ЭКОЛОГИЧЕКИЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ

ДИПЛОМНАЯ РАБОТА

ЭКОЛОГИЧЕКИЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ

СОДЕРЖАНИЕ:

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы научного исследования.

Природа и общество, человек и окружающая его среда стали основными факторами, определяющими настоящее и будущее нашей цивилизации. Прогресс науки техники неизмеримо увеличил могущество человека, его возможности «покорять природу», использовать ее ресурсы. Но это вмешательство человека в окружающую среду, нередко сравнимо по своим последствиям с геологическими процессами, во многих случаях носит необратимый характер, чем и обусловлена необходимость охраны окружающей среды от «венца» ее эволюционного развития - человека.

В настоящее время не только осознана важность экологических проблем, но и предпринимаются практические шаги, в том числе в глобальном масштабе, но предотвращение экологической катастрофы, перестройке всей экономики на принципиально новой основе, обеспечивающей экологическую безопасность, сбережение природных ресурсов, переход к экономике нового типа, предусматривающей использование вторичного сырья и возобновляемых источников энергии.

На Конференции ООН по окружающей среде и развитию (Рио-де-Жанейро, 1992) были подведены итоги двадцатилетней деятельности по охране окружающей среды, истекшие после Стокгольмской конференции ООН по охране окружающей среде 1972г., был сделан глобальный вывод: человечество не может развиваться так, как оно развивалось раньше, иначе наша планета превратиться в безжизненную пустыню, а человек как вид погибнет.

Охрана окружающей среды является стратегической задачей, от результатов решения которой во многом зависит экономическое, социальное, политическое, экологическое состояние и развитие государства. Определенную актуальность в этой связи приобретает государственная политика в области охраны окружающей среды [1 С. 8] .

Природа - основной источник удовлетворения материальных и духовных потребностей людей. Часто ее отождествляют со Вселенной, с материальным миром в целом. Однако правильнее природу определить как часть материального мира, изучаемого естественными науками. В таком определении природа и общество выступают как две части единого целого - материи, - тесно связанные между собой.

У природы и общества на ряду с общими есть и свои специфические черты. Вся общественная жизнь, производство, человек и его создание существуют на базе природных материалов, действуют в соответствии с природными закономерностями. В этой связи общество является частью природы. Однако, строясь на материале природы, используя ее закономерности, общество обладает специфической социальной сущностью [2 С. 14] .

Общество существует в природе, непрерывно взаимодействует с ней в самых разнообразных направлениях. Без природной среды общество не может существовать. Часто бывает трудно провести границу между природой, ставшей частью общества, и природой - средой жизни общества.

Материальная практика соединяет человека с природой одновременно выделяет его из нее. Предпосылкой человеческого существования является материальное производство, т. е. общественно практическое отношение людей к природе, посредством которого и осуществляется естественный обмен веществ между человеком и природой. Все необходимое для существования человека (пища, одежда, материалы для строительства жилищ и прочее) берется из природы, все предметы, которыми пользуется общество.

С развитием производственных сил происходит увеличение массы веществ, вовлекаемых в хозяйственный оборот, в связи с чем непрерывно возрастает специфическое воздействие человека (общества в целом) на условиях своего существования. Этот процесс приводит к глубоким изменениям в природе, которые необходимо изучать.

Изучение законов природы позволяет своевременно предотвратить нежелательные последствия, которые неизбежно вытекают из деятельности общества, сохранить природные ресурсы и одновременно активно воздействовать на природу, подчинять ее интересам человека, содействовать быстрейшему развитию производительных сил [3 C. 21] .

Гармония человека и природы - идеальный вариант их воздействия, рационального сосуществования в ходе поступательного исторического развития общества. Однако человек нередко преднамеренно, а иногда и неосознанно нарушает эту гармонию, внося в нее диссонанс, а подчас и, движимый узкокорыстными сиюминутными выгодами и интересами, грубо нарушает ее, подрывая тем самым саму внешнюю окружающую среду своего существования. Вот почему в новом веке во всем мире созрела неоспоримая в качестве объективной истины идея, что природа, так же как и человек, ее высшее творение, является непреходящей социальной ценностью, беречь которую - святая обязанность каждого человека, общества в целом, любого государства мира.

Дипломная работа посвящена основной проблеме применения ответственности за экологические преступления. Проблемы, рассмотренные в данной работе актуальны на сегодняшний день в связи со сложившейся в стране неблагоприятной экологической обстановкой, факторы которой констатируются Концепцией экологической безопасности Республики Казахстан, Концепция правовой политики Республики Казахстан, а также в Программе «Охрана окружающей среды Республики Казахстан на 2008-2010 годы».

Сохранение качественного состояния окружающей среды является также одним из основных направлений раздела программы «Здоровье, образование и благополучие граждан Казахстана» Стратегии развития Казахстана до 2030 года, а также отражается данная проблема в Послании Президента Республики Казахстан Назарбаева Н. А. народу Казахстана от 6 февраля 2008 г. «Повышение благосостояния граждан Казахстана - главная цель государственной политики».

В работе анализируются составы экологических преступлений, предусмотренных главой 11 Уголовного кодекса, законодательную основу которых составляют положения ст. 31 Конституции, закрепляющие право каждого гражданина на благоприятную окружающую среду [4] . Наряду с этим проводится сравнение с положениями старого Уголовного Кодекса, рассматриваются точки зрения ученых юристов, специализирующихся в области экологии и уголовного прав.

Цель дипломной работы: изучить особенности и виды эколого-правовой ответственности, выявить эффективность и проблемы применения отдельных видов эколого-правовой ответственности.

Задачами научного исследования являются:

1. Провести анализ законодательства Республики Казахстан и специальной литературы по вопросам эколого-правовой ответственности и основаниям ее применения.
2. Изучить особенности эколого-правовой ответственности и отдельно ее виды.
3. Выявить и обозначить проблемы применения отдельных видов эколого-правовой ответственности и предложить пути их решения.

Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в области экологических правонарушений и применения норм юридической ответственности.

Предметом исследования является регулирование экологических правоотношений связанных с применением юридической ответственности за экологические правонарушения.

Теоретической и методологической основой дипломной работы стали достижения современной казахстанской и зарубежной правовой науки.

В работе использовались научные труды видных ученых-юристов Казахстана: Байсалова С. Б., Байдельдинова Д. Л., Мухитдинова Н. Б., комментарий к УК РК под редакцией Рогова И. И., Рахметова С. М. и др., а также российских специалистов: Дубовик О. Л., Колбасова О. С., Жевлакова Э. Н., Ляпунова Ю. И., Пакуткина В. Д., Петрова В. В., Бринчук М. М., Ерофеева Б. В. и др.

1 ПОНЯТИЕ И ОСОБЕННОСТИ ЭКОЛОГО-ПРАВОВОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ.

1. 1Понятие и состав экологических правонарушений.
Экологическое правонарушение - противоправное, виновное деяние совершаемое право-, дееспособным субъектом, причиняющее или несущее реальную угрозу причинения экологического вреда либо нарушающее иные права и законные интересы субъектов экологического права. Экологическое правонарушение характеризуется в первую очередь такими чертами, как экологическая направленность, экологическая опасность, экологическая противоправность .

Сущность экологической направленности правонарушения заключается в том, что поведение конкретного правонарушителя направлено на негативную смену состояния окружающей природной среды, нарушения соответствующего правового режима природных ресурсов. Экологическая направленность правонарушения имеет место также в случаях, когда она касается экологических интересов и прав человека, которые охраняются законом.

Экологическая опасность правонарушения в отрасли экологии включает не только вероятность, возможность нарушения экологических интересов общества, но и повышенную опасность, для существующих экологических связей в самих экосистемах. Более удачным представляется определение экологического правонарушения как общественно опасного, виновного, запрещенного законодательством под угрозой наказания деяния (действия или бездействия), направленного на причинение вреда отношениям в сфере экологии.

Байдельдинов Д. Л. рассматривает экологическое правонарушение как виновное, противоправное деяние (действие или бездействие), посягающее на экологические права и законные интересы физических и юридических лиц, государства и причиняющее или несущее реальную угрозу причинения вреда окружающей природной среде [1 С. 35] . И выделяет следующие признаки экологического правонарушения:

1. Наличие вины нарушителя. Этот признак не является обязательным, иногда он может отсутствовать, например, когда вред причиняется источником повышенной опасности (в случае случайного столкновения автомашины с бегущим через дорогу сайгаком) .

Вина причинителя вреда природе выступает в форме умысла и неосторожности. Отдельные виды правонарушений в области охраны природы могут быть совершены только умышленно (незаконная охота, незаконное добывание водных животных, незаконная порубка леса) .

Некоторые нарушения экологического законодательства могут быть совершены как умышленно, так и по неосторожности, (в случаях загрязнения воды, земли, воздуха и т. д. ) . Например, в течение недели в Усть-Каменогорское водохранилище сбрасывалась неочищенная оборотная вода, в которой содержалось более 300 ПДК вредных веществ. Причиной явились неполадки на местной обогатительной фабрике, поэтому в данном случае умысла у причинителя вреда не наблюдается.

2. Противоправность поведения нарушителя, что предполагает нарушение норм экологического и иного законодательства.

3. Общественная опасность, которая проявляется в наличии вреда, причиненного окружающей природной среде, экологическим правам и законным интересам физических и юридических лиц, государства или реальной угрозы его причинения. Наличие такого вреда является главным фактором, позволяющим отграничить экологическое правонарушение от иного.

4. Причинная связь между противоправным деянием и наступившим вредом либо реальной угрозой его причинителя.

5. Наказуемость, т. е. к нарушителю применяются меры юридической ответственности.

В отношении вреда, причиненного окружающей природной среде, экологическим правам и законным интересам физических и юридических лиц, государства, и его классификации существует несколько точек зрения. Например, В. В. Петров рассматривает вред природной среде как количественные и качественные потери в окружающей нас естественной среде обитания, которые выражаются в загрязнении окружающей среды, повреждении, уничтожении природных объектов и экосистем (первичный вред), а также в нанесении вреда здоровью людей, материальным ценностям (вторичный вред) [5 С. 134] .

Указанный вред имеет две формы проявления - экономический вред (посягающий на экономические интересы природопользователя) и экологический вред (посягающий на интересы человека в чистой, здоровой и благоприятной для жизни окружающей природной среде) .

По данной классификации экологический вред является разновидностью общего понятия - «вред, причиненный природной среде».

Другое мнение высказывает М. М. Бринчук. Он понимает экологический вред как общее понятие, включающее в себя и вред экономический: « под экологическим вредом понимается любое ухудшение состояния окружающей среды, произошедшее вследствие нарушений правовых экологических требований, и связанное с ним любое умаление охраняемого законом материального и нематериального блага, включая жизнь и здоровье человека, имущество физических и юридических лиц. Составными частями экологического вреда являются ущерб, упущенная выгода и моральный вред [6 С. 56] .

Более предпочтительной является точка зрения М. М. Бринчука. Пожалуй, следует «вред, причиненный окружающей природной среде, экологическим правам и законным интересам физических и юридических лиц, государства» называть более лаконично - «экологический вред».

Экологический вред можно классифицировать по объектам на вред, причиненный окружающей природной среде, и вред, причиненный экологическим правам и законным интересам физических и юридических лиц, государства.

Вред, причиненный окружающей природной среде, проявляется в:

- загрязнении окружающей природной среды;

- засорении окружающей природной среды;

- истощении природных ресурсов;

- уничтожении, порче, повреждении природных ресурсов;

- разрушении экологических связей, нарушении экологического равновесия в природной среде.

Вред, причиненный экологическим правам и законным интересам физических и юридических лиц, государства, можно разделить на экономический вред и антропогенный вред.

Экономический вред посягает на имущественные права и интересы природопользователей - физических и юридических лиц, а также государства. Он выражается в:

- потерях товарной продукции природы;

- порче, утрате имущества, сельхозпродукции, урожая;

- неиспользованных затратах, упущенной выгоде;

- расходах на восстановление нарушенного состояния природной среды.

Антропогенный вред - это вред, причиняемый человеку в результате ухудшения качества окружающей его среды. В его составе можно выделить физиологический вред, т. е. вред, причиняемый здоровью человека, генетический вред, т. е. вред, причиняемый будущим поколениям людей, и моральный вред, т. е. нарушение, умаление или лишение личных неимущественных благ человека, причиняемые ему нравственные или физические страдания. Следует отметить, что по гражданскому законодательству моральный вред может причиняться не только физическим, но и юридическим лицам.

Особенностями экологического вреда является, во-первых, то, что в большинстве случаев (когда причиняется вред окружающей природной среде, а также антропогенный вред) он проявляется не сразу, а спустя длительный период, как во времени, так и в пространстве, а во-вторых, возместить потери качества окружающей природной среде в денежном эквиваленте невозможно [6 С. 55] .

Любое экологическое нарушение со своими объективными свойствами составляет противоправное действие лица (физической или юридической), которое осуществляется путем действия или бездеятельности. Экологическая противоправность действия означает несоответствие ее требованиям правовых норм в отрасли экологии. Она заключается в полном или частичном невыполнении требований, игнорировании правил, закрепленных нормами экологического законодательства. При этом следует иметь в виду, что противоправность экологического правонарушения значит как невыполнения норм законов в отрасли экологии, так и действующих подзаконных актов. В последнем случае речь идет также и о нормах, принятых на локальном уровне правовой регламентации. Нарушения нормативных актов в отрасли экологии могут оказываться в форме активных действий (самовольное использование природных ресурсов, нарушения сроков внесения платежей, за использование природных ресурсов и загрязнение окружающей природной среды и др. ), так и в форме бездеятельности (скажем, неупотребление мероприятий по предупреждению и ликвидации экологических последствий и другого вредного влияния на окружающую естественную среду и др. ) .

Экологические правонарушения имеют разную природу, разную степень общественной вредности (опасности) . В зависимости от того, в какой сфере совершенно экологическое правонарушение, можно говорить о земельных, лесных, горных, атмосферно-воздушные и другие экологические правонарушения. Кроме того, институт юридической ответственности за экологические правонарушения имеет комплексный характер. Невзирая на отличия между ними, экологические правонарушения имеют целый ряд общих юридических признаков, через которые можно раскрыть содержание экологического правонарушения как основания для применения экологических санкций. Эта совокупность признаков формирует состав экологического правонарушения . К ним принадлежат объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона правонарушения, вина правонарушителя, наличие причинной связи, между противоправным поведением субъекта и его последствиями. В ряде случаев обязательным признаком является наличие нанесенных убытков.

Одним из основных элементов состава экологического правонарушения есть объект противоправного посягательства. В наиболее общем виде под объектом (предметом) экологического правонарушения понимают комплекс общественных правоотношений экологического характера, которые составляют экологический правопорядок в стране. В составе этого комплекса выделяют общий и специальные объекты экологических правонарушений. Общим объектом экологических правонарушений определен и закреплен законом экологический правопорядок. Его основу составляет общественное отношение к рациональному природопользованию и охране окружающей естественной среды. Любое посягательство на установленный правопорядок является противоправным.

Общий объект экологических правонарушений дифференцируется на специальные объекты. Это обусловлено комплексным характером общественных отношений, связанных с использованием природных ресурсов и охраной окружающей естественной среды. Как специальные объекты экологических правонарушений могут выделяться группы однородных общественных отношений по охране и рациональному использованию земли, вод, недр, животного и растительного мира, атмосферного воздуха, др.

Объектом экологических правонарушений считаются общественные отношения, связанные с сохранением и обеспечением надлежащего состояния окружающей среды, доступного на данном этапе развития общества, которое отвечает современным требованиям, их правовые формы и материально ресурсная основа. Эти общественные отношения регулируются нормами экологического права.

Наличие специфического объекта покушения является одним из основных, но не единственным идентификационным признаком экологических правонарушений.

Характеристика объекта экологического правонарушения была бы неполной без выявления его предмета - одного из важнейших признаков объективной стороны экологического правонарушения. Предметом экологического правонарушения является естественная среда в целом и его отдельные компоненты. Таким образом, предметом экологических правонарушений следует считать разные компоненты естественной среды, неотделенные благодаря человеческому труду от естественных условий существования, или такие, что хотя и аккумулируют в себе определенное количество человеческого труда, но остаются в естественной среде или внесенные у нее для выполнения своих биологических и других естественных функций.

С экологическим правопорядком, то есть порядком, урегулированным нормами экологического права, связана объективная сторона экологических правонарушений. Она характеризуется: а) противоправностью действий (бездеятельности), что повлекло нарушение экологического правопорядка; бы) причинением или угрозой причинения экологического вреда; в) причинной связью между противоправным деянием (действиями или бездеятельностью) и его последствиями (экологическим вредом) ; способами и другими обстоятельствами совершения экологического правонарушения. В предусмотренных законом случаях юридически значимыми признаками объективной стороны экологических правонарушений является, в частности, место, время, обстоятельства, способы совершения правонарушения (например, в случаях незаконной охоты или рыболовства) . Следовательно, объективная сторона экологического правонарушения представляет бою совокупность внешних признаков противоправного деяния. Экологическое правонарушение может быть совершенно путем как активных и (например, незаконная лесопорубка), так и бездеятельности (например, несообщение сведений об аварийных ситуациях на водных объектах) .

1. 2 Классификация экологических правонарушений.

---

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.

• Информатика
• Банковское дело
• Оценка бизнеса
• Бухгалтерское дело
• Валеология
• География
• Геология, Геофизика, Геодезия
• Религия
• Общая история
• Журналистика
• Таможенное дело
• История Казахстана
• Финансы
• Законодательство и Право, Криминалистика
• Маркетинг
• Культурология
• Медицина
• Менеджмент
• Нефть, Газ
• Искуство, музыка
• Педагогика
• Психология
• Страхование
• Налоги
• Политология
• Сертификация, стандартизация
• Социология, Демография
• Статистика
• Туризм
• Физика
• Философия
• Химия
• Делопроизводсто
• Экология, Охрана природы, Природопользование
• Экономика
• Литература
• Биология
• Мясо, молочно, вино-водочные продукты
• Земельный кадастр, Недвижимость
• Математика, Геометрия
• Государственное управление
• Архивное дело
• Полиграфия
• Горное дело
• Языковедение, Филология
• Исторические личности
• Автоматизация, Техника
• Экономическая география
• Международные отношения
• ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности), Защита труда