [2, с.7].
1.Ресурсная функция. Она реализуется в мобилизации капитала, трудовых,
материальных, информационных и других ресурсов для их производительного
использования.
2.Организаторская функция. Мобилизованные ресурсы могут принести пользу
их собственнику, предпринимателю и обществу в целом лишь в том случае, если
они будут должным образом использоваться. Поэтому предприниматель берет на
себя функцию организации производства, сбыта, исследования рынка, научных
разработок и т. п.
3.Творческая функция. Предприниматель постоянно нацелен на поиск новых
решений. Стремление максимизировать прибыль или другой результат,
признаваемый предпринимателем в качестве цели своей деятельности, не дает
ему довольствоваться сложившимся положением. Он постоянно ищет, как
улучшить свое дело.
Малое предпринимательство – сектор экономики, который определяется
деятельностью субъектов малого предпринимательства на рынке товаров, работ
и услуг. Субъектом малого предпринимательства является малое предприятие.
В нашей стране, согласно законодательству, под малыми предприятиями
понимаются коммерческие организации, в уставном капитале которых доля
участия субъектов РК, общественных и религиозных организаций,
благотворительных и иных фондов не превышает 25 %; доля, принадлежащая
одному или нескольким юридическим лицам, не являющимися субъектами малого
предпринимательства не превышает 25 %. Данное условие является критерием
независимости предприятий [3, с.27].
Кроме того, численность работников за отчетный период не должна
превышать следующих предельных уровней:
- в промышленности, строительстве и на транспорте – 100 человек;
- в оптовой торговле – 50;
- в розничной торговле и бытовом обслуживании – 30;
- в других отраслях и при осуществлении других видов деятельности – 50.
Несмотря на длительную историю существования, в мировой практике по сей
день отсутствует достаточно четкое унифицированное определение малого
бизнеса или малого предпринимательства. Существуют различные подходы к
определению данного понятия, и в каждой отдельно взятой стране используются
различные критерии отнесения предприятий к категории малых.
С одной стороны, отсутствие универсальных критериев затрудняет
сравнительную оценку уровня развития малого бизнеса в разных странах. С
другой стороны, существующие различия объективны и обусловлены уровнем
социально-экономического развития каждого отдельно взятого государства, а
также культурными и историческими особенностями.
Признаки или критерии, по которым предприятия могут быть отнесены к
категории малых, довольно разнообразны. Однако целесообразно выделить
основные из них, которые наиболее часто используются в мировой практике. К
ним относятся:
- Количество занятых сотрудников на предприятии;
- Стоимость активов предприятия;
- Объем товарооборота или выпускаемой продукции.
Данные критерии применяются практически во всех странах, при этом
используемые количественные показатели существенно различаются. В таблице 2
приведены примеры отнесения хозяйствующих субъектов к категории малых
предприятий в различных странах на основе указанных критериев.
Данные, приведенные в таблице, показывают, что подходы, используемые в
различных странах при определении малых предприятий, отличаются своим
многообразием. Это в свою очередь затрудняет сравнительную оценку сектора
малого бизнеса в разных странах. Например, предприятие, считающееся в США
малым, во Вьетнаме или Малайзии будет уже относится к крупным компаниям.
Таким образом, определен критерий выделения малых предприятий – по
численности работающих.
Таблица 2- Критерии отнесения к субъектам малого и среднего бизнеса,
используемые в различных странах
Количество Стоимость Объем
занятых, активов, товарооборота
чел. (~ тыс. долл. ,
США) (~ тыс. долл.
США)
1 2 3 4
А. CША
Малые предприятия:
Промышленность 501 - -
Сельское хозяйство - - 3 500
Торговля 101 - 3 500
B. Европейское сообщество (начиная с 1996 г.)
Микропредприятия 10 - -
Малые предприятия 50 2 000 4 000
Средние предприятия 50-250 2 000 – 8 0004 000 – 16
000
C. Россия
Малые предприятия: - -
Промышленность. Строительство. 101 - -
Транспорт
Сельское хозяйство 61 - -
Оптовая торговля 51 - -
Розничная торговля 31 - -
D. Япония
Малые и средние предприятия:
Промышленность 300 - -
Оптовая торговля 100 - -
Розничная торговля 50 - -
1 2 3 4
E. Малайзия
Малые предприятия 76 198 -
Cредние предприятия 76 198 – 939 -
F. Тайланд
Малые предприятия 50 781 -
Cредние предприятия 50 – 200 781 – 3 -
905
G.Вьетнам
Малые предприятия 50 4 -
Cредние предприятия 50 – 100 4 – 18 -
H. Республика Казахстан (по состоянию на январь 2012 г.)
Микро-бизнес 10 - -
Малые предприятия 50 395 -
Средние предприятия 250 2 300 -
Источник- по данным отчётов“SME and export-led growth”, ITC (UNCTADWTO),
1998 и "Малый бизнес России: проблемы и перспективы", Российская
ассоциация развития малого предпринимательства, Москва, 1996 [4].
Не менее значимы социальные функции. Через малые формы
предпринимательской деятельности многие люди раскрывают и реализуют свой
творческий потенциал. В малом бизнесе часто используется труд социально
уязвимых групп населения (женщины, учащиеся, молодые специалисты, инвалиды,
пенсионеры, беженцы и т.д.), которые не могут найти себе применение на
крупных предприятиях. Небольшие предприятия, прежде всего, в сфере
обслуживания, удовлетворяют потребности людей в общении (которого они
лишены, например, в супермаркетах).
Уже сегодня актуальна экологическая функция малого бизнеса, которая уже
имеет место в странах с развитой рыночной экономикой. Малые предприятия,
как правило, появляются при необходимости изготовления небольших партий
продукции с постоянно обновляемой номенклатурой и ассортиментом выпускаемых
изделий, использования незначительных источников сырья и материалов в
условиях ограниченного количества потребителей. При сравнительном насыщении
рынка малый бизнес занимается доработкой продукции с учетом индивидуальных
запросов заказчика, производством мелочей или продукции, изготовление
которой в технологическом отношении является преимущественно ручным, не
автоматизированным. Малые предприятия утилизируют отходы крупных
производств, изготавливают комплектующие изделия для сборочных предприятий.
Кроме того, малые предприятия доминируют во всех сферах деятельности с
высоким риском получения нулевого результата. Это и инновационная
деятельность, и освоение новой технологии, новых видов изделий.
Анализ особенностей малого бизнеса позволяет выделить такие его
преимущества перед средним и крупным бизнесом, как:
- быстрая адаптация к местным условиям хозяйствования;
- высокая степень независимости в действиях;
- гибкость и оперативность в принятии в принятии управленческих
решений;
- способность быстро воспринимать новые идеи;
- относительно невысокие расходы на управление бизнесом;
- оперативная реакция на изменения конъюнктуры рынка;
- способность обходиться меньшими капиталовложениями в расчёте на
одного работающего;
- собственники малых предприятий более склонны к сбережению, у них
всегда высокий уровень личной мотивации в достижении успеха.
В то же время субъектам малого предпринимательства присущи и
определённые недостатки, в частности:
- высокий уровень предпринимательского риска, что предопределяет
определённую неустойчивость их положения на рынке;
- зависимость от крупных компаний;
- нехватка финансовых ресурсов и сложности, связанные с привлечением
внешних источников финансирования (таблица 3).
Таблица 3-“Достоинства” и “недостатки” малого бизнеса
Угрозы
Сильные стороны МБСлабые стороны МБ Возможности МБ существованию МБ
Небольшой Ограниченный Освоение новых Короткий жизненный
стартовый капитал (локально) рынок видов продукции цикл
Легкость Ограниченные Ускоренное Административные
проникновения на ресурсы для освоение барьеры
рынок развития инвестиций, Чрезмерное
производства и высокая регулирование со
привлечения оборачиваемость стороны
специалистов капитала и государства
инновационная
деятельность
Оперативное Уязвимость к Развитие через Высокая
реагирование на различного рода кооперацию с конкуренция
изменения экономическим крупными
конъюнктуры рынка кризисам и предприятиями
зависимость от
платежеспособного
спроса
Способность Отсутствие мощногоРост до уровня Уязвимость к
оперативной лобби “большого” попыткам силового
переориентации бизнеса давления “сильных
деятельности мира сего”
Примечание- составлено автором на основе литературных источников [5]
Понятие малого бизнеса часто заменяют понятием малое
предпринимательство, малые предприятия. Термин предпринимательство
является очень объемным по значению и может быть исследован как комплексное
междисциплинарное явление на стыке философии, социологии, экономики,
психологии и юриспруденции. Термин предпринимательство ввел в научный
оборот примерно в 1800 г. французский экономист Ж.- Б. Сэй. Он писал:
Предприниматель перемещает экономические ресурсы из области низкой
производительности в область высокой производительности и прибыльности [6,
с.12]. Американский профессор Натаниэль X. Леффа дает определение
предпринимательства как способность к нововведениям, инвестициям и
расширению в отношении новых рынков, товаров и методов [7, с.20].
Достаточно полным является определение из Современного толкового
словаря: предпринимательство - это инициативная, самостоятельная,
осуществляемая от своего имени, на свой риск, под свою имущественную
ответственность деятельность граждан, физических и юридических лиц,
направленная на систематическое получение дохода, прибыли от пользования
имуществом, продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг.
Казахстанское законодательство содержит такое определение
предпринимательской деятельности: ...предпринимательской является
самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на
систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи
товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в
этом качестве в установленном порядке[8, с.9]. Как видно из данного
определения, в данном случае не присутствует требование новаторства, но
вводится требование возможности брать на себя риск.
Термин управление в справочной литературе трактуется почти
однозначно, как деятельность, направляющая ход каких-либо процессов,
руководящая либо целенаправленно воздействующая. Например, в соответствии с
Современным толковым словарем управление - сознательное целенаправленное
воздействие со стороны субъектов, органов на людей и экономические объекты,
осуществляемое с целью направить их действия и получить желаемые
результаты. Процесс управления (с точки зрения процессного подхода) состоит
из четырех взаимосвязанных функций: планирования, организации, мотивации и
контроля [9, с.30].
1. Функция планирования предполагает решение о том, какими
должны быть цели организации и что необходимо делать для
достижения поставленных целей.
2. Функция организации подразумевает создание структуры
хозяйствующей организации, а также обеспечение всем
необходимым для ее нормальной работы.
3. Функция мотивации представляет собой создание внутренних
побуждений к действиям для достижения личных целей и целей
предприятия.
4. Функция контроля - это управленческая деятельность, задачей
которой является количественная и качественная оценка
результатов работы организации.
Эти четыре первичных функции объединены связующими процессами
коммуникации и принятия решения. В некоторых научных источниках выделяют
еще одну из функций управления, такую как координация. Координация - это
функция, обеспечивающая бесперебойность и непрерывность процесса
управления. Главная задача координации - достижение согласованности в
работе звеньев.
Существует также системный подход к управлению - методология
исследования объектов как систем. Система - это некоторая целостность,
состоящая из взаимозависимых частей, каждая из которых вносит свой вклад в
характеристики целого. Все организации являются системами: закрытыми или
открытыми. В нашем исследовании малый бизнес является открытой системой,
так как он взаимодействует с внешней средой, не является
самообеспечивающейся, зависит от информации, поступающей из вне.
Интересные работы по теории развития и управления принадлежат
Кенжегузину М.Б. Процесс развития он представляет в виде двух систем,
одна из которых - процесс изменения, другая - механизм этого изменения.
Данные системы противостоят друг другу, но в то же время находятся во
взаимодействии. Данный ученый также выделяет такое важное в нашем
исследовании понятие как управление развитием. Он пишет, что управление
имеет место только тогда, когда работа этой управляющей части подчинена
целям и задачам движения управляемой системы, т.е. когда система
управляющая работает на то, чтобы обеспечить за счет искусственно-
технической компоненты проталкивание естественных траекторий [10, с.30].
Применительно к нашему исследованию, управление малым бизнесом — это
сознательное целенаправленное воздействие органов власти на субъекты малого
бизнеса, цель которого способствовать становлению и развитию малого
бизнеса.
1.2 Предпринимательство и малый бизнес: исторические вехи развития
Малый бизнес, как таковой, существовал в Казахстане задолго до
появления частной собственности. Первые массовые, легальные виды его
проявления приходятся на конец 80-х годов, когда появились кооперативы и
молодежные центры[11, с.10]. Но малое предпринимательство существовало
значительно раньше, хотя его не принято было так называть. Самые
распространенные примеры его проявления - это вещевые и колхозные рынки, а
также частный извоз. Определенная категория людей на торговых операциях
обеспечивала свой доход, причем для многих эти заработки были основными.
Все вышеперечисленные виды бизнеса не имели никакого официального
прикрытия. В уголовном кодексе, наряду со статьями, карающими за совершение
краж и убийств, были статьи, карающие за занятие предпринимательской
деятельностью.
Но не взирая на все существовавшие запреты, спрос в условиях тотального
дефицита давал мощную подпитку к процветанию различных форм
предпринимательской деятельности, в том числе и подпольного бизнеса. В то
время у бизнеса было два способа самосохранения. Один из них –
покровительство влиятельных людей. Второй способ - это взятки. Естественно,
что находиться постоянно под прессом закона было малоприятно, поэтому
деловые люди искали различные способы хотя бы какой-то легализации.
И в то время существовали прообразы рыночных структур, которые не были
государственными и занимались бизнесом. Это, например, потребительская
кооперация, которая имела своих пайщиков и сеть заготовительных контор и
кооперативных магазинов. Это были артели по добыче золота и других
драгоценных металлов, которые имели относительную свободу для
предпринимательства. Свои предприятия имели различные общества инвалидов,
например глухих и слепых. К малому бизнесу тех времен можно также отнести и
студенческие строительные отряды.
Движение студенческих строительных отрядов курировал комсомол. Поэтому
не удивительно, что первые массовые прообразы рыночных структур,
появившиеся в конце восьмидесятых годов, были пролоббированы именно
комсомолом и возникли в форме молодежных центров при различных комитетах
комсомола, от заводского до ЦК. Практически частично был легализован ранее
существовавший теневой бизнес, а частично закладывались основы современного
предпринимательства в сфере мелкого, среднего, и крупного бизнеса.
Начиная с начала 90-х годов, момента приобретения Казахстаном
суверенитета, государство достаточно часто меняло правила игры,
предоставляя налоговые льготы каждый раз разным категориям
предпринимателей. В результате происходили постоянные массовые "перетоки"
из одной формы малого предпринимательства в другую. Кооперативы
перерегистрировались в товарищества с ограниченной ответственностью, а
затем в индивидуальные частные предприятия, которые вновь, в связи с
изменившейся нормативной базой и налоговыми льготами, становились частными
предпринимателями и обществами с ограниченной ответственностью.
К сожалению, следует констатировать, что и более чем через десять лет
реформ нельзя говорить о достаточно стабильной нормативно-правовой и
организационной основе функционирования малого предпринимательства.
В приложении А приведена краткая характеристика основных этапов
становления и развития "официального" малого бизнеса в Казахстане, начиная
с 1986 г. и вплоть до 2000 г. включительно.
Первый серьезный скачок предпринимательской активности наблюдался в
период с 1991 по 1993 годы [12]. Это можно объяснить развалом экономических
связей между крупными предприятиями некогда союзных республик, когда в
результате остановки предприятий высвободилось значительное количество
рабочей силы. Бόльшая часть из этих людей были вынуждены искать себе
применение в сфере частного предпринимательства, зачастую в торговле.
Однако, первые предприниматели имели смутное представление о бизнесе, что
вкупе с макроэкономическими потрясениями того времени и неподъемными
налогами привело к банкротству многих из них. Очевидным свидетельством
этому является резкое сокращение числа предприятий малого бизнеса в период
с 1994 по 1996 годы.
Новый виток развития предпринимательства совпал с достижением
макроэкономической стабилизации в стране – снижение уровня инфляции,
укрепление национальной банковской системы, приватизация ряда крупных
предприятий, принятие основополагающего закона, регулирующего
предпринимательскую деятельность. Именно в этот период наблюдается
значительный рост количества малых предприятий и численности занятых на
них.
На протяжении всех этапов несколько раз менялась нормативно-
законодательная база, регулирующая различные аспекты хозяйственной
деятельности малого бизнеса, и соответственно изменялись формы и методы его
государственной поддержки.
При этом стоит отметить, что проблемы, препятствующие развитию
рассматриваемого сектора экономики, усложнялись по мере развития самого
малого бизнеса – от трудностей с доступом к сырью и производственным
площадям в 1986 году и до недостаточной развитости объектов рыночной и
производственной инфраструктуры в 2000 г [13, с.24].
Первый этап - либерализация цен (1991-1992 гг.). Первые субъекты
рыночной экономики - малые предприятия появились в период либерализации в
сфере торговли и услуг, то есть там, где был быстрый оборот денег. Крупные
предприятия сразу обзавелись многочисленными малыми предприятиями по сбыту
своей продукции, ремонту, обслуживанию основных и вспомогательных
производств.
Второй этап - жесткая монетарная и рестрикционная фискальная политика
государства (1993-1995 гг.). На этом этапе для достижения
макроэкономической стабилизации в стране упразднялись налоговые льготы,
стимулирующие производственную деятельность.
Третий этап - бум малой приватизации (1996-1997гг.). В конце 1996 и в
начале 1997 годов в стране произошла макроэкономическая стабилизация. Для
поддержки малого бизнеса был принят Указ Президента Республики Казахстан от
6 03.1997г. О мерах по государственной поддержке и активизации развития
малого предпринимательства. Количество субъектов малого бизнеса за этот
период (1996-1997гг.) увеличилось в 2,4 раза, а доля продукции возросла в
1,8 раза и составила 8,5% от ВВП страны. Таким образом, малый бизнес стал
вносить свой вклад в стабилизацию экономики республики.
Четвертый этап - период качественного развития экономики республики
(1998-2001гг.), сопровождавшегося ростом промышленного производства,
объемов валового внутреннего продукта, стабильным развитием финансово-
кредитной сферы республики.
Пятый этап – современный. Развитие малого и среднего бизнеса
озвучивается Президентом в качестве приоритетного направления развития
страны. Принимаются Программы поддержки и развития малого
предпринимательства.
Субъект малого предпринимательства может осуществлять свою деятельность
в форме индивидуального предпринимателя без образования юридического лица
или в форме юридического лица.
Индивидуальное предпринимательство, как вид частного
предпринимательства - это инициативная деятельность граждан, направленная
на получение дохода, основанная на собственности самих граждан и
осуществляемая от имени граждан за их риск и под их имущественную
ответственность.
Субъектами индивидуального предпринимательства являются физические
лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования
юридического лица и при отсутствии признаков юридического лица (о признаках
смотри ниже).
Видами индивидуального предпринимательства являются личное
предпринимательство и совместное предпринимательство. Личное
предпринимательство осуществляется одним гражданином самостоятельно на базе
имущества, принадлежащего ему на праве собственности, а также в силу иного
права, допускающего пользование и(или) распоряжение имуществом.
Совместное предпринимательство осуществляется группой граждан
(индивидуальных предпринимателей) на базе имущества, принадлежащего им на
праве общей собственности, а также в силу иного права, допускающего
совместное пользование и(или) распоряжение имуществом.
По законодательству Казахстана юридическим лицом признается
организация, которая имеет на праве собственности, хозяйственного ведения
или оперативного управления обособленное имущество и отвечает этим
имуществом по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и
осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности,
быть истцом и ответчиком в суде[14]. Юридическое лицо должно иметь
самостоятельный баланс или смету. Юридическое лицо имеет печать со своим
наименованием.
Юридическим лицом может быть организация, преследующая извлечение
дохода в качестве основной цели своей деятельности (коммерческая
организация) либо не имеющая извлечение дохода в качестве такой цели и не
распределяющая полученный чистый доход между участниками (некоммерческая
организация).
Юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией, может быть
создано только в форме государственного предприятия, хозяйственного
товарищества, акционерного общества, производственного кооператива.
Но субъекты малого предпринимательства - юридические лица, могут
существовать только в следующих организационно-правовых формах:
1. Полное товарищество
2. Коммандитное товарищество
3. Товарищество с ограниченной ответственностью
4. Товарищество с дополнительной ответственностью
5. Производственный кооператив
Производственным кооперативом признается добровольное объединение
граждан на основе членства для совместной предпринимательской деятельности,
основанной на их личном трудовом участии и объединении его членами
имущественных взносов. Членов кооператива должно быть не менее двух. Члены
производственного кооператива несут по обязательствам кооператива
дополнительную (субсидиарную) ответственность. А первые четыре формы
охватываются понятием "хозяйственное товарищество".
Хозяйственным товариществом признается коммерческая организация с
разделенным на доли (вклады) учредителей (участников) уставным капиталом.
Имущество, созданное за счет вкладов учредителей (участников), а также
произведенное и приобретенное хозяйственным товариществом в процессе его
деятельности принадлежит товариществу на праве собственности.
Хозяйственное товарищество может быть создано одним лицом, которое
становится его единственным участником. Участниками полного товарищества и
полными товарищами в коммандитном товариществе могут быть только граждане.
Основные особенности отдельных видов хозяйственного товарищества
следующие. Полным признается товарищество, участники которого при
недостаточности имущества полного товарищества несут солидарную
ответственность по его обязательствам всем принадлежащим им имуществом.
Участники полного товарищества образуют уставный капитал, размер которого
должен быть не менее двадцати пяти размеров расчетного показателя,
законодательно установленного в Республике Казахстан на момент внесения
участниками вкладов в уставный капитал.
Товариществом с ограниченной ответственностью признается учрежденное
одним или несколькими лицами товарищество, уставный капитал которого
разделен на доли определенных учредительными документами размеров;
участники товарищества с ограниченной ответственностью не отвечают по его
обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью
товарищества, в пределах стоимости внесенных ими вкладов. Число участников
товарищества с ограниченной ответственностью не должно превышать ста.
Товарищество с ограниченной ответственностью не может иметь в качестве
единственного участника другое хозяйственное товарищество, состоящее из
одного лица.
Первоначальный размер уставного капитала ТОО равен сумме вкладов
учредителей и не может быть менее суммы, эквивалентной ста размерам
месячного расчетного показателя на дату представления документов для
государственной регистрации товарищества.
Товариществом с дополнительной ответственностью признается
товарищество, участники которого отвечают по его обязательствам своими
вкладами в уставный капитал, а при недостаточности этих сумм дополнительно
принадлежащим им имуществом в размере, кратном внесенным ими вкладам.
Предельный размер ответственности участников предусматривается в уставе.
При банкротстве одного из участников его ответственность по обязательствам
товарищества распределяется между остальными участниками пропорционально их
вкладам, если иной порядок распределения ответственности не предусмотрен
учредительными документами.
В остальном, к товариществу с дополнительной ответственностью
применяются правила настоящего Кодекса о товариществе с ограниченной
ответственностью, поскольку иное не предусмотрено настоящей статьей.
Первая мировая война, а затем и события 1917 г. привели к резкому
повороту событий. К сожалению, в Казахстане обозначился курс на ликвидацию
рыночных экономических связей. Были национализированы все крупные
предприятия, экспроприированы средства производства и имущество всех
частных предпринимателей. Отношение государственной власти к
предпринимательству и коммерции были чаще всего отрицательным. Например, в
период военного коммунизма коммерческая деятельность была полностью
запрещена.
Некоторое оживление в предпринимательскую деятельность внесла новая
экономическая политика — НЭП (1921—1926), в связи с развитием товарно-
денежных отношений и хозяйственного расчета. В этот период возродились
ярмарки и товарные биржи, правда, ведущую роль в биржевой торговле играл не
частный бизнес, а государственные структуры.
Как отдельный этап в развитии коммерции можно выделить Косыгинскую
реформу 1965 года в связи с попыткой осуществить хозяйственную реформу.
Однако нам кажется лишним в данной работе выделять этот период в связи с
его небольшой значительностью для объекта исследования, поэтому можно
сказать, что с конца 20-х г. предпринимательство вновь сворачивается, и
лишь в 90-е г. началась его реанимация в ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Кызылординский государственный университет имени Коркыт Ата
Нагашыбаева Л.
Совершенствование системы управления малым бизнесом в Республике
Казахстан
ДИПЛОМНАЯ РАБОТА
5В051000- Государственное и местное управление
Кызылорда, 2014
Министерство образования и науки Республики Казахстан
Кызылординский государственный университет имени Коркыт Ата
Допущена к защите
Заведующий кафедрой
Экономическая теория и
государственное управление
__________ А.Ш.Абдимомынова
ДИПЛОМНАЯ РАБОТА
Тема: Совершенствование системы управления малым бизнесом в Республике
Казахстан
5В051000- Государственное и местное управление
Выполнила студентка группы ГМУ-11-32 Нагашыбаева Л.
Научный руководитель Ким В.В.
Кызылорда, 2014
СОДЕРЖАНИЕ
ОБОЗНАЧЕНИЯ И СОКРАЩЕНИЯ ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. 7
ВВЕДЕНИЕ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 8
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ МАЛЫМ 12
БИЗНЕСОМ ... ... ... ... ... ... ... ... ..
1.1 Управление малым бизнесом как экономико-правовая категория 12
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
1.2 Предпринимательство и малый бизнес: исторические вехи 26
развития ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .
1.3 Развитие малого бизнеса в современных условиях ... ... ... ... 35
2 АНАЛИЗ УПРАВЛЕНИЯ МАЛЫМ БИЗНЕСОМ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН 43
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
2.1 Особенности управления малого и среднего бизнеса в 43
Республике Казахстан ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
2.2 Инновационный малый бизнес: современные аспекты 55
функционирования в Республике Казахстан ... ... ... ... ... ... ... .
2.3 Система управления малым бизнесом в Кызылординской области 59
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..
3 ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ УПРАВЛЕНИЯ МАЛЫМ БИЗНЕСОМ В РЕСПУБЛИКЕ 70
КАЗАХСТАН ... ... ... ... ... ... ... . ... .
3.1 Приоритеты управления малым бизнесом в Республике Казахстан 70
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
3.2 Стратегия управления казахстанским малым бизнесом в 79
современных условиях: кредитование и финансирование ... ... ...
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 99
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ... ... ... ... ... . 103
Приложение-А-Характеристика развития основных этапов малого 106
бизнеса в Республике Казахстан ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
Приложение- Б-Виды инноваций ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. 108
Приложение-В-Список предприятий малого бизнеса по Кызылординской109
области ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .
Приложение-Г-Функции государственных и негосударственных 112
институтов по поддержке малого бизнеса в
Казахстане ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
Обозначения и сокращения
РК -Республика Казахстан
США -Соединённые штаты Америки
ООН -Организация объединённых наций
МБ -Малый бизнес
ВВП -Валовой внутренний продукт
ВНП -Валовой национальный продукт
ТОО -Товарищество с ограниченной ответственностью
НЭП -Новая экономическая политика
-Европейское сообщество
ЕС -Малые инновационные фирмы
МИФ -Научно-технические кооперативы
НТК -Центр научно- технического творчества молодёжи
-Научно-исследовательский институт
ЦНТТМ -Малые предприятия
НИИ - Научно- исследовательские и опытно-
МП конструкторские разработки
НИОКР - Индекс потребительских цен
- Акционерное общество
ИПЦ -Малые и средние предприятия
АО -Закрытое акционерное общество
МСП -Всемирная торговая палата
ЗАО -Банки второго уровня
ВТО -Малый и средний бизнес
БВУ -Микрокредитные организации
МСБ
МКО
ВВЕДЕНИЕ
В приоритетных направлениях развития общества, поставленных Президентом
страны Н. Назарбаевым в своих Посланиях народу Казахстана, центральное
место занимает экономический рост, базирующийся на открытой рыночной
экономике и реальной конкуренции с высоким уровнем иностранных инвестиций и
внутренних сбережений.
На новом этапе развития Казахстан решает широкий круг задач, связанных
с повышением конкурентоспособности национальной экономики. Это, прежде
всего, такие как реструктуризация экономики, развитие инфраструктуры и
институтов рынка, а также преодоление недостатков, унаследованных от
предыдущего этапа: несовершенство отраслевой и технологической структуры;
слабая внутренняя интегрированность, недостаточная жизнеспособность
производительных сил.
Все эти оценки справедливы и в отношении развития предпринимательства.
Социально-экономическая роль этого сектора велика как в странах с
устоявшейся рыночной экономикой, так и в тех, что только недавно пошли по
этому пути.
Зарубежный опыт экономического и социального развития подтверждает, что
предпринимательство может стать реальным фактором не только стабилизации,
но и роста экономики Казахстана. Малое предпринимательство содействует
поддержанию на должном уровне конкуренции, гибкой перестройке производства,
ускорению инновационных процессов, формированию социальной направленности
рыночных отношений и росту занятости. В связи с этим научный анализ
экономических проблем малого бизнеса в Казахстане приобретает особую
значимость в условиях реформирования экономики, характеризующейся, в первую
очередь структурной перестройкой хозяйства, необходимостью стабилизации
воспроизводственных процессов и обеспечения в перспективе устойчивого
экономического развития.
В настоящее время со стороны государства находят активную поддержку
конструктивные инициативы общественных организаций предпринимателей, в
обществе пропагандируется активная жизненная позиция каждого
предпринимателя в создании экономически развитого государства и повышении
благосостояния граждан республики.
Тем не менее, предпринимательство в Казахстане продолжает испытывать
серьезные трудности, для преодоления которых необходима последовательная
работа, прежде всего, по дальнейшему совершенствованию законодательства,
финансовой поддержки малого бизнеса, повышению эффективности региональных
программ развития малого и среднего бизнеса, по устранению административных
барьеров и преодолению коррупции. В этой связи тема данной магистерской
работы приобретает особую актуальность.
Актуальность темы исследования обусловлена следующими обстоятельствами.
Во-первых, необходимостью научного осмысления основных тенденций
развития малого бизнеса в экономике ведущих индустриальных стран мира на
современном этапе, его место в усложняющейся системе кооперационных
производственных связей и роль в процессе разработки и изготовления новых
видов товаров и услуг.
Во-вторых, потребностью в исследовании предпосылок и форм эффективного
участия малого бизнеса в системе современного производства.
В-третьих, необходимостью совершенствования системы государственного
управления малым бизнесом в интересах развития производства.
В-четвертых, необходимостью более полного учета возможностей малого
бизнеса в процессе исследования и оценки экономического потенциала
зарубежных стран.
В-пятых, интенсивно протекающим и внутренне противоречивым процессом
формирования и развития малого бизнеса как относительно самостоятельного
сектора современной казахстанской экономики.
Обращение к научной тематике, охватывающей проблемы развития малого
бизнеса и повышение его роли в формировании условий экономического роста
страны, представляется сегодня весьма актуальным.
В мировой экономической литературе вопросы формирования и развития
малого бизнеса в отраслях национального хозяйства индустриальных стран
нашли достаточно широкое отражение. При рассмотрении данных вопросов
основное внимание традиционно уделялось поискам путей наиболее эффективного
управления малыми фирмами, исследованию основных направлений их
функционирования в условиях современного высоко конкурентно го рынка.
К числу тех проблем, которые получили наиболее полное освещение в
трудах зарубежных экономистов, следует отнести: создание системы
объективных качественных и количественных критериев оценки фирм малого
бизнеса в различных отраслях производства; проблему формирования наиболее
эффективной системы взаимодействия малых фирм с крупными хозяйственными
структурами; вопросы правильного определения стратегии развития малых фирм,
поиска ими наиболее надежных источников финансирования.
Целью данной работы является раскрытие темы Совершенствование
управления малым бизнесом в Республике Казахстан, а также выявление
принципов и механизмов совершенствования управления малым бизнесом в
Республике Казахстан. Для этой цели были поставлены следующие задачи:
- раскрыть роль малого бизнеса как условия обеспечения устойчивости, а
также модернизации национальной экономической системы;
- показать, что на разных стадиях развития экономики институт малого
бизнеса выполняет функционально разную роль;
-сформулировать системные принципы и механизмы совершенствования
системы управления малым бизнесом;
- предложить пути совершенствования управления малым бизнесом в РК;
- выявить приоритеты развития малого бизнеса в РК.
Объект исследования- совокупность экономических отношений, отражающих
систему управления малым бизнесом в Республике Казахстан.
Предмет исследования- система управления малым бизнесом в РК.
Исследование проблем предпринимательства, в том числе малого и
среднего, нашло освещение в научной литературе. Его анализ представлен в
работах таких известных учёных, как У. Баумоль, Х. Варнеке, А. Маршалл, Ф.
Найт, Ф. Хайек, А. Хоскинг, Й. Шумпетер. Среди казахстанских учёных
наиболее активно вопросы предпринимательства исследовали: Б.Г Мухамеджанов,
А.К. Кошанов, С.Т. Бектемисова, Н.К. Мамыров, Ж. Ихданов, М.Б.
Кенжегузин, Т.А. Есиркепов, А.Н. Токсанова, О.Л. Тлеубердин. Среди
российских учёных, ведущих исследования в области предпринимательства,
следует отметить А.В. Бусыгина, Ю.В. Богатина, Ю.П. Анискина, В.И.
Алексахина, В.М. Архипова, А.О. Блинова, Б.Д. Бреева.
Теоретическую основу исследования составили труды зарубежных,
казахстанских и российских экономистов в области управления малым бизнесом.
В процессе написания работы был использован системный подход к исследованию
совершенствования системы управления. Автором применялись такие методы
научного познания, как сравнительный анализ, обобщение, дедукция,
систематизация, а также использовался метод анализа конкретных ситуаций.
Информационную базу исследования составили материалы официальной
статистики, а также законодательные и нормативные акты органов
государственной власти Республики Казахстан.
Научная идея состоит в следующем:
1. Рассмотрение двойственной роли института малого и среднего бизнеса в
хозяйственной системе, где он одновременно выступает фактором модернизации
и фактором её устойчивости.
2. Выявление особой роли малого и среднего бизнеса в модернизации
возникает объективная потребность в системной государственной поддержке
малого и экономики, направлений и мер по совершенствованию системы
управления малым бизнесом в Республике Казахстан.
3. Выявлено, что при осуществлении экономической модернизации возникает
объективная потребность в системной государственной поддержке малого
бизнеса, которая должна стать инструментом стимулирования развития
бизнеса.
4. Показана необходимость наращивания потенциала малого бизнеса за счет
создания стимулов для повышения предпринимательской активности населения,
развития человеческого капитала, внедрения передовых технологий,
селективной поддержки кластерной инициативы, создания сети ассоциаций
предпринимателей.
5. Предложены направления и меры по совершенствованию системы
управления малым бизнесом. Это необходимость внедрения программно- целевого
подхода в структуре поддержки малого бизнеса; формирование системы
государственных гарантий кредитования малого бизнеса; создание партнерских
программ взаимодействия с крупным бизнесом; осуществление институциональных
изменений, направленных на активизацию предпринимательства и улучшение
бизнес-климата в стране.
В первой главе дипломной работы рассматриваются теоретические и
методологические основы управления малым бизнесом. Также обоснована ведущая
роль государства в развитии малого бизнеса. Во второй главе представлен
анализ управления малым бизнесом в Республике Казахстан, в том числе и в
Кызылординской области. В третьей главе рассмотрен зарубежный опыт
управления малым бизнесом и предложены пути совершенствования управления
малым бизнесом.
Практическая значимость исследования связана с выработкой рекомендаций
по созданию эффективной системы управления малым бизнесом.
Дипломная работа состоит из введения, 3-х глав, заключения, списка
использованных источников, приложений. В введении подчёркивается
актуальность исследования. Первая глава посвящена изучению теоретических и
методологических основ управления малым бизнесом. Во второй главе
представлен анализ управления малым бизнесом в Республике Казахстан, в том
числе и в Кызылординской области. В третьей главе рассмотрен зарубежный
опыт управления малым бизнесом и предложены пути совершенствования
управления малым бизнесом в Республике Казахстан. В заключении
сформулированы общие выводы дипломной работы.
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ МАЛЫМ БИЗНЕСОМ
1.1 Управление малым бизнесом как экономико-правовая категория
Предпринимательство- это свободная инициатива людей в хозяйственной
деятельности, это способ организации экономических сил. Иными словами, это
испытанный в мировой практике способ эффективной организации производства.
Существование предпринимательства — обязательное условие функционирования
рынка.
Предпринимательство начиналось с развития малого бизнеса.
Предприниматель в мелком бизнесе активен и ориентирован, прежде всего, на
какие-то достижения. Вложив в собственное предприятие огромное количество
энергии, отдавая ему все свое время, предприниматель в мелком бизнесе, как
правило, демонстрирует энтузиазм, усердие и преданность делу, что не всегда
наблюдается у менеджеров больших компании. Поэтому человек, владеющий
большим капиталом и заинтересованный в развитии крупных компаний, стремится
придать менеджменту предпринимательские черты.
В современном мире предприниматель - это человек, способный понять
перспективу и потребности рынка и сочетать это понимание со знаниями в
области управления производством и использованием производственных ресурсов
в расчете на получение дохода. В расчете на получение дохода.
Предпринимательство, как особый род занятий человека известно, с давних
времен. Только в 18 веке Р. Кантильон дал ему первое теоретическое
объяснение. Важным этапом осмысления сути предпринимательства стали работы
Ж. -Б.Сэя, в которых предприниматель определялся как человек, организующий
других людей в рамках производственной единицы. Основы современной теории
предпринимательства были заложены Й.Шумпетером в первой половине XX века
(таблица1).
Предприниматель, по Шумпетеру, ориентирован не на статическую
эффективность, связанную с поддержанием работоспособности существующей
системы, а на динамическую, предполагающую своевременное изменение,
развитие управляемой системы [1, с.15]. Современная экономическая теория
определяет предпринимательство как инициативную, самостоятельную
хозяйственную деятельность людей, направленную на получение прибыли
посредством организации и использования ресурсов в целях производства и
реализации товара.
Таблица1- Различные подходы к термину Предпринимательство
Период ПредставителиПоложения разрабатываемой теории
издания науки
1 2 3
1725 Ричард -Предприниматель- это человек, который создаёт себе
Кантильон рабочее место;
-Предприниматель работает в условиях риска
1 2 3
1767 Николас Бауде-Предприниматель, прежде всего инновационный
менеджер;
-Существуют различия между предпринимателями и
собственниками;
-Предпринимателей надо поддерживать и специально
обучать
1772 А.Тюрго -Предприниматель- это человек, который не только
рискует своими капитальными вложениями, а также
имеет определённые управленческие способности
1810 Жан Батист -Предпринимательский труд- основной фактор
Сэй производства, такой же как труд, земля, капитал;
-Предприниматели должны обладать определёнными
моральными и профессиональными качествами
1876 Ф.Уокер -Следует различать тех, кто предоставляет капитал и
получает за это процент и тех, кто получает прибыль
благодаря своим организаторским способностям
1890 Альфред -Предприниматель и менеджер имеют различия в своей
Маршалл деятельности, значит и разные требования
предъявляемые им;
-Задача предпринимателя привести в движение труд,
капитал, разрабатывать план и организовывать его
выполнение
1921 Франк Найт -Предприниматель должен быть одновременно и
собственником капитала;
-Основные функции предпринимателя- организация и
контроль;
-Предприниматель должен уметь отстоять свою точку
зрения и уметь преодолевать трудности
1934 Йозеф -Предприниматель-это новатор, который разрабатывает
Шумпетер новые технологии
1961 Давид - Предприниматель должен обладать такими качествами
Макклелланд как: энергичность, умение рисковать, способность к
прогнозированию будущих результатов
1964 Питер Друкер - Предприниматель это человек, проявляющий
инициативу, организующий производство
1975 А. Шапиро - Предприниматель- это человек, проявляющий
инициативу, организующий социально- экономический
механизм. Действуя в условиях риска, он имеет полную
ответственность на возможную неудачу
1985 Р. Хизрич -Предпринимательство- это процесс создания чего-то
нового, что обладает стоимостью, а предприниматель-
это человек, который затрачивает на это все
необходимое время и силы, берёт на себя финансовый,
психологический и социальный риск, получая в награду
деньги и удовлетворение достигнутым
1999 Н. Мамыров -Предпринимательство- это умение находить
возможности наилучшего использования собственности в
условиях неопределённости рынка.
Примечание- систематизировано автором на основе литературных источников[1]
Для лучшего понимания сущности предпринимательства обратимся к
выяснению его функций и роли в экономической системе [2, с.7].
1.Ресурсная функция. Она реализуется в мобилизации капитала, трудовых,
материальных, информационных и других ресурсов для их производительного
использования.
2.Организаторская функция. Мобилизованные ресурсы могут принести пользу
их собственнику, предпринимателю и обществу в целом лишь в том случае, если
они будут должным образом использоваться. Поэтому предприниматель берет на
себя функцию организации производства, сбыта, исследования рынка, научных
разработок и т. п.
3.Творческая функция. Предприниматель постоянно нацелен на поиск новых
решений. Стремление максимизировать прибыль или другой результат,
признаваемый предпринимателем в качестве цели своей деятельности, не дает
ему довольствоваться сложившимся положением. Он постоянно ищет, как
улучшить свое дело.
Малое предпринимательство – сектор экономики, который определяется
деятельностью субъектов малого предпринимательства на рынке товаров, работ
и услуг. Субъектом малого предпринимательства является малое предприятие.
В нашей стране, согласно законодательству, под малыми предприятиями
понимаются коммерческие организации, в уставном капитале которых доля
участия субъектов РК, общественных и религиозных организаций,
благотворительных и иных фондов не превышает 25 %; доля, принадлежащая
одному или нескольким юридическим лицам, не являющимися субъектами малого
предпринимательства не превышает 25 %. Данное условие является критерием
независимости предприятий [3, с.27].
Кроме того, численность работников за отчетный период не должна
превышать следующих предельных уровней:
- в промышленности, строительстве и на транспорте – 100 человек;
- в оптовой торговле – 50;
- в розничной торговле и бытовом обслуживании – 30;
- в других отраслях и при осуществлении других видов деятельности – 50.
Несмотря на длительную историю существования, в мировой практике по сей
день отсутствует достаточно четкое унифицированное определение малого
бизнеса или малого предпринимательства. Существуют различные подходы к
определению данного понятия, и в каждой отдельно взятой стране используются
различные критерии отнесения предприятий к категории малых.
С одной стороны, отсутствие универсальных критериев затрудняет
сравнительную оценку уровня развития малого бизнеса в разных странах. С
другой стороны, существующие различия объективны и обусловлены уровнем
социально-экономического развития каждого отдельно взятого государства, а
также культурными и историческими особенностями.
Признаки или критерии, по которым предприятия могут быть отнесены к
категории малых, довольно разнообразны. Однако целесообразно выделить
основные из них, которые наиболее часто используются в мировой практике. К
ним относятся:
- Количество занятых сотрудников на предприятии;
- Стоимость активов предприятия;
- Объем товарооборота или выпускаемой продукции.
Данные критерии применяются практически во всех странах, при этом
используемые количественные показатели существенно различаются. В таблице 2
приведены примеры отнесения хозяйствующих субъектов к категории малых
предприятий в различных странах на основе указанных критериев.
Данные, приведенные в таблице, показывают, что подходы, используемые в
различных странах при определении малых предприятий, отличаются своим
многообразием. Это в свою очередь затрудняет сравнительную оценку сектора
малого бизнеса в разных странах. Например, предприятие, считающееся в США
малым, во Вьетнаме или Малайзии будет уже относится к крупным компаниям.
Таким образом, определен критерий выделения малых предприятий – по
численности работающих.
Таблица 2- Критерии отнесения к субъектам малого и среднего бизнеса,
используемые в различных странах
Количество Стоимость Объем
занятых, активов, товарооборота
чел. (~ тыс. долл. ,
США) (~ тыс. долл.
США)
1 2 3 4
А. CША
Малые предприятия:
Промышленность 501 - -
Сельское хозяйство - - 3 500
Торговля 101 - 3 500
B. Европейское сообщество (начиная с 1996 г.)
Микропредприятия 10 - -
Малые предприятия 50 2 000 4 000
Средние предприятия 50-250 2 000 – 8 0004 000 – 16
000
C. Россия
Малые предприятия: - -
Промышленность. Строительство. 101 - -
Транспорт
Сельское хозяйство 61 - -
Оптовая торговля 51 - -
Розничная торговля 31 - -
D. Япония
Малые и средние предприятия:
Промышленность 300 - -
Оптовая торговля 100 - -
Розничная торговля 50 - -
1 2 3 4
E. Малайзия
Малые предприятия 76 198 -
Cредние предприятия 76 198 – 939 -
F. Тайланд
Малые предприятия 50 781 -
Cредние предприятия 50 – 200 781 – 3 -
905
G.Вьетнам
Малые предприятия 50 4 -
Cредние предприятия 50 – 100 4 – 18 -
H. Республика Казахстан (по состоянию на январь 2012 г.)
Микро-бизнес 10 - -
Малые предприятия 50 395 -
Средние предприятия 250 2 300 -
Источник- по данным отчётов“SME and export-led growth”, ITC (UNCTADWTO),
1998 и "Малый бизнес России: проблемы и перспективы", Российская
ассоциация развития малого предпринимательства, Москва, 1996 [4].
Не менее значимы социальные функции. Через малые формы
предпринимательской деятельности многие люди раскрывают и реализуют свой
творческий потенциал. В малом бизнесе часто используется труд социально
уязвимых групп населения (женщины, учащиеся, молодые специалисты, инвалиды,
пенсионеры, беженцы и т.д.), которые не могут найти себе применение на
крупных предприятиях. Небольшие предприятия, прежде всего, в сфере
обслуживания, удовлетворяют потребности людей в общении (которого они
лишены, например, в супермаркетах).
Уже сегодня актуальна экологическая функция малого бизнеса, которая уже
имеет место в странах с развитой рыночной экономикой. Малые предприятия,
как правило, появляются при необходимости изготовления небольших партий
продукции с постоянно обновляемой номенклатурой и ассортиментом выпускаемых
изделий, использования незначительных источников сырья и материалов в
условиях ограниченного количества потребителей. При сравнительном насыщении
рынка малый бизнес занимается доработкой продукции с учетом индивидуальных
запросов заказчика, производством мелочей или продукции, изготовление
которой в технологическом отношении является преимущественно ручным, не
автоматизированным. Малые предприятия утилизируют отходы крупных
производств, изготавливают комплектующие изделия для сборочных предприятий.
Кроме того, малые предприятия доминируют во всех сферах деятельности с
высоким риском получения нулевого результата. Это и инновационная
деятельность, и освоение новой технологии, новых видов изделий.
Анализ особенностей малого бизнеса позволяет выделить такие его
преимущества перед средним и крупным бизнесом, как:
- быстрая адаптация к местным условиям хозяйствования;
- высокая степень независимости в действиях;
- гибкость и оперативность в принятии в принятии управленческих
решений;
- способность быстро воспринимать новые идеи;
- относительно невысокие расходы на управление бизнесом;
- оперативная реакция на изменения конъюнктуры рынка;
- способность обходиться меньшими капиталовложениями в расчёте на
одного работающего;
- собственники малых предприятий более склонны к сбережению, у них
всегда высокий уровень личной мотивации в достижении успеха.
В то же время субъектам малого предпринимательства присущи и
определённые недостатки, в частности:
- высокий уровень предпринимательского риска, что предопределяет
определённую неустойчивость их положения на рынке;
- зависимость от крупных компаний;
- нехватка финансовых ресурсов и сложности, связанные с привлечением
внешних источников финансирования (таблица 3).
Таблица 3-“Достоинства” и “недостатки” малого бизнеса
Угрозы
Сильные стороны МБСлабые стороны МБ Возможности МБ существованию МБ
Небольшой Ограниченный Освоение новых Короткий жизненный
стартовый капитал (локально) рынок видов продукции цикл
Легкость Ограниченные Ускоренное Административные
проникновения на ресурсы для освоение барьеры
рынок развития инвестиций, Чрезмерное
производства и высокая регулирование со
привлечения оборачиваемость стороны
специалистов капитала и государства
инновационная
деятельность
Оперативное Уязвимость к Развитие через Высокая
реагирование на различного рода кооперацию с конкуренция
изменения экономическим крупными
конъюнктуры рынка кризисам и предприятиями
зависимость от
платежеспособного
спроса
Способность Отсутствие мощногоРост до уровня Уязвимость к
оперативной лобби “большого” попыткам силового
переориентации бизнеса давления “сильных
деятельности мира сего”
Примечание- составлено автором на основе литературных источников [5]
Понятие малого бизнеса часто заменяют понятием малое
предпринимательство, малые предприятия. Термин предпринимательство
является очень объемным по значению и может быть исследован как комплексное
междисциплинарное явление на стыке философии, социологии, экономики,
психологии и юриспруденции. Термин предпринимательство ввел в научный
оборот примерно в 1800 г. французский экономист Ж.- Б. Сэй. Он писал:
Предприниматель перемещает экономические ресурсы из области низкой
производительности в область высокой производительности и прибыльности [6,
с.12]. Американский профессор Натаниэль X. Леффа дает определение
предпринимательства как способность к нововведениям, инвестициям и
расширению в отношении новых рынков, товаров и методов [7, с.20].
Достаточно полным является определение из Современного толкового
словаря: предпринимательство - это инициативная, самостоятельная,
осуществляемая от своего имени, на свой риск, под свою имущественную
ответственность деятельность граждан, физических и юридических лиц,
направленная на систематическое получение дохода, прибыли от пользования
имуществом, продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг.
Казахстанское законодательство содержит такое определение
предпринимательской деятельности: ...предпринимательской является
самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на
систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи
товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в
этом качестве в установленном порядке[8, с.9]. Как видно из данного
определения, в данном случае не присутствует требование новаторства, но
вводится требование возможности брать на себя риск.
Термин управление в справочной литературе трактуется почти
однозначно, как деятельность, направляющая ход каких-либо процессов,
руководящая либо целенаправленно воздействующая. Например, в соответствии с
Современным толковым словарем управление - сознательное целенаправленное
воздействие со стороны субъектов, органов на людей и экономические объекты,
осуществляемое с целью направить их действия и получить желаемые
результаты. Процесс управления (с точки зрения процессного подхода) состоит
из четырех взаимосвязанных функций: планирования, организации, мотивации и
контроля [9, с.30].
1. Функция планирования предполагает решение о том, какими
должны быть цели организации и что необходимо делать для
достижения поставленных целей.
2. Функция организации подразумевает создание структуры
хозяйствующей организации, а также обеспечение всем
необходимым для ее нормальной работы.
3. Функция мотивации представляет собой создание внутренних
побуждений к действиям для достижения личных целей и целей
предприятия.
4. Функция контроля - это управленческая деятельность, задачей
которой является количественная и качественная оценка
результатов работы организации.
Эти четыре первичных функции объединены связующими процессами
коммуникации и принятия решения. В некоторых научных источниках выделяют
еще одну из функций управления, такую как координация. Координация - это
функция, обеспечивающая бесперебойность и непрерывность процесса
управления. Главная задача координации - достижение согласованности в
работе звеньев.
Существует также системный подход к управлению - методология
исследования объектов как систем. Система - это некоторая целостность,
состоящая из взаимозависимых частей, каждая из которых вносит свой вклад в
характеристики целого. Все организации являются системами: закрытыми или
открытыми. В нашем исследовании малый бизнес является открытой системой,
так как он взаимодействует с внешней средой, не является
самообеспечивающейся, зависит от информации, поступающей из вне.
Интересные работы по теории развития и управления принадлежат
Кенжегузину М.Б. Процесс развития он представляет в виде двух систем,
одна из которых - процесс изменения, другая - механизм этого изменения.
Данные системы противостоят друг другу, но в то же время находятся во
взаимодействии. Данный ученый также выделяет такое важное в нашем
исследовании понятие как управление развитием. Он пишет, что управление
имеет место только тогда, когда работа этой управляющей части подчинена
целям и задачам движения управляемой системы, т.е. когда система
управляющая работает на то, чтобы обеспечить за счет искусственно-
технической компоненты проталкивание естественных траекторий [10, с.30].
Применительно к нашему исследованию, управление малым бизнесом — это
сознательное целенаправленное воздействие органов власти на субъекты малого
бизнеса, цель которого способствовать становлению и развитию малого
бизнеса.
1.2 Предпринимательство и малый бизнес: исторические вехи развития
Малый бизнес, как таковой, существовал в Казахстане задолго до
появления частной собственности. Первые массовые, легальные виды его
проявления приходятся на конец 80-х годов, когда появились кооперативы и
молодежные центры[11, с.10]. Но малое предпринимательство существовало
значительно раньше, хотя его не принято было так называть. Самые
распространенные примеры его проявления - это вещевые и колхозные рынки, а
также частный извоз. Определенная категория людей на торговых операциях
обеспечивала свой доход, причем для многих эти заработки были основными.
Все вышеперечисленные виды бизнеса не имели никакого официального
прикрытия. В уголовном кодексе, наряду со статьями, карающими за совершение
краж и убийств, были статьи, карающие за занятие предпринимательской
деятельностью.
Но не взирая на все существовавшие запреты, спрос в условиях тотального
дефицита давал мощную подпитку к процветанию различных форм
предпринимательской деятельности, в том числе и подпольного бизнеса. В то
время у бизнеса было два способа самосохранения. Один из них –
покровительство влиятельных людей. Второй способ - это взятки. Естественно,
что находиться постоянно под прессом закона было малоприятно, поэтому
деловые люди искали различные способы хотя бы какой-то легализации.
И в то время существовали прообразы рыночных структур, которые не были
государственными и занимались бизнесом. Это, например, потребительская
кооперация, которая имела своих пайщиков и сеть заготовительных контор и
кооперативных магазинов. Это были артели по добыче золота и других
драгоценных металлов, которые имели относительную свободу для
предпринимательства. Свои предприятия имели различные общества инвалидов,
например глухих и слепых. К малому бизнесу тех времен можно также отнести и
студенческие строительные отряды.
Движение студенческих строительных отрядов курировал комсомол. Поэтому
не удивительно, что первые массовые прообразы рыночных структур,
появившиеся в конце восьмидесятых годов, были пролоббированы именно
комсомолом и возникли в форме молодежных центров при различных комитетах
комсомола, от заводского до ЦК. Практически частично был легализован ранее
существовавший теневой бизнес, а частично закладывались основы современного
предпринимательства в сфере мелкого, среднего, и крупного бизнеса.
Начиная с начала 90-х годов, момента приобретения Казахстаном
суверенитета, государство достаточно часто меняло правила игры,
предоставляя налоговые льготы каждый раз разным категориям
предпринимателей. В результате происходили постоянные массовые "перетоки"
из одной формы малого предпринимательства в другую. Кооперативы
перерегистрировались в товарищества с ограниченной ответственностью, а
затем в индивидуальные частные предприятия, которые вновь, в связи с
изменившейся нормативной базой и налоговыми льготами, становились частными
предпринимателями и обществами с ограниченной ответственностью.
К сожалению, следует констатировать, что и более чем через десять лет
реформ нельзя говорить о достаточно стабильной нормативно-правовой и
организационной основе функционирования малого предпринимательства.
В приложении А приведена краткая характеристика основных этапов
становления и развития "официального" малого бизнеса в Казахстане, начиная
с 1986 г. и вплоть до 2000 г. включительно.
Первый серьезный скачок предпринимательской активности наблюдался в
период с 1991 по 1993 годы [12]. Это можно объяснить развалом экономических
связей между крупными предприятиями некогда союзных республик, когда в
результате остановки предприятий высвободилось значительное количество
рабочей силы. Бόльшая часть из этих людей были вынуждены искать себе
применение в сфере частного предпринимательства, зачастую в торговле.
Однако, первые предприниматели имели смутное представление о бизнесе, что
вкупе с макроэкономическими потрясениями того времени и неподъемными
налогами привело к банкротству многих из них. Очевидным свидетельством
этому является резкое сокращение числа предприятий малого бизнеса в период
с 1994 по 1996 годы.
Новый виток развития предпринимательства совпал с достижением
макроэкономической стабилизации в стране – снижение уровня инфляции,
укрепление национальной банковской системы, приватизация ряда крупных
предприятий, принятие основополагающего закона, регулирующего
предпринимательскую деятельность. Именно в этот период наблюдается
значительный рост количества малых предприятий и численности занятых на
них.
На протяжении всех этапов несколько раз менялась нормативно-
законодательная база, регулирующая различные аспекты хозяйственной
деятельности малого бизнеса, и соответственно изменялись формы и методы его
государственной поддержки.
При этом стоит отметить, что проблемы, препятствующие развитию
рассматриваемого сектора экономики, усложнялись по мере развития самого
малого бизнеса – от трудностей с доступом к сырью и производственным
площадям в 1986 году и до недостаточной развитости объектов рыночной и
производственной инфраструктуры в 2000 г [13, с.24].
Первый этап - либерализация цен (1991-1992 гг.). Первые субъекты
рыночной экономики - малые предприятия появились в период либерализации в
сфере торговли и услуг, то есть там, где был быстрый оборот денег. Крупные
предприятия сразу обзавелись многочисленными малыми предприятиями по сбыту
своей продукции, ремонту, обслуживанию основных и вспомогательных
производств.
Второй этап - жесткая монетарная и рестрикционная фискальная политика
государства (1993-1995 гг.). На этом этапе для достижения
макроэкономической стабилизации в стране упразднялись налоговые льготы,
стимулирующие производственную деятельность.
Третий этап - бум малой приватизации (1996-1997гг.). В конце 1996 и в
начале 1997 годов в стране произошла макроэкономическая стабилизация. Для
поддержки малого бизнеса был принят Указ Президента Республики Казахстан от
6 03.1997г. О мерах по государственной поддержке и активизации развития
малого предпринимательства. Количество субъектов малого бизнеса за этот
период (1996-1997гг.) увеличилось в 2,4 раза, а доля продукции возросла в
1,8 раза и составила 8,5% от ВВП страны. Таким образом, малый бизнес стал
вносить свой вклад в стабилизацию экономики республики.
Четвертый этап - период качественного развития экономики республики
(1998-2001гг.), сопровождавшегося ростом промышленного производства,
объемов валового внутреннего продукта, стабильным развитием финансово-
кредитной сферы республики.
Пятый этап – современный. Развитие малого и среднего бизнеса
озвучивается Президентом в качестве приоритетного направления развития
страны. Принимаются Программы поддержки и развития малого
предпринимательства.
Субъект малого предпринимательства может осуществлять свою деятельность
в форме индивидуального предпринимателя без образования юридического лица
или в форме юридического лица.
Индивидуальное предпринимательство, как вид частного
предпринимательства - это инициативная деятельность граждан, направленная
на получение дохода, основанная на собственности самих граждан и
осуществляемая от имени граждан за их риск и под их имущественную
ответственность.
Субъектами индивидуального предпринимательства являются физические
лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования
юридического лица и при отсутствии признаков юридического лица (о признаках
смотри ниже).
Видами индивидуального предпринимательства являются личное
предпринимательство и совместное предпринимательство. Личное
предпринимательство осуществляется одним гражданином самостоятельно на базе
имущества, принадлежащего ему на праве собственности, а также в силу иного
права, допускающего пользование и(или) распоряжение имуществом.
Совместное предпринимательство осуществляется группой граждан
(индивидуальных предпринимателей) на базе имущества, принадлежащего им на
праве общей собственности, а также в силу иного права, допускающего
совместное пользование и(или) распоряжение имуществом.
По законодательству Казахстана юридическим лицом признается
организация, которая имеет на праве собственности, хозяйственного ведения
или оперативного управления обособленное имущество и отвечает этим
имуществом по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и
осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности,
быть истцом и ответчиком в суде[14]. Юридическое лицо должно иметь
самостоятельный баланс или смету. Юридическое лицо имеет печать со своим
наименованием.
Юридическим лицом может быть организация, преследующая извлечение
дохода в качестве основной цели своей деятельности (коммерческая
организация) либо не имеющая извлечение дохода в качестве такой цели и не
распределяющая полученный чистый доход между участниками (некоммерческая
организация).
Юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией, может быть
создано только в форме государственного предприятия, хозяйственного
товарищества, акционерного общества, производственного кооператива.
Но субъекты малого предпринимательства - юридические лица, могут
существовать только в следующих организационно-правовых формах:
1. Полное товарищество
2. Коммандитное товарищество
3. Товарищество с ограниченной ответственностью
4. Товарищество с дополнительной ответственностью
5. Производственный кооператив
Производственным кооперативом признается добровольное объединение
граждан на основе членства для совместной предпринимательской деятельности,
основанной на их личном трудовом участии и объединении его членами
имущественных взносов. Членов кооператива должно быть не менее двух. Члены
производственного кооператива несут по обязательствам кооператива
дополнительную (субсидиарную) ответственность. А первые четыре формы
охватываются понятием "хозяйственное товарищество".
Хозяйственным товариществом признается коммерческая организация с
разделенным на доли (вклады) учредителей (участников) уставным капиталом.
Имущество, созданное за счет вкладов учредителей (участников), а также
произведенное и приобретенное хозяйственным товариществом в процессе его
деятельности принадлежит товариществу на праве собственности.
Хозяйственное товарищество может быть создано одним лицом, которое
становится его единственным участником. Участниками полного товарищества и
полными товарищами в коммандитном товариществе могут быть только граждане.
Основные особенности отдельных видов хозяйственного товарищества
следующие. Полным признается товарищество, участники которого при
недостаточности имущества полного товарищества несут солидарную
ответственность по его обязательствам всем принадлежащим им имуществом.
Участники полного товарищества образуют уставный капитал, размер которого
должен быть не менее двадцати пяти размеров расчетного показателя,
законодательно установленного в Республике Казахстан на момент внесения
участниками вкладов в уставный капитал.
Товариществом с ограниченной ответственностью признается учрежденное
одним или несколькими лицами товарищество, уставный капитал которого
разделен на доли определенных учредительными документами размеров;
участники товарищества с ограниченной ответственностью не отвечают по его
обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью
товарищества, в пределах стоимости внесенных ими вкладов. Число участников
товарищества с ограниченной ответственностью не должно превышать ста.
Товарищество с ограниченной ответственностью не может иметь в качестве
единственного участника другое хозяйственное товарищество, состоящее из
одного лица.
Первоначальный размер уставного капитала ТОО равен сумме вкладов
учредителей и не может быть менее суммы, эквивалентной ста размерам
месячного расчетного показателя на дату представления документов для
государственной регистрации товарищества.
Товариществом с дополнительной ответственностью признается
товарищество, участники которого отвечают по его обязательствам своими
вкладами в уставный капитал, а при недостаточности этих сумм дополнительно
принадлежащим им имуществом в размере, кратном внесенным ими вкладам.
Предельный размер ответственности участников предусматривается в уставе.
При банкротстве одного из участников его ответственность по обязательствам
товарищества распределяется между остальными участниками пропорционально их
вкладам, если иной порядок распределения ответственности не предусмотрен
учредительными документами.
В остальном, к товариществу с дополнительной ответственностью
применяются правила настоящего Кодекса о товариществе с ограниченной
ответственностью, поскольку иное не предусмотрено настоящей статьей.
Первая мировая война, а затем и события 1917 г. привели к резкому
повороту событий. К сожалению, в Казахстане обозначился курс на ликвидацию
рыночных экономических связей. Были национализированы все крупные
предприятия, экспроприированы средства производства и имущество всех
частных предпринимателей. Отношение государственной власти к
предпринимательству и коммерции были чаще всего отрицательным. Например, в
период военного коммунизма коммерческая деятельность была полностью
запрещена.
Некоторое оживление в предпринимательскую деятельность внесла новая
экономическая политика — НЭП (1921—1926), в связи с развитием товарно-
денежных отношений и хозяйственного расчета. В этот период возродились
ярмарки и товарные биржи, правда, ведущую роль в биржевой торговле играл не
частный бизнес, а государственные структуры.
Как отдельный этап в развитии коммерции можно выделить Косыгинскую
реформу 1965 года в связи с попыткой осуществить хозяйственную реформу.
Однако нам кажется лишним в данной работе выделять этот период в связи с
его небольшой значительностью для объекта исследования, поэтому можно
сказать, что с конца 20-х г. предпринимательство вновь сворачивается, и
лишь в 90-е г. началась его реанимация в ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Похожие работы
Дисциплины
- Информатика
- Банковское дело
- Оценка бизнеса
- Бухгалтерское дело
- Валеология
- География
- Геология, Геофизика, Геодезия
- Религия
- Общая история
- Журналистика
- Таможенное дело
- История Казахстана
- Финансы
- Законодательство и Право, Криминалистика
- Маркетинг
- Культурология
- Медицина
- Менеджмент
- Нефть, Газ
- Искуство, музыка
- Педагогика
- Психология
- Страхование
- Налоги
- Политология
- Сертификация, стандартизация
- Социология, Демография
- Статистика
- Туризм
- Физика
- Философия
- Химия
- Делопроизводсто
- Экология, Охрана природы, Природопользование
- Экономика
- Литература
- Биология
- Мясо, молочно, вино-водочные продукты
- Земельный кадастр, Недвижимость
- Математика, Геометрия
- Государственное управление
- Архивное дело
- Полиграфия
- Горное дело
- Языковедение, Филология
- Исторические личности
- Автоматизация, Техника
- Экономическая география
- Международные отношения
- ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности), Защита труда
