Кафедра теорий и методики преподаванияфизического воспитания
Министерство образования и науки Республики Казахстан
Западно-Казахстанский государственный университет имени М.Утемисова
Мусакулов М. М.
ДИПЛОМНАЯ РАБОТА
специальность 5В010400 - Начальная военная подготовка
Выполнил: Мусакулов М.М.
Уральск 2016
Министерство образования и науки Республики Казахстан
Западно-Казахстанский государственный университет имени М.Утемисова
Кафедра теорий и методики преподаванияфизического воспитания
Допущен к защите
Заведующая кафедрой
_____________Р.Н.Испулова
ДИПЛОМНАЯ РАБОТА
Тема: Роль Президента РК в создании и развитии Казахстанской Армий
специальность 5В010400 - Начальная военная подготовка
Выполнил: Мусакулов М.М.
Научный руководитель:
к.п.н. доцент Испулова Р.Н.
Уральск 2016 год.
СОДЕРЖАНИЕ
Введение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .4
Глава 1. Создание и первые шаги Вооруженных Сил Республики Казахстан. (1990-1995 гг.)
0.1 Эволюция курса Казахстана по вопросам военной безопасности в 1990-1992 гг. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...8
0.2 Организация управления войсками - важнейшая форма
руководства Вооруженными Силами ... ... ... ... ... ... ... . ... ... .15
Глава 2. Основные проблемы начального периода строительства
Вооруженных Сил Республики Казахстан ... ... ... ... ... ... .. ... ...27
Глава 3. Переход от отдельных реформирований к военной реформе государства. (1995-2000 гг.)
3.1 Создание предпосылок военной реформы государства ... ... .51
3.2 Проблемы дальнейшего реформирования Вооруженных Сил в период до 2005 года ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 60
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 68
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ ... ... ... ... ... ... 7 3
ВВЕДЕНИЕ
Глубокие изменения политической и экономической ситуации в стране и в мире в конце 80-90-х годов XX века, прекращение противостояния между Востоком и Западом, распад Советского Союза потребовали серьезного пересмотра существовавшей многие годы концепции обеспечения безопасности государства.
25 октября 1990 года Верховный Совет Казахской ССР, "выражая волю народа Казахстана, осознавая ответственность за судьбу казахской нации, исходя из решимости создания гуманного демократического правового государства", провозгласил государственный суверенитет Казахской ССР. В принятой Декларации о государственном суверенитете отмечалось, что Казахская ССР принимает все меры по охране, защите и укреплению национальной государственности [1.стр.12]. Именно с этого времени вопрос обеспечения военной безопасности страны стал одной из первостепенных задач самого Казахстана.
Указ Президента Республики Казахстан от 7 мая 1992 года О создании Вооруженных Сил Республики Казахстан положил начало строительству Вооруженных Сил независимого Казахстана.
Актуальность темы. На современном этапе научное исследование в области строительства Вооруженных Сил страны, в преддверии 20-летия ее образования, стали особенно актуальным, что вызвано рядом причин.
Во - первых, изучение исторического опыта строительства Вооруженных Сил, имеет огромное значение для выработки правильного пути решения как теоретических, так и практических задач защиты Отечества.
Во-вторых, изменения международной обстановки, военные события на Северном Кавказе и Центрально-азиатском регионе свидетельствуют о необходимости повышенного внимания к подготовке защиты суверенитета и независимости страны, в том числе и военным путем. Для этого необходимо содержать и развивать мобильную по содержанию и ограниченную по составу армию, способную обеспечить надежную защиту страны и решение задач по отражению агрессии в локальной войне.
В-третьих, исследования первых шагов становления армии, направлений развития, проведение сравнительного анализа указанных компонентов за последние два десятилетия представляют большой научный интерес.
Кроме того, исследование создания и развития казахстанской армии, обобщение опыта прошлого представляют и практический интерес. Как правило, более высокий уровень военной теории был в тех армиях, где тщательно обобщался, изучался, и умело использовался опыт развития средств вооруженной борьбы и изменений тактики действия войск[2.стр.13].
Степень научной разработанности проблемы. Строительство Вооруженных Сил со дня основания суверенного Казахстана осуществлялось на основе опыта строительства Вооруженных Сил СССР в период с 1917 по 1991 годы и организации национальных формирований в ее составе в разные годы.
Первой и наиболее крупной и претендующей на обобщающий анализ опыта строительства казахстанской армии стала работа М.К. Козыбаева Казахстан на рубеже веков: размышления и поиски, где на основании анализа богатейшего опыта, проведенных военных реформ в СССР и в других зарубежных странах, он выработал ряд предложений по реформированию Вооруженных Сил суверенного Казахстана [3.стр.425].
Узкой и специфической теме в военно-историческом ключе посвящены работы по национальному военному строительству профессора К.Р. Аманжолова. Он подробно раскрывает историю и проблемные вопросы национальных формирований в составе Вооруженных Сил СССР с 1917 по 1945 годы. В публикациях о Вооруженных Силах суверенного Казахстана вопросы освещаются через призму собственного опыта - профессионального военного. Заслуживает также внимания его научно-теоретические труды о профессионализации Вооруженных Сил [4.стр.301].
Начало научной разработке проблемы военного образования и науки положил доктор исторических наук профессор А.Б. Тасбулатов в диссертационной работе История подготовки профессиональных военных кадров в Республике Казахстан в контексте теории и практики оборонной функции государства [5.стр.234].
Коллективом авторов, состоящих из историков старшего и молодого поколений, написана книга "Исторический опыт защиты Отечества", раскрывающая опыт защиты Отечества со времен древних кочевников до наших дней [6.стр.416.].
Начавшийся XXI век характерен появлением работ, написанных на основе новых законов, постановлений и Посланий Президента страны Н.А. Назарбаева.
В настоящее время, на этапе реформирования казахстанской армии, есть уверенность, что постоянное внимание Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева к проблемам армии будет способствовать дальнейшей активизации деятельности всего личного состава по осуществлению намеченных мероприятий военной реформы. Для их выполнения имеется все необходимое, и прежде всего подготовленные военные кадры, обладающие достаточными знаниями, опытом и способностями, глубоко преданные нашей Родине [7.стр.6].
Во многом дополняются проблемы истории становления Вооруженных Сил в научном труде коллектива военных ученых и специалистов под общей редакцией кандидата политических наук, генерала армии М.К. Алтынбаева Армия суверенного Казахстана: становление и развитие (1991 - 2004 гг.)
Несмотря на различие взглядов на строительство казахстанской армии, нельзя не отметить труды С.К. Нурмагамбетова [9], А.Х. Касымова [10], являвшихся в разное время руководителями Министерства обороны и внесших весомый вклад в развитие Вооруженных Сил. Они, как профессиональные военные руководители, внесли определенную лепту в изучение и практическое становление армии молодого государства, в определении общих направлений её реформирования.
Цель исследования: на основе архивных материалов и опубликованных документальных источников, комплексно и всесторонне изучить и проанализировать многогранную деятельность по строительству Вооруженных Сил.
В соответствии с поставленной целью в дипломной работе намечены и решаются следующие задачи:
1) раскрыть теоретико-методологические аспекты проблем строительства Вооруженных Сил Республики Казахстан;
2) исследовать факторы, влияющие на создание Вооруженных Сил и основные направления строительства армии в начальный период независимости республики;
3) проанализировать Конституцию РК, Концепцию военной реформы в Республике Казахстан, выработать вытекающие из них рекомендации, для дальнейшей работы по трансформации Вооруженных Сил Республики Казахстан.
Хронологические рамки исследования охватывают политический и исторический период с 1990 года по настоящее время.
Объект исследования - конкретные мероприятия по созданию и развитию Вооруженных Сил Республики Казахстан.
Предметом исследования являются основные направления строительства и развития Вооруженных Сил.
Ценными документами общегосударственного характера стали привлеченные нормативные правовые акты РК, в том числе Военная доктрина РК, Концепция военной реформы, Государственная программа военного строительства в РК до 2005 года.
Неоценимую помощь для проведения исследования оказали доклады Верховного Главнокомандующего Вооруженными Силами - Президента Республики Казахстан Н.А.Назарбаева и его ежегодные Послания народу Казахстана, находящиеся в Центральном государственном архиве РК.
С целью анализа причин развала СССР, как глобального явления конца XX века, использована книга Главы государства Н.А. Назарбаева На пороге XXI века. Она позволяет правильно понять прошлое и извлечь необходимые уроки для нашей действительности.
Научная новизна результатов научного исследования заключается в следующем:
- проведено комплексное исследование теоретических основ строительства Вооруженных Сил суверенного государства;
- по-новому рассмотрены, в соответствии с Военной доктриной, и обобщены некоторые направления трансформации казахстанской армии;
- обобщена и проведена оценка роли морально - психологического обеспечения войск, военно-теоретического и духовного наследия казахских батыров и военачальников, не потерявшие актуальности в наши дни.
Практическая значимость исследования определяется, во-первых, тем, что опыт строительства Вооруженных Сил Республики Казахстан уникален по своей природе и, вероятно, займет особое место в мировой практике военного строительства. Во-вторых, фактический материал, выводы и рекомендации реферата могут быть использованы при разработке учебников и учебных пособий, написании лекций, докладов и в работе по военно-патриотическому воспитанию молодежи.
Методологической основой исследования являются главные принципы научных исследований: историзм, научность и достоверность. Наряду с этим использованы и общенаучные методы исследования: логический, проблемный, аналитический и классификационный. Применялись также методы: хронологии, периодизации, сравнительно- статистического анализа. Это позволило построить реферат по хронологически-проблемному принципу и исследовать ряд важнейших событий и проблем строительства Вооруженных Сил.
1 СОЗДАНИЕ И ПЕРВЫЕ ШАГИ ВООРУЖЕННЫХ СИЛ
РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН (1990-1995 гг.)
0.3 Эволюция курса Казахстана по вопросам военной безопасности в 1990-1992 гг.
Военная безопасность Казахстана, как и всех союзных республик, до начала 90-х годов обеспечивалась единым и мощным военно-экономическим и промышленным потенциалом Советского Союза, который показал всему миру свою силу и мощь в годы гражданской и Великой Отечественной войн. В послевоенный период СССР и страны Варшавского договора, оснащенные современным вооружением и военной техникой, не уступали первенства в военном соперничестве блоку НАТО. Поэтому Казахстан до последнего момента занимал позицию за единые Вооруженные Силы в составе СССР. Но с распадом СССР произошел и развал единых Вооруженных Сил.
По Конституции у Казахстана в те годы не было собственного Министерства обороны, в чьем ведении могли бы быть вопросы военной безопасности республики. Все вопросы обеспечения военной безопасности Казахстана обсуждались, корректировались и решались до 1991 года Министерством обороны СССР, а в последующем, с 1991 года командованием объединенных Вооруженных сил Содружества Независимых государств.
На территории Казахстана дислоцировались войска военных округов Вооруженных Сил СССР, к управлению которыми руководство республики прямого отношения не имело. До 1969 года это были войска Туркестанского военного округа, с 1969 по 1989 гг. - Среднеазиатского , с 1989 по 1992 годы - вновь Туркестанского военного округа [8,стр. 74].
В интересах обеспечения военной безопасности страны, высшее руководство Казахстана выступало за единые Вооруженные Силы до последнего момента, вплоть до встречи в 1991 году глав государств и образования СНГ.
В своем докладе на IV съезде народных депутатов СССР, в декабре 1990 года, Президент Казахской ССР Н.А. Назарбаев говорил, что Казахстан видит в союзном договоре единственно реальный путь сохранения нашего государства в качестве целостного организма, обеспечения его безопасности и международного авторитета... Поэтому мы за Союз - союз новый, справедливый, союз равных суверенных республик. Глава нашего государства отмечал, что подписание Договора позволит реально осуществить суверенитет Казахстана, четко разграничить функции союзных и республиканских органов, реализовать право на самоопределение.
Последовательно развивая эту позицию, Президент Республики Казахстан Н.А. Назарбаев в одном из своих последующих выступлений говорил: Казахстан - за Союз. Это четко записано в Декларации о государственном суверенитете, принятой 25 октября 1990 года Верховным Советом Казахской
ССР. Но за Союз, который будет считаться с ситуациями, сложившимися в республике....
В этих условиях Казахстан последовательно отстаивал свою самостоятельную политику, считая, что заключение Союзного договора и грамотный переход к рыночным отношениям - два самых последних спасательных круга.
После распада СССР позиция Казахстана в вопросах обеспечения военной безопасности стала более гибкой, учитывающей происходящие исторические реалии. На смену противоборству двух систем в начале 90-х годов пришли проблемы другого порядка. Накопившиеся за десятилетия внутри региональные, межрегиональные, двусторонние экономические, политические, этнические, гражданские конфликты, угрожали перерасти, и позднее переросли в отдельных точках в открытые вооруженные столкновения. И уже нельзя было затушить кровавые войны, сопровождавшиеся тысячами жертв, которые бушевали в различных частях бывшего Советского Союза.
Суверенный Казахстан, имея колоссальное ядерное наследство от Советского Союза, основной путь укрепления международной безопасности видел в развертывании региональных и межрегиональных связей, в развитии новой системы безопасности, основанной на принципах коллективной безопасности.
В этих условиях, Декларация о государственном суверенитете определяла, что Казахская ССР принимает все меры по охране, защите и укреплению национальной государственности. Подобные декларации о государственном суверенитете были ранее приняты во всех республиках СССР. Поэтому можно заключить, что Казахстан последним из всех бывших республик СССР, только с момента обретения суверенитета стал ориентироваться на обеспечение военной безопасности государства своими собственными силами.
21 декабря 1991 года в Алма-Ате прошла встреча, на которой было объявлено о создании Содружества Независимых Государств. Здесь же было подписано Соглашение о стратегических вооружениях. Казахстан согласился поддержать СНВ-1 и ряд других договоров, но не сразу признал себя безъядерным государством. Президент Казахской ССР однозначно заявлял в те годы: Сначала следует обеспечить гарантию безопасности великих держав и лишь после этого республика может отказаться от всех ядерных вооружений, находящихся на ее территории. Такая позиция объяснялась желанием гарантировать безопасность суверенного Казахстана от событий, подобных августу 1991года.
Тем не менее, Казахстан и в этот период продолжал отстаивать позицию Объединенных Вооруженных Сил Содружества Независимых Государств. Смысл отстаиваемой идеи Объединенных Вооруженных Сил состоял в том, чтобы в рамках необходимого и достаточного по продолжительности переходного периода обеспечить цивилизованную трансформацию единых Вооруженных Сил в национальные армии, при сохранении важнейших элементов общего оборонного пространства, единой инфраструктуры. При этом были совершенно очевидны получаемые всеми государствами Содружества экономические, военно-технические и собственно военные преимущества. Но главное заключалось в том, чтобы защитить жизненные интересы военнослужащих и их семей, и без того сложное положение, которых усугублялось в связи с созданием в независимых государствах собственных армий.
Становление позиции Казахстана по вопросу перехода к созданию собственной армии происходило в те годы на фоне сложнейших геополитических процессов. Южные границы бывшего СССР характеризовались как пояс нестабильности и, даже более того, как вероятные очаги военных конфликтов. Война в Афганистане перешагнула рубежи государственных границ и оказалась явной военной угрозой. Произошли события в г. Ош Республики Кыргызстан, где имели место кровавые столкновения представителей двух народов - узбекского и кыргызского, в результате которого погибли десятки невинных людей. Казахстан не мог оставаться безучастным и к событиям в Закавказье, где велась война между Азербайджаном и Арменией. Вспыхнула война в Грузии.
Исходя из сложившейся обстановки, во многих республиках в те годы спешно были созданы Министерства обороны суверенных государств. Ситуация требовала, чтобы над войсками, дислоцированными в Казахстане, осуществлялся хорошо налаженный строгий контроль. Руководство страны принимало для этого все необходимые меры. 21 августа 1991 года был издан Указ главы государства Об образовании Совета безопасности Казахской ССР.
Один из должностных лиц администрации главы государства в те годы, заведующий государственно-правовым отделом аппарата Президента К. Сулейменов писал о необходимости создания собственных Вооруженных Сил следующее: ...вопросы, связанные с созданием военных структур в республике, поднимавшиеся в течение последних лет, встали на повестку дня. Более того, отмечал он, в нынешних, сложных условиях, когда прежний Союз не существует, создание республиканского оборонного ведомства становится объективной необходимостью, как для защиты провозглашенного суверенитета, так и для того, чтобы реально влиять на военную политику в республике и стране.
Последовательно реализуя государственную политику Казахстана в этом направлении, 25 октября 1991 года Президент страны издал Указ: Об образовании Государственного комитета обороны Казахской ССР. Председателем Государственного комитета обороны был назначен Герой Советского Союза, впоследствии Халык Каћарманы, генерал лейтенант С. К. Нурмагамбетов
Госкомитет обороны Казахстана создавался на базе штаба Гражданской обороны и Казахского республиканского военного комиссариата. Как отмечает в своих воспоминаниях генерал армии Нурмагамбетов:: Госкомитету обороны была поставлена задача, осуществлять контроль за войсками и одновременно держать в поле зрения передвижения войск, проведение различного рода военных учений, вывоз военного имущества из республики, ряд других направлений в военной деятельности армии [9, стр.74].
Становление первого военного ведомства Государственного комитета обороны (ГКО) проходило в нелегких условиях. Обстановка в распадавшемся Советском Союзе и его Вооруженных силах была критической. С.К. Нурмагамбетов, определяя состояние войск к исходу 1991 года, писал, что обстановка в войсках на территории Казахстана была такой, что войска действовали сами по себе, а Госкомитет не имел никаких возможностей воздействовать, влиять на них. Действительно, в тот период развал Вооруженных Сил СССР был в самом апогее. Боевая техника, вооружение, материальные запасы активно вывозились из Казахстана, разворовывались, растаскивались.
На основании изучения архивных материалов, литературы и свидетельств очевидцев, можно сделать вывод, что непосредственно войсками Госкомитет обороны не руководил. Управление в основном осуществлялось централизованно из Москвы через штаб Туркестанского военного округа. Соединения и части центрального подчинения, в свою очередь, находились в ведении только Министерства обороны СССР. По меткому выражению генерала армии Нурмагамбетова С., Госкомитет Казахстана представлял из себя командира, но без войск.
Настоятельная необходимость выхода из этого критического положения определила содержание деятельности Госкомитета республики по пути дальнейшего использования войск на территории Казахстана. Основным вопросом стал вопрос о ядерном наследстве. В Казахстане к этому времени были размещены 104 ракет СС-18 стационарного базирования с 1040 ядерными боеголовками. Кроме них, на территории Казахстана, было размещено 40 стратегических бомбардировщиков ТУ-95МС с 240 крылатыми ядерными ракетами.
Судя по источникам, в тот период не просто было решить вопрос с тем, кто будет стоять у пульта стратегических ракет. Президент Казахстана в интервью американскому телевидению в 1991 году заявлял: Казахстан получил в наследство ядерное оружие и должен будет его сохранить в будущем. Мы не можем позволять другим республикам, даже самым сильным, брать под контроль ядерное оружие, находящееся на нашей территории. Вместе с тем, наше государство стало единственным государством мира, которое окончательно закрыло ядерный полигон и приняло решение о поэтапном выводе ядерного оружия со своей территории и ликвидации его последствий.
Последовательно реализуя политику нераспространения ядерного оружия, руководством Казахстана в мае 1992 года был подписан Лиссабонский протокол о нераспространении, постепенном демонтаже и вывозе ракетно-ядерного оружия в Россию. В Министерстве обороны Казахстана был создан специальный центр управления, который занимался этими вопросами.
Необходимо подчеркнуть в этой связи, что Среднеазиатский военный округ создавался при Советском Союзе целевым образом, имел свою боевую задачу, со всеми фронтовыми структурами. Соответственно, дислокация каждого из соединений, частей, баз хранения имела свое предназначение, свои определенные параметры и возможности, свою систему комплектования, главным образом из других регионов СССР.
В этой ситуации, одной из задач для Казахстана стал вопрос комплектования Вооруженных Сил призывниками из своей республики. Учитывая стремление многих государств Содружества иметь в перспективе собственные Вооруженные Силы, Правительство Казахстана заявило о том, что впредь молодое пополнение, подлежащее призыву из Казахстана, будет направляться для прохождения службы только в части и соединения, дислоцированные в нашей республике [10.стр. 41].
Так, если в батальон обеспечения Алма-Атинского высшего военного общевойскового командного училища им. И.С. Конева было призвано осенью 1990 года 51 человек, из них с Узбекской ССР - 18 человек, с Киргизской ССР - 11 и Казахской ССР - 21, то есть с разных республик, то после Указа Президента к осени 1991 года из 49 человек, призванных в батальон обеспечения АВОКУ, 45 человек были с территории Казахстана, а 4 человека - с Киргизии.
Комплектование соединений и частей, дислоцирующихся на территории Казахстана, выпала на плечи военных комиссариатов. В 1991 году для укомплектования батальона обеспечения были призваны призывники с Чимкентского областного военкомата - 16, Талдыкорганского - 8, Алмаатинского - 10, Карагандинского - 11 человек.
По национальному составу составляли: русских - 18, немцев - 4, узбеков - 9, таджиков - 2 и казахов - 12. Большой интерес представляет, для дальнейших исследований, образовательный уровень призывников: все призывники, за исключением двоих, имели среднее или среднее специальное образование.
В то же время Госкомитет Казахстана выступал за согласованные с Главным Командованием Объединенных Вооруженных Сил СССР действия в проведении военной кадровой политики. К примеру, вопрос о назначении офицеров на должности от командира полка и выше в частях и соединениях, дислоцировавшихся в Казахстане, решался только после согласования с руководством республики.
Относительно вопроса о соединениях и частях, дислоцировавшихся на территории Казахстана, Правительство республики настаивало на скорейшем переподчинении 40-й общевойсковой армии Госкомитету Казахстана с выводом из подчинения Туркестанского военного округа и объединенного командования.
В своих воспоминаниях по данной проблеме генерал армии Нурмагамбетов С. К. пишет: ...К сожалению, несмотря на наши искренние стремления к сохранению единой Армии, когда республика не стремилась переподчинить дислоцированные на ее территории войска, должной реакции понимания Главное командование объединенных Вооруженных Сил стран Содружества не проявило. В ответ на наши конструктивные предложения со стороны Главного командования объединенных Вооруженных Сил следовали лишь много обещающие слова без каких-либо конкретных ответов на них и действий.
В этой ситуации последовательным и логичным выглядит решение о суверенном праве Казахстана иметь свои Вооруженные Силы.
16 декабря 1991 года Верховный Совет Республики Казахстан, подтверждая право казахской нации на самоопределение, исходя из решимости создания гражданского общества и правового государства, - торжественно провозгласил государственную независимость Республики Казахстан.
Конституционный закон определил о праве республики на создание собственных Вооруженных Сил.
Однако это право было реализовано не так скоро. Следует отметить, что уже в конце декабря 1991 года в ходе встречи Президентов СНГ в Минске, с учетом того, что Верховное Главнокомандование Вооруженными Силами Содружества никакого влияния на воинские части, дислоцировавшиеся на территориях стран содружества не имело, окончательно был решен вопрос создания в республиках собственных Вооруженных Сил на базе дислоцированных там воинских формирований, бывшего Союза.
В этих условиях проявилась дипломатическая гибкость Президента Казахстана Н.А. Назарбаева. Генерал армии Нурмагамбетов С.К. в своей книге А в памяти нет тишины отмечает: ...как известно, особой категоричности, настойчивости в этом направлении он [Назарбаев Н.А.] не проявлял. Наоборот, он призывал лидеров Содружества не совершать поспешных действий, направленных на захват армии. Однако, первые руководители Украины, Азербайджана и Молдовы, заявили о твердом намерении осуществить свои планы на данном этапе возрождения национальной независимости в самые сжатые сроки. Особенно настаивала на этом Украина.
Руководство Казахстана по-прежнему придерживалось позиции не совершать поспешных действий. 22 января 1992 года, Президент Казахстана Н.А. Назарбаев во время переговоров с государственным министром, министром иностранных дел Франции Р. Дюма заявлял, что Казахстан за то, чтобы в государствах СНГ была объединенная армия с единым командованием.
И только 7 мая 1992 года Президент Республики Казахстан издал Указ О создании Вооруженных Сил Республики Казахстан. В Указе Президента Республики Казахстан Н. Назарбаева от 7 мая 1992 г. № 745 отмечалось, что, руководствуясь Конституционным Законом Республики Казахстан О Государственной независимости Республики Казахстан, исходя из необходимости осуществления единой государственной политики в области обороны, на основе законного права на создание собственных Вооруженных Сил, подтвержденного в соглашении Глав государств-участников Содружества Независимых Государств о Вооруженных Силах и Пограничных войсках, принимая во внимание формирование собственных Вооруженных Сил другими государствами Содружества, создаются Вооруженные Силы Республики Казахстан.
Важно, что в Указе четко было определено, что воинские объединения, соединения, части, учреждения, организации, полигоны, арсеналы, базы хранения, склады, движимое и недвижимое военное имущество Объединенных Вооруженных Сил Содружества, дислоцированные на территории Республики Казахстан, передаются под юрисдикцию Республики Казахстан и включаются в состав Вооруженных Сил Республики Казахстан с соблюдением условий Соглашения об Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств....
Нетрудно сделать вывод: руководство Казахстана вопрос о создании национальной армии решало последовательно, цивилизованными методами и призывало к этому другие государства.
Президент Казахстана взвешено и последовательно подходил к решению проблемы размещенных на территории республики военных стратегических сил и воинских частей. Вот что по этому поводу вспоминает генерал армии Нурмагамбетов С.К.: ...когда отдельные политики и военные достаточно высокого ранга, заявляют о том, что нашей страной был осуществлен насильственный захват принадлежащих Вооруженным Силам Союза объектов вооружения, технических и иных средств, то я уверенно опровергаю это, ибо хорошо знаю - наше суверенное государство вынуждено было в те годы принимать меры, для обеспечения своей безопасности под влиянием сложившихся между членами СНГ отношений и тех объективных обстоятельств, которые были продиктованы вопреки здравому смыслу опрометчивыми заявлениями и действиями со стороны Российского руководства.
Выполняя Указ Президента страны, воинские соединения, части и учреждения, дислоцирующиеся на территории республики, были взяты под юрисдикцию Казахстана.
Известно, что ни одно другое государство Содружества не обладало таким, как в Казахстане количеством военных полигонов, используемых в общих оборонных интересах. Особое место в военно-стратегических планах бывшего Союза отводилось полигонам Байконур, Сары - Шаган, Эмба. В те годы Госкомитет Казахстана не имел полной объективной информации, характеризующей предназначение полигонов, и о воинских частях обслуживающих полигоны.
В этих условиях Правительством Казахстана были предприняты усилия по подготовке специального соглашения относительно порядка и условий дальнейшего использования полигонов. Одновременно, учитывая радикальное изменение направленности военной политики Содружества, со стороны Казахстана было высказано предложение сократить количество крупных полигонов, уменьшить земляные площади, отведенные для полигонов, которые невозможно зарыть и эксплуатировать эти полигоны для военных целей только по согласованию с главами администраций, не мешая выполнению задач народного хозяйства [11. стр. 210].
Ввиду того, что общая численность частей и соединений Вооруженных Сил, дислоцированных в Казахстане, превышала 200 тысяч человек, Госкомитет обороны республики пришел в те годы к выводу о необходимости расформирования некоторых частей. Первоначально в число таких частей вошли военно-строительные части, мобилизационные группы, склады и другие воинские подразделения и учреждения. Госкомитет выступал за поэтапное и планомерное сокращение таких воинских частей, что обеспечивало гармоничное сочетание заботы о кадровых военнослужащих суверенного Казахстана с интересами поддержания боеготовности армии на надлежащем уровне, - отмечал в этой связи генерал армии С.К. Нурмагамбетов.
С выходом Указа Президента все полномочия Государственного комитета обороны передавались Министерству обороны Республики Казахстан. Первым Министром обороны был назначен генерал-полковник Нурмагамбетов С. К.
На основании вышеизложенного, можно сделать вывод: Казахстан к вопросу создания Вооруженных Сил подошел исходя из сложившихся исторических, геополитических и военных реалий. Руководство республики решило вопрос о создании собственной армии последней из стран Содружества Независимых Государств, до последнего момента отстаивая принцип коллективной безопасности, отстаивая идеи в начале единых, а впоследствии Объединенных Вооруженных Сил Содружества Независимых Государств.
Такова эволюция курса Казахстана на вопросы обеспечения военной безопасности в 1990-1992 годах.
3.2 Организация управления войсками - важнейшая форма
руководства Вооруженными Силами
За основу строительства Вооруженных Сил Республики Казахстан в последующие годы были взяты принципы и основы строительства и развития Советских Вооруженных Сил. Исходя из этого, части и соединения, создаваемых Вооруженных Сил Республики Казахстан имели старую структуру, унаследованную от Вооруженных Сил СССР.
Так, Сухопутные войска создавались на базе частей и соединений 40-й отдельной Краснознаменной общевойсковой армий. На основании директивы штаба Туркестанского военного округа от 11 июля 1991 года, к 1 августа 1991 года управление 32 общевойсковой армии было расформировано и сформировано управление 40-й отдельной Краснознаменной армии.
К 1 июля 1992 года в соответствии с Указом Президента Республики Казахстан от 7 мая 1992 года 40-я отдельная общевойсковая армия взята под юрисдикцию Республики Казахстан и подчинена Министерству обороны.
Директивой Министра обороны Республики Казахстан от 18 июня 1992 года в состав войск 40-й отдельной общевойсковой армии к 25 июня 1992 года вошли 70 соединений, частей, отдельных подразделений [11. стр.95] .
Военно-воздушные силы Вооруженных Сил суверенного Казахстана создавались на базе смешанного авиационного корпуса воздушной армии, на основании директивы Министра обороны Республики Казахстан от 18 мая 1992 года.
Процесс создания проходил слаженно и быстро. К 21 июля 1992 управление смешанного авиационного корпуса переформировано в управление Военно-воздушных сил Республики Казахстан, численностью 171 военнослужащих и 54 рабочих и служащих в г. Алма-Ата. И к 15 июля сформирована 299-я комендатура обеспечения управления Военно-воздушных сил Республики Казахстан численностью 132 военнослужащих и 39 рабочих и служащих.
Силы Противовоздушной обороны - на базе соединений и частей 37 корпуса ПВО. Директивой Министра обороны Республики Казахстан от 24 июня 1992 года управление 37 корпуса ПВО было переведено на штат управления командующего ПВО Вооруженных Сил Республики Казахстан 48.
Пограничные войска также сохранили структуру, которая практически не претерпела изменений.
План строительства Вооруженных Сил суверенного Казахстана, как видно из выступлений руководителей военного ведомства тех лет, предусматривал создание Вооруженных С выходом Указа Президента все полномочия Государственного комитета обороны передавались Министерству обороны Республики Казахстан. Первым Министром обороны был назначен генерал-полковник Нурмагамбетов С. К.
На основании вышеизложенного, можно сделать вывод: Казахстан к вопросу создания Вооруженных Сил подошел исходя из сложившихся исторических, геополитических и военных реалий. Руководство республики решило вопрос о создании собственной армии последней из стран Содружества Независимых Государств, до последнего момента отстаивая принцип коллективной безопасности, отстаивая идеи в начале единых, а впоследствии Объединенных Вооруженных Сил Содружества Независимых Государств.
Сил завершить в три этапа: (каждый этап составлял 1,5 - 2 года). Первый этап - до конца 1992 года. Второй этап - до конца 1994 года, третий этап - до конца 1996 года.
Прежде всего, необходимо было переподчинить войска, дислоцирующиеся на территории Казахстана, взять их под свою юрисдикцию. Практически это представляло сложную задачу. Я хорошо понимал, что Министерство обороны, создаваемое на базе Госкомитета, не могло обеспечить должного, эффективного управления войсками, и поэтому немедленно приступил к составлению соответствующего штата аппарата этого ведомства - вспоминает С.К. Нурмагамбетов.
Именно поэтому, главной задачей начального этапа стала проблема создания эффективной системы управления войсками.
Следует отметить, что система управления войсками - это организованный процесс непрерывной и целеустремленной творческой деятельности командующих, штабов, начальников родов войск по поддержанию боевой готовности войск, подготовке операций и организации выполнения войсками поставленных задач. Поэтому создание такой системы на основе привлечения к руководству частей офицерских кадров, ориентированных на службу в Казахстане, явилось первоочередной задачей тех лет в процессе перехода к созданию собственных Вооруженных Сил. Управление войсками представляет собой сложную систему, включающую органы управления, пункты и средства управления.
Структура и система управления войсками на начальном этапе создания и строительства Вооруженных Сил Республики Казахстан создавалась, когда соединения и части потеряли управление из центра. В одном из интервью средствам массовой информации в 1996 году Министр обороны тех лет генерал-лейтенант Касымов А.Х. вспоминал: Ведь в это время (в 1991-1992 гг. - прим. авт.) мы практически потеряли управление войсками. Для тех, кто хоть немного разбирается в военном деле, понятно, что стоит за этими словами [12. стр. 67].
Вопрос управления Вооруженными Силами начинается, прежде всего, с определения системы военно-политического и стратегического руководства в стране. Поэтому в Казахстане с учетом исторического опыта и особенностей страны была принята форма военно-политического руководства Вооруженными силами, когда глава государства по должности является и Главнокомандующим Вооруженными Силами. Это закреплено в Конституции Республики Казахстан, где в статье 12 записано, что Президент Республики Казахстан является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами Республики Казахстан.
Так как создание эффективной системы управления войсками было первоочередной проблемой на начальном этапе строительства Вооруженных Сил Республики Казахстан, в аппарате Президента Республики Казахстан и Кабинете Министров был создан Отдел обороны.
Заведующим Отделом обороны был назначен кандидат военных наук, доцент, полковник в отставке К.С.Серикбаев, до того работавший советником председателя Государственного комитета обороны Республики Казахстан.
Вспоминая историю первых государственных решений по созданию суверенных Вооруженных Сил, кандидат военных наук, профессор, К.С. Серикбаев пишет: После развала бывшего единого государства - СССР, предстояли непростые проблемы: как быть единым оборонным пространством; сохранится ли единая Армия или молодые суверенные государства, провозгласившие свою независимость, должны будут создавать свою собственную Армию?. Далее, он отмечает, что первое совещание по вопросам обороны и безопасности Президент Республики Казахстан - Н.А. Назарбаев провел 8 апреля 1992 года, на котором с коротким докладом выступил Хитрин Ю.А., а с обоснованием ряда проблем, по нашей договоренности, выступать пришлось мне. От нас требовалась всесторонняя оценка разворачиваемых развальных событий в армии, их прогноз и тенденция развития, и самое главное подготовка предложений о формировании военной организации государства. Это с одной стороны. С другой, - надо было выносить предложение хотя бы в общих чертах, об аппарате военной организации, о структуре Вооруженных Сил Республики и о кандидатурах лиц на руководящие должности.
В Верховном Совете Казахской ССР на постоянной основе был образован Комитет по национальной безопасности и обороне.
Для осуществления контроля за деятельностью министерств, ведомств, госкомитетов, предприятий и организаций по исполнению Указов, постановлений и распоряжений Президента Республики Казахстан, в том числе и по вопросам обороны, была создана Главная контрольная инспекция при Президенте Республики Казахстан [13. стр. 34].
В целях реализации полномочий Президента Республики Казахстан по руководству государством, формировании внешней, внутренней и военной политики в области безопасности, направленной на обеспечение государственной независимости, территориальной целостности, поддержания социально-политической стабильности в 1993 году был издан Указ Главы государства О Совете безопасности Республики Казахстан. В нем последовательно были развиты получившие жизненную проверку положения из Указа Президента Казахской ССР от 1991 года О создании Совета безопасности Казахской ССР. Были конкретизированы основные задачи Совета безопасности. В частности, Совет безопасности должен был стать консультативно - совещательным органом, образуемым Президентом Республики Казахстан для выработки решений и содействия реализации главы государства полномочий по основным направлениям государственной политики в области обеспечения обороноспособности и национальной безопасности, проведения единой политики в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина, независимости и территориальной целостности Республики Казахстан.
Именно в таких условиях, буквально ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Западно-Казахстанский государственный университет имени М.Утемисова
Мусакулов М. М.
ДИПЛОМНАЯ РАБОТА
специальность 5В010400 - Начальная военная подготовка
Выполнил: Мусакулов М.М.
Уральск 2016
Министерство образования и науки Республики Казахстан
Западно-Казахстанский государственный университет имени М.Утемисова
Кафедра теорий и методики преподаванияфизического воспитания
Допущен к защите
Заведующая кафедрой
_____________Р.Н.Испулова
ДИПЛОМНАЯ РАБОТА
Тема: Роль Президента РК в создании и развитии Казахстанской Армий
специальность 5В010400 - Начальная военная подготовка
Выполнил: Мусакулов М.М.
Научный руководитель:
к.п.н. доцент Испулова Р.Н.
Уральск 2016 год.
СОДЕРЖАНИЕ
Введение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .4
Глава 1. Создание и первые шаги Вооруженных Сил Республики Казахстан. (1990-1995 гг.)
0.1 Эволюция курса Казахстана по вопросам военной безопасности в 1990-1992 гг. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...8
0.2 Организация управления войсками - важнейшая форма
руководства Вооруженными Силами ... ... ... ... ... ... ... . ... ... .15
Глава 2. Основные проблемы начального периода строительства
Вооруженных Сил Республики Казахстан ... ... ... ... ... ... .. ... ...27
Глава 3. Переход от отдельных реформирований к военной реформе государства. (1995-2000 гг.)
3.1 Создание предпосылок военной реформы государства ... ... .51
3.2 Проблемы дальнейшего реформирования Вооруженных Сил в период до 2005 года ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 60
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 68
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ ... ... ... ... ... ... 7 3
ВВЕДЕНИЕ
Глубокие изменения политической и экономической ситуации в стране и в мире в конце 80-90-х годов XX века, прекращение противостояния между Востоком и Западом, распад Советского Союза потребовали серьезного пересмотра существовавшей многие годы концепции обеспечения безопасности государства.
25 октября 1990 года Верховный Совет Казахской ССР, "выражая волю народа Казахстана, осознавая ответственность за судьбу казахской нации, исходя из решимости создания гуманного демократического правового государства", провозгласил государственный суверенитет Казахской ССР. В принятой Декларации о государственном суверенитете отмечалось, что Казахская ССР принимает все меры по охране, защите и укреплению национальной государственности [1.стр.12]. Именно с этого времени вопрос обеспечения военной безопасности страны стал одной из первостепенных задач самого Казахстана.
Указ Президента Республики Казахстан от 7 мая 1992 года О создании Вооруженных Сил Республики Казахстан положил начало строительству Вооруженных Сил независимого Казахстана.
Актуальность темы. На современном этапе научное исследование в области строительства Вооруженных Сил страны, в преддверии 20-летия ее образования, стали особенно актуальным, что вызвано рядом причин.
Во - первых, изучение исторического опыта строительства Вооруженных Сил, имеет огромное значение для выработки правильного пути решения как теоретических, так и практических задач защиты Отечества.
Во-вторых, изменения международной обстановки, военные события на Северном Кавказе и Центрально-азиатском регионе свидетельствуют о необходимости повышенного внимания к подготовке защиты суверенитета и независимости страны, в том числе и военным путем. Для этого необходимо содержать и развивать мобильную по содержанию и ограниченную по составу армию, способную обеспечить надежную защиту страны и решение задач по отражению агрессии в локальной войне.
В-третьих, исследования первых шагов становления армии, направлений развития, проведение сравнительного анализа указанных компонентов за последние два десятилетия представляют большой научный интерес.
Кроме того, исследование создания и развития казахстанской армии, обобщение опыта прошлого представляют и практический интерес. Как правило, более высокий уровень военной теории был в тех армиях, где тщательно обобщался, изучался, и умело использовался опыт развития средств вооруженной борьбы и изменений тактики действия войск[2.стр.13].
Степень научной разработанности проблемы. Строительство Вооруженных Сил со дня основания суверенного Казахстана осуществлялось на основе опыта строительства Вооруженных Сил СССР в период с 1917 по 1991 годы и организации национальных формирований в ее составе в разные годы.
Первой и наиболее крупной и претендующей на обобщающий анализ опыта строительства казахстанской армии стала работа М.К. Козыбаева Казахстан на рубеже веков: размышления и поиски, где на основании анализа богатейшего опыта, проведенных военных реформ в СССР и в других зарубежных странах, он выработал ряд предложений по реформированию Вооруженных Сил суверенного Казахстана [3.стр.425].
Узкой и специфической теме в военно-историческом ключе посвящены работы по национальному военному строительству профессора К.Р. Аманжолова. Он подробно раскрывает историю и проблемные вопросы национальных формирований в составе Вооруженных Сил СССР с 1917 по 1945 годы. В публикациях о Вооруженных Силах суверенного Казахстана вопросы освещаются через призму собственного опыта - профессионального военного. Заслуживает также внимания его научно-теоретические труды о профессионализации Вооруженных Сил [4.стр.301].
Начало научной разработке проблемы военного образования и науки положил доктор исторических наук профессор А.Б. Тасбулатов в диссертационной работе История подготовки профессиональных военных кадров в Республике Казахстан в контексте теории и практики оборонной функции государства [5.стр.234].
Коллективом авторов, состоящих из историков старшего и молодого поколений, написана книга "Исторический опыт защиты Отечества", раскрывающая опыт защиты Отечества со времен древних кочевников до наших дней [6.стр.416.].
Начавшийся XXI век характерен появлением работ, написанных на основе новых законов, постановлений и Посланий Президента страны Н.А. Назарбаева.
В настоящее время, на этапе реформирования казахстанской армии, есть уверенность, что постоянное внимание Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева к проблемам армии будет способствовать дальнейшей активизации деятельности всего личного состава по осуществлению намеченных мероприятий военной реформы. Для их выполнения имеется все необходимое, и прежде всего подготовленные военные кадры, обладающие достаточными знаниями, опытом и способностями, глубоко преданные нашей Родине [7.стр.6].
Во многом дополняются проблемы истории становления Вооруженных Сил в научном труде коллектива военных ученых и специалистов под общей редакцией кандидата политических наук, генерала армии М.К. Алтынбаева Армия суверенного Казахстана: становление и развитие (1991 - 2004 гг.)
Несмотря на различие взглядов на строительство казахстанской армии, нельзя не отметить труды С.К. Нурмагамбетова [9], А.Х. Касымова [10], являвшихся в разное время руководителями Министерства обороны и внесших весомый вклад в развитие Вооруженных Сил. Они, как профессиональные военные руководители, внесли определенную лепту в изучение и практическое становление армии молодого государства, в определении общих направлений её реформирования.
Цель исследования: на основе архивных материалов и опубликованных документальных источников, комплексно и всесторонне изучить и проанализировать многогранную деятельность по строительству Вооруженных Сил.
В соответствии с поставленной целью в дипломной работе намечены и решаются следующие задачи:
1) раскрыть теоретико-методологические аспекты проблем строительства Вооруженных Сил Республики Казахстан;
2) исследовать факторы, влияющие на создание Вооруженных Сил и основные направления строительства армии в начальный период независимости республики;
3) проанализировать Конституцию РК, Концепцию военной реформы в Республике Казахстан, выработать вытекающие из них рекомендации, для дальнейшей работы по трансформации Вооруженных Сил Республики Казахстан.
Хронологические рамки исследования охватывают политический и исторический период с 1990 года по настоящее время.
Объект исследования - конкретные мероприятия по созданию и развитию Вооруженных Сил Республики Казахстан.
Предметом исследования являются основные направления строительства и развития Вооруженных Сил.
Ценными документами общегосударственного характера стали привлеченные нормативные правовые акты РК, в том числе Военная доктрина РК, Концепция военной реформы, Государственная программа военного строительства в РК до 2005 года.
Неоценимую помощь для проведения исследования оказали доклады Верховного Главнокомандующего Вооруженными Силами - Президента Республики Казахстан Н.А.Назарбаева и его ежегодные Послания народу Казахстана, находящиеся в Центральном государственном архиве РК.
С целью анализа причин развала СССР, как глобального явления конца XX века, использована книга Главы государства Н.А. Назарбаева На пороге XXI века. Она позволяет правильно понять прошлое и извлечь необходимые уроки для нашей действительности.
Научная новизна результатов научного исследования заключается в следующем:
- проведено комплексное исследование теоретических основ строительства Вооруженных Сил суверенного государства;
- по-новому рассмотрены, в соответствии с Военной доктриной, и обобщены некоторые направления трансформации казахстанской армии;
- обобщена и проведена оценка роли морально - психологического обеспечения войск, военно-теоретического и духовного наследия казахских батыров и военачальников, не потерявшие актуальности в наши дни.
Практическая значимость исследования определяется, во-первых, тем, что опыт строительства Вооруженных Сил Республики Казахстан уникален по своей природе и, вероятно, займет особое место в мировой практике военного строительства. Во-вторых, фактический материал, выводы и рекомендации реферата могут быть использованы при разработке учебников и учебных пособий, написании лекций, докладов и в работе по военно-патриотическому воспитанию молодежи.
Методологической основой исследования являются главные принципы научных исследований: историзм, научность и достоверность. Наряду с этим использованы и общенаучные методы исследования: логический, проблемный, аналитический и классификационный. Применялись также методы: хронологии, периодизации, сравнительно- статистического анализа. Это позволило построить реферат по хронологически-проблемному принципу и исследовать ряд важнейших событий и проблем строительства Вооруженных Сил.
1 СОЗДАНИЕ И ПЕРВЫЕ ШАГИ ВООРУЖЕННЫХ СИЛ
РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН (1990-1995 гг.)
0.3 Эволюция курса Казахстана по вопросам военной безопасности в 1990-1992 гг.
Военная безопасность Казахстана, как и всех союзных республик, до начала 90-х годов обеспечивалась единым и мощным военно-экономическим и промышленным потенциалом Советского Союза, который показал всему миру свою силу и мощь в годы гражданской и Великой Отечественной войн. В послевоенный период СССР и страны Варшавского договора, оснащенные современным вооружением и военной техникой, не уступали первенства в военном соперничестве блоку НАТО. Поэтому Казахстан до последнего момента занимал позицию за единые Вооруженные Силы в составе СССР. Но с распадом СССР произошел и развал единых Вооруженных Сил.
По Конституции у Казахстана в те годы не было собственного Министерства обороны, в чьем ведении могли бы быть вопросы военной безопасности республики. Все вопросы обеспечения военной безопасности Казахстана обсуждались, корректировались и решались до 1991 года Министерством обороны СССР, а в последующем, с 1991 года командованием объединенных Вооруженных сил Содружества Независимых государств.
На территории Казахстана дислоцировались войска военных округов Вооруженных Сил СССР, к управлению которыми руководство республики прямого отношения не имело. До 1969 года это были войска Туркестанского военного округа, с 1969 по 1989 гг. - Среднеазиатского , с 1989 по 1992 годы - вновь Туркестанского военного округа [8,стр. 74].
В интересах обеспечения военной безопасности страны, высшее руководство Казахстана выступало за единые Вооруженные Силы до последнего момента, вплоть до встречи в 1991 году глав государств и образования СНГ.
В своем докладе на IV съезде народных депутатов СССР, в декабре 1990 года, Президент Казахской ССР Н.А. Назарбаев говорил, что Казахстан видит в союзном договоре единственно реальный путь сохранения нашего государства в качестве целостного организма, обеспечения его безопасности и международного авторитета... Поэтому мы за Союз - союз новый, справедливый, союз равных суверенных республик. Глава нашего государства отмечал, что подписание Договора позволит реально осуществить суверенитет Казахстана, четко разграничить функции союзных и республиканских органов, реализовать право на самоопределение.
Последовательно развивая эту позицию, Президент Республики Казахстан Н.А. Назарбаев в одном из своих последующих выступлений говорил: Казахстан - за Союз. Это четко записано в Декларации о государственном суверенитете, принятой 25 октября 1990 года Верховным Советом Казахской
ССР. Но за Союз, который будет считаться с ситуациями, сложившимися в республике....
В этих условиях Казахстан последовательно отстаивал свою самостоятельную политику, считая, что заключение Союзного договора и грамотный переход к рыночным отношениям - два самых последних спасательных круга.
После распада СССР позиция Казахстана в вопросах обеспечения военной безопасности стала более гибкой, учитывающей происходящие исторические реалии. На смену противоборству двух систем в начале 90-х годов пришли проблемы другого порядка. Накопившиеся за десятилетия внутри региональные, межрегиональные, двусторонние экономические, политические, этнические, гражданские конфликты, угрожали перерасти, и позднее переросли в отдельных точках в открытые вооруженные столкновения. И уже нельзя было затушить кровавые войны, сопровождавшиеся тысячами жертв, которые бушевали в различных частях бывшего Советского Союза.
Суверенный Казахстан, имея колоссальное ядерное наследство от Советского Союза, основной путь укрепления международной безопасности видел в развертывании региональных и межрегиональных связей, в развитии новой системы безопасности, основанной на принципах коллективной безопасности.
В этих условиях, Декларация о государственном суверенитете определяла, что Казахская ССР принимает все меры по охране, защите и укреплению национальной государственности. Подобные декларации о государственном суверенитете были ранее приняты во всех республиках СССР. Поэтому можно заключить, что Казахстан последним из всех бывших республик СССР, только с момента обретения суверенитета стал ориентироваться на обеспечение военной безопасности государства своими собственными силами.
21 декабря 1991 года в Алма-Ате прошла встреча, на которой было объявлено о создании Содружества Независимых Государств. Здесь же было подписано Соглашение о стратегических вооружениях. Казахстан согласился поддержать СНВ-1 и ряд других договоров, но не сразу признал себя безъядерным государством. Президент Казахской ССР однозначно заявлял в те годы: Сначала следует обеспечить гарантию безопасности великих держав и лишь после этого республика может отказаться от всех ядерных вооружений, находящихся на ее территории. Такая позиция объяснялась желанием гарантировать безопасность суверенного Казахстана от событий, подобных августу 1991года.
Тем не менее, Казахстан и в этот период продолжал отстаивать позицию Объединенных Вооруженных Сил Содружества Независимых Государств. Смысл отстаиваемой идеи Объединенных Вооруженных Сил состоял в том, чтобы в рамках необходимого и достаточного по продолжительности переходного периода обеспечить цивилизованную трансформацию единых Вооруженных Сил в национальные армии, при сохранении важнейших элементов общего оборонного пространства, единой инфраструктуры. При этом были совершенно очевидны получаемые всеми государствами Содружества экономические, военно-технические и собственно военные преимущества. Но главное заключалось в том, чтобы защитить жизненные интересы военнослужащих и их семей, и без того сложное положение, которых усугублялось в связи с созданием в независимых государствах собственных армий.
Становление позиции Казахстана по вопросу перехода к созданию собственной армии происходило в те годы на фоне сложнейших геополитических процессов. Южные границы бывшего СССР характеризовались как пояс нестабильности и, даже более того, как вероятные очаги военных конфликтов. Война в Афганистане перешагнула рубежи государственных границ и оказалась явной военной угрозой. Произошли события в г. Ош Республики Кыргызстан, где имели место кровавые столкновения представителей двух народов - узбекского и кыргызского, в результате которого погибли десятки невинных людей. Казахстан не мог оставаться безучастным и к событиям в Закавказье, где велась война между Азербайджаном и Арменией. Вспыхнула война в Грузии.
Исходя из сложившейся обстановки, во многих республиках в те годы спешно были созданы Министерства обороны суверенных государств. Ситуация требовала, чтобы над войсками, дислоцированными в Казахстане, осуществлялся хорошо налаженный строгий контроль. Руководство страны принимало для этого все необходимые меры. 21 августа 1991 года был издан Указ главы государства Об образовании Совета безопасности Казахской ССР.
Один из должностных лиц администрации главы государства в те годы, заведующий государственно-правовым отделом аппарата Президента К. Сулейменов писал о необходимости создания собственных Вооруженных Сил следующее: ...вопросы, связанные с созданием военных структур в республике, поднимавшиеся в течение последних лет, встали на повестку дня. Более того, отмечал он, в нынешних, сложных условиях, когда прежний Союз не существует, создание республиканского оборонного ведомства становится объективной необходимостью, как для защиты провозглашенного суверенитета, так и для того, чтобы реально влиять на военную политику в республике и стране.
Последовательно реализуя государственную политику Казахстана в этом направлении, 25 октября 1991 года Президент страны издал Указ: Об образовании Государственного комитета обороны Казахской ССР. Председателем Государственного комитета обороны был назначен Герой Советского Союза, впоследствии Халык Каћарманы, генерал лейтенант С. К. Нурмагамбетов
Госкомитет обороны Казахстана создавался на базе штаба Гражданской обороны и Казахского республиканского военного комиссариата. Как отмечает в своих воспоминаниях генерал армии Нурмагамбетов:: Госкомитету обороны была поставлена задача, осуществлять контроль за войсками и одновременно держать в поле зрения передвижения войск, проведение различного рода военных учений, вывоз военного имущества из республики, ряд других направлений в военной деятельности армии [9, стр.74].
Становление первого военного ведомства Государственного комитета обороны (ГКО) проходило в нелегких условиях. Обстановка в распадавшемся Советском Союзе и его Вооруженных силах была критической. С.К. Нурмагамбетов, определяя состояние войск к исходу 1991 года, писал, что обстановка в войсках на территории Казахстана была такой, что войска действовали сами по себе, а Госкомитет не имел никаких возможностей воздействовать, влиять на них. Действительно, в тот период развал Вооруженных Сил СССР был в самом апогее. Боевая техника, вооружение, материальные запасы активно вывозились из Казахстана, разворовывались, растаскивались.
На основании изучения архивных материалов, литературы и свидетельств очевидцев, можно сделать вывод, что непосредственно войсками Госкомитет обороны не руководил. Управление в основном осуществлялось централизованно из Москвы через штаб Туркестанского военного округа. Соединения и части центрального подчинения, в свою очередь, находились в ведении только Министерства обороны СССР. По меткому выражению генерала армии Нурмагамбетова С., Госкомитет Казахстана представлял из себя командира, но без войск.
Настоятельная необходимость выхода из этого критического положения определила содержание деятельности Госкомитета республики по пути дальнейшего использования войск на территории Казахстана. Основным вопросом стал вопрос о ядерном наследстве. В Казахстане к этому времени были размещены 104 ракет СС-18 стационарного базирования с 1040 ядерными боеголовками. Кроме них, на территории Казахстана, было размещено 40 стратегических бомбардировщиков ТУ-95МС с 240 крылатыми ядерными ракетами.
Судя по источникам, в тот период не просто было решить вопрос с тем, кто будет стоять у пульта стратегических ракет. Президент Казахстана в интервью американскому телевидению в 1991 году заявлял: Казахстан получил в наследство ядерное оружие и должен будет его сохранить в будущем. Мы не можем позволять другим республикам, даже самым сильным, брать под контроль ядерное оружие, находящееся на нашей территории. Вместе с тем, наше государство стало единственным государством мира, которое окончательно закрыло ядерный полигон и приняло решение о поэтапном выводе ядерного оружия со своей территории и ликвидации его последствий.
Последовательно реализуя политику нераспространения ядерного оружия, руководством Казахстана в мае 1992 года был подписан Лиссабонский протокол о нераспространении, постепенном демонтаже и вывозе ракетно-ядерного оружия в Россию. В Министерстве обороны Казахстана был создан специальный центр управления, который занимался этими вопросами.
Необходимо подчеркнуть в этой связи, что Среднеазиатский военный округ создавался при Советском Союзе целевым образом, имел свою боевую задачу, со всеми фронтовыми структурами. Соответственно, дислокация каждого из соединений, частей, баз хранения имела свое предназначение, свои определенные параметры и возможности, свою систему комплектования, главным образом из других регионов СССР.
В этой ситуации, одной из задач для Казахстана стал вопрос комплектования Вооруженных Сил призывниками из своей республики. Учитывая стремление многих государств Содружества иметь в перспективе собственные Вооруженные Силы, Правительство Казахстана заявило о том, что впредь молодое пополнение, подлежащее призыву из Казахстана, будет направляться для прохождения службы только в части и соединения, дислоцированные в нашей республике [10.стр. 41].
Так, если в батальон обеспечения Алма-Атинского высшего военного общевойскового командного училища им. И.С. Конева было призвано осенью 1990 года 51 человек, из них с Узбекской ССР - 18 человек, с Киргизской ССР - 11 и Казахской ССР - 21, то есть с разных республик, то после Указа Президента к осени 1991 года из 49 человек, призванных в батальон обеспечения АВОКУ, 45 человек были с территории Казахстана, а 4 человека - с Киргизии.
Комплектование соединений и частей, дислоцирующихся на территории Казахстана, выпала на плечи военных комиссариатов. В 1991 году для укомплектования батальона обеспечения были призваны призывники с Чимкентского областного военкомата - 16, Талдыкорганского - 8, Алмаатинского - 10, Карагандинского - 11 человек.
По национальному составу составляли: русских - 18, немцев - 4, узбеков - 9, таджиков - 2 и казахов - 12. Большой интерес представляет, для дальнейших исследований, образовательный уровень призывников: все призывники, за исключением двоих, имели среднее или среднее специальное образование.
В то же время Госкомитет Казахстана выступал за согласованные с Главным Командованием Объединенных Вооруженных Сил СССР действия в проведении военной кадровой политики. К примеру, вопрос о назначении офицеров на должности от командира полка и выше в частях и соединениях, дислоцировавшихся в Казахстане, решался только после согласования с руководством республики.
Относительно вопроса о соединениях и частях, дислоцировавшихся на территории Казахстана, Правительство республики настаивало на скорейшем переподчинении 40-й общевойсковой армии Госкомитету Казахстана с выводом из подчинения Туркестанского военного округа и объединенного командования.
В своих воспоминаниях по данной проблеме генерал армии Нурмагамбетов С. К. пишет: ...К сожалению, несмотря на наши искренние стремления к сохранению единой Армии, когда республика не стремилась переподчинить дислоцированные на ее территории войска, должной реакции понимания Главное командование объединенных Вооруженных Сил стран Содружества не проявило. В ответ на наши конструктивные предложения со стороны Главного командования объединенных Вооруженных Сил следовали лишь много обещающие слова без каких-либо конкретных ответов на них и действий.
В этой ситуации последовательным и логичным выглядит решение о суверенном праве Казахстана иметь свои Вооруженные Силы.
16 декабря 1991 года Верховный Совет Республики Казахстан, подтверждая право казахской нации на самоопределение, исходя из решимости создания гражданского общества и правового государства, - торжественно провозгласил государственную независимость Республики Казахстан.
Конституционный закон определил о праве республики на создание собственных Вооруженных Сил.
Однако это право было реализовано не так скоро. Следует отметить, что уже в конце декабря 1991 года в ходе встречи Президентов СНГ в Минске, с учетом того, что Верховное Главнокомандование Вооруженными Силами Содружества никакого влияния на воинские части, дислоцировавшиеся на территориях стран содружества не имело, окончательно был решен вопрос создания в республиках собственных Вооруженных Сил на базе дислоцированных там воинских формирований, бывшего Союза.
В этих условиях проявилась дипломатическая гибкость Президента Казахстана Н.А. Назарбаева. Генерал армии Нурмагамбетов С.К. в своей книге А в памяти нет тишины отмечает: ...как известно, особой категоричности, настойчивости в этом направлении он [Назарбаев Н.А.] не проявлял. Наоборот, он призывал лидеров Содружества не совершать поспешных действий, направленных на захват армии. Однако, первые руководители Украины, Азербайджана и Молдовы, заявили о твердом намерении осуществить свои планы на данном этапе возрождения национальной независимости в самые сжатые сроки. Особенно настаивала на этом Украина.
Руководство Казахстана по-прежнему придерживалось позиции не совершать поспешных действий. 22 января 1992 года, Президент Казахстана Н.А. Назарбаев во время переговоров с государственным министром, министром иностранных дел Франции Р. Дюма заявлял, что Казахстан за то, чтобы в государствах СНГ была объединенная армия с единым командованием.
И только 7 мая 1992 года Президент Республики Казахстан издал Указ О создании Вооруженных Сил Республики Казахстан. В Указе Президента Республики Казахстан Н. Назарбаева от 7 мая 1992 г. № 745 отмечалось, что, руководствуясь Конституционным Законом Республики Казахстан О Государственной независимости Республики Казахстан, исходя из необходимости осуществления единой государственной политики в области обороны, на основе законного права на создание собственных Вооруженных Сил, подтвержденного в соглашении Глав государств-участников Содружества Независимых Государств о Вооруженных Силах и Пограничных войсках, принимая во внимание формирование собственных Вооруженных Сил другими государствами Содружества, создаются Вооруженные Силы Республики Казахстан.
Важно, что в Указе четко было определено, что воинские объединения, соединения, части, учреждения, организации, полигоны, арсеналы, базы хранения, склады, движимое и недвижимое военное имущество Объединенных Вооруженных Сил Содружества, дислоцированные на территории Республики Казахстан, передаются под юрисдикцию Республики Казахстан и включаются в состав Вооруженных Сил Республики Казахстан с соблюдением условий Соглашения об Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств....
Нетрудно сделать вывод: руководство Казахстана вопрос о создании национальной армии решало последовательно, цивилизованными методами и призывало к этому другие государства.
Президент Казахстана взвешено и последовательно подходил к решению проблемы размещенных на территории республики военных стратегических сил и воинских частей. Вот что по этому поводу вспоминает генерал армии Нурмагамбетов С.К.: ...когда отдельные политики и военные достаточно высокого ранга, заявляют о том, что нашей страной был осуществлен насильственный захват принадлежащих Вооруженным Силам Союза объектов вооружения, технических и иных средств, то я уверенно опровергаю это, ибо хорошо знаю - наше суверенное государство вынуждено было в те годы принимать меры, для обеспечения своей безопасности под влиянием сложившихся между членами СНГ отношений и тех объективных обстоятельств, которые были продиктованы вопреки здравому смыслу опрометчивыми заявлениями и действиями со стороны Российского руководства.
Выполняя Указ Президента страны, воинские соединения, части и учреждения, дислоцирующиеся на территории республики, были взяты под юрисдикцию Казахстана.
Известно, что ни одно другое государство Содружества не обладало таким, как в Казахстане количеством военных полигонов, используемых в общих оборонных интересах. Особое место в военно-стратегических планах бывшего Союза отводилось полигонам Байконур, Сары - Шаган, Эмба. В те годы Госкомитет Казахстана не имел полной объективной информации, характеризующей предназначение полигонов, и о воинских частях обслуживающих полигоны.
В этих условиях Правительством Казахстана были предприняты усилия по подготовке специального соглашения относительно порядка и условий дальнейшего использования полигонов. Одновременно, учитывая радикальное изменение направленности военной политики Содружества, со стороны Казахстана было высказано предложение сократить количество крупных полигонов, уменьшить земляные площади, отведенные для полигонов, которые невозможно зарыть и эксплуатировать эти полигоны для военных целей только по согласованию с главами администраций, не мешая выполнению задач народного хозяйства [11. стр. 210].
Ввиду того, что общая численность частей и соединений Вооруженных Сил, дислоцированных в Казахстане, превышала 200 тысяч человек, Госкомитет обороны республики пришел в те годы к выводу о необходимости расформирования некоторых частей. Первоначально в число таких частей вошли военно-строительные части, мобилизационные группы, склады и другие воинские подразделения и учреждения. Госкомитет выступал за поэтапное и планомерное сокращение таких воинских частей, что обеспечивало гармоничное сочетание заботы о кадровых военнослужащих суверенного Казахстана с интересами поддержания боеготовности армии на надлежащем уровне, - отмечал в этой связи генерал армии С.К. Нурмагамбетов.
С выходом Указа Президента все полномочия Государственного комитета обороны передавались Министерству обороны Республики Казахстан. Первым Министром обороны был назначен генерал-полковник Нурмагамбетов С. К.
На основании вышеизложенного, можно сделать вывод: Казахстан к вопросу создания Вооруженных Сил подошел исходя из сложившихся исторических, геополитических и военных реалий. Руководство республики решило вопрос о создании собственной армии последней из стран Содружества Независимых Государств, до последнего момента отстаивая принцип коллективной безопасности, отстаивая идеи в начале единых, а впоследствии Объединенных Вооруженных Сил Содружества Независимых Государств.
Такова эволюция курса Казахстана на вопросы обеспечения военной безопасности в 1990-1992 годах.
3.2 Организация управления войсками - важнейшая форма
руководства Вооруженными Силами
За основу строительства Вооруженных Сил Республики Казахстан в последующие годы были взяты принципы и основы строительства и развития Советских Вооруженных Сил. Исходя из этого, части и соединения, создаваемых Вооруженных Сил Республики Казахстан имели старую структуру, унаследованную от Вооруженных Сил СССР.
Так, Сухопутные войска создавались на базе частей и соединений 40-й отдельной Краснознаменной общевойсковой армий. На основании директивы штаба Туркестанского военного округа от 11 июля 1991 года, к 1 августа 1991 года управление 32 общевойсковой армии было расформировано и сформировано управление 40-й отдельной Краснознаменной армии.
К 1 июля 1992 года в соответствии с Указом Президента Республики Казахстан от 7 мая 1992 года 40-я отдельная общевойсковая армия взята под юрисдикцию Республики Казахстан и подчинена Министерству обороны.
Директивой Министра обороны Республики Казахстан от 18 июня 1992 года в состав войск 40-й отдельной общевойсковой армии к 25 июня 1992 года вошли 70 соединений, частей, отдельных подразделений [11. стр.95] .
Военно-воздушные силы Вооруженных Сил суверенного Казахстана создавались на базе смешанного авиационного корпуса воздушной армии, на основании директивы Министра обороны Республики Казахстан от 18 мая 1992 года.
Процесс создания проходил слаженно и быстро. К 21 июля 1992 управление смешанного авиационного корпуса переформировано в управление Военно-воздушных сил Республики Казахстан, численностью 171 военнослужащих и 54 рабочих и служащих в г. Алма-Ата. И к 15 июля сформирована 299-я комендатура обеспечения управления Военно-воздушных сил Республики Казахстан численностью 132 военнослужащих и 39 рабочих и служащих.
Силы Противовоздушной обороны - на базе соединений и частей 37 корпуса ПВО. Директивой Министра обороны Республики Казахстан от 24 июня 1992 года управление 37 корпуса ПВО было переведено на штат управления командующего ПВО Вооруженных Сил Республики Казахстан 48.
Пограничные войска также сохранили структуру, которая практически не претерпела изменений.
План строительства Вооруженных Сил суверенного Казахстана, как видно из выступлений руководителей военного ведомства тех лет, предусматривал создание Вооруженных С выходом Указа Президента все полномочия Государственного комитета обороны передавались Министерству обороны Республики Казахстан. Первым Министром обороны был назначен генерал-полковник Нурмагамбетов С. К.
На основании вышеизложенного, можно сделать вывод: Казахстан к вопросу создания Вооруженных Сил подошел исходя из сложившихся исторических, геополитических и военных реалий. Руководство республики решило вопрос о создании собственной армии последней из стран Содружества Независимых Государств, до последнего момента отстаивая принцип коллективной безопасности, отстаивая идеи в начале единых, а впоследствии Объединенных Вооруженных Сил Содружества Независимых Государств.
Сил завершить в три этапа: (каждый этап составлял 1,5 - 2 года). Первый этап - до конца 1992 года. Второй этап - до конца 1994 года, третий этап - до конца 1996 года.
Прежде всего, необходимо было переподчинить войска, дислоцирующиеся на территории Казахстана, взять их под свою юрисдикцию. Практически это представляло сложную задачу. Я хорошо понимал, что Министерство обороны, создаваемое на базе Госкомитета, не могло обеспечить должного, эффективного управления войсками, и поэтому немедленно приступил к составлению соответствующего штата аппарата этого ведомства - вспоминает С.К. Нурмагамбетов.
Именно поэтому, главной задачей начального этапа стала проблема создания эффективной системы управления войсками.
Следует отметить, что система управления войсками - это организованный процесс непрерывной и целеустремленной творческой деятельности командующих, штабов, начальников родов войск по поддержанию боевой готовности войск, подготовке операций и организации выполнения войсками поставленных задач. Поэтому создание такой системы на основе привлечения к руководству частей офицерских кадров, ориентированных на службу в Казахстане, явилось первоочередной задачей тех лет в процессе перехода к созданию собственных Вооруженных Сил. Управление войсками представляет собой сложную систему, включающую органы управления, пункты и средства управления.
Структура и система управления войсками на начальном этапе создания и строительства Вооруженных Сил Республики Казахстан создавалась, когда соединения и части потеряли управление из центра. В одном из интервью средствам массовой информации в 1996 году Министр обороны тех лет генерал-лейтенант Касымов А.Х. вспоминал: Ведь в это время (в 1991-1992 гг. - прим. авт.) мы практически потеряли управление войсками. Для тех, кто хоть немного разбирается в военном деле, понятно, что стоит за этими словами [12. стр. 67].
Вопрос управления Вооруженными Силами начинается, прежде всего, с определения системы военно-политического и стратегического руководства в стране. Поэтому в Казахстане с учетом исторического опыта и особенностей страны была принята форма военно-политического руководства Вооруженными силами, когда глава государства по должности является и Главнокомандующим Вооруженными Силами. Это закреплено в Конституции Республики Казахстан, где в статье 12 записано, что Президент Республики Казахстан является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами Республики Казахстан.
Так как создание эффективной системы управления войсками было первоочередной проблемой на начальном этапе строительства Вооруженных Сил Республики Казахстан, в аппарате Президента Республики Казахстан и Кабинете Министров был создан Отдел обороны.
Заведующим Отделом обороны был назначен кандидат военных наук, доцент, полковник в отставке К.С.Серикбаев, до того работавший советником председателя Государственного комитета обороны Республики Казахстан.
Вспоминая историю первых государственных решений по созданию суверенных Вооруженных Сил, кандидат военных наук, профессор, К.С. Серикбаев пишет: После развала бывшего единого государства - СССР, предстояли непростые проблемы: как быть единым оборонным пространством; сохранится ли единая Армия или молодые суверенные государства, провозгласившие свою независимость, должны будут создавать свою собственную Армию?. Далее, он отмечает, что первое совещание по вопросам обороны и безопасности Президент Республики Казахстан - Н.А. Назарбаев провел 8 апреля 1992 года, на котором с коротким докладом выступил Хитрин Ю.А., а с обоснованием ряда проблем, по нашей договоренности, выступать пришлось мне. От нас требовалась всесторонняя оценка разворачиваемых развальных событий в армии, их прогноз и тенденция развития, и самое главное подготовка предложений о формировании военной организации государства. Это с одной стороны. С другой, - надо было выносить предложение хотя бы в общих чертах, об аппарате военной организации, о структуре Вооруженных Сил Республики и о кандидатурах лиц на руководящие должности.
В Верховном Совете Казахской ССР на постоянной основе был образован Комитет по национальной безопасности и обороне.
Для осуществления контроля за деятельностью министерств, ведомств, госкомитетов, предприятий и организаций по исполнению Указов, постановлений и распоряжений Президента Республики Казахстан, в том числе и по вопросам обороны, была создана Главная контрольная инспекция при Президенте Республики Казахстан [13. стр. 34].
В целях реализации полномочий Президента Республики Казахстан по руководству государством, формировании внешней, внутренней и военной политики в области безопасности, направленной на обеспечение государственной независимости, территориальной целостности, поддержания социально-политической стабильности в 1993 году был издан Указ Главы государства О Совете безопасности Республики Казахстан. В нем последовательно были развиты получившие жизненную проверку положения из Указа Президента Казахской ССР от 1991 года О создании Совета безопасности Казахской ССР. Были конкретизированы основные задачи Совета безопасности. В частности, Совет безопасности должен был стать консультативно - совещательным органом, образуемым Президентом Республики Казахстан для выработки решений и содействия реализации главы государства полномочий по основным направлениям государственной политики в области обеспечения обороноспособности и национальной безопасности, проведения единой политики в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина, независимости и территориальной целостности Республики Казахстан.
Именно в таких условиях, буквально ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Похожие работы
Дисциплины
- Информатика
- Банковское дело
- Оценка бизнеса
- Бухгалтерское дело
- Валеология
- География
- Геология, Геофизика, Геодезия
- Религия
- Общая история
- Журналистика
- Таможенное дело
- История Казахстана
- Финансы
- Законодательство и Право, Криминалистика
- Маркетинг
- Культурология
- Медицина
- Менеджмент
- Нефть, Газ
- Искуство, музыка
- Педагогика
- Психология
- Страхование
- Налоги
- Политология
- Сертификация, стандартизация
- Социология, Демография
- Статистика
- Туризм
- Физика
- Философия
- Химия
- Делопроизводсто
- Экология, Охрана природы, Природопользование
- Экономика
- Литература
- Биология
- Мясо, молочно, вино-водочные продукты
- Земельный кадастр, Недвижимость
- Математика, Геометрия
- Государственное управление
- Архивное дело
- Полиграфия
- Горное дело
- Языковедение, Филология
- Исторические личности
- Автоматизация, Техника
- Экономическая география
- Международные отношения
- ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности), Защита труда
