Теоретические проблемы правонарушений
ДИПЛОМНАЯ РАБОТА
на тему: Теоретические проблемы правонарушений
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 3
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ ИЗУЧЕНИЯ ПРАВОНАРУШЕНИЙ В СИСТЕМЕ ТЕОРИИ
ПРАВА ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .5
1.1. Социально-правовая природа правонарушений ... ... ... ... ... ... ... ... ... 5
1.2. Причины правонарушений и его классификация ... ... ... ... ... ... ... ... .15
2. СИСТЕМА ПРАВОНАРУШЕНИЙ И ЮРИДИЧЕСКАЯ
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . ... ... ... 30
2.1. Юридический состав правонарушения и виды правонарушений ... ... ... 30
2.2. Профилактика правонарушений ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..3 6
2.3. Правонарушения и юридическая ответственность ... ... ... ... ... ... ... ..43
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .57
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ... ... ... ... ... ... ... ... 59
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность исследования. Человек – существо социальное. Для
удовлетворения своих потребностей и интересов он ежедневно вступает в сотни
отношений с другими людьми. Причем его участие в этих отношениях может
иметь различную степень социальной значимости. Оценивая поступки человека
через призму права, государство декретирует три основных варианта его
поведения – юридический безразличное, правомерное и неправомерное.
Неправомерное поведение или правонарушение - одно из тех социальных
явлений, которые представляют исключительный интерес для теоретического и
практического правового знания. [1, с.56].
Теоретико – правовая мысль ищет ответ на вопрос – каковы причины и
формы правонарушений и, прежде всего такого общественно-опасного вида
преступления, как преступления. Почему возникает поведение, нарушающее
правовые принципы, правила, предписания? И что надо делать, чтобы
противостоять правонарушению, чтобы устранить эти опасные отклонения из
общественной жизни? Ответ на этот вопрос наука ищет не одно столетие. В
поиске ответа на этот вопрос теория права не одинока, она сотрудничает с
такими гуманитарными науками как: социология, философия, социальная
психология и специальными юридическими науками - криминологией, наукой
уголовного права.
Проблема правонарушений оказалось, к сожалению, в советской
юридической литературе глубоко идеологизированной и запутанной. Этому в
определенной степени способствовала и сложность самой проблемы.
Правонарушение, будучи весьма распространенным явлением, затрагивает самые
различные сферы общественной жизни, обусловленные многообразными
процессами. Они отличаются высоким динамизмом не только в пределах
определенных государств, но и в рамках отдельного региона. Следует
различать причины конкретного, индивидуального поведения правонарушителя:
причины определенного вида правонарушений как массового явления. Теория
государства и права, будучи наукой методологической, занимается
исследование причин правонарушений в целом. В юридической литературе и
сегодня идут споры о социальных и биологических причинах правонарушений, о
современном развитии антропологической школы на генетическом уровне
представляется, что их противопоставление недопустимо. Поведение человека
зависит как от социальных, так и от биологических факторов. Причем
приоритет должен быть за социальными факторами, так как личность
формируется и действует в определенной социальной среде, и ее поступки
зависят не столько от физиологических способностей состояния организма,
сколько от межличностных отношений различного уровня и общности.
Степень научного исследования. Большое внимание было уделено данной
проблеме в советское время. Изучение, исследованием причин и условий,
способствующих совершению правонарушений, занимались такие видные ученые
Кудрявцев В.Н., Герцензон А.А., Зуйков Г.Г., Ковалев М.И., Кузнецов Э.В. и
др.
В совей работе я попытаюсь освятить данную проблему, как она
развивалась, изменялась, основываясь на работах ученых –
криминологовсовествкого периода и наших казахстанских исследователей
Джекебаева У.С. Каиржанова Е.И. др.
Цель и задачи исследования. Правонарушения общественно вредны тем, что
они дезорганизуют нормальный ритм жизнедеятельности общества. Игнорируя
общественные интересы, правонарушитель, как правило, преступает закон, то
есть нарушает определенную юридическую обязанность или злоупотребляет
правом. Границы противоправности и меру ответственности за их нарушение
устанавливает государство, которое выносит свое решение на основе оценки
комплекса объективных и субъективных факторов, в их числе: национальные
традиции, особенности исторической обстановки, общественное мнение,
значимость охраняемых отношений, степень причиняемого вреда и т.д.
Научно-методическая база исследования. Методологическая и теоретическая
базы исследования составляют, соответственно, разработанные в границах
философского знания основные законы развития природы и общества;
фундаментальные положения о содержании, характере и функционировании
социальных систем в правовой реальности, определяемых закономерностями
философии права, а также категории, принципы и методы, используемые в
параметрах применения общей теории государства и права.
В работе также используются достижения современных отраслей
естественнонаучного знания, таких как общая теория систем, теория сложных
саморазвивающихся систем, дающих для анализа изучения правонарушении и
возможность оптимального использования философских принципов системности и
синергетики.
Объект исследования. Объектом исследования является общественные
отношения в области правонарушении, а также феноменальные проявления
современное состояние правонарушении.
Предмет исследования закономерности формообразования и функционирования
правонарушении в условиях действия прямых и обратных связей, а также
методологические установки перевода спонтанного реактивного поведения
общества и государства в сознательно организуемую стратегию и тактику
эффективной борьбы с правонарушениями и социального контроля над нею.
Практическое значение. Результаты, полученные в ходе исследовательской
деятельности, могут быть эффективно использованы в учебном процессе
изучения социальной философии, социологии и политической науки. А также,
материалы можно использовать в качестве лекционных материалов по теории
государства и права, правовая система РК, уголовное право и т.д.
Структура работы. Дипломная работа состоит из введения, двух разделов,
пяти подразделов, заключения, списка использованных литератур.
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ ИЗУЧЕНИЯ ПРАВОНАРУШЕНИЙ В СИСТЕМЕ ТЕОРИИ
ПРАВА
1.1. Социально-правовая природа правонарушений
Человек — существо социальное, общественное. Для удовлетворения своих
потребностей и интересов он ежедневно вступает в сотни отношений с другими
людьми. Причем его участие в этих отношениях может иметь различную степень
социальной значимости. Своим поведением индивид может принести своим
контрагентам как значительную пользу, так и существенный вред. В этой связи
государство, будучи официальным представителем и гарантом безопасности всех
членов общества, устанавливает своеобразные границы социально значимого
поведения своих граждан, коллективных объединений, должностных лиц.
Следует отметить подвижность этих границ. Они весьма динамичны и
изменяются под влиянием объективных и субъективных факторов. Известно, что
в прошлом государственную оценку получали различного рода заклинания и
ворожба, наказанию подвергались даже неодушевленные предметы, лишь недавно
законодатель отказался от юридического преследования невменяемых.
Свою объективированную форму оценки общественно значимого поведения
получают, как правило, в правовых нормах. Отражая степень важности тех или
иных вариантов поведения, данная разновидность социальных норм одни
поступки поощряет, другие, напротив, ограничивает или вовсе запрещает под
страхом наказания за совершенные деяния. [2, с.45].
Оценивая поступки человека через призму права, государство декретирует
три основных варианта его поведения — юридически безразличное, правомерное
и неправомерное.
Большинство деяний в правовой сфере составляют правомерные поступки.
Они определяют основу нормального функционирования общества. О правомерном
поведении субъектов можно говорить лишь в той мере, в какой его действия
совпадают с их моделью, зафиксированной в правовой норме, которая служит
как бы основанием и вместе с тем критерием правомерного поведения лица или
коллектива. Таким образом, правомерное поведение - это такое поведение
людей, которое соответствует предписаниям правовых норм. В нем реализуется
свобода человеческого общения, удовлетворение разнообразных интересов
личности. Действия граждан, должностных лиц, государственных, общественных
и частных организаций — всех субъектов права будут правомерными тогда,
когда они соответствуют установленным в нормах права дозволениям или
обьязываниям (субъективным правам и обязанностям).
Правомерное поведение находит выражение как в положительном действии,
так и в положительном бездействии, как человек воздерживается от совершения
действий, опасных для той или иной социальной общности или конкретной
личности. Социальной основой правомерного поведения является единство,
общность наиболее значимых интересов граждан.
В связи с особенностями отношения личности к характеру правового
предписания можно выделить три основных вида правомерного поведения:
Поведение, основанное на восприятии правовых норм как наибо
лее целесообразных ориентиров поведения, соответствующих их собствен
ным индивидуальным или групповым интересам.
Поведение, основанное на конформистском подчинении правовым
требованиям (как все, так и я).
Поведение, основанное на боязни наказания за иные варианты по
ведения.
В юридической литературе правомерное поведение зачастую
характеризуется только как общественно полезное, получающее
положительную оценку со стороны общества и государства. Это не совсем
верно. В зависимости от степени социальной значимости оно может быть как
необходимым и желательным, так и социально допустимым. Необходимое
поведение отличается повышенной социальной значимостью. Потребность в его
осуществлении затрагивает основы существования, жизнеспособности всего
сообщества. На необходимость для общества тех или иных вариантов поведения
государство, как правило, указывает нормативным установлением разного рода
обязанностей и запретов. [3, с.245].
Желательные варианты поведения не имеют такой высокой социальной
значимости, так как непосредственно не затрагивают основ жизнеспособности
общества. Однако они весьма существенно влияют на эффективность его
функционирования, на складывающийся микроклимат, на уровень культуры его
членов и т.п. Так, государство весьма заинтересовано в научном и
художественном творчестве граждан, в повышении их профессиональной
квалификации. В этой связи оно стимулирует эти варианты желательного,
правомерного поведения с помощью поощрительных, управомачивающих,
рекомендательных норм.
В обществе действуют и такие варианты поведения индивидов, которые не
затрагивают существенных интересов всех и каждого, не приносят ощутимой
пользы или вреда для всего общества. Однако с их помощью удовлетворяются не
противоречащие общественным частные интересы весьма значительных социальных
групп. И государство с помощью права обеспечивает возможность
удовлетворения этих специфических интересов. Для иллюстрации данного вида
правомерного поведения можно сослаться на отправление религиозных культов.
Следует различать также обычное, активное и пассивное правомерное
поведение. Обычное поведение выражается в повседневной служебной, бытовой и
иной жизни человека, соответствующей правовым нормам. Активное поведение —
это целенаправленная, инициативная деятельность гражданина, связанная с
дополнительными затратами времени, энергии, материальных средств. Пассивное
поведение выражается в отказе от использования принадлежащих индивиду прав
и свобод. Эти виды правомерного поведения по-разному используются
политической властью.
Государства с авторитарным политико-правовым режимом, регулируя
общественные отношения преимущественно с помощью категоричных обязывающих и
запрещающих норм, заинтересованы в автоматическом восприятии правовых
требований и пассивном правомерном поведении, что само по себе дает
незначительную социальную отдачу.
Государства с демократическим политико-правовым режимом заинтересованы
в активной жизненной позиции своих граждан. В этой связи регулирование
социально значимых отношений осуществляется ими с помощью разного рода
дозволений, рекомендаций, поощрений, что стимулирует проявление разумной
инициативы, предприимчивости их граждан при активном правомерном поведении.
Правомерное поведение становится нормой для абсолютного большинства
граждан при стабильной политической обстановке.
Правовое государство в своей деятельности стремится к тому, чтобы
расширять и стабилизировать круг правомерных общественных отношений
посредством повышения качества правового регулирования, вытеснения из жизни
общества поведения, не согласующегося с правом.
Правомерное поведение и правонарушения — это антиподы. Подобно всяким
противоположностям, они, во-первых, существуют в органической взаимосвязи,
то есть необходимо предполагают друг друга и, во-вторых, находятся в
состоянии борьбы, то есть полярного различия, определяющего динамику их
взаимодействия. Поэтому правомерное поведение и правонарушение могут быть
охарактеризованы как парные категории. Правомерное поведение в своем
качестве мыслимо лишь постольку, поскольку существует правонарушение, и
наоборот, правонарушение — поскольку существует правомерное поведение. [4,
с.24].
Правомерное поведение представляет собой норму общественной жизни,
оно потому и правомерно, что, как правило, естественно и гармонично
вписывается в русло общественной жизни и поэтому не только запрещено
правом, а напротив, либо предписывается, либо допускается им.
Правонарушение — это противоправное поведение, оно, таким образом,
прежде всего выступает как социальная патология и именно поэтому
признается правовой патологией и запрещается правом.
Различие между правомерным поведением и правонарушением заключено
всякий раз в том же, что их объединяет. Любое юридически значимое
поведение всегда социально, то есть осуществляется в определенной сфере
общественной жизни, затрагивает конкретные общественные интересы,
соответствующим образом оценивается, регламентируется и, наконец, влечет
внешнюю реакцию общества и государства, характер которой предопределен
направленностью поступка: допущение, одобрение и поощрение в случае
правомерного поведения и принуждение к повиновению в случае
правонарушения.
По своей сути, любое правонарушение есть нарушение определенной
области общественных отношений. Таким образом, принципиальная
противоположность между правомерным и противоправным поведением заключается
в том, что правомерное поведение согласуется с общественными отношениями,
интегрируется ими и творит их, а противоправное разрывает всякий раз
определенные стороны общественного отношения, т.е. общественно необходимую
связь между субъектом правонарушения и другими людьми, и тем самым
дезорганизует порядок в обществе.
Таким образом, как единство, так и противоположность между правомерным
и противоправным поведением заданы самостоятельной их принадлежностью к
системе общественных отношений.
Между этими двумя массивами человеческой деятельности - правомерным
поведением и правонарушением, остается область, в которую право не пожелало
вмешиваться. Эта деятельность не запрещена и, следовательно, не относится к
неправомерной, но она не может быть названа и правомерной, так как не
измерена правом. Такая деятельность также охраняется и защищается правом,
но здесь действует иной механизм защиты и охраны. Какими бы ни были
рассматриваемые действия по своей социальной направленности, полезными для
общества и самой действующей личности, или, напротив, не приносящими пользы
ни обществу, ни личности, но если они не запрещены правом, никто не вправе
препятствовать их осуществлению. Это происходит потому, что
воспрепятствовать незапрещенной деятельности - значит нарушить общий
правопорядок, исключающий чье-либо вмешательство. Здесь, таким образом,
действует формула запрещено препятствовать тому, что не запрещено правом.
[5, с.228].
Государственно-правовая защита рассматриваемой деятельности
обеспечивается нормами ряда отраслей права, регламентирующих порядок
деятельности должностных лиц и поведения граждан, например, запретом
злоупотреблять властью или служебным положением, превышать служебные
полномочия, нарушать общественный порядок, незаконно увольнять с работы и
т.д., которым не только формируют правовой статус тех, кому непосредственно
адресованы, но одновременно выступают как правовая гарантия свободного
самоопределения личности, ее внеправовой возможности делать то, что хотя и
не разрешено, но и не запрещено.
Таким образом, когда говорят о нейтральных с точки зрения права
поведения людей, речь идет вовсе не о некой чуждой праву материи, не
имеющей, в частности, общественной полезности, и не достойной правовой
защиты. Отказ законодателя от правового регулирования может быть основан
как на том, что существуют такие отношения между людьми, которые вообще не
поддаются регулированию, так и на том, что не все, что может быть отражено
и урегулировано правом, нужно отражать и урегулировать.
В юридической литературе вопросам методологии уделяется в целом
значительное внимание. Однако сейчас, в отличие от 70-80 годов, когда
проблема правонарушений исследовалось достаточно интенсивно
методологические проблемы правонарушений практически не изучается. в связи
изменившимся политическими и экономическими условиями жизни отказом от
господства марксистско-ленинской идеологии существует острая потребность в
новом подходе и оценке понимания правонарушений. причин их возникновения,
форм и средств борьбы с ними. В литературе отсутствует анализ
правонарушения как обобщенного правового понятия, как правовой категории,
нет критериев отличия правонарушения от правомерных действий (например, в
каких случаях злоупотребление правом, правовое ограничение являются
правонарушением, в каких – нет, каково соотношение понятий правонарушение
и риск, правонарушение и правовая ошибка и т. д.), не определены
факторы, влияющие на законодательное определение правонарушений (четкость
формулирования составов правонарушений, демократизация общественной жизни,
формирование и развитие рыночной экономики и т.д.). В литературе сейчас
проблема правонарушений исследуется в основном представителями отраслевых
юридических наук – с позиции теории права к этой проблематике интерес не
проявляется. В связи с этим в данной главе ставится задача дать современное
понимание правонарушения и определить формы и факторы законодательного
закрепления правонарушении.
Традиционно правонарушение определяется как юридический факт,
представляющий виновное противоправное деяние деликтоспособного лица. Одни
ученые указывают на общественную опасность как обязательный признак любого
правонарушения, а не только преступления. другие считают, что любое
правонарушение причиняет вред обществу, государству или отдельным лицам,
третьи полагают, что такой признак правонарушения как противоправность
включает в себя и общественную опасность.
Категория общественная опасность как признак правонарушения
содержится лишь в понятии преступление.
Некоторые ученые считают обязательным признаком правонарушения наличие
юридической ответственности за противоправное деяние. Анализ
законодательства свидетельствует, что далеко не всегда за указанные в
законе нарушения предусмотрена правовая ответственность.
Необходимо отметить, что правонарушения предполагают в ряде случаев
применение не мер юридической ответственности, а иных мер, определяемых в
законе. Так, уголовно-процессуальное законодательство определяет меры
уголовно-процессуалыного принуждения: меры пресечения и иные меры
процессуального принуждения. К ним относятся заключение под стражу,
подписка о невыезде, поручительство, залог, отстранение обвиняемого от
должности, обыск, выемка предметов и документов, привод, наложение ареста
на почтово-телеграфную корреспонденцию и выемка ее из почтово-телеграфного
учреждения, получение образцов для сравнительного исследования и т.д. Меры
уголовно-процессуального принуждения применяются к лицам, не исполняющим
требования закона или для предупреждения такого неисполнения. От других мер
государственного принуждения, они отличаются тем, что они применяются в
период производства по уголовному делу, носят процессуальный, характер,
применяются полномочными органами государства в пределах их полномочий,
осуществляются независимо от воли и желания лица, к которому они
применяются. Получается так, что еще до вступления приговора суда законную
силу, до признания лица виновным в совершении преступления, иначе говоря,
до признания самого факта совершения преступления к лицу применяются меры
государственного принуждения, нарушающие его конституционные права на
свободу на неприкосновенность личности.
В литературе в последнее время стала разрабатываться категория "меры
безопасности" как вид предупредительного действия, цель которого при
наличии указанных в законе оснований, посредством принудительного и
временного ограничения возможностей предупредить совершение общественно
опасных действий. Эти меры безопасности или защиты предлагается выделять в
качестве самостоятельных, разделов в соответствующих кодексах.
Соглашаясь с важностью выделения таких мер, котел бы указать на
важность разграничения мер защиты или безопасности, осуществляемых в связи
с совершенным правонарушением, и мерами профилактического характера, цель
которых не допустить совершение правонарушения. К таким мерам можно отнести
и средства правового, обеспечения экономической безопасности участников
рыночных отношений. Такими мерами могут быть, с одной стороны, формы и
средства борьбы с бандитизмом, вымогательством, мошенничеством, которым
чаще всего подвергаются коммерческие структуры, граждане.
В литературе достаточно давно разделяют юридическую ответственность и
защиту права. Ответственность принято определять как меру государственного
принуждения, выступающую как реакцию на совершенное правонарушение. Защита
права - это государственно-принудительная деятельность, направленная на
восстановление нарушенного права, обеспечение исполнения юридической
обязанности. И, как совершенно правильно отмечает С.С. Алексеев, если
основанием юридической ответственности является правонарушение, то для
примененения защиты достаточно объективно противоправного поведения. Вина
не входит в фактическое основание мер защиты. Это основание ограничивается
самим по себе фактом нарушения права. Иначе говоря, не все правовые
последствия совершенного правонарушения можно отнести к мерам юридической
ответственности. Особенно меры защиты широко применяется в гражданском
праве. Однако, к сожалению, новый ГК РК. перечисляя способы защиты
гражданских прав, не разграничивает меры юридической ответственности и
собственно меры защиты. [5, с.21].
Таким образом, обязательным признаком правонарушения следует признать
как наличие мер юридической ответственности за совершенное правонарушение,
так и мер защиты.
Говоря о противоправности как элементе правонарушения, следует
подчеркнуть, что законом определены ситуации, когда деяние формально
попадает пол противоправного, но по существу не опасно и не вредна общества
м поэтому считается правомерным. В уголовном и административном праве
указаны такие обстоятельства, исключающие противоправность. К ним относятся
"необходимая оборона", "крайняя необходимость.
Особо хотелось бы остановиться на проблеме "правонарушение и риск",
поскольку риск учитывается не только в уголовном, но и в гражданском,
экологическом и других отраслях российского законодательства.
Риск, являясь объективной и субъективной категорией, включает в себя
три главных элемента: вероятность получения желаемого результата (удачи),
вероятность наступления нежелательных последствий (неудачи) в ходе выбора
альтернативы и ее реализации вероятность отклонения от выбранной цели. При
этом возможны отклонения как отрицательного, так и положительного свойства.
Особое значение для судебно-следственной практики в настоящее время
имеет коммерческий риск. Коммерческий риск - это возможные неблагоприятные
имущественные последствия для предпринимателя, не обусловленные какими-либо
упущениями с его стороны. К сожалению, многие предприниматели, банки,
получая и выдавая кредит, не уверены, вернут ли они или им (банкам)
полученный кредит. Указанные действия могли бы быть квалифицированы как
преступление, они совершались и косвенным умыслом. Однако как теория, так и
практика деятельности правоохранительных органов ныне основывается на том,
что умысел может бытъ только прямым. На мой взгляд, правоохранительные
органы при оценке действий банков или предпринимателей должны учитывать
категории рисков. Например, экономистами разработаны 5 групп выдаваемых
ссуд с точки зрения риска: опасные, безнадежные, сомнительные, стандартные
и нестандартные. Видимо первые две группы ссуд явно относятся к таким
действиям, которые должны повлечь уголовную ответственность.3
Проблема риска учитывается и в экологической законодательстве.
Обстоятельством, исключающим вину причииителя вреда, признается нормальный
хозяйственный или экологический риск. Под экологическим рискам в литературе
понимается допущение вероятности причинения вреда природной среде ради
достижения экологического или экономического эффекта. При нормальном
экологическом риске такая вероятность наступления вреда должна быть
основана на учете законов развития природы, нанесении минимальных потерь
природной среде при реальной возможности воспроизводства природных ресурсов
и восстановления нарушенного состояния природной среды. Нормальный
экологический риск исходит недопущения необратимых изменений природной
среды, деградации экологических ресурсов природы, угрозы жизни к здоровью
населения.
Проблема риска достаточно хорошо изученя в гражданском праве.
Проблема риска имеет особую значимость в медицине, поскольку речь идет
о жизни и здоровье человека. Следует в связи с этим согласиться с М.Н.
Малеиной, относящей к врачебным ошибкам, не, влекующим юридической
ответственности, действия медицинских работников. не нарушающих правила,
установленные законом и подзаконными актами, например, вследствие
недостаточной обеспеченности медицинских учреждений специалистами,
оборудованием, лечебными препаратами, атипичного развития болезни,
неожиданной аллергической реакции, которые не могли быть, предвидены
медицинскими работниками. [6, с.89].
С моей точки зрения, при риске лицо действует во имя достижения
положительного результата. Оно прибегает к рискованным, действиям, когда
поставленная цель не могла быть достигнута иным путем. В этой связи сам по
себе риск и его отрицательные последствия как возможные издержки
оправданы. Они целесообразны, так как без него: не всегда можно эффективно
осуществлять профессиональную, хозяйственную, коммерческую деятельность.
Вопрос только в мере риска, какой считать оправданным, а какой - нет.
Представляется, что такую меру ни одни закон заранее определить не может,
ее должен определить суд. Со своей стороны законодатель должен, закрепить в
правовых норках следующее положение риск должен учитываться при
определении степени юридической ответственности, а в определенных случаях,
устанавливаемых законом, ответственность либо снимается полностью, либо
значительно снижается. При этом следует учитывала два обстоятельства:
1) неудача, коммерческое фиаско наступила но вине самого лица,
ввиду недостаточной продуманности своих действий; 2) неудача возникла по
вина третьих лиц, как-то: ненадежности банков, неустойчивости рубля,
обмана, мошенничества контрагентов и т.д.
Правонарушение нужно отличать от правовых ошибок. В литературе по
этому вопросу существует две точки зрения: одни авторы отождествляют ошибку
с нарушением норм права, другие определяют ошибку как отклонение, а не
нарушение правовых предписаний. Следует согласиться с И.М. Зайцевым, что
ошибка по своей сути - это явление объективно противоправное и она является
реальной предпосылкой и условием нарушения законности и правопорядка.
Главным отличием от правонарушения на мой является отсутствие умысла у
лица, допустившего ошибку. Ошибка вытекает из неправильного применения,
толкования, правовых норм, обусловленных неточностью законодательных
формулировок, коллизией правовых норм, отсутствием механизма реализации
тех или иных нормативных актов низким профессиональным уровнем.
К правовым ошибкам следует отнести все ошибки, повлекшие правовые
последствия например бухгалтер при определении суммы уплаты налога, не там
поставил запятую или неправильно (неумышленно) определил сумму
уплачиваемого налога, т.е. совершил счетную ошибку. Такая счетная ошибка
должна признаваться правовой, т.к. она привела к снижению размера
уплачиваемого налога в тот или иной бюджет.
Весьма актуальным является вопрос о правовых последствиях допущенных
правовых ошибок - ведь они могут привести к тяжелым, порой непоправимым
последствиям: (незаконный приговор, конфискация имущества и т.д.) Если
правовыми последствиями правонарушения являются санкции и меры защиты, то
правовыми последствиями совершенных ошибок, нужно считать признание
недостаточной профессиональной пригодности у лица, допускающего эти ошибки.
Лицо, допустившее правовую ошибку, повлекшую тяжкие последствия, должно
быть обязательно наказано в дисциплинарном порядке, вплоть до отстранения
или увольнения от должности.
В литературе ведется дискуссия, является ли правонарушением
злоупотребление правом. По мнению И.Я. Дюрягина, злоупотребление правом
выражается в искажении назначения права, в противопоставлении буквы закона
его духу. Создается ситуация, когда формально человек поступает в
соответствии с законом, а по существу - вопреки ему. Злоупотребление правом
признается правонарушением (примеры - фиктивный брак заключение
приговорных сделок, неосновательные иски). С точки зрении В.П. Грибанова,
особенность злоупотребления правом состоит в том, что оно возникает на базе
осуществления субъективного права, т.е. на базе дозволенного законом
поведения. При этой обязанность управомоченного лица состоит в том, чтобы,
не нарушать пределов осуществление права. В.И. Гойман считает, что
злоупотребление правом - это не особый тип правонарушения, а разновидность
неправовых действий, связанных со злоупотреблением правовой свободой, это
основанное на эгоистических побуждениях поведение управомоченного субъекта,
противоречащее природе права, закрепленной в его нормах цели, либо
связанное с привлечением неправовых средств для ее достижения.
Проблема правонарушений тесно связана с правовыми - коллизиями и
юридическими конфликтами. Коллизии в праве – это расхождение или
противоречие между отдельными нормативно - правовши актами, регулирующими
одни и те же либо смежные: общественные отношения, а также противоречия,
возникающие в процессе правоприменения и осуществления компетентными
субъектами (органами и должностными лицами) своих, полномочий. Безусловно,
правовые коллизии нельзя приравнивать к правонарушениям, их содержание
совсем различное, более того, являясь в какой то мере неизбежными,,
естественными, правовые коллизии несут не только отрицательный, негативный,
но и. положительный заряд, т.к. служат свидетельством нормального процесса,
развития или же выражают законные притязания на новое правосостояние.
Однако правовые коллизии могут порождать и порождают правонарушения. Именно
в этом состоит взаимосвязь правонарушений и юридических коллизий. [7,
с.415].
От правовых коллизий следует отличать юридические конфликты.
Существует две основных точки зрения по поводу понятия "юридический"
конфликт". Ю.А. Тихомиров считает, что юридический конфликт – это
противоречие между действующими правовыми нормами, актами и существующими
институтами и притязаниями, действиями по их изменению, нарушеню,
отторжению. По существу это понятие практически совпадает с понятием
"правовая коллизия". Другой позиции придержвается В.Н. Кудрявцев: конфликт-
это всегда противоречие "между людьми, а не между нормами, актами или
институтами. Последние служат причиной, поводом конфликта, но не составляют
самого конфликта как реального социального противоборства людей. Но не
всякий конфликт является юридическим конфликтом. Юридическим конфликтом
признается тот конфликт, в котором спор непосредственно связан с
правовыми отношениями сторон, а также объект конфликта обладает
правовыми признаками. На: мой взгляд, более правильна позиция В, И..
"Кудрявцева. В связи с этим хотелось бы отметить следующее: во-первых,
понятие, ''юридический конфликт" так же как и понятие правовая коллизия
не совпадает с понятием "правонарушение", во-вторых, правонарушение может
быть как основой возникновения юридического конфликта (например, нарушением
субъектом РК положений Конституции о территориальной целостности РК,
нарушением одним из супругов прав другого), так и его следствием (семей но
- бытовая вражда может привести, например, к совершению преступления).
Важное теоретическое и практическое значение имеет вопрос о
соотношении понятия правонарушение и правовое ограничение. Проблему
правовых ограничений наиболее полно исследовал А.В. Малько. Правовое
ограничение - есть правовое сдерживание противозаконного деяния, создающее
условия для удовлетворения интересов контрсубъекта и общественных
интересов: это устанавливаемые в праве границы, в пределах которых субъекты
должны действовать: это исключение определенных возможности в деятельности
лиц. Правовое ограничение имеет все признаки принудительных государственных
мер: производится вне зависимости от желания волеизъявления гражданина,
может быть подкреплено силой и т. п. С моей точки зрения, нужно
различать правомерное и неправомерное ограничение, правовое ограничение
как, процессуальное последствие, как процессуальную меру защиты в связи с
совершенным правонарушением (задержание, арест, наложение ареста на
имущество, запрещение другим лицам передавать ответчику имущество и т.
д.), как правовое наказание (лишение водительских прав, лишение лицензии
заниматься какой-либо деятельностью, лишение свободы) и противозаконное
orраничение, рассматриваемое как правонарушение (незаконный арест,
незаконное задержание, незаконное лишение льгот и т.д.) [8, с.89].
Итак, можно сделать следующие выводы: категория общественная,
опасность является необходимой как для определения деяния правонарушением,
так и для отличия проступков от преступлений, проступков от тех
малозначительных деяний, которые не влекут никакой юридической
ответственности; критериями общественной опасности правонарушения должны
признаваться тяжесть причиненного вреда, форма вины, мотивация, способ
совершения правонарушения и др; степень общественной опасности необходимо
учитывать как законодателю при формулировании составов правонарушения, так
и правоприменителю нормы об ответственности должны быть обязательно
изложены в том нормативном акте, который содержит понятие признаки того
или иного правонарушения; правонарушение характеризуется как наличием мер
ответственности санкций, так и мер защиты; особо выделяются процессуальные
меры защиты как превентивные меры правового, принуждения: вина не
признается основанием применения мер защиты в отличие от применения
санкций, мер юридической ответственности; риск, сам по себе не является
основанием наступления юридической ответственности - риск должен
учитываться при определении степени юридической ответственности, а в
определенных случаях ответственность либо снимается полностью, либо
значительно снижается; отмечая отличие правонарушений, от правовых ошибок,
нужно указать на правовые последствия правовых ошибок - в тех случаях,
когда правовые ошибки Привели к тяжким последствиям, лицо, совершившее
их, должно быть обязательно наказано в дисциплинарном порядке вплоть до
устранения или увольнения от должности; злоупотребление правом может
признаваться правонарушением лишь в случаях, прямо оговоренных в законе;
понятие "правонарушение" следует отличать от понятий "правовая коллизия",
"юридический конфликт", правовая коллизия может быть причиной возникновения
правонарушений правонарушение может быть как основой появления,
юридического конфликта, так и его следствием; нужно различать
правонарушение и. правовое ограничение - правовое ограничение может быть
правомерным к неправомерным, может выступать в качестве мер
Процессуальной защиты, правового наказания и наконец, в качестве
правонарушений следует рассматривать незаконные, неправомерные
ограничения.
1.2. Причины правонарушений и его классификация
Как таковая проблема причин преступности является центральной для
криминологии, нежели для теории государства и права. В теории
рассматриваются, раскрываются больше само понятие правонарушения, его
сущность, состав, виды правонарушений, а криминология изучает причины
правонарушений; условия, способствующие существованию правонарушений.
Решение данной проблемы определяет научное содержание криминологической
теории и ее практическую направленность.
Представляя собой сложное явление, правонарушения - результат действия
множества обстоятельств, факторов, причин. Следует отметить, что
криминология, главными элементами предмета которой выступают преступность и
ее причинность, большое внимание уделяет категории причинности, поскольку
для исследования всей совокупности правонарушений в ее полноте и
разнообразии требуется установить как можно больше обстоятельств,
определяющих содержание и структуру изучаемого явления.
Причинность, как ее определяют многие ученые, это генетическая связь
между отдельными состояниями видов и форм материи в процессах ее движения и
развития. Сущностью причинности является производство причиной
следствия. Процесс причинности последовательно развивается во времени и
причина всегда предшествует следствию. При исследовании причинно-
следственной связи происходит вычленение звена причина - следствие. При
этом нельзя забывать, что у каждой причины, в свою очередь, есть и причина.
[9, с.46].
Взаимодействие причина - следствие зависит от условий, т.е.
совокупности явлений, обстоятельств, которые образуют его среду
сопутствуют и обеспечивают его определенное развитие. Условия и формируют
причину. Взаимодействие причина - следствие реализуется при достаточной
совокупности необходимых условий. В механизме причинности правонарушений
причина порождает следствие, условия этому способствуют. Отметим, что речь
всегда идет о совместном их действии, необходимой связи как элементов
единой действующей системы.
Совокупность причин и условий, совместное действие которых вызывает
следствия - правонарушения, преступность, преступление, называются
криминогенными детерминантами.
Детерминация - понятие, производное от слов детерминант,
детерминировать, от латинского слова (1е1егтшаге, что означает
определять. Когда говорят о детерминизме, то имеют в виду
признание всеобщей взаимосвязи, взаимодействие всех вещей, объектов,
явлений и процессов. Именно в таком значении слово детерминизм
вошло в русский язык. Детерминанты употребляются как
обстоятельства - объединяющий термин для причин и условий.
Процесс детерминации в виде причинения, обусловливания нельзя
смешивать с самими детерминантами - причинами, условиями правонарушений.
Бороться с детерминацией немыслимо. Вряд ли, например, возможна
профилактическая программа, ориентированная на усиление противостояния
самому наличию явления взаимодействия среды и личности.
Причины и условий правонарушений - система негативных для
соответствующей общественно-экономической формации и данного государства
социальных явлений, детерминирующих правонарушение как свое следствие.
Причины и условия правонарушений по происхождению и сущности
социальны. Они всегда включены в систему социальных противоречий общества.
По содержанию они исключительно негативны, не соответствуют интересам
личности, общества и государства.
Криминогенные детерминанты, причины и условия правонарушений образуют
относительно целостное множество составляющих их компонентов, т.е. систему.
Сюда входят подсистемы причин и условий групп (видов) правонарушений.
Причины и условия конкретных правонарушений выступают первичным элементом
криминогенной системы. В ней различаются по механизму действия
детерминанты, порождающие преступность (причины) и обусловливающие,
содействующие, способствующие этому (условия). Системный метод изучения
причин и условий позволяет в детерминации устанавливать многоуровневые
внутрисистемные связи подсистем причин и условий преступности, выявлять
неделимый элемент криминогенной системы, определять взаимодействие ее с
метасистемами - пред преступными правонарушениями, обществом, государством,
мировым сообществом.
Причины - это социально-психологические детерминанты, которые
непосредственно порождают, воспроизводят правонарушения, преступления и
преступность как свое закономерное следствие. Чуждая обществу и закону
социальная и правовая психология общностей и личности составляет систему
причин преступности. Наиболее распространенными причинами правонарушений,
преступности в целом, являются корыстолюбие, стяжательство, антигуманная
агрессивность, национализм, пренебрежение к правилам безопасности и
публичного спокойствия, легкомысленность и безответственность в угоду
сиюминутным эгоистическим удовольствиям, правовой нигилизм. Система причин
представляет собой не просто сумму мотивов конкретных правонарушений,
преступлений, а новое социально-психологическое явление - криминогенная
мотивация. [10, с.34].
Условия - это также антисоциальные явления, однако, в отличие от
причин, они не порождают преступность, правонарушения, а способствуют,
облегчают, интенсифицируют формирование и действие причины. Например,
недостатки контрольно-ревизионной деятельности выступают условиями, которые
способствуют посягательствам на собственность, создавая обстановку
бесконтрольности в хранении, учете и использовании материальных ценностей.
Причины и условия тесно взаимодействуют, потому это позволяет
использовать обобщенное понятие криминогенные детерминанты, охватывающее
и те и другие. Условие само не может породить правонарушение. Однако без их
наличия причина не может ни сформироваться, ни реализоваться.
При изучении причин нередко на первый план выступают и обнаруживаются
так называемые корреляционные зависимости. Они существуют, например, между
социально-демографической структурой населения и преступностью, ее уровнем
и структурой. Однако установление корреляции между теми или иными
социальными явлениями и правонарушениями - лишь первый этап познания причин
и условий последней. Установив корреляции, надо выявить в них путем
качественно-количественного анализа именно причинно-обусловливающие
зависимости.
Например, корреляция между структурой населения по полу и
преступностью фактически выражает причинно-обусловливающую зависимость
преступности не от биологического признака, а от ряда социально-
психологических и иных характеристик мужчин и женщин, связанных с
особенностями их воспитания и жизнедеятельности.
Проблема причин правонарушений не нова и занимала умы не одного
поколения и не одного человеческого общества. И на различных этапах
развития общества можно видеть преобладание или даже существование разных
подходов. Это надо иметь в виду, читая работы разных авторов, принадлежащие
разным периодам. Иначе трудно разобраться в том, что же понимается под
причинами правонарушений.
Выработано немало концепций, которые объясняют явление преступности и
ее происхождение с различных точек зрения: теологии и астрологии,
антропологии и биологии, бионики и кибернетики, генетики и психологии
(социальной, индивидуальной, возрастной) и т.д. Анализ показывает, что
трудно на деле четко очертить рамки одних учений в отличие от других,
поэтому их классификация всегда остается весьма условной, С учетом этого
обстоятельства я и попытаюсь изложить материал по различным течениям по
объяснению причин преступности.
В специальной литературе по объяснению причин преступности, в
основном, выделяются два направления: биологическое и социологическое.
Наиболее древним считается учение богословия. В чем заключаются его
основные постулаты, в частности, по характеру и происхождению преступности?
Во-первых, следует отметить, что богословие, как известно, пользуется
более широким и емким термином, как грехопадение вместо понятия
преступление. Однако понятие грех включает в себя и преступление как
наиболее опасное для людей и общества человеческое поведение. Таковы,
например, лишение жизни человека (убийство), кража чужого имущества,
насилие над личностью, оскорбление чести и достоинства человека и др. Не
убий и не укради твердят основные религии.
О, правоверные, - гласит Коран, - вы подлежите закону возмездия за
убийство, свободный должен умереть за свободного. Право кровавой мести
(Тарь) принадлежит родственникам каждого, кто был убит в открытой войне, и
они могут мстить не только самому убийце, но всей родне его (Ирвинг В.
Жизнь Магомета, Казань. Перевод Никифорова Л.П. 4-е изд., с.139). [11,
с.97].
Во-вторых, основная идея теологических воззрений по рассматриваемой
проблеме состоит в том, что человек (как в целом человечество) априорно
обладает и наделен грехом, греховной сущностью. Каким же образом оно
произошло? С самого начала Всесильный творец мира намеревался создать
идеального человека (человечество). Сотворив первого человека - Адама,
наделил его райским условием для жизни, предписал ухаживать и умножать
красоту Земли, его плодов, не нарушать гармонию рая. Адам и его жена должны
были возделывать его и хранить его (Бытие 2 : 151). Однако Адам со
своей Евой (созданной из кривого ребра) в саду Эдема натворили греховные
поступки, грубо нарушили предписание бога... И теперь все человечество на
земле остается грешным и терпит от этого отступления от указаний творца
многочисленные беды и лишения. Другими словами, люди как бы расплачиваются
за свои грехи на этом свете, отбывают свое, точнее божье наказание.
Однако, по богословию, намерение Всевышнего творца остается и теперь
благожелательным: при последующем творении человечество будет идеальным,
послушным и будет жить в Раю (Псалом 126; 1, Матфея 19; 26). Только для
этого человек (человечество) должен до конца осознать свою греховность,
полностью раскаиваться в своих грехах перед богом и своей чистой
верой и преданностью очищать себя.
Из указанных постулатов вытекает главный вывод о том, что преступное
поведение человека - с самого начала дело рук самого человека, но затем оно
как бы стало его природным, неотъемлемым человеческим качеством и его
невозможно отделить от самого человека, - во всяком случае, на этом свете,
пока не отомрет это человечество и не возникнет новое, действительно
соответствующее райской жизни новое поколение.
Наиболее развитой в своем ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
на тему: Теоретические проблемы правонарушений
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 3
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ ИЗУЧЕНИЯ ПРАВОНАРУШЕНИЙ В СИСТЕМЕ ТЕОРИИ
ПРАВА ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .5
1.1. Социально-правовая природа правонарушений ... ... ... ... ... ... ... ... ... 5
1.2. Причины правонарушений и его классификация ... ... ... ... ... ... ... ... .15
2. СИСТЕМА ПРАВОНАРУШЕНИЙ И ЮРИДИЧЕСКАЯ
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . ... ... ... 30
2.1. Юридический состав правонарушения и виды правонарушений ... ... ... 30
2.2. Профилактика правонарушений ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..3 6
2.3. Правонарушения и юридическая ответственность ... ... ... ... ... ... ... ..43
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .57
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ... ... ... ... ... ... ... ... 59
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность исследования. Человек – существо социальное. Для
удовлетворения своих потребностей и интересов он ежедневно вступает в сотни
отношений с другими людьми. Причем его участие в этих отношениях может
иметь различную степень социальной значимости. Оценивая поступки человека
через призму права, государство декретирует три основных варианта его
поведения – юридический безразличное, правомерное и неправомерное.
Неправомерное поведение или правонарушение - одно из тех социальных
явлений, которые представляют исключительный интерес для теоретического и
практического правового знания. [1, с.56].
Теоретико – правовая мысль ищет ответ на вопрос – каковы причины и
формы правонарушений и, прежде всего такого общественно-опасного вида
преступления, как преступления. Почему возникает поведение, нарушающее
правовые принципы, правила, предписания? И что надо делать, чтобы
противостоять правонарушению, чтобы устранить эти опасные отклонения из
общественной жизни? Ответ на этот вопрос наука ищет не одно столетие. В
поиске ответа на этот вопрос теория права не одинока, она сотрудничает с
такими гуманитарными науками как: социология, философия, социальная
психология и специальными юридическими науками - криминологией, наукой
уголовного права.
Проблема правонарушений оказалось, к сожалению, в советской
юридической литературе глубоко идеологизированной и запутанной. Этому в
определенной степени способствовала и сложность самой проблемы.
Правонарушение, будучи весьма распространенным явлением, затрагивает самые
различные сферы общественной жизни, обусловленные многообразными
процессами. Они отличаются высоким динамизмом не только в пределах
определенных государств, но и в рамках отдельного региона. Следует
различать причины конкретного, индивидуального поведения правонарушителя:
причины определенного вида правонарушений как массового явления. Теория
государства и права, будучи наукой методологической, занимается
исследование причин правонарушений в целом. В юридической литературе и
сегодня идут споры о социальных и биологических причинах правонарушений, о
современном развитии антропологической школы на генетическом уровне
представляется, что их противопоставление недопустимо. Поведение человека
зависит как от социальных, так и от биологических факторов. Причем
приоритет должен быть за социальными факторами, так как личность
формируется и действует в определенной социальной среде, и ее поступки
зависят не столько от физиологических способностей состояния организма,
сколько от межличностных отношений различного уровня и общности.
Степень научного исследования. Большое внимание было уделено данной
проблеме в советское время. Изучение, исследованием причин и условий,
способствующих совершению правонарушений, занимались такие видные ученые
Кудрявцев В.Н., Герцензон А.А., Зуйков Г.Г., Ковалев М.И., Кузнецов Э.В. и
др.
В совей работе я попытаюсь освятить данную проблему, как она
развивалась, изменялась, основываясь на работах ученых –
криминологовсовествкого периода и наших казахстанских исследователей
Джекебаева У.С. Каиржанова Е.И. др.
Цель и задачи исследования. Правонарушения общественно вредны тем, что
они дезорганизуют нормальный ритм жизнедеятельности общества. Игнорируя
общественные интересы, правонарушитель, как правило, преступает закон, то
есть нарушает определенную юридическую обязанность или злоупотребляет
правом. Границы противоправности и меру ответственности за их нарушение
устанавливает государство, которое выносит свое решение на основе оценки
комплекса объективных и субъективных факторов, в их числе: национальные
традиции, особенности исторической обстановки, общественное мнение,
значимость охраняемых отношений, степень причиняемого вреда и т.д.
Научно-методическая база исследования. Методологическая и теоретическая
базы исследования составляют, соответственно, разработанные в границах
философского знания основные законы развития природы и общества;
фундаментальные положения о содержании, характере и функционировании
социальных систем в правовой реальности, определяемых закономерностями
философии права, а также категории, принципы и методы, используемые в
параметрах применения общей теории государства и права.
В работе также используются достижения современных отраслей
естественнонаучного знания, таких как общая теория систем, теория сложных
саморазвивающихся систем, дающих для анализа изучения правонарушении и
возможность оптимального использования философских принципов системности и
синергетики.
Объект исследования. Объектом исследования является общественные
отношения в области правонарушении, а также феноменальные проявления
современное состояние правонарушении.
Предмет исследования закономерности формообразования и функционирования
правонарушении в условиях действия прямых и обратных связей, а также
методологические установки перевода спонтанного реактивного поведения
общества и государства в сознательно организуемую стратегию и тактику
эффективной борьбы с правонарушениями и социального контроля над нею.
Практическое значение. Результаты, полученные в ходе исследовательской
деятельности, могут быть эффективно использованы в учебном процессе
изучения социальной философии, социологии и политической науки. А также,
материалы можно использовать в качестве лекционных материалов по теории
государства и права, правовая система РК, уголовное право и т.д.
Структура работы. Дипломная работа состоит из введения, двух разделов,
пяти подразделов, заключения, списка использованных литератур.
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ ИЗУЧЕНИЯ ПРАВОНАРУШЕНИЙ В СИСТЕМЕ ТЕОРИИ
ПРАВА
1.1. Социально-правовая природа правонарушений
Человек — существо социальное, общественное. Для удовлетворения своих
потребностей и интересов он ежедневно вступает в сотни отношений с другими
людьми. Причем его участие в этих отношениях может иметь различную степень
социальной значимости. Своим поведением индивид может принести своим
контрагентам как значительную пользу, так и существенный вред. В этой связи
государство, будучи официальным представителем и гарантом безопасности всех
членов общества, устанавливает своеобразные границы социально значимого
поведения своих граждан, коллективных объединений, должностных лиц.
Следует отметить подвижность этих границ. Они весьма динамичны и
изменяются под влиянием объективных и субъективных факторов. Известно, что
в прошлом государственную оценку получали различного рода заклинания и
ворожба, наказанию подвергались даже неодушевленные предметы, лишь недавно
законодатель отказался от юридического преследования невменяемых.
Свою объективированную форму оценки общественно значимого поведения
получают, как правило, в правовых нормах. Отражая степень важности тех или
иных вариантов поведения, данная разновидность социальных норм одни
поступки поощряет, другие, напротив, ограничивает или вовсе запрещает под
страхом наказания за совершенные деяния. [2, с.45].
Оценивая поступки человека через призму права, государство декретирует
три основных варианта его поведения — юридически безразличное, правомерное
и неправомерное.
Большинство деяний в правовой сфере составляют правомерные поступки.
Они определяют основу нормального функционирования общества. О правомерном
поведении субъектов можно говорить лишь в той мере, в какой его действия
совпадают с их моделью, зафиксированной в правовой норме, которая служит
как бы основанием и вместе с тем критерием правомерного поведения лица или
коллектива. Таким образом, правомерное поведение - это такое поведение
людей, которое соответствует предписаниям правовых норм. В нем реализуется
свобода человеческого общения, удовлетворение разнообразных интересов
личности. Действия граждан, должностных лиц, государственных, общественных
и частных организаций — всех субъектов права будут правомерными тогда,
когда они соответствуют установленным в нормах права дозволениям или
обьязываниям (субъективным правам и обязанностям).
Правомерное поведение находит выражение как в положительном действии,
так и в положительном бездействии, как человек воздерживается от совершения
действий, опасных для той или иной социальной общности или конкретной
личности. Социальной основой правомерного поведения является единство,
общность наиболее значимых интересов граждан.
В связи с особенностями отношения личности к характеру правового
предписания можно выделить три основных вида правомерного поведения:
Поведение, основанное на восприятии правовых норм как наибо
лее целесообразных ориентиров поведения, соответствующих их собствен
ным индивидуальным или групповым интересам.
Поведение, основанное на конформистском подчинении правовым
требованиям (как все, так и я).
Поведение, основанное на боязни наказания за иные варианты по
ведения.
В юридической литературе правомерное поведение зачастую
характеризуется только как общественно полезное, получающее
положительную оценку со стороны общества и государства. Это не совсем
верно. В зависимости от степени социальной значимости оно может быть как
необходимым и желательным, так и социально допустимым. Необходимое
поведение отличается повышенной социальной значимостью. Потребность в его
осуществлении затрагивает основы существования, жизнеспособности всего
сообщества. На необходимость для общества тех или иных вариантов поведения
государство, как правило, указывает нормативным установлением разного рода
обязанностей и запретов. [3, с.245].
Желательные варианты поведения не имеют такой высокой социальной
значимости, так как непосредственно не затрагивают основ жизнеспособности
общества. Однако они весьма существенно влияют на эффективность его
функционирования, на складывающийся микроклимат, на уровень культуры его
членов и т.п. Так, государство весьма заинтересовано в научном и
художественном творчестве граждан, в повышении их профессиональной
квалификации. В этой связи оно стимулирует эти варианты желательного,
правомерного поведения с помощью поощрительных, управомачивающих,
рекомендательных норм.
В обществе действуют и такие варианты поведения индивидов, которые не
затрагивают существенных интересов всех и каждого, не приносят ощутимой
пользы или вреда для всего общества. Однако с их помощью удовлетворяются не
противоречащие общественным частные интересы весьма значительных социальных
групп. И государство с помощью права обеспечивает возможность
удовлетворения этих специфических интересов. Для иллюстрации данного вида
правомерного поведения можно сослаться на отправление религиозных культов.
Следует различать также обычное, активное и пассивное правомерное
поведение. Обычное поведение выражается в повседневной служебной, бытовой и
иной жизни человека, соответствующей правовым нормам. Активное поведение —
это целенаправленная, инициативная деятельность гражданина, связанная с
дополнительными затратами времени, энергии, материальных средств. Пассивное
поведение выражается в отказе от использования принадлежащих индивиду прав
и свобод. Эти виды правомерного поведения по-разному используются
политической властью.
Государства с авторитарным политико-правовым режимом, регулируя
общественные отношения преимущественно с помощью категоричных обязывающих и
запрещающих норм, заинтересованы в автоматическом восприятии правовых
требований и пассивном правомерном поведении, что само по себе дает
незначительную социальную отдачу.
Государства с демократическим политико-правовым режимом заинтересованы
в активной жизненной позиции своих граждан. В этой связи регулирование
социально значимых отношений осуществляется ими с помощью разного рода
дозволений, рекомендаций, поощрений, что стимулирует проявление разумной
инициативы, предприимчивости их граждан при активном правомерном поведении.
Правомерное поведение становится нормой для абсолютного большинства
граждан при стабильной политической обстановке.
Правовое государство в своей деятельности стремится к тому, чтобы
расширять и стабилизировать круг правомерных общественных отношений
посредством повышения качества правового регулирования, вытеснения из жизни
общества поведения, не согласующегося с правом.
Правомерное поведение и правонарушения — это антиподы. Подобно всяким
противоположностям, они, во-первых, существуют в органической взаимосвязи,
то есть необходимо предполагают друг друга и, во-вторых, находятся в
состоянии борьбы, то есть полярного различия, определяющего динамику их
взаимодействия. Поэтому правомерное поведение и правонарушение могут быть
охарактеризованы как парные категории. Правомерное поведение в своем
качестве мыслимо лишь постольку, поскольку существует правонарушение, и
наоборот, правонарушение — поскольку существует правомерное поведение. [4,
с.24].
Правомерное поведение представляет собой норму общественной жизни,
оно потому и правомерно, что, как правило, естественно и гармонично
вписывается в русло общественной жизни и поэтому не только запрещено
правом, а напротив, либо предписывается, либо допускается им.
Правонарушение — это противоправное поведение, оно, таким образом,
прежде всего выступает как социальная патология и именно поэтому
признается правовой патологией и запрещается правом.
Различие между правомерным поведением и правонарушением заключено
всякий раз в том же, что их объединяет. Любое юридически значимое
поведение всегда социально, то есть осуществляется в определенной сфере
общественной жизни, затрагивает конкретные общественные интересы,
соответствующим образом оценивается, регламентируется и, наконец, влечет
внешнюю реакцию общества и государства, характер которой предопределен
направленностью поступка: допущение, одобрение и поощрение в случае
правомерного поведения и принуждение к повиновению в случае
правонарушения.
По своей сути, любое правонарушение есть нарушение определенной
области общественных отношений. Таким образом, принципиальная
противоположность между правомерным и противоправным поведением заключается
в том, что правомерное поведение согласуется с общественными отношениями,
интегрируется ими и творит их, а противоправное разрывает всякий раз
определенные стороны общественного отношения, т.е. общественно необходимую
связь между субъектом правонарушения и другими людьми, и тем самым
дезорганизует порядок в обществе.
Таким образом, как единство, так и противоположность между правомерным
и противоправным поведением заданы самостоятельной их принадлежностью к
системе общественных отношений.
Между этими двумя массивами человеческой деятельности - правомерным
поведением и правонарушением, остается область, в которую право не пожелало
вмешиваться. Эта деятельность не запрещена и, следовательно, не относится к
неправомерной, но она не может быть названа и правомерной, так как не
измерена правом. Такая деятельность также охраняется и защищается правом,
но здесь действует иной механизм защиты и охраны. Какими бы ни были
рассматриваемые действия по своей социальной направленности, полезными для
общества и самой действующей личности, или, напротив, не приносящими пользы
ни обществу, ни личности, но если они не запрещены правом, никто не вправе
препятствовать их осуществлению. Это происходит потому, что
воспрепятствовать незапрещенной деятельности - значит нарушить общий
правопорядок, исключающий чье-либо вмешательство. Здесь, таким образом,
действует формула запрещено препятствовать тому, что не запрещено правом.
[5, с.228].
Государственно-правовая защита рассматриваемой деятельности
обеспечивается нормами ряда отраслей права, регламентирующих порядок
деятельности должностных лиц и поведения граждан, например, запретом
злоупотреблять властью или служебным положением, превышать служебные
полномочия, нарушать общественный порядок, незаконно увольнять с работы и
т.д., которым не только формируют правовой статус тех, кому непосредственно
адресованы, но одновременно выступают как правовая гарантия свободного
самоопределения личности, ее внеправовой возможности делать то, что хотя и
не разрешено, но и не запрещено.
Таким образом, когда говорят о нейтральных с точки зрения права
поведения людей, речь идет вовсе не о некой чуждой праву материи, не
имеющей, в частности, общественной полезности, и не достойной правовой
защиты. Отказ законодателя от правового регулирования может быть основан
как на том, что существуют такие отношения между людьми, которые вообще не
поддаются регулированию, так и на том, что не все, что может быть отражено
и урегулировано правом, нужно отражать и урегулировать.
В юридической литературе вопросам методологии уделяется в целом
значительное внимание. Однако сейчас, в отличие от 70-80 годов, когда
проблема правонарушений исследовалось достаточно интенсивно
методологические проблемы правонарушений практически не изучается. в связи
изменившимся политическими и экономическими условиями жизни отказом от
господства марксистско-ленинской идеологии существует острая потребность в
новом подходе и оценке понимания правонарушений. причин их возникновения,
форм и средств борьбы с ними. В литературе отсутствует анализ
правонарушения как обобщенного правового понятия, как правовой категории,
нет критериев отличия правонарушения от правомерных действий (например, в
каких случаях злоупотребление правом, правовое ограничение являются
правонарушением, в каких – нет, каково соотношение понятий правонарушение
и риск, правонарушение и правовая ошибка и т. д.), не определены
факторы, влияющие на законодательное определение правонарушений (четкость
формулирования составов правонарушений, демократизация общественной жизни,
формирование и развитие рыночной экономики и т.д.). В литературе сейчас
проблема правонарушений исследуется в основном представителями отраслевых
юридических наук – с позиции теории права к этой проблематике интерес не
проявляется. В связи с этим в данной главе ставится задача дать современное
понимание правонарушения и определить формы и факторы законодательного
закрепления правонарушении.
Традиционно правонарушение определяется как юридический факт,
представляющий виновное противоправное деяние деликтоспособного лица. Одни
ученые указывают на общественную опасность как обязательный признак любого
правонарушения, а не только преступления. другие считают, что любое
правонарушение причиняет вред обществу, государству или отдельным лицам,
третьи полагают, что такой признак правонарушения как противоправность
включает в себя и общественную опасность.
Категория общественная опасность как признак правонарушения
содержится лишь в понятии преступление.
Некоторые ученые считают обязательным признаком правонарушения наличие
юридической ответственности за противоправное деяние. Анализ
законодательства свидетельствует, что далеко не всегда за указанные в
законе нарушения предусмотрена правовая ответственность.
Необходимо отметить, что правонарушения предполагают в ряде случаев
применение не мер юридической ответственности, а иных мер, определяемых в
законе. Так, уголовно-процессуальное законодательство определяет меры
уголовно-процессуалыного принуждения: меры пресечения и иные меры
процессуального принуждения. К ним относятся заключение под стражу,
подписка о невыезде, поручительство, залог, отстранение обвиняемого от
должности, обыск, выемка предметов и документов, привод, наложение ареста
на почтово-телеграфную корреспонденцию и выемка ее из почтово-телеграфного
учреждения, получение образцов для сравнительного исследования и т.д. Меры
уголовно-процессуального принуждения применяются к лицам, не исполняющим
требования закона или для предупреждения такого неисполнения. От других мер
государственного принуждения, они отличаются тем, что они применяются в
период производства по уголовному делу, носят процессуальный, характер,
применяются полномочными органами государства в пределах их полномочий,
осуществляются независимо от воли и желания лица, к которому они
применяются. Получается так, что еще до вступления приговора суда законную
силу, до признания лица виновным в совершении преступления, иначе говоря,
до признания самого факта совершения преступления к лицу применяются меры
государственного принуждения, нарушающие его конституционные права на
свободу на неприкосновенность личности.
В литературе в последнее время стала разрабатываться категория "меры
безопасности" как вид предупредительного действия, цель которого при
наличии указанных в законе оснований, посредством принудительного и
временного ограничения возможностей предупредить совершение общественно
опасных действий. Эти меры безопасности или защиты предлагается выделять в
качестве самостоятельных, разделов в соответствующих кодексах.
Соглашаясь с важностью выделения таких мер, котел бы указать на
важность разграничения мер защиты или безопасности, осуществляемых в связи
с совершенным правонарушением, и мерами профилактического характера, цель
которых не допустить совершение правонарушения. К таким мерам можно отнести
и средства правового, обеспечения экономической безопасности участников
рыночных отношений. Такими мерами могут быть, с одной стороны, формы и
средства борьбы с бандитизмом, вымогательством, мошенничеством, которым
чаще всего подвергаются коммерческие структуры, граждане.
В литературе достаточно давно разделяют юридическую ответственность и
защиту права. Ответственность принято определять как меру государственного
принуждения, выступающую как реакцию на совершенное правонарушение. Защита
права - это государственно-принудительная деятельность, направленная на
восстановление нарушенного права, обеспечение исполнения юридической
обязанности. И, как совершенно правильно отмечает С.С. Алексеев, если
основанием юридической ответственности является правонарушение, то для
примененения защиты достаточно объективно противоправного поведения. Вина
не входит в фактическое основание мер защиты. Это основание ограничивается
самим по себе фактом нарушения права. Иначе говоря, не все правовые
последствия совершенного правонарушения можно отнести к мерам юридической
ответственности. Особенно меры защиты широко применяется в гражданском
праве. Однако, к сожалению, новый ГК РК. перечисляя способы защиты
гражданских прав, не разграничивает меры юридической ответственности и
собственно меры защиты. [5, с.21].
Таким образом, обязательным признаком правонарушения следует признать
как наличие мер юридической ответственности за совершенное правонарушение,
так и мер защиты.
Говоря о противоправности как элементе правонарушения, следует
подчеркнуть, что законом определены ситуации, когда деяние формально
попадает пол противоправного, но по существу не опасно и не вредна общества
м поэтому считается правомерным. В уголовном и административном праве
указаны такие обстоятельства, исключающие противоправность. К ним относятся
"необходимая оборона", "крайняя необходимость.
Особо хотелось бы остановиться на проблеме "правонарушение и риск",
поскольку риск учитывается не только в уголовном, но и в гражданском,
экологическом и других отраслях российского законодательства.
Риск, являясь объективной и субъективной категорией, включает в себя
три главных элемента: вероятность получения желаемого результата (удачи),
вероятность наступления нежелательных последствий (неудачи) в ходе выбора
альтернативы и ее реализации вероятность отклонения от выбранной цели. При
этом возможны отклонения как отрицательного, так и положительного свойства.
Особое значение для судебно-следственной практики в настоящее время
имеет коммерческий риск. Коммерческий риск - это возможные неблагоприятные
имущественные последствия для предпринимателя, не обусловленные какими-либо
упущениями с его стороны. К сожалению, многие предприниматели, банки,
получая и выдавая кредит, не уверены, вернут ли они или им (банкам)
полученный кредит. Указанные действия могли бы быть квалифицированы как
преступление, они совершались и косвенным умыслом. Однако как теория, так и
практика деятельности правоохранительных органов ныне основывается на том,
что умысел может бытъ только прямым. На мой взгляд, правоохранительные
органы при оценке действий банков или предпринимателей должны учитывать
категории рисков. Например, экономистами разработаны 5 групп выдаваемых
ссуд с точки зрения риска: опасные, безнадежные, сомнительные, стандартные
и нестандартные. Видимо первые две группы ссуд явно относятся к таким
действиям, которые должны повлечь уголовную ответственность.3
Проблема риска учитывается и в экологической законодательстве.
Обстоятельством, исключающим вину причииителя вреда, признается нормальный
хозяйственный или экологический риск. Под экологическим рискам в литературе
понимается допущение вероятности причинения вреда природной среде ради
достижения экологического или экономического эффекта. При нормальном
экологическом риске такая вероятность наступления вреда должна быть
основана на учете законов развития природы, нанесении минимальных потерь
природной среде при реальной возможности воспроизводства природных ресурсов
и восстановления нарушенного состояния природной среды. Нормальный
экологический риск исходит недопущения необратимых изменений природной
среды, деградации экологических ресурсов природы, угрозы жизни к здоровью
населения.
Проблема риска достаточно хорошо изученя в гражданском праве.
Проблема риска имеет особую значимость в медицине, поскольку речь идет
о жизни и здоровье человека. Следует в связи с этим согласиться с М.Н.
Малеиной, относящей к врачебным ошибкам, не, влекующим юридической
ответственности, действия медицинских работников. не нарушающих правила,
установленные законом и подзаконными актами, например, вследствие
недостаточной обеспеченности медицинских учреждений специалистами,
оборудованием, лечебными препаратами, атипичного развития болезни,
неожиданной аллергической реакции, которые не могли быть, предвидены
медицинскими работниками. [6, с.89].
С моей точки зрения, при риске лицо действует во имя достижения
положительного результата. Оно прибегает к рискованным, действиям, когда
поставленная цель не могла быть достигнута иным путем. В этой связи сам по
себе риск и его отрицательные последствия как возможные издержки
оправданы. Они целесообразны, так как без него: не всегда можно эффективно
осуществлять профессиональную, хозяйственную, коммерческую деятельность.
Вопрос только в мере риска, какой считать оправданным, а какой - нет.
Представляется, что такую меру ни одни закон заранее определить не может,
ее должен определить суд. Со своей стороны законодатель должен, закрепить в
правовых норках следующее положение риск должен учитываться при
определении степени юридической ответственности, а в определенных случаях,
устанавливаемых законом, ответственность либо снимается полностью, либо
значительно снижается. При этом следует учитывала два обстоятельства:
1) неудача, коммерческое фиаско наступила но вине самого лица,
ввиду недостаточной продуманности своих действий; 2) неудача возникла по
вина третьих лиц, как-то: ненадежности банков, неустойчивости рубля,
обмана, мошенничества контрагентов и т.д.
Правонарушение нужно отличать от правовых ошибок. В литературе по
этому вопросу существует две точки зрения: одни авторы отождествляют ошибку
с нарушением норм права, другие определяют ошибку как отклонение, а не
нарушение правовых предписаний. Следует согласиться с И.М. Зайцевым, что
ошибка по своей сути - это явление объективно противоправное и она является
реальной предпосылкой и условием нарушения законности и правопорядка.
Главным отличием от правонарушения на мой является отсутствие умысла у
лица, допустившего ошибку. Ошибка вытекает из неправильного применения,
толкования, правовых норм, обусловленных неточностью законодательных
формулировок, коллизией правовых норм, отсутствием механизма реализации
тех или иных нормативных актов низким профессиональным уровнем.
К правовым ошибкам следует отнести все ошибки, повлекшие правовые
последствия например бухгалтер при определении суммы уплаты налога, не там
поставил запятую или неправильно (неумышленно) определил сумму
уплачиваемого налога, т.е. совершил счетную ошибку. Такая счетная ошибка
должна признаваться правовой, т.к. она привела к снижению размера
уплачиваемого налога в тот или иной бюджет.
Весьма актуальным является вопрос о правовых последствиях допущенных
правовых ошибок - ведь они могут привести к тяжелым, порой непоправимым
последствиям: (незаконный приговор, конфискация имущества и т.д.) Если
правовыми последствиями правонарушения являются санкции и меры защиты, то
правовыми последствиями совершенных ошибок, нужно считать признание
недостаточной профессиональной пригодности у лица, допускающего эти ошибки.
Лицо, допустившее правовую ошибку, повлекшую тяжкие последствия, должно
быть обязательно наказано в дисциплинарном порядке, вплоть до отстранения
или увольнения от должности.
В литературе ведется дискуссия, является ли правонарушением
злоупотребление правом. По мнению И.Я. Дюрягина, злоупотребление правом
выражается в искажении назначения права, в противопоставлении буквы закона
его духу. Создается ситуация, когда формально человек поступает в
соответствии с законом, а по существу - вопреки ему. Злоупотребление правом
признается правонарушением (примеры - фиктивный брак заключение
приговорных сделок, неосновательные иски). С точки зрении В.П. Грибанова,
особенность злоупотребления правом состоит в том, что оно возникает на базе
осуществления субъективного права, т.е. на базе дозволенного законом
поведения. При этой обязанность управомоченного лица состоит в том, чтобы,
не нарушать пределов осуществление права. В.И. Гойман считает, что
злоупотребление правом - это не особый тип правонарушения, а разновидность
неправовых действий, связанных со злоупотреблением правовой свободой, это
основанное на эгоистических побуждениях поведение управомоченного субъекта,
противоречащее природе права, закрепленной в его нормах цели, либо
связанное с привлечением неправовых средств для ее достижения.
Проблема правонарушений тесно связана с правовыми - коллизиями и
юридическими конфликтами. Коллизии в праве – это расхождение или
противоречие между отдельными нормативно - правовши актами, регулирующими
одни и те же либо смежные: общественные отношения, а также противоречия,
возникающие в процессе правоприменения и осуществления компетентными
субъектами (органами и должностными лицами) своих, полномочий. Безусловно,
правовые коллизии нельзя приравнивать к правонарушениям, их содержание
совсем различное, более того, являясь в какой то мере неизбежными,,
естественными, правовые коллизии несут не только отрицательный, негативный,
но и. положительный заряд, т.к. служат свидетельством нормального процесса,
развития или же выражают законные притязания на новое правосостояние.
Однако правовые коллизии могут порождать и порождают правонарушения. Именно
в этом состоит взаимосвязь правонарушений и юридических коллизий. [7,
с.415].
От правовых коллизий следует отличать юридические конфликты.
Существует две основных точки зрения по поводу понятия "юридический"
конфликт". Ю.А. Тихомиров считает, что юридический конфликт – это
противоречие между действующими правовыми нормами, актами и существующими
институтами и притязаниями, действиями по их изменению, нарушеню,
отторжению. По существу это понятие практически совпадает с понятием
"правовая коллизия". Другой позиции придержвается В.Н. Кудрявцев: конфликт-
это всегда противоречие "между людьми, а не между нормами, актами или
институтами. Последние служат причиной, поводом конфликта, но не составляют
самого конфликта как реального социального противоборства людей. Но не
всякий конфликт является юридическим конфликтом. Юридическим конфликтом
признается тот конфликт, в котором спор непосредственно связан с
правовыми отношениями сторон, а также объект конфликта обладает
правовыми признаками. На: мой взгляд, более правильна позиция В, И..
"Кудрявцева. В связи с этим хотелось бы отметить следующее: во-первых,
понятие, ''юридический конфликт" так же как и понятие правовая коллизия
не совпадает с понятием "правонарушение", во-вторых, правонарушение может
быть как основой возникновения юридического конфликта (например, нарушением
субъектом РК положений Конституции о территориальной целостности РК,
нарушением одним из супругов прав другого), так и его следствием (семей но
- бытовая вражда может привести, например, к совершению преступления).
Важное теоретическое и практическое значение имеет вопрос о
соотношении понятия правонарушение и правовое ограничение. Проблему
правовых ограничений наиболее полно исследовал А.В. Малько. Правовое
ограничение - есть правовое сдерживание противозаконного деяния, создающее
условия для удовлетворения интересов контрсубъекта и общественных
интересов: это устанавливаемые в праве границы, в пределах которых субъекты
должны действовать: это исключение определенных возможности в деятельности
лиц. Правовое ограничение имеет все признаки принудительных государственных
мер: производится вне зависимости от желания волеизъявления гражданина,
может быть подкреплено силой и т. п. С моей точки зрения, нужно
различать правомерное и неправомерное ограничение, правовое ограничение
как, процессуальное последствие, как процессуальную меру защиты в связи с
совершенным правонарушением (задержание, арест, наложение ареста на
имущество, запрещение другим лицам передавать ответчику имущество и т.
д.), как правовое наказание (лишение водительских прав, лишение лицензии
заниматься какой-либо деятельностью, лишение свободы) и противозаконное
orраничение, рассматриваемое как правонарушение (незаконный арест,
незаконное задержание, незаконное лишение льгот и т.д.) [8, с.89].
Итак, можно сделать следующие выводы: категория общественная,
опасность является необходимой как для определения деяния правонарушением,
так и для отличия проступков от преступлений, проступков от тех
малозначительных деяний, которые не влекут никакой юридической
ответственности; критериями общественной опасности правонарушения должны
признаваться тяжесть причиненного вреда, форма вины, мотивация, способ
совершения правонарушения и др; степень общественной опасности необходимо
учитывать как законодателю при формулировании составов правонарушения, так
и правоприменителю нормы об ответственности должны быть обязательно
изложены в том нормативном акте, который содержит понятие признаки того
или иного правонарушения; правонарушение характеризуется как наличием мер
ответственности санкций, так и мер защиты; особо выделяются процессуальные
меры защиты как превентивные меры правового, принуждения: вина не
признается основанием применения мер защиты в отличие от применения
санкций, мер юридической ответственности; риск, сам по себе не является
основанием наступления юридической ответственности - риск должен
учитываться при определении степени юридической ответственности, а в
определенных случаях ответственность либо снимается полностью, либо
значительно снижается; отмечая отличие правонарушений, от правовых ошибок,
нужно указать на правовые последствия правовых ошибок - в тех случаях,
когда правовые ошибки Привели к тяжким последствиям, лицо, совершившее
их, должно быть обязательно наказано в дисциплинарном порядке вплоть до
устранения или увольнения от должности; злоупотребление правом может
признаваться правонарушением лишь в случаях, прямо оговоренных в законе;
понятие "правонарушение" следует отличать от понятий "правовая коллизия",
"юридический конфликт", правовая коллизия может быть причиной возникновения
правонарушений правонарушение может быть как основой появления,
юридического конфликта, так и его следствием; нужно различать
правонарушение и. правовое ограничение - правовое ограничение может быть
правомерным к неправомерным, может выступать в качестве мер
Процессуальной защиты, правового наказания и наконец, в качестве
правонарушений следует рассматривать незаконные, неправомерные
ограничения.
1.2. Причины правонарушений и его классификация
Как таковая проблема причин преступности является центральной для
криминологии, нежели для теории государства и права. В теории
рассматриваются, раскрываются больше само понятие правонарушения, его
сущность, состав, виды правонарушений, а криминология изучает причины
правонарушений; условия, способствующие существованию правонарушений.
Решение данной проблемы определяет научное содержание криминологической
теории и ее практическую направленность.
Представляя собой сложное явление, правонарушения - результат действия
множества обстоятельств, факторов, причин. Следует отметить, что
криминология, главными элементами предмета которой выступают преступность и
ее причинность, большое внимание уделяет категории причинности, поскольку
для исследования всей совокупности правонарушений в ее полноте и
разнообразии требуется установить как можно больше обстоятельств,
определяющих содержание и структуру изучаемого явления.
Причинность, как ее определяют многие ученые, это генетическая связь
между отдельными состояниями видов и форм материи в процессах ее движения и
развития. Сущностью причинности является производство причиной
следствия. Процесс причинности последовательно развивается во времени и
причина всегда предшествует следствию. При исследовании причинно-
следственной связи происходит вычленение звена причина - следствие. При
этом нельзя забывать, что у каждой причины, в свою очередь, есть и причина.
[9, с.46].
Взаимодействие причина - следствие зависит от условий, т.е.
совокупности явлений, обстоятельств, которые образуют его среду
сопутствуют и обеспечивают его определенное развитие. Условия и формируют
причину. Взаимодействие причина - следствие реализуется при достаточной
совокупности необходимых условий. В механизме причинности правонарушений
причина порождает следствие, условия этому способствуют. Отметим, что речь
всегда идет о совместном их действии, необходимой связи как элементов
единой действующей системы.
Совокупность причин и условий, совместное действие которых вызывает
следствия - правонарушения, преступность, преступление, называются
криминогенными детерминантами.
Детерминация - понятие, производное от слов детерминант,
детерминировать, от латинского слова (1е1егтшаге, что означает
определять. Когда говорят о детерминизме, то имеют в виду
признание всеобщей взаимосвязи, взаимодействие всех вещей, объектов,
явлений и процессов. Именно в таком значении слово детерминизм
вошло в русский язык. Детерминанты употребляются как
обстоятельства - объединяющий термин для причин и условий.
Процесс детерминации в виде причинения, обусловливания нельзя
смешивать с самими детерминантами - причинами, условиями правонарушений.
Бороться с детерминацией немыслимо. Вряд ли, например, возможна
профилактическая программа, ориентированная на усиление противостояния
самому наличию явления взаимодействия среды и личности.
Причины и условий правонарушений - система негативных для
соответствующей общественно-экономической формации и данного государства
социальных явлений, детерминирующих правонарушение как свое следствие.
Причины и условия правонарушений по происхождению и сущности
социальны. Они всегда включены в систему социальных противоречий общества.
По содержанию они исключительно негативны, не соответствуют интересам
личности, общества и государства.
Криминогенные детерминанты, причины и условия правонарушений образуют
относительно целостное множество составляющих их компонентов, т.е. систему.
Сюда входят подсистемы причин и условий групп (видов) правонарушений.
Причины и условия конкретных правонарушений выступают первичным элементом
криминогенной системы. В ней различаются по механизму действия
детерминанты, порождающие преступность (причины) и обусловливающие,
содействующие, способствующие этому (условия). Системный метод изучения
причин и условий позволяет в детерминации устанавливать многоуровневые
внутрисистемные связи подсистем причин и условий преступности, выявлять
неделимый элемент криминогенной системы, определять взаимодействие ее с
метасистемами - пред преступными правонарушениями, обществом, государством,
мировым сообществом.
Причины - это социально-психологические детерминанты, которые
непосредственно порождают, воспроизводят правонарушения, преступления и
преступность как свое закономерное следствие. Чуждая обществу и закону
социальная и правовая психология общностей и личности составляет систему
причин преступности. Наиболее распространенными причинами правонарушений,
преступности в целом, являются корыстолюбие, стяжательство, антигуманная
агрессивность, национализм, пренебрежение к правилам безопасности и
публичного спокойствия, легкомысленность и безответственность в угоду
сиюминутным эгоистическим удовольствиям, правовой нигилизм. Система причин
представляет собой не просто сумму мотивов конкретных правонарушений,
преступлений, а новое социально-психологическое явление - криминогенная
мотивация. [10, с.34].
Условия - это также антисоциальные явления, однако, в отличие от
причин, они не порождают преступность, правонарушения, а способствуют,
облегчают, интенсифицируют формирование и действие причины. Например,
недостатки контрольно-ревизионной деятельности выступают условиями, которые
способствуют посягательствам на собственность, создавая обстановку
бесконтрольности в хранении, учете и использовании материальных ценностей.
Причины и условия тесно взаимодействуют, потому это позволяет
использовать обобщенное понятие криминогенные детерминанты, охватывающее
и те и другие. Условие само не может породить правонарушение. Однако без их
наличия причина не может ни сформироваться, ни реализоваться.
При изучении причин нередко на первый план выступают и обнаруживаются
так называемые корреляционные зависимости. Они существуют, например, между
социально-демографической структурой населения и преступностью, ее уровнем
и структурой. Однако установление корреляции между теми или иными
социальными явлениями и правонарушениями - лишь первый этап познания причин
и условий последней. Установив корреляции, надо выявить в них путем
качественно-количественного анализа именно причинно-обусловливающие
зависимости.
Например, корреляция между структурой населения по полу и
преступностью фактически выражает причинно-обусловливающую зависимость
преступности не от биологического признака, а от ряда социально-
психологических и иных характеристик мужчин и женщин, связанных с
особенностями их воспитания и жизнедеятельности.
Проблема причин правонарушений не нова и занимала умы не одного
поколения и не одного человеческого общества. И на различных этапах
развития общества можно видеть преобладание или даже существование разных
подходов. Это надо иметь в виду, читая работы разных авторов, принадлежащие
разным периодам. Иначе трудно разобраться в том, что же понимается под
причинами правонарушений.
Выработано немало концепций, которые объясняют явление преступности и
ее происхождение с различных точек зрения: теологии и астрологии,
антропологии и биологии, бионики и кибернетики, генетики и психологии
(социальной, индивидуальной, возрастной) и т.д. Анализ показывает, что
трудно на деле четко очертить рамки одних учений в отличие от других,
поэтому их классификация всегда остается весьма условной, С учетом этого
обстоятельства я и попытаюсь изложить материал по различным течениям по
объяснению причин преступности.
В специальной литературе по объяснению причин преступности, в
основном, выделяются два направления: биологическое и социологическое.
Наиболее древним считается учение богословия. В чем заключаются его
основные постулаты, в частности, по характеру и происхождению преступности?
Во-первых, следует отметить, что богословие, как известно, пользуется
более широким и емким термином, как грехопадение вместо понятия
преступление. Однако понятие грех включает в себя и преступление как
наиболее опасное для людей и общества человеческое поведение. Таковы,
например, лишение жизни человека (убийство), кража чужого имущества,
насилие над личностью, оскорбление чести и достоинства человека и др. Не
убий и не укради твердят основные религии.
О, правоверные, - гласит Коран, - вы подлежите закону возмездия за
убийство, свободный должен умереть за свободного. Право кровавой мести
(Тарь) принадлежит родственникам каждого, кто был убит в открытой войне, и
они могут мстить не только самому убийце, но всей родне его (Ирвинг В.
Жизнь Магомета, Казань. Перевод Никифорова Л.П. 4-е изд., с.139). [11,
с.97].
Во-вторых, основная идея теологических воззрений по рассматриваемой
проблеме состоит в том, что человек (как в целом человечество) априорно
обладает и наделен грехом, греховной сущностью. Каким же образом оно
произошло? С самого начала Всесильный творец мира намеревался создать
идеального человека (человечество). Сотворив первого человека - Адама,
наделил его райским условием для жизни, предписал ухаживать и умножать
красоту Земли, его плодов, не нарушать гармонию рая. Адам и его жена должны
были возделывать его и хранить его (Бытие 2 : 151). Однако Адам со
своей Евой (созданной из кривого ребра) в саду Эдема натворили греховные
поступки, грубо нарушили предписание бога... И теперь все человечество на
земле остается грешным и терпит от этого отступления от указаний творца
многочисленные беды и лишения. Другими словами, люди как бы расплачиваются
за свои грехи на этом свете, отбывают свое, точнее божье наказание.
Однако, по богословию, намерение Всевышнего творца остается и теперь
благожелательным: при последующем творении человечество будет идеальным,
послушным и будет жить в Раю (Псалом 126; 1, Матфея 19; 26). Только для
этого человек (человечество) должен до конца осознать свою греховность,
полностью раскаиваться в своих грехах перед богом и своей чистой
верой и преданностью очищать себя.
Из указанных постулатов вытекает главный вывод о том, что преступное
поведение человека - с самого начала дело рук самого человека, но затем оно
как бы стало его природным, неотъемлемым человеческим качеством и его
невозможно отделить от самого человека, - во всяком случае, на этом свете,
пока не отомрет это человечество и не возникнет новое, действительно
соответствующее райской жизни новое поколение.
Наиболее развитой в своем ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Похожие работы
Дисциплины
- Информатика
- Банковское дело
- Оценка бизнеса
- Бухгалтерское дело
- Валеология
- География
- Геология, Геофизика, Геодезия
- Религия
- Общая история
- Журналистика
- Таможенное дело
- История Казахстана
- Финансы
- Законодательство и Право, Криминалистика
- Маркетинг
- Культурология
- Медицина
- Менеджмент
- Нефть, Газ
- Искуство, музыка
- Педагогика
- Психология
- Страхование
- Налоги
- Политология
- Сертификация, стандартизация
- Социология, Демография
- Статистика
- Туризм
- Физика
- Философия
- Химия
- Делопроизводсто
- Экология, Охрана природы, Природопользование
- Экономика
- Литература
- Биология
- Мясо, молочно, вино-водочные продукты
- Земельный кадастр, Недвижимость
- Математика, Геометрия
- Государственное управление
- Архивное дело
- Полиграфия
- Горное дело
- Языковедение, Филология
- Исторические личности
- Автоматизация, Техника
- Экономическая география
- Международные отношения
- ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности), Защита труда
