Анализ деятельности туристических предприятий РК

Тип работы: Дипломная работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 82 страниц
В избранное:

Евразийский Национальный университет им. Гумилева

ФИО

Анализ деятельности туристических предприятий РК

Нур-Султан 2021

СОДЕРЖАНИЕ

НОРМАТИВНЫЕ ССЫЛКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЯ

ОБОЗНАЧЕНИЯ И СОКРАЩЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ

1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ И ПОДДЕРЖКИ РАЗВИТИЯ ТУРИСТИЧЕСКОЙ СФЕРЫ

1. 1 Сущность и значение государственного регулирования и поддержки развития туристической сферы в современных условиях

1. 2 Классификация методов и механизмов и поддержки развития туристической сферы

1. 3 Зарубежный опыт государственного регулирования и поддержкиразвития туристической сферы

2 АНАЛИЗ ДЕЙСТВУЮЩЕЙ ПРАКТИКИ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ И ПОДДЕРЖКИ РАЗВИТИЯ ТУРИСТИЧЕСКОЙСФЕРЫ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН

2. 1 Анализ основных показателей, характеризующих развитиетуристической сферы Республики Казахстан на современном этапе

2. 2 Оценка системы государственного регулирования туристическойсферы Республики Казахстан

2. 3 Основные меры государственной поддержки развития туристическойсферы и оценка их эффективности

3 РАЗРАБОТКА РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ И ПОДДЕРЖКИРАЗВИТИЯ ТУРИСТИЧЕСКОЙ СФЕРЫ

3. 1 Пути развития государственной политики в сфере регулированиятуризма в Казахстане

3. 2 Разработка модели организационного управления государственной политикой в области продвижения туристского бренда РеспубликиКазахстан

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

ПРИЛОЖЕНИЕ

НОРМАТИВНЫЕ ССЫЛКИ

Конституция Республики Казахстан (принята на республиканском референдуме 30. 08. 1995 года) (с дополнениями и изменениями по состоянию на 23. 03. 2019 г. ) ;
Закон Республики Казахстан от 13 июня 2001 года № 211-II «О туристской деятельности в Республике Казахстан» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 11. 04. 2019 г. ) ;
Послание Президента Республики Казахстан Н. Назарбаева народу Казахстана. 5 октября 2018 года «Рост благосостояния казахстанцев: повышение доходов и качества жизни»;
Приказ Министра туризма и спорта Республики Казахстан от 11 ноября 2008 года № 01-08/200 «Об утверждении Правил классификации мест размещения туристов»;
Постановление Правительства Республики Казахстан от 30 июня 2017 года № 406. «Об утверждении Концепции развития туристской отрасли Республики Казахстан до 2023 года»;
План нации - 100 конкретных шагов по реализации пяти институциональных реформ Главы государства Нурсултана Назарбаева
Госпрограмма «Цифровой Казахстан» утверждена постановлением Правительства РК №827 от 12. 12. 2017.

ОПРЕДЕЛЕНИЯ

Туризм - приезд зарубежных туристов в государство или отъезд отечественных туристов в некоторый регион страны.

Вид туризма - класс туристских путешествий, предпринимаемых с определенной целью.

Групповой туризм - путешествие группы людей (в том числе и семьи) по собственному плану или плану туристской фирмы.

Средства размещения в туризме - средства, используемые туристскими организациями для оказания гостеприимства и предоставления услуг размещения во время путешествия.

Экстремальный туризм - туризм, сопряженный с большой степенью риска для туриста: альпинизм, подводное ныряние с аквалангом на большие глубины, полеты на парапланах и прыжки с парашютом и другие виды спорта, требующие специальных навыков и опыта.

Внутренний туризм - путешествия в пределах Республики Казахстан лиц, постоянно проживающих в РК.

Въездной туризм - путешествия в пределах Республики Казахстан лиц, не проживающих в Республике Казахстан постоянно.

Индустрия туризма - экономическая система, состоящая из комплекса отраслей и подразделений, функции которых заключаются в удовлетворении разнообразного и усложняющего спроса на различные виды отдыха и развлечений.

Детский туризм - организованное путешествие группы детей школьного возраста в сопровождении руководителя и гида-переводчика.

Приключенческий туризм - туризм, который реализует потребность туристов, желающих испытать себя без особого риска для здоровья: сафари-туры, прохождение специальных маршрутов с препятствиями.

Организованный туризм - вид активного туризма, предусматривающий путешествие одного туриста или группы туристов по конкретному маршруту и установленному турфирмой регламенту. При этом туристы и турфирма между собой связаны взаимными обязательствами и требованиями.

Самодеятельный туризм - вид активного туризма, предусматривающий путешествие, организуемое туристом самостоятельно.

ОБОЗНАЧЕНИЯ И СОКРАЩЕНИЯ

РК - Республика Казахстан;

СНГ - Содружество Независимых Государств;

ВКО - Восточно-Казахстанская область;

США - Соединённые Штаты Америки;

ОАЭ - Объединённые Арабские Эмираты;

АО - Акционерное общество;

НК - Национальная компания;

ВТО - Всемирная торговая организация;

USTTA - USTravel and Tourism Administration;

ВВП - Валовой внутренний продукт;

ООПТ - Особо охраняемые природные территории;

СМИ - Средства массовой информации;

НПП - Национальная палата предпринимателей;

ТРЦ - Торгово-развлекательный центр;

ВУЗ - Высшее учебное заведение;

тыс. - тысяч;

млн. - миллионов;

млрд. - миллиардов;

в т. ч. - в том числе;

т. е. - то есть;

т. д. - так далее;

др. - другие.

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследовани я. Казахстан - девятая по размеру территории страна в мире, в которой есть практически всё - и снега, и ледники, и песчаные барханы, и горные вершины. Казахстан уникален в области биологического разнообразия и богатства природных ресурсов. Однако этот мощный потенциал практически не востребован туристическим бизнесом. Необходимость развития туризма в Республике Казахстан обусловлена не только экономическими факторами - созданием новых рабочих мест, развитием местных общин в отдаленных регионах, но и социальным фактором - потребностями населения в более целостном системном подходе к проблеме охраны здоровья и эффективного использования свободного времени.

В современных условиях повышения эффективности формирования и развития туристической отрасли, возможно, достичь лишь путем построения эффективной системы государственного регулирования и поддержки данного сектора. Важность и необходимость усиления роли государства в развитии туристической отрасли связана также и с тем, что развитие туристической индустрии стимулирует рост смежных отраслей, и прежде всего строительство и розничную торговлю. Приток иностранных туристов повышает спрос на услуги с высокой добавленной стоимостью и способствует развитию малого и среднего бизнеса. Согласно статистике, создание одного рабочего места в секторе туризма обходится в десять раз дешевле, чем в сфере товарного производства. Туристические услуги, направленные на удовлетворение определенных человеческих потребностей, имеющих потребительскую стоимость, которая отражает одновременно и процесс производства этих услуг, и их потребление. Туристическая отрасль является весомой составляющей общественного богатства, реально способна увеличивать валовой национальный продукт государства.

Как комплекс отраслей, непосредственно связанных с уровнем жизни, благополучием населения, социальным развитием территории, сфера услуг туризма особенно остро ощущает необходимость участия общества в лице государства (региона) в создании благоприятных условий предоставления услуг и функционирования рынка данного вида услуг, независимо от их вида и характера потребления. С другой стороны, становится все более важным устранение на основе государственного регулирования наиболее явных недостатков рынке услуг туризма, имеющих место в казахстанской действительности.

Решение подобного рода задач требует соответствующего теоретического и методического обеспечения государственного регулирования сферы услуг туризма с учетом его специфики и особенностей конкретного региона. В этой связи выбор форм и методов, разработка организационного механизма государственного регулирования развития туризма, целостного по своей сущности и принципам построения, приобретает особую актуальность и значимость.

Проблемы развития туризма уже несколько десятилетий находятся в центре внимания ученых. Наибольший интерес в этой связи представляют труды Тюкавкина Н. М., Бадировой А. В., Абабкова Ю. Н., Мельникова В. Д., Писаревского Е. Л., Васильевой Е. А., Колобовой А. И., Илюшниковой Е. Б., Болодуриной М. П., Мишуровой А. И. и проч. Анализ научных источников по проблематике государственного управления отдельными сферами общественной жизни в Казахстане, государственного регулирования экономико - хозяйственной деятельности, в том числе и области туризма, свидетельствует, что казахстанским ученым здесь принадлежит весомый теоретический задел. Этим вопросам посвящены научные труды Ердавлетова С. Р., Сагымбай О. Ж., Муртузалиевой Т. В., Торегожиной М. Б., Смыковой М. Р., Гамарник Г. Н., Никитинского Е. С., Амирхановой Е. А., Ескараева О. К. и др. В то же время некоторые политико-управленческие аспекты теории и практики государственного регулирования в области туризма требуют дальнейшего осмысления в научной литературе. Речь идет об особенности продвижения национального туристического продукта на мировой рынок, способах привлечения иностранных инвестиций в туристическую отрасль, возможность поддержки органами местного самоуправления по развитию туризма в регионах Казахстана. Туристическая отрасль, учитывая ее значительное влияние на экономическое и социальное развитие страны, разветвленность хозяйственных связей, нуждается в регулировании и поддержке со стороны государства. Переход к рыночным отношениям, жесткая конкуренция в туристической отрасли требуют решения новых задач, связанных с потребностью в адекватном реагировании государства на значительные изменения как внешней, так и внутренней среды функционирования организаций индустрии туризма. Необходимость решения этих задач, что в комплексе составляют важную проблему, во многом обусловлено отсутствием современного организационно-методического обеспечения. Учитывая изложенное, можно утверждать, что проблематика диссертационной работы является актуальной. Она является одной из попыток системного исследования туристической отрасли и комплексной разработки организационных и методологических основ современной многоуровневой системы государственного регулирования в отрасли туризма. Успешная построение такой системы будет способствовать реализации стратегических задач социально-экономического развития нашего государства.

Цель и задачи исследования . Цель дипломной работы заключается в определении актуальных политико-управленческих проблем становления и развития государственного регулирования и поддержки отрасли туризма и разработке концептуальных практических рекомендаций по их решению.

В соответствии с целью исследования были поставлены следующие задачи:

Осуществить системный анализ отечественной и зарубежной научной литературы по теме дипломной работы; и определить сущность, основные направления, функции и инструменты государственного регулирования и поддержки в области туризма;
Охарактеризовать структуру туристической отрасли в Казахстане и установить проблемы ее развития; выявить недостатки существующей нормативно-правовой базы, оценить степень ее соответствия современному уровню развития туризма в Казахстане;
Разработать концептуальные подходы по формированию содержания туристического образования, стандартов кадрового обеспечения сферы туризма и подготовки специалистов для сферы туризма;
Выяснить и обосновать направления государственного регулирования туризма в контексте повышения управленческой способности государства;
Разработать рекомендации по совершенствованию государственного регулирования и поддержки развития туристической сферы.

Объектом исследования является туристическая отрасль Казахстана.

Предметом исследования являются процессы становления и развития государственного регулирования и поддержки в области отечественного туризма.

Теоретической и методологической основой исследования служили основные положения теории государственного управления, научные труды и методические разработки ведущих отечественных ученых в области менеджмента, политологии, маркетинга, экономики, законы Республики Казахстан, инструктивно-методические документы государственных и отраслевых органов управления, а также научные труды отечественных и зарубежных ученых, в которых определяются социально-экономические и политико-управленческие функции туризма и его роль в развитии национальной экономики.

Поставленные задачи решались с помощью общенаучных методов: конкретно-поискового; историко-структурного; хронологического; компаративного.

Новизна исследования . Основные научные результаты дипломной работы заключаются в том, что:

сформулировано авторское уточненное определение понятия государственное регулирование туристической индустрии, под которым предложено понимать совокупность форм и методов целенаправленного воздействия органов государственной власти на деятельность хозяйственных субъектов и рыночную конъюнктуру с целью обеспечения нормальных условий функционирования рыночного механизма, реализации государственных социально-экономических приоритетов и выработки единой концепции развития туристской сферы;
проведен анализ основных показателей, характеризующих развитие туристической сферы Республики Казахстан на современном этапе,
на основе осуществленного анализа проблем, проведена их классификация с разделением на такие, которые возникают на фоне общего социально-экономического сложного состояния в регионах - 1 группа (то есть являются следствием неспособности регионов обеспечить свое социально-экономическое развитие и негативно влияющие на развитие туризма), такие, которые в совокупности отражают недостаточное развитие туризма в целом - 2 группа (то есть из составляющей общего торможения развития отрасли), и такие, которые возникают в среде самой отрасли туризма как на уровне региона, так и на уровне государственного регулирования этого вида - 3 группа,
предлагается механизм определения стратегических приоритетов региональными органами исполнительной власти по решению проблем развития туризма на подведомственных территориях,
предложена модель организационного управления государственной политикой в области продвижения туристского бренда Республики Казахстан,
для продвижения туристского бренда Республики Казахстан предложены такие классические методы продвижении территорий, как организация символических событий, интеграция визуальных идентификаторов бренда места в оффлайн и онлайн-среду, а также коммуникационное сопровождение с помощью односторонних каналов коммуникации. Также были предложены такие интерактивные цифровые методы продвижения бренда территории, как сайты о городе, карты, путеводители, городские и travel-блоги, а также аккаунты территории в социальных сетях, фото-, видеохостингах.

Практическая значимость исследования связана с тем, что полученные выводы и рекомендации имеют наряду с теоретическим, практическое значение, так как могут использоваться в дипломной работе:

- как основа для дальнейшего изучения концептуальных основ развития туристической отрасли в Казахстане; в процессе государственного регулирования в области туризма;

- в рамках реализации государственных программ развития туризма; в законотворческом процессе;

- при разработке концептуальных и правовых основ государственного управления в области туризма; в деятельности органов местного самоуправления - в процессе реализации программ социально-экономического развития территорий; в учебном процессе;

- при изучении дисциплин государственного управления, специальных профессиональных дисциплин по специальности «Туризм» и «Государственное управление».

Структура и объем дипломной работы . Дипломная работа состоит из введения, трех разделов, выводов, приложений, списка использованных источников.

1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ И ПОДДЕРЖКИ РАЗВИТИЯ ТУРИСТИЧЕСКОЙ СФЕРЫ 1. 1 Сущность и значение государственного регулирования и поддержки развития туристической сферы в современных условиях

Перед тем, как определить понятие «государственное регулирование туристической сферы», следует обратиться к анализу понятия «государственное регулирование» в целом.

В науке государственного управления государственное регулирование определяется как один из его методов, а именно экономический метод государственного управления, который представляет собой систему типовых мер законодательного и контрольного характера, осуществляемых соответствующими государственными органами и общественными организациями с целью стабилизации и приспособления существующей социально-экономической системы к изменяющимся условиям [1] .

В правовой науке государственное регулирование трактуется как осуществление государством комплексных мероприятий (организационных, правовых, экономических) в сфере социальных, экономических, политических, духовных и других процессов с целью их упорядочения, установления общих правил и норм общественного поведения, а также предотвращение негативных явлений в обществе [2] .

Муртузалиева Т. В. отмечает, что государственное регулирование создает условия для деятельности субъектов и объектов управления в направлении, которое является желательным для государства и по которым будет происходить развитие системы управления в целом. Именно поэтому, по его мнению, государственное регулирование невозможно без государственного управления [3] .

Вполне объективно, что государственное влияние на общественно-экономические процессы в условиях рыночной экономики сохраняется, а в определенной мере и усиливается с целью повышения адаптивности существующей социально-экономической системы к изменяющимся условиям окружающей среды.

Таким образом, государственное регулирование можно рассматривать как теоретически, так и практически. С теоретической точки зрения, государственное регулирование - это система знаний о сущности, закономерности действия и правила применения типовых методов и средств воздействия государства на ход социально-экономического развития, направленных на достижение целей государственной экономической политики. С практической точки зрения, государственное регулирование - это сфера деятельности государства для целенаправленного влияния на поведение участников рыночных отношений с целью обеспечения приоритетов государственной политики. Проведенный контент-анализ показывает, что государственное регулирование наиболее эффективно применяется в экономической, социально-культурной и общественно-политической сферах. Очевидно, именно в этой плоскости государственное регулирование по сравнению с государственным управлением более целесообразным. При этом приходим к выводу, что «государственное управление» и «государственное регулирование» направлены на достижение одной цели: благоустройство социальных объектов и социальных процессов, перевод их из одного состояния в другое.

Рассмотрев понятие термина «государственное регулирование», следует перейти к исследованию специфики понятия государственного регулирования туристической сферы. Следует отметить, что в литературе на сегодняшний день отсутствует единство в определении данного понятия - разные авторы предлагают собственное видение данной дефиниции (таблица 1) .

Таблица 1 - Взгляды ученых на определение понятия государственного регулирования туристической сферы

№

Автор, источник

Определение

№: 1

Автор, источник: Торегожина М. Б. [4]

Определение: воздействие государства на деятельность хозяйствующих субъ-ектов и рыночную конъюнктуру для обеспечения нормальных условий функционирования рыночного механизма, реализации государственных социально-экономических приоритетов и выработки единой концепции развития туристской сферы

№: 2

Автор, источник: Смыкова М. Р. [5]

Определение: сложный процесс, включающий в себя процедуру разработки государственной политики регулирования развития туризма, обоснования ее цели, задач основных направлений, выбора инструментов и методов ее проведения

№: 3

Автор, источник: Писаревского Е. Л. [6]

Определение: установление общих правил осуществления различных видов деятельности в сфере туризма, осуществление контроля и надзора; нормативное регулирование в сфере туристской индустрии.

№: 4

Автор, источник: Абабков Ю. Н., Абабкова М. Ю., Филиппова И. Г. [7]

Определение: система действий и мероприятий государства по выбору и применению совокупности инструментов, с помощью которых осуществляется прямое или косвенное воздействие на объекты и субъектов туристической деятельности и создается благоприятная среда для развития этого вида деятельности

№: 5

Автор, источник: Гамарник Г. Н. [8]

Определение: совокупность методов, мер и мероприятий правового, экономического, социального, культурного и иного характера, осуществляемых парламентами, правительствами и различными организациями в целях создания благоприятных условий для развития туризма, рационального использования имеющихся туристских ресурсов.

№: 6

Автор, источник: Мельников В. Д. [9]

Определение: разработка и принятие основополагающих правил организации и развития туристского бизнеса в стране

№: 7

Автор, источник: Никитинский Е. С. [10]

Определение: деятельность органов государственной власти по воздействию на сферу туризма с целью обеспечения ее функционирования в заданных параметрах или достижения новых показателей ее развития

№: Примечание - составлено по данным источника [4-10]

Таким образом, результаты анализа научных разработок позволяют утверждать, что государственное регулирование туристической индустрии - это комплекс мер государства, направленных на управление поведением хозяйствующих субъектов в направлении, необходимом для достижения поставленных государством целей развития туризма.

Основные принципы и цели государственного регулирования туристической сферы в Республике Казахстан перечислены в Законе Республики Казахстан от 13 июня 2001 года № 211-II «О туристской деятельности в Республике Казахстан» [11] .

В статье 8 данного закона перечислены основные принципы регулирования туристической сферы, схематично представленные на рисунке 1.

Рисунок 1 - Основные принципы государственного регулирования туристической сферы в Республике Казахстан

Примечание - составлено по данным источника [11]

Несмотря на законодательно закрепление принципов государственного регулирования туристической сферы, некоторые авторы считают, что их перечень должен быть более расширенным.

Так, к примеру, Амирханова Е. А. считает, что к принципам государственного регулирования туристической сферы следует отнести:

... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.