Приоритеты и экономические механизмы перехода к низкоуглеродному развитию нефтегазового сектора Казахстана
Казахский национальный университет имени аль-Фараби Институт экономики Комитета науки МОН РК
УДК 338:502.131:665.617 (574) На правах рукописи
БЕКТУРГАНОВА МАКПАЛ САТТИКУЛОВНА
Приоритеты и экономические механизмы перехода к низкоуглеродному развитию нефтегазового сектора Казахстана
6D050600 - Экономика
Диссертация на соискание степени доктора философии (PhD)
Отечественный научный консультант Есекина Бахыт Камалбековна, профессор, д.э.н.
Зарубежный научный консультант Опиц Петра, доктор PhD
Республика Казахстан Алматы, 2019
СОДЕРЖАНИЕ
ОБОЗНАЧЕНИЯ И СОКРАЩЕНИЯ ВВЕДЕНИЕ
1 ТЕОРЕТИКО-МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ НИЗКОУГЛЕРОДНОГО РАЗВИТИЯ НЕФТЕГАЗОВОЙ ОТРАСЛИ
0.1 Концептуальные основы низкоуглеродного развития: принципы и критерии
0.2 Методы оценки низкоуглеродного поте нциала секторов экономики
0.3 Зарубежный опыт использования экономических механизмов декарбонизации нефтегазового сектора
1 СОСТОЯНИЕ И МЕХАНИЗМЫ ПЕРЕХОДА НЕФТЕГАЗОВОГО СЕКТОРА КАЗАХСТАНА К НИЗКОУГЛЕРОДНОМУ РАЗВИТИЮ
0.1 Современное состояние нефтегазового сектора Казахстана
0.2 Роль нефтегазового сектора в обеспе чении устойчивого развития национальной экономики
0.3 Анализ использования экономических механизмов декарбонизации нефтегазового сектора Казахстана
1 ПЕРСПЕКТИВЫ И ЭКОНОМИЧЕСКИЕ МЕХАНИЗМЫ ДЕКАРБОНИЗАЦИИ НЕФТЕГАЗОВОГО СЕКТОР А КАЗАХСТАН
0.1 Институциональные механизмы переход а нефтегазового сектора к низкоуглеродному развитию
0.2 Разработка сценариев снижения выбросов парниковых газов на предприятиях нефтегазового сектора до 2030 года
0.3 Совершенствование экономических мех анизмов декарбонизации нефтегазового сектора Казахстана
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
ПРИЛОЖЕНИЕ A - Взаимосвязь зелёных технологий и выбросов СО2
ПРИЛОЖЕНИЕ Б - Данные для расчетов базового, оптимистичного, пессимистического, INDCs сценариев снижения выбросов ПГ
ПРИЛОЖЕНИЕ В - Конвентор Universities and Colleges Climate Commitment for Scotland
ПРИЛОЖЕНИЕ Г - Структура Казахской национальной нефтегазовой компании Казахойл
ПРИЛОЖЕНИЕ Д - Акт о практическом применении результатов диссертационного исследования
ПРИЛОЖЕНИЕ Е - Справка о практическом применении результатов диссертационного исследования
3
5
12
12
22
33
45
45
55
66
80
78
90
101
110
113
122
124
125
126
127
128
ОБОЗНАЧЕНИЯ И СОКРАЩЕНИЯ
АБР
Азиатский банк развития
АМР США
Агентство США по Международному Развитию
BRICS ВВП
ВИЭ
Brazil, Russia, India, China, Africa Валовой внутренний продукт
Возобновляемые источники энергии
ГЗНК
Глобальный зеленый новый курс
ГМК
Горно-металлургический комплекс
ГПИИР
Государственная программа индустриально-
инновационного развития
ГПФИИР
Государственная программа по форсированному
индустриально-инновационному развитию
ГРП
Гидроразрыв пласта
ЕАЭС
Евразийский экономический союз
ЕБРР
Европейский банк реконструкции и развития
ЗИЗЛХ
Землепользование, изменения в землепользовании и
лесное хозяйство
КС КРЕМиЗК
КМГ ПМ
Конференция Сторон
Комитет по регулированию естественных монополий, защиты конкуренции и прав потребителей Министерства национальной
экономики Республики Казахстан КазМунайГаз Переработка и Маркетинг
МГЭИК
МЭА
Межправительственной группы экспертов по изменению климата
Международное энергетическое агентство
МУР
НПЗ
Механизм устойчивого развития
Нефтеперерабатывающий завод
ОНУВ
Определяемые на национальном уровне вклады
ОПЕК
Организация стран экспортёров нефти
ОЭСР
Организация экономического сотрудничества и
развития
ПГ
Парниковый газ
ПКС
ПКОП
Парижское климатическое соглашение
ПетроКазахстан Ойл Продактс
ПРООН
РД КМГ
Программа развития Организации Объединенных Нации
Разведка Добычи КазМунайГаз
РКИК ООН
Рамочная конвенция Организации Объединенных
Наций об изменении климата
РСПП
Российский союз промышленников и
предпринимателей
СТВ
Система торговли выбросами
ТЭК
Топливно-энергетический комплекс
ТЭО
Технико-экономическое обоснование
УВС
Углеводородное сырьё
УР
Устойчивое развитие
ЦУР
Целей в области устойчивого развития
ЭСКАТО
Экономическая и социальная комиссия для Азии и
Тихого океана
BP ICAP INDCs MACC OPEC
RGGI
British Petroleum
International Carbon Action Partnership Intended nationally determined contributions Marginal Abatement Cost Curve Organization of the Petroleum Countries
Regional Greenhouse Gas Initiative
TIMESMARKAL
The Integrated MARKAL-EFOM System
UNEP СО2 СН4 N20 HFC
PFC SF6
United Nations Environment Programme Диоксид углерода
Метан Закись азота
Гидрофторуглероды
Перфторуглероды Гексафторид серы
ВВЕДЕНИЕ
Общая характеристика работы. Диссертационное исследование посвящено изучению теории и практики перехода к низкоуглеродному развитию и выработке рекомендаций по совершенствованию экономических механизмов декарбонизации нефтегазового сектора Казахстана.
Актуальность темы исследования. Республика Казахстан, одобрив Цели устойчивого развития ООН (ЦУР ООН), ратифицировав 22 международных экологических конвенции, в том числе Парижское климатическое соглашение (2015 г.), приняв Стратегию Казахстан - 2050 (2012 г.), Концепцию РК по переходу к зелёной экономике (2013 г.), Стратегический план развития Республики Казахстан до 2025 года (2018 г.) подтвердила свою приверженность стратегическому курсу на формирование новой модели экономического роста с учетом зелёных принципов развития. Кроме того, как полноправный член ООН и участник международных процессов, наша страна приняла международные обязательства по снижению на 15 - 25% к 2030 г. выбросов парниковых газов относительно 1990 г.
В настоящее время Всемирный банк, Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР), Азиатский банк развития (АБР), ряд Агентств ООН - Программа развития Организации Объединенных Наций (ПРООН), Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП), Рамочная конвенция Организации Объединенных Наций об изменении климата (РКИК ООН), Экономическая и социальная комиссия для Азии и Тихого Океана (ЭСКАТО) и другие международные организации активно проводят исследования по адаптации глобальной экономики к изменению климата и выработке механизмов смягчения темпов изменения климата. В ряде стран Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) уже разработаны и действуют стратегии перехода к низкоуглеродному развитию, предполагающие комплексные меры по декарбонизации - очищению экономики от углерода.
Одной из важнейших составляющих концепции устойчивого развития, предусматривающей обеспечение экономического роста без ущерба окружающей среде, является концепция низкоуглеродного развития экономики, получившая широкое распространение после принятия Парижского климатического соглашения в 2015 г. В рамках реализации климатических обязательств Казахстан планирует разработку национальной стратегии низкоуглеродного развития.
Поэтому предлагаемое диссертационное исследование особенно актуально сейчас. Поскольку цель данного диссертационного исследования полностью соответствует задачам, поставленным в Стратегии Казахстан - 2025, Концепции по переходу к зелёной экономике и других государственных программных документах, где подчеркнута необходимость перехода к низкоуглеродному развитию стратегически важных базовых отраслей экономики. Всё это ещё раз подтверждает значимость и актуальность данного диссертационного исследования.
Степень разработанности проблемы. Теоретико-методологическим основанием данного научного исследования послужили научно-теоретические разработки зарубежных и отечественных ученых в области устойчивого эколого- экономического развития, использования энергетических ресурсов и зелёной экономики. В некоторых научных работах проводились исследования в области развития перехода к ноосферной цивилизации таких ученых, как В. Гошков, Ю. Волков, В. Казначеев, К. Лось, А. Урсул, Ф. Гиренок, Н. Моисеев, В. Поликарпов, Е. Спирин и других. Значительный вклад в развитие научных знаний в области экологических аспектов социолого-экологического развития внесли такие ученые дального зарубежья, как Г. Дали, К. Боулдинг, Д. Медоуз, С. Мансхальт, С. Пуру, Е. Мишен, Дж. Г. Тейлор, Дж. Форрестер и другие.
Теоретико-методологические подходы к формированию и развитию основ низкоуглеродной экономики и систем экологического менеджмента освещены в трудах С. Бобылева [1], Т. Гусева [2], В. Морозова [3], Кокорина [4], И. Масленниковой [5], Д. Стойчевой [6] и других.
В последние десятилетие публикуемые результаты научных исследований всё чаще затрагивают вопросы низкоуглеродного развития таких зарубежных учёных, как П. Ромер [7], У. Нордхаус [8], Стерн [9], Р. Хефнер [10], Л. Баррето [11], Дж. Халлоран [12], Л. Хоглунд-Исакссон [13], М. Фэй [14], А. Гуллберг [15], Т. Каллис [16], Дж. Ски [17] и других. Исследования декарбонизации активно выполняются зарубежными учеными, такими как М. Стейнберг [18], Л. Густавссон [19], Хирш [20], П. Капрос [21], C. Андерсона [22], Н. Эйре [23], П.
Кобден [24], П.Опитц [25] и другими.
В связи с принятием ЦУР ООН в 2015 г. были активизированы исследования в области поиска механизмов перехода к низкоуглеродной экономике в таких международных исследовательских центрах как Колумбийский Университет (США), Лондонская школа экономики и политики (Великобритания), Институт устойчивого развития (Франции), Глобальный институт зелёного роста (Корея) и других.
В Казахстане исследованиями в области проблем устойчивого развития, эффективного использования энергетических ресурсов, сохранения окружающей среды и перехода к низкоуглеродному развитию занимается КазНУ им. аль-Фараби, Институт экономики КН МОН РК, Алматинский университет энергетики и связи им. Г. Даукеева, Научно-образовательный центр
Зелёная Академия, КарГТУ и другие институты страны. В частности, можно отметить труды казахстанских учёных А.К. Кошанова, З.К. Каргажанова, А.А. Сатыбалдина [26], Б.К. Есекиной [27], Р.К. Сагиевой [28], Д.А.Айтжановой [29], О.И. Егорова, Н.К. Нурлановой, Р.К. Сатовой, В.Ю. Додонова, А.М. Саткалиева и других. В то же время, проблемы перехода к низкоуглеродному развитию и механизмы декарбонизации отдельных секторов экономики, в частности, на примере нефтегазового сектора впервые будут комплексно рассмотрены в настоящем исследовании.
Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы является разработка теоретических основ перехода к низкоуглеродному развитию в
нефтегазовом секторе Казахстана и обоснование экономических механизмов декарбонизации в условиях индустриально-инновационного развития национальной экономики.
Для достижения поставленных целей диссертации были определены следующие задачи:
oo разработать концептуальные подходы низкоуглеродного развития нефтегазового сектора на основе исследования зарубежного опыта использования экономических механизмов декарбонизации экономики;
oo обосновать методы оценки низкоуглеродного потенциала нефтегазовой отрасли;
oo проанализировать современное состояние и роль нефтегазового сектора в обеспечении устойчивого развития экономики;
oo обосновать организационно-экономические механизмы перехода нефтегазового сектора к низкоуглеродному развитию;
oo разработать прогнозные сценарии снижения выбросов парниковых газов в нефтегазовом секторе до 2030 года;
oo разработать рекомендации по совершенствованию экономических механизмов декарбонизации нефтегазового сектора Казахстана.
Объект исследования. Объектом диссертационного исследования является нефтегазовый комплекс Республики Казахстан.
Предмет исследования. Предметом диссертационного исследования является экономические отношения по переходу к низкоуглеродному развитию и разработка механизмов декарбонизации отдельных отраслей национальной экономики.
Теоретическая и методологическая база исследования. Теоретико- методологическую базу исследования составили методологические основы концепции устойчивого развития ООН, доклады Межгосударственной экспертной комиссии по вопросам изменения климата РКИК ООН, методологии прогнозов и моделей низкоуглеродного развития Всемирного Банка, Региональной инициативы по сокращению выбросов парниковых газов, ООН, ОЭСР, труды зарубежных и казахстанских ученых по вопросам устойчивого развития, моделей зелёной экономики и низкоуглеродного развития и изменению климата. В процессе разработки сценариев декарбонизации нефтегазового комплекса были использованы подходы и методы прогнозного моделирования, корреляционного, статистического, сравнительного анализа и другие методы научных исследований.
Информационная база исследования. Информационной базой диссертационного исследования послужили отчеты и Стратегический План до 2025 г. Министерства энергетики Республики Казахстан, аналитические отчеты АО Kazenergy, статистические данные Комитета по статистике Министерства национальной экономики Республики Казахстан, а также материалы международных форумов, научно-практических конференций РКИК ООН по проблемам изменения климата, периодические издания и ресурсные сети Интернета.
Научная новизна. Научная новизна диссертационного исследования заключается в самой постановке проблемы декарбонизации нефтегазового сектора и получении следующих новых результатов:
oo на основе обобщения мировой теории и практики по устойчивому развитию предложены: авторское видение концепции низкоуглеродного развития, основные принципы, критерии и пути ее реализации в нефтегазовом секторе. На базе исследования зарубежного опыта использования экономических механизмов углеродного регулирования (СТВ, углеродного налога и их интегрированного использования) обоснованы предложения по использованию двухуровневой системы углеродной торговли в РК;
oo адаптированы методические подходы к оценке потенциала декарбонизации нефтегазового комплекса, базирующиеся на использовании математических моделей и совокупности целевых индикаторов (интенсивность выбросов парниковых газов, декарбонизация производства, энергоемкость производства, эффективность использования энергии на производстве);
oo на основе анализа потенциала нефтегазового сектора страны в условиях перехода к низкоуглеродному развитию, нормативно-правовых и институциональных основ в области экологического регулирования даны предложения и рекомендации для новой редакции Экологического кодекса РК, в частности к главе 5, касающейся углеродного регулирования;
oo разработаны сценарии (базовый, оптимистический, пессимистический) декарбонизации в нефтегазовом секторе до 2030 г. на основе изученных методических подходов и использования методов прогнозного моделирования;
oo разработаны рекомендации по совершенствованию экономических механизмов декарбонизации в нефтегазовом комплексе РК, предусматривающие элементы платного квотирования и введения углеродного налога для предприятий, не вошедших в Национальный план по выбросам парниковых газов на 2018 - 2021 гг.
Основные положения, выносимые на защиту:
oo концепция декарбонизации нефтегазового комплекса, предполагающая снижение выбросов парниковых газов на основе принципов
альтернативных издержек, платности за загрязнение окружающей среды,
применения энергосберегающих технологий, предосторожности и создания
низкоуглеродного общества;
oo методы оценки низкоуглеродного потенциала нефтегазового комплекса, предусматривающие интегрированное использование эколого- экономических индикаторов (интенсивность выбросов парниковых газов, декарбонизация производства, энергоемкость производства, эффективность использования энергии на производстве) и экономико-математической модели;
oo сценарии снижения выбросов парниковых газов в нефтегазовом секторе до 2030 г. на основе методологии РКИК ООН и методов прогнозного моделирования MACC: базовый, с учетом достижения плановых индикаторов добычи нефти и газа; пессимистический - в случае недостижения
национальных обязательств по снижению выбросов; оптимистический - в случае реализации всех мероприятий в соответствии со Стратегическим планом
- 2025;
oo направления совершенствования экономических механизмов декарбонизации нефтегазового сектора, предусматривающие переход на платное квотирование и введение углеродного налога в секторах, не включенных в проект Национального Плана по снижению выбросов на 2021 - 2023 г.
Теоретическая значимость результатов исследования. Теоретико- методические разработки, полученные в ходе исследования, вносят вклад в разработку проекта Стратегии низкоуглеродного развития до 2050 г. и разработку концепции декарбонизации отдельных отраслей и предприятий.
Теоретические разработки данного исследования могут быть использованы при подготовке учебно - методических программ для экономических и экологических специальностей и чтения курсов по дисциплинам Экономика природопользования, Устойчивое развитие,
Зелёная экономика и других курсов и дисциплин.
Практическая ценность результатов исследования. В ходе выполнения практической части работы по исследованию мониторинга климата и озонового слоя Земли с предоставлением комплексной оценкипрогноза их текущего состояния были собраны и систематизированы соответствующие результаты. На основании анализа полученных показателей был инициирован ряд изменений к нормативной базе (Ст. 5, Раздела 1, Гл. 1 Инструменты госрегулирования в сфере выбросовпоглощений парниковых газов). Предложения по оптимизации данного инструментария были направлены в рабочую группу при Министерстве экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан по формированию обновленной редакции Экологического кодекса.
В АО Жасыл Даму был направлен научный доклад на тему Разработка сценариев снижения выбросов парниковых газов в нефтегазовом секторе РК до 2030 года на основе использования модели MACC, о чём получен акт о практическом применении результатов диссертационного исследования за подписью заместителя генерального директора АО Жасыл Даму Сергазиной Г.Х. (№19-01-390, 25.12.2019 г.).
Связь данной работы с другими научно-исследовательскими работами. Диссертационная работа выполнена в ходе реализации научных проектов по программам фундаментальных исследований Института экономики КН МОН РК на тему Разработка теоретико-методологических основ низкоуглеродного развития экономики Казахстана: принципы, прогнозные сценарии и механизмы их реализации (грант МОН РК 1740ГФ4, № ГР 0115РК00797; 2015 - 2017 гг.); Отдельные научные результаты и предложения диссертационной работы были использованы при подготовке проекта
Казахстанский путь к наукоемкой экономике на основе третьей технологической модернизации: стратегия, модели и механизмы развития (ПЦФ Ф.0836, № ГР 0118РК01076; 2018 - 2020 гг.).
Апробация результатов исследования. Апробация диссертационной работы осуществлялась на всех этапах её проведения. Основные положения и выводы диссертационной работы обсуждались на следующих международных научно-практических конференциях: Международная научно-практическая конференция Инновационная экономика и гуманизация общества: глобальный мир и Казахстан, посвященная 70-летию со дня рождения академика НИА РК, д.э.н., профессора Сабдена О.С. (г. Алматы, 2017); Международная научно- практическая конференция Казахстан в глобальной экономике: новые реалии и вызовы, посвященная 65-летию Института экономики КН МОН РК (г. Алматы, 2017); Международная научно-практическая конференция Экономическая мысль Казахстана: поиски и решения, посвященная 100-летию академика Ашимбаева Туймебая Ашимбаевича (г. Алматы, 2018); International Conference on Business and Economics and 14th KODISA International Conference Seoul National University (г. Сеул, 2018); Международная научно-практическая конференция Экономика Казахстана: от настоящего к будущему (г. Алматы, 2019); Ежегодная научная конференция Ломоносовские чтения - 2019. Экономические отношения в условиях цифровой трансформации (г. Москва, 2019); Круглый стол на тему Обсуждение проекта нового Экологического кодекса Казахстана в рамках реализации Послания Главы государства Касым- Жомарта Токаева народу Казахстана Конструктивный общественный диалог- основа стабильности и процветания Казахстана (г. Алматы, 2019); Круглый стол Зелёные технологии и перспективы низкоуглеродного развития в Казахстане, организованный Советом молодых учёных Института экономики КН МОН РК (г. Алматы, 2019).
Публикация результатов исследования. Результаты диссертационной работы были отражены в 12 научных работах (62 п.л.), из которых:
oo 1 (требование - не менее одной) статья в журнале International Journal of Energy Economics and Policy, 83-й процентиль по базе Скопус (требование - не менее 25) по разделу Экономика, эконометрика и финансы;
oo 3 (требование - не менее трёх) статьи в научных изданиях, рекомендуемых Комитетом по контролю в сфере образования и науки МОН РК;
oo 1 статья в журнале Journal of Asian Finance Economic and Business, индексируемая в базе Скопус. Публикация может быть учтена как в издании, рекомендованном Комитетом по контролю в сфере образования и науки МОН РК согласно пункту 3 Требований к научным изданиям для включения их в перечень изданий, рекомендуемых для публикации основных результатов научной деятельности (Приказ №20 Министра образования и науки РК от 12 января 2016 года);
oo 7 (требование - не менее трёх) статьи в сборниках научных трудов по материалам международных научно-практических конференций, в том числе 2, прошедших за рубежом.
Структура и объем диссертации. Структура диссертационной работы отражает логику, порядок исследования и алгоритм решения поставленных задач. Диссертация состоит из содержания, обозначений и сокращений,
введения, трёх разделов, заключения, списка использованных источников и шести приложений. Объем диссертационного исследования составляет 121 страницы машинописного текста, включающую в себя 25 таблиц и 17 рисунков. Список использованных источников насчитывает 141 наименований.
1 ТЕОРЕТИКО-МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ НИЗКОУГЛЕРОДНОГО РАЗВИТИЯ НЕФТЕГАЗОВОЙ ОТРАСЛИ
0.1 Концептуальные основы низкоуглеродного развития: принципы и критерии
Экологические кризисы последних лет заставили многие международные организации и институты активно проводить научные исследования в области поиска инновационных моделей, направленных на гармоничное развитие общества и природы. Так, можно выделить модель зелёного роста, предложенную Организацией объединенных наций (ООН), которая предусматривает качественный рост производства и потребления, а также интеграцию зелёных принципов в систему стратегического планирования, экологизацию бизнеса, бюджетирования и инфраструктуры [30]. При этом важной характеристикой модели зелёного роста является радикальное повышение энергетической эффективности и снижение выбросов углерода (рисунок 1).
Эко-эффективность
Ресурсосбережение
Модель
зелёного роста
Устойчивое производство
Устойчивая инфраструктура
Рисунок 1 - Модель зелёного роста
Примечание - Составлено автором
Сегодня концепция низкоуглеродного развития является одной из распространенных и поддерживаемых мировым сообществом концепций взаимодействия государства и окружающей среды. Ее развитию и продвижению
уделяется огромное внимание всеми государствами - членами ООН, особенно после принятия в 2015 г. Парижского климатического соглашения (ПКС). Можно отметить, что ставка на низкоуглеродное развитие экономики определила начало к переходу на технологический уклад, который должен прийти на смену углеродному.
Началу формирования Концепции низкоуглеродного развития положило создание Межправительственной группы экспертов по изменению климата (МГЭИК) в 1988 г. с целью предоставления всеобъемлющей оценки состояния научно-технических и социально-экономических знаний об изменении климата, его причинах, потенциальных последствиях и стратегиях реагирования.
В связи с реализацией ПКС проблема формирования концептуальных основ низкоуглеродного развития, как части теории устойчивого развития, нацеленной на предотвращение катастрофических последствий глобального изменения климата является весьма актуальной задачей. В рамках данного исследования приводится обзор эволюции теории низкоуглеродного развития с позиции разных школ, а также предлагаются к рассмотрению ключевые принципы и критерии ее реализации [31].
Среди классических работ, посвященных эволюции теории устойчивого развития экономики значительное место занимает теория экологической модернизации. Теория экологической модернизации оказала значительное влияние на содержание и структуру устойчивого развития. Эта теория зародилась в западной науке в рамках инвайронментальной социалогии (экосоциологии) [32].
Следует отметить, что понятие экологической модернизации следует воспринимать в широком смысле, отождествляя с безальтернативными социальными изменениями, которые грядут в нашей жизни в рамках новых требований к экологии окружающей среды. Внедрение экологических норм и новаций будет способствовать устранению противоречий между окружающей средой с одной стороны, и гражданским обществом, а также деятельностью человека с другой. [33]. Смысл и роль экологической модернизации в том, что она является важным методологическим подходом, позволяющим понять суть перехода к устойчивому развитию.
Для понимания сущности явления поступательного перехода к новой (зелёной) модели развития цивилизации используется особый методологический подход, сущность которого можно выразить понятием социальной природной эволюции. Вопросы исследования перехода от общественной цивилизации к ноосферной рассматривались в научных работах, следующих ученых, как В. Гошков, В. Казначеев, Ю. Волков, К. Лось, Ф. Гиренок, Е. Спирин, Н. Моисеев, А. Урсул, В. Поликарпов. Научные и философские вопросы к пути в новую, ноосферную цивилизацию заложили Т. де Шарден, К. Циолковский, В. Вернадский, Г. Хильми.
Эволюция теории низкоуглеродного развития базируется на концепциях устойчивого роста и зелёной экономики.
Результат устойчивого развития почти полностью зависит от создания зеленых основ экономики. Кроме того, устойчивое развитие сохраняется как важнейшей долгосрочной перспективой, однако для ее реализации следует сделать озеленение экономики.
В диссертационной работе предлагается следующие определения концепции устойчивого развития, зелёной экономики и низкоуглеродного развития (таблица 1).
Таблица 1 - Основные понятия, используемые в концепции устойчивого развития
Наименовании
концепции
Определение концепции
Направленность концепции
1
2
3
Устойчивое развитие
Развитие, которое удовлетворяет потребности настоящего времени, но не ставит под угрозу способность будущих поколений удовлетворять свои собственные
потребности
Реализация соединения трех направлений:
1) экономического;
2) экологического;
3) социального.
Зелёная экономика
Экономика, которая умножает благосостояние людей, а также гарантирует социальную справедливость, и при этом существенно снижает опасность для окружающей среды и её деградацию
Семь ключевых направлений развития зеленой экономики:
1) внедрение ВИЭ;
2) энергоэффективность в жилищно - коммунальном хозяйстве;
3) органическое земледелие в сельском хозяйстве;
4) совершенствование системы управления отходами;
5) совершенствование системы управления водными ресурсами;
6) развитие "чистого" транспорта;
7) сохранение и эффективное управление экосистемами.
Низкоуглеродное развитие
Комплекс принципов и методов, способов, энергосберегающих мероприятий и эколого- экономических отношений, возникающих в процессе использования различных видов энергии, направленных на снижение выбросов парниковых газов
Углубление научных основ концепции устойчивого эколого-экономического развития в практическом плане выражается в разработке рекомендаций по эффективному использованию энергетических ресурсов и сохранению атмосферы и сдерживанию изменения
климата
Примечание - Составлено автором
Зеленая экономика в Докладе ЮНЕП представлена как экономика, которая способствует повышению благосостояния людей и, гарантирует социальное равенство и в то же самое время значительно уменьшает вероятность ущерба окружающей среды. Главными признаками зелёной экономики являются:
oo эффективное использование природного капитала;
oo восстановление, увеличение и сохран ение запаса природных производственных ресурсов;
oo недопущение потери биологического разнообразия и экологических системных услуг;
oo низкий уровень углеродных выбросов;
oo рост доходов и занятости.
Концепция зелёной экономики рассматривается в контексте борьбы с глобальным изменением климата и сдерживания исчерпания природного капитала. Наиболее значительной чертой ее роста является решительное повышение энергоэффективности. Осуществление нового зелёного курса предусматривает минимизацию потребления невозобновляемых природных богатств для производства электроэнергии при помощи капиталовложения в альтернативные источники энергии и в энергосбережение.
Возрастание уровня доходов и занятости в сфере зеленой экономики обеспечивают государственные и частные инвестиции, которые увеличивают показатели эффективности потребления энергоресурсов и предотвращения ущерба биологического разнообразия. Данные инвестиции, в рамках концепции
зелёной экономики, необходимо увеличивать посредством выделения целевых государственных расходов и осуществления реформ в области экономической политики. Подобный путь развития сберегает и способствует воссозданию природных производственных ресурсов в качестве главнейшего экономического капитала и началом социальных благ, преимущественно ради уязвимых слоев населения, для которых источники дохода и защищенность зависят от природы. ЮНЕП оценивает, что в достаточной степени 2% мирового ВВП в
озеленение 10 отраслей для модификации мирового развития, снижения выбросов парниковых газов и эффективного потребления энергоресурсов. Формирование концепции снижения климатических рисков (модель низко- углеродного развития) активизировалось в 1988 году, после создания МГЭИК. МГЭИК ставила перед собой следующие цели: получение научного обоснования проблем, обусловленных выбросами парниковых газов, что приводит к ухудшению климата, причин, последствий и эффективных стратегиях реагирования.
Международное мероприятие Планета Земля, посвященное проблемам климата было организовано в 1992 году на высшем уровне. Итоговым результатом стало принятие конвенции Организации Объединенной Нации, которая напрямую касалась пагубности изменений климата. В рамках принятого Документа поднимались актуальнейшие вопросы загрязнения внешней среды. Конвенцию, на сегодняшний день ратифицировало 197 стран.
В конце прошлого столетия в мире активизировались усилия по стабилизации состояния климатических факторов. В 1995 году развитыми странами мира была сделана первая попытка по формированию единых подходов и мер ответной реакции на глобальные климатические изменения.
После обсуждения проблем, затронутых в докладе, через два года
развитыми странами мира был подпис ан Киотский протокол. Документ обязывал всех участников-подписант ов кардинально ограничить выбросы парниковых газов (ПГ) и установил периоды выполнения данных обязательств [34]. Первый этап реализации Киотских обязательств ограничивался периодом с 2008 по 2012 год. Второй этап действия Протокола приходился на период 2013- 2020 гг. Киотский протокол на данный момент ратифицировало 192 государства. Высокая значимость Парижского соглашения была обусловлена тем, что большинство стран мира достигли взаимопонимания в вопросе формирования модели низко-углеродного развития человечества, а также предоставлению помощи в этом направлении развиваю щимся странам. Конечная цель соглашения заключалась в оптимизации совместных усилий всего мирового сообщества, чтобы не допустить роста глобальной год овой температуры
окружающей среды в пределах 2 °C с перспективой снижения до 1,5 °C.
22 апреля 2016 года в Центральных учреждениях ООН было окончательно согласован текст Парижского Соглашения, под которым поставили подписи главы 175 государств. Новый климатический договор для стран-участников процесса, включая для Республики Казахстан, является общезначимой стратегией в решении вопросов в области климатического изменения и обеспечения устойчивости национальной экономики [35].
Теоретико-методологические подходы к формированию и развитию основ низкоуглеродной экономики и систем экологического менеджмента освещены в трудах С. Бобылева, Т. Гусева, В. Морозова, Кокорина, И. Масленниковой, Д. Стойчевой и других.
В последние десятилетие публикуемые результаты научных исследований всё чаще затрагивают вопросы низкоуглеродного развития. Речь идёт о работах таких зарубежных учёных, как Н. Стерн, Р. Хефнер, Л. Баррето, Дж. Халлоран, Л. Хоглунд-Исакссон, М. Фэй, А. Гуллберг, Т. Каллис, Дж. Ски и других. Исследования декарбонизации активно выполняются зарубежными учеными: М. Стейнберг, Л. Густавссон, Хирш, П. Капрос, C. Андерсона, Н. Эйре, П. Кобден и другими.
В последние годы широкое распространение, как в официальных документах, так и в исследовательских работах получили категории
низкоуглеродного развития и низкоуглеродной экономики. Данные понятия означают экономическое развитие, связанное с существенным снижением выбросов парниковых газов [36]. Чтобы добиться уровня 2°С, показателя глобального роста средней приземной температуры воздуха к 2050 году предлагалось уменьшить глобальные выбросы углекислоты в атмосферу Земли минимум на 50 %, стабилизировав их концентрацию на уровне 450 ррт.
Международный опыт изучения влияния климатических изменений и технологических инноваций на глобальный рост экономики рассмотрен на основе работ Нобелевских лауреатов Уильяма Нордхауса За интеграцию изменения климата в долгосрочный макроэкономический анализ и Пола Ромера
За интеграцию технологических инноваций в долгосрочный макроэкономический анализ. Методологический вклад Пола Ромера и Уильяма Нордхауса предоставляет фундаментальные выводы о причинах и следствиях развития технологических инноваций и климатических изменений.
Пол Ромер предложил первые модели того, как инновации и передача технологий обеспечивают рост в самых экономически развитых странах. Уильям Нордхаус разработал первые модели, которые позволяют анализировать взаиовлияние промышленного развития и изменений климата. Работы Ромера и Нордхауса представляют в большой степени фундаментальные и теоретические труды и могут существенно подтолкнуть дальнейшие исследования в этом направлении.
Работу над текстовой частью Пятого оценочного доклада три рабочих группы экспертов МГЭИК завершили в 2014 году. Документ состоял из трех частей. В первой части доклада подводилась научная основа климатических изменений на физическом уровне. Вторая часть включала в себя вопросы адаптации системы к разным факторам и ее уязвимости в целом. В третьей части доклада обосновывался тезис смягчения разных влияний на изменение климата. В конце Документа формулировался обобщающий доклад. В сентябре 2013 года был утвержден вклад Рабочей группы №1, в марте и апреле 2014 года - вклады групп №2 и №3 соответственно, а сам обобщающий доклад был рассмотрен и утвержден в ноябре 2014 года.
Если проводить сравнительный анализ всех докладов, то необходимо отметить, что в последней версии делается акцент на оценке социально- экономических и региональных аспектов изменения климата, уделяется внимание вопросам выработки адаптационных мер, смягчению негативных воздействий, повышению качества управления рисками.
В ходе сорок третьей сессии МГЭИК в апреле 2016 г., была достигнута договоренность в отношении того, что работа над Обобщающим докладом Шестой оценочный доклад будет завершена к 2022 г. Подготовка вкладов трех рабочих групп в Шестом оценочном докладе будет завершена к 2021 г. [37].
Меры по сдерживанию глобального потепления признаны одними из наиболее важных задач цивилизационного характера и предпосылкой для осуществления принципов и целей устойчивого развития. Рамочная Конвенция Организации Объединенных Наций об изменении климата (РКИК ООН) и результаты ежегодных конференций сторон (КС) являются важнейшим инструментом международного сотрудничества в области борьбы с последствиями изменения климата.
Так, 22-я Конференция РКИК ООН в г. Марракеш (Марокко, 2016 г.) и Всемирный Форум по возобновляемой энергетике в г. Абу-Даби (ОАЭ, 2017 г.) подтвердили намерения более 130 государств развивать зелёную и
альтернативную энергетику до 2050 г., что является ярким свидетельством устойчивого тренда на формирование национальных моделей низкоуглеродного развития. В работе 23-й Конференции РКИК ООН в г. Бонн (Германия, 2017 г.), которая проходила с 6 по 17 ноября, принимали участие главы государств и правительств, в целом участие в конференции приняли 27 тысяч делегатов из разных стран мир [38]. В г. Бонн было объявлено о новых партнерских отношениях, в том числе в деле сокращения выбросов парниковых газов и финансирования мер по адаптации к последствиям глобального потепления.
Более 20 стран, в том числе, Великобритания, Канада, Мексика, Финляндия и Франция сообщили о создании Глобального угольного альянса, призванного ускорить отказ от нынешней традиционной угольной энергетики и введение моратория на строительство электростанций, работающих на угле с использованием традиционных технологий без специальных установок по улавливанию и хранению углерода.
Организация 24-й Конференции РКИК ООН в г. Катовице предоставила возможность убедить другие страны в том, что Польша является одним из лидеров перехода к низкоуглеродной экономике. Парижское соглашение предусматривает не только декарбонизацию (нулевые выбросы), но и так называемую климатическую нейтральность. Это возвращение к климатической политике, которая, как ожидается, будет защищать климат и в то же время позволит сохранить специфику национальных экономик.
Внедрение глобальной экономической модели, отстаивавшей принципы Киотского протокола, в среднесрочной перспективе может стать движущим фактором роста для экономик мировых развитых государств. Передовой экономический уклад в условиях кризисных явлений открывает для индустрии
зелёных технологий в мире колоссальные рынки сбыта, придает мощный импульс развитию всей мировой финансовой системы через успешную торговли квотами на выбросы парниковых газов.
Ключевые движущие факторы, которые поясняют стремление стран Запада предложение развивающимся странам более рациональный экономический уклад, как реальный путь снижения загрязненности внешней среды.
Первый тезис. В структуре себестоимости продукции западных компаний большой удельный вес производственных затрат составляют требования к экологической безопасности. В условиях экспансии китайских товаров данные требования чрезвычайно болезненны для мировых производителей. Однако, передовой экономический уклад облегчит состояние производителей Запада, благодаря механизму капитализации затрат на охрану труда и экологию.
Второй тезис. На сегодняшний день в развитых странах мира закрепилась стабильная экологическая индустрия, поглощающая мощный финансовый ресурс с расширением базы трудоустройства. Продвижение зелёных технологий, включая ВИЭ, позитивно отражается на развитии национальных экономических систем. Например, производство элементов ветряных станций в
Дании позволяет трудоустроить больше наемных работников, чем в Германии на автомобильных заводах. Так, по мнению Эда Шафера развитие этаноловой индустрии способствовало росту всей экономики [39].
Зелёная индустрия получит больше стимулов к развитию, если будут сформированы рынки сбыта. При наличии растущего спроса на продукцию, предприятия смогут расширять производство и заинтересовывать крупных инвесторов. Переход большинства стран мира на зелёные стандарты позволит расширить сферу сбыта, что позволит приобщить к новым технологиям развивающиеся страны.
Третий тезис. Многие импортеры углеводородного сырья практикуют замену затрат, т.е. вместо закупки газанефти перенаправляют денежный ресурс на внутреннее потребление. Данная схема вполне легальна, но только, если потребители и производители углеводородного сырья будут компенсировать вред, наносимый климату. Аккумулирование углеродных налогов после сбора платы за право выбросов, останутся у стран-потребителей энергоресурсов. Кроме того, они могут быть направлены на стимулирование отраслей зеленой экономики, в том числе развитие альтернативной энергетики.
Эти факторы, по-нашему мнению, представляют серьёзные обоснования необходимости перехода к низкоуглеродной экономике, характеризующейся низким потреблением ископаемого топлива и связанным с этим более низким показателем выбросов парниковых газов без ущерба для темпов социально- экономического развития страны [40].
Исходя из этого, основные элементы концепции низкоуглеродного развития связаны с концепцией устойчивого развития и зеленой экономики.
Концепция низкоуглеродного развития затрагивает многие аспекты гармонизации развития человека и природы, выдвигая следующие приоритеты:
1) сокращение масштабов негативного воздействия на климат с помощью уменьшения выбросов загрязняющих веществ парниковых газов;
2) повышение конкурентоспособности экономики за счет сокращения зависимости от использования углеродного сырья.
Таким образом, концепция низкоуглеродного развития, как специальный раздел экономической науки предусматривает:
3) принципы, критерии, методы оценки углеродного потенциала и национальной экономики;
4) анализ системы торговли выбросами;
5) исследование и оценку потенциала ресурсов возобновляемых источников энергии (ВИЭ);
6) способы и методы эксплуатации и использования энергоэффективных ресурсов (зеленые источники энергии) и продуктов их переработки;
7) возобновление и альтернативное замещение, а также диверсифи- кации использования энергетических ресурсов;
8) экономические методы регулирования, контроля и стимулирования внедрения эффективных энергосберегающих и низкоуглеродных технологий.
Предлагаем к рассмотрению авторское видение концепции низкоуглеродного развития - это комплекс принципов и методов, способов, энергосберегающих мероприятий и эколого-экономических отношений, возникающих в процессе использования различных видов энергии, направленных на снижение выбросов парниковых газов.
Совокупность мер, методов и механизмов (административных, нормативно-правовых и экономических) снижения выбросов парниковых газов (ПГ) в той или иной экономической системе (национальной экономики, регион или предприятие) предлагаем определять как декарбонизацию.
Исходя из обозначенных выше приоритетов концепции обозначим следующие принципы:
Главный принцип состоит в однозначности альтернативных издержек, которые обусловлены дефицитом ресурсов в условиях конкурентной рыночной среды. Альтернативные издержки ассоциируются с некой ценностью, являющейся оптимальной из упущенных возможностей альтернативного использования энергииресурсов задейственных в производственном процессе.
Второй принцип - принцип платности за загрязнение окружающей среды впервые определён Организацией экономического сотрудничества и развития в 1972 г. В основе данного принципа лежит метод интернализации внешних издержек, обусловленных загрязнением окружающей среды. Осуществление принципа содействует достижению следующих целей [41]:
oo рационального использования ограниченных экологических ресурсов через применение поллютанта (загрязнителя) к оплате возмещений наносимого им экологического ущерба и компенсирование надлежащих о издержек;
oo предуведомление несоблюдении в системе международной торговли и конкуренции, зависимых осуществимостью государственного субсидирования низкоуглеродных мероприятий.
Третий принцип - принцип применения прорывных энергосберегающих технологий. Данный принцип предполагает решение вопросов энергообеспечения, где особое внимание уделяется разработке программ по энергетической безопасности и использованию прорывных энергосберегающих технологий. При этом предлагается проведение анализа энергопотребления и энергосбережения, а также мероприятий по использованию энергетических ресурсов и энергосбережения с учетом экологических факторов.
Четвертый принцип - принцип предосторожности. При совершенствовании отечественного законодательства чрезвычайно важно нарабатывать действительно качественные законопроекты, касающиеся защиты окружающей среды, которые обязаны содержать беспрецедентные критерии предосторожности. Недосмотр и упущения в этой сфере может обойтись весьма дорого на случай противостояния обширному ущербу в связи с отсрочкой
внедрения эффективных мер по недопущению загрязнения окружающей среды (Декларация Рио, положение 15), к основным из которых относятся:
oo ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
УДК 338:502.131:665.617 (574) На правах рукописи
БЕКТУРГАНОВА МАКПАЛ САТТИКУЛОВНА
Приоритеты и экономические механизмы перехода к низкоуглеродному развитию нефтегазового сектора Казахстана
6D050600 - Экономика
Диссертация на соискание степени доктора философии (PhD)
Отечественный научный консультант Есекина Бахыт Камалбековна, профессор, д.э.н.
Зарубежный научный консультант Опиц Петра, доктор PhD
Республика Казахстан Алматы, 2019
СОДЕРЖАНИЕ
ОБОЗНАЧЕНИЯ И СОКРАЩЕНИЯ ВВЕДЕНИЕ
1 ТЕОРЕТИКО-МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ НИЗКОУГЛЕРОДНОГО РАЗВИТИЯ НЕФТЕГАЗОВОЙ ОТРАСЛИ
0.1 Концептуальные основы низкоуглеродного развития: принципы и критерии
0.2 Методы оценки низкоуглеродного поте нциала секторов экономики
0.3 Зарубежный опыт использования экономических механизмов декарбонизации нефтегазового сектора
1 СОСТОЯНИЕ И МЕХАНИЗМЫ ПЕРЕХОДА НЕФТЕГАЗОВОГО СЕКТОРА КАЗАХСТАНА К НИЗКОУГЛЕРОДНОМУ РАЗВИТИЮ
0.1 Современное состояние нефтегазового сектора Казахстана
0.2 Роль нефтегазового сектора в обеспе чении устойчивого развития национальной экономики
0.3 Анализ использования экономических механизмов декарбонизации нефтегазового сектора Казахстана
1 ПЕРСПЕКТИВЫ И ЭКОНОМИЧЕСКИЕ МЕХАНИЗМЫ ДЕКАРБОНИЗАЦИИ НЕФТЕГАЗОВОГО СЕКТОР А КАЗАХСТАН
0.1 Институциональные механизмы переход а нефтегазового сектора к низкоуглеродному развитию
0.2 Разработка сценариев снижения выбросов парниковых газов на предприятиях нефтегазового сектора до 2030 года
0.3 Совершенствование экономических мех анизмов декарбонизации нефтегазового сектора Казахстана
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
ПРИЛОЖЕНИЕ A - Взаимосвязь зелёных технологий и выбросов СО2
ПРИЛОЖЕНИЕ Б - Данные для расчетов базового, оптимистичного, пессимистического, INDCs сценариев снижения выбросов ПГ
ПРИЛОЖЕНИЕ В - Конвентор Universities and Colleges Climate Commitment for Scotland
ПРИЛОЖЕНИЕ Г - Структура Казахской национальной нефтегазовой компании Казахойл
ПРИЛОЖЕНИЕ Д - Акт о практическом применении результатов диссертационного исследования
ПРИЛОЖЕНИЕ Е - Справка о практическом применении результатов диссертационного исследования
3
5
12
12
22
33
45
45
55
66
80
78
90
101
110
113
122
124
125
126
127
128
ОБОЗНАЧЕНИЯ И СОКРАЩЕНИЯ
АБР
Азиатский банк развития
АМР США
Агентство США по Международному Развитию
BRICS ВВП
ВИЭ
Brazil, Russia, India, China, Africa Валовой внутренний продукт
Возобновляемые источники энергии
ГЗНК
Глобальный зеленый новый курс
ГМК
Горно-металлургический комплекс
ГПИИР
Государственная программа индустриально-
инновационного развития
ГПФИИР
Государственная программа по форсированному
индустриально-инновационному развитию
ГРП
Гидроразрыв пласта
ЕАЭС
Евразийский экономический союз
ЕБРР
Европейский банк реконструкции и развития
ЗИЗЛХ
Землепользование, изменения в землепользовании и
лесное хозяйство
КС КРЕМиЗК
КМГ ПМ
Конференция Сторон
Комитет по регулированию естественных монополий, защиты конкуренции и прав потребителей Министерства национальной
экономики Республики Казахстан КазМунайГаз Переработка и Маркетинг
МГЭИК
МЭА
Межправительственной группы экспертов по изменению климата
Международное энергетическое агентство
МУР
НПЗ
Механизм устойчивого развития
Нефтеперерабатывающий завод
ОНУВ
Определяемые на национальном уровне вклады
ОПЕК
Организация стран экспортёров нефти
ОЭСР
Организация экономического сотрудничества и
развития
ПГ
Парниковый газ
ПКС
ПКОП
Парижское климатическое соглашение
ПетроКазахстан Ойл Продактс
ПРООН
РД КМГ
Программа развития Организации Объединенных Нации
Разведка Добычи КазМунайГаз
РКИК ООН
Рамочная конвенция Организации Объединенных
Наций об изменении климата
РСПП
Российский союз промышленников и
предпринимателей
СТВ
Система торговли выбросами
ТЭК
Топливно-энергетический комплекс
ТЭО
Технико-экономическое обоснование
УВС
Углеводородное сырьё
УР
Устойчивое развитие
ЦУР
Целей в области устойчивого развития
ЭСКАТО
Экономическая и социальная комиссия для Азии и
Тихого океана
BP ICAP INDCs MACC OPEC
RGGI
British Petroleum
International Carbon Action Partnership Intended nationally determined contributions Marginal Abatement Cost Curve Organization of the Petroleum Countries
Regional Greenhouse Gas Initiative
TIMESMARKAL
The Integrated MARKAL-EFOM System
UNEP СО2 СН4 N20 HFC
PFC SF6
United Nations Environment Programme Диоксид углерода
Метан Закись азота
Гидрофторуглероды
Перфторуглероды Гексафторид серы
ВВЕДЕНИЕ
Общая характеристика работы. Диссертационное исследование посвящено изучению теории и практики перехода к низкоуглеродному развитию и выработке рекомендаций по совершенствованию экономических механизмов декарбонизации нефтегазового сектора Казахстана.
Актуальность темы исследования. Республика Казахстан, одобрив Цели устойчивого развития ООН (ЦУР ООН), ратифицировав 22 международных экологических конвенции, в том числе Парижское климатическое соглашение (2015 г.), приняв Стратегию Казахстан - 2050 (2012 г.), Концепцию РК по переходу к зелёной экономике (2013 г.), Стратегический план развития Республики Казахстан до 2025 года (2018 г.) подтвердила свою приверженность стратегическому курсу на формирование новой модели экономического роста с учетом зелёных принципов развития. Кроме того, как полноправный член ООН и участник международных процессов, наша страна приняла международные обязательства по снижению на 15 - 25% к 2030 г. выбросов парниковых газов относительно 1990 г.
В настоящее время Всемирный банк, Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР), Азиатский банк развития (АБР), ряд Агентств ООН - Программа развития Организации Объединенных Наций (ПРООН), Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП), Рамочная конвенция Организации Объединенных Наций об изменении климата (РКИК ООН), Экономическая и социальная комиссия для Азии и Тихого Океана (ЭСКАТО) и другие международные организации активно проводят исследования по адаптации глобальной экономики к изменению климата и выработке механизмов смягчения темпов изменения климата. В ряде стран Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) уже разработаны и действуют стратегии перехода к низкоуглеродному развитию, предполагающие комплексные меры по декарбонизации - очищению экономики от углерода.
Одной из важнейших составляющих концепции устойчивого развития, предусматривающей обеспечение экономического роста без ущерба окружающей среде, является концепция низкоуглеродного развития экономики, получившая широкое распространение после принятия Парижского климатического соглашения в 2015 г. В рамках реализации климатических обязательств Казахстан планирует разработку национальной стратегии низкоуглеродного развития.
Поэтому предлагаемое диссертационное исследование особенно актуально сейчас. Поскольку цель данного диссертационного исследования полностью соответствует задачам, поставленным в Стратегии Казахстан - 2025, Концепции по переходу к зелёной экономике и других государственных программных документах, где подчеркнута необходимость перехода к низкоуглеродному развитию стратегически важных базовых отраслей экономики. Всё это ещё раз подтверждает значимость и актуальность данного диссертационного исследования.
Степень разработанности проблемы. Теоретико-методологическим основанием данного научного исследования послужили научно-теоретические разработки зарубежных и отечественных ученых в области устойчивого эколого- экономического развития, использования энергетических ресурсов и зелёной экономики. В некоторых научных работах проводились исследования в области развития перехода к ноосферной цивилизации таких ученых, как В. Гошков, Ю. Волков, В. Казначеев, К. Лось, А. Урсул, Ф. Гиренок, Н. Моисеев, В. Поликарпов, Е. Спирин и других. Значительный вклад в развитие научных знаний в области экологических аспектов социолого-экологического развития внесли такие ученые дального зарубежья, как Г. Дали, К. Боулдинг, Д. Медоуз, С. Мансхальт, С. Пуру, Е. Мишен, Дж. Г. Тейлор, Дж. Форрестер и другие.
Теоретико-методологические подходы к формированию и развитию основ низкоуглеродной экономики и систем экологического менеджмента освещены в трудах С. Бобылева [1], Т. Гусева [2], В. Морозова [3], Кокорина [4], И. Масленниковой [5], Д. Стойчевой [6] и других.
В последние десятилетие публикуемые результаты научных исследований всё чаще затрагивают вопросы низкоуглеродного развития таких зарубежных учёных, как П. Ромер [7], У. Нордхаус [8], Стерн [9], Р. Хефнер [10], Л. Баррето [11], Дж. Халлоран [12], Л. Хоглунд-Исакссон [13], М. Фэй [14], А. Гуллберг [15], Т. Каллис [16], Дж. Ски [17] и других. Исследования декарбонизации активно выполняются зарубежными учеными, такими как М. Стейнберг [18], Л. Густавссон [19], Хирш [20], П. Капрос [21], C. Андерсона [22], Н. Эйре [23], П.
Кобден [24], П.Опитц [25] и другими.
В связи с принятием ЦУР ООН в 2015 г. были активизированы исследования в области поиска механизмов перехода к низкоуглеродной экономике в таких международных исследовательских центрах как Колумбийский Университет (США), Лондонская школа экономики и политики (Великобритания), Институт устойчивого развития (Франции), Глобальный институт зелёного роста (Корея) и других.
В Казахстане исследованиями в области проблем устойчивого развития, эффективного использования энергетических ресурсов, сохранения окружающей среды и перехода к низкоуглеродному развитию занимается КазНУ им. аль-Фараби, Институт экономики КН МОН РК, Алматинский университет энергетики и связи им. Г. Даукеева, Научно-образовательный центр
Зелёная Академия, КарГТУ и другие институты страны. В частности, можно отметить труды казахстанских учёных А.К. Кошанова, З.К. Каргажанова, А.А. Сатыбалдина [26], Б.К. Есекиной [27], Р.К. Сагиевой [28], Д.А.Айтжановой [29], О.И. Егорова, Н.К. Нурлановой, Р.К. Сатовой, В.Ю. Додонова, А.М. Саткалиева и других. В то же время, проблемы перехода к низкоуглеродному развитию и механизмы декарбонизации отдельных секторов экономики, в частности, на примере нефтегазового сектора впервые будут комплексно рассмотрены в настоящем исследовании.
Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы является разработка теоретических основ перехода к низкоуглеродному развитию в
нефтегазовом секторе Казахстана и обоснование экономических механизмов декарбонизации в условиях индустриально-инновационного развития национальной экономики.
Для достижения поставленных целей диссертации были определены следующие задачи:
oo разработать концептуальные подходы низкоуглеродного развития нефтегазового сектора на основе исследования зарубежного опыта использования экономических механизмов декарбонизации экономики;
oo обосновать методы оценки низкоуглеродного потенциала нефтегазовой отрасли;
oo проанализировать современное состояние и роль нефтегазового сектора в обеспечении устойчивого развития экономики;
oo обосновать организационно-экономические механизмы перехода нефтегазового сектора к низкоуглеродному развитию;
oo разработать прогнозные сценарии снижения выбросов парниковых газов в нефтегазовом секторе до 2030 года;
oo разработать рекомендации по совершенствованию экономических механизмов декарбонизации нефтегазового сектора Казахстана.
Объект исследования. Объектом диссертационного исследования является нефтегазовый комплекс Республики Казахстан.
Предмет исследования. Предметом диссертационного исследования является экономические отношения по переходу к низкоуглеродному развитию и разработка механизмов декарбонизации отдельных отраслей национальной экономики.
Теоретическая и методологическая база исследования. Теоретико- методологическую базу исследования составили методологические основы концепции устойчивого развития ООН, доклады Межгосударственной экспертной комиссии по вопросам изменения климата РКИК ООН, методологии прогнозов и моделей низкоуглеродного развития Всемирного Банка, Региональной инициативы по сокращению выбросов парниковых газов, ООН, ОЭСР, труды зарубежных и казахстанских ученых по вопросам устойчивого развития, моделей зелёной экономики и низкоуглеродного развития и изменению климата. В процессе разработки сценариев декарбонизации нефтегазового комплекса были использованы подходы и методы прогнозного моделирования, корреляционного, статистического, сравнительного анализа и другие методы научных исследований.
Информационная база исследования. Информационной базой диссертационного исследования послужили отчеты и Стратегический План до 2025 г. Министерства энергетики Республики Казахстан, аналитические отчеты АО Kazenergy, статистические данные Комитета по статистике Министерства национальной экономики Республики Казахстан, а также материалы международных форумов, научно-практических конференций РКИК ООН по проблемам изменения климата, периодические издания и ресурсные сети Интернета.
Научная новизна. Научная новизна диссертационного исследования заключается в самой постановке проблемы декарбонизации нефтегазового сектора и получении следующих новых результатов:
oo на основе обобщения мировой теории и практики по устойчивому развитию предложены: авторское видение концепции низкоуглеродного развития, основные принципы, критерии и пути ее реализации в нефтегазовом секторе. На базе исследования зарубежного опыта использования экономических механизмов углеродного регулирования (СТВ, углеродного налога и их интегрированного использования) обоснованы предложения по использованию двухуровневой системы углеродной торговли в РК;
oo адаптированы методические подходы к оценке потенциала декарбонизации нефтегазового комплекса, базирующиеся на использовании математических моделей и совокупности целевых индикаторов (интенсивность выбросов парниковых газов, декарбонизация производства, энергоемкость производства, эффективность использования энергии на производстве);
oo на основе анализа потенциала нефтегазового сектора страны в условиях перехода к низкоуглеродному развитию, нормативно-правовых и институциональных основ в области экологического регулирования даны предложения и рекомендации для новой редакции Экологического кодекса РК, в частности к главе 5, касающейся углеродного регулирования;
oo разработаны сценарии (базовый, оптимистический, пессимистический) декарбонизации в нефтегазовом секторе до 2030 г. на основе изученных методических подходов и использования методов прогнозного моделирования;
oo разработаны рекомендации по совершенствованию экономических механизмов декарбонизации в нефтегазовом комплексе РК, предусматривающие элементы платного квотирования и введения углеродного налога для предприятий, не вошедших в Национальный план по выбросам парниковых газов на 2018 - 2021 гг.
Основные положения, выносимые на защиту:
oo концепция декарбонизации нефтегазового комплекса, предполагающая снижение выбросов парниковых газов на основе принципов
альтернативных издержек, платности за загрязнение окружающей среды,
применения энергосберегающих технологий, предосторожности и создания
низкоуглеродного общества;
oo методы оценки низкоуглеродного потенциала нефтегазового комплекса, предусматривающие интегрированное использование эколого- экономических индикаторов (интенсивность выбросов парниковых газов, декарбонизация производства, энергоемкость производства, эффективность использования энергии на производстве) и экономико-математической модели;
oo сценарии снижения выбросов парниковых газов в нефтегазовом секторе до 2030 г. на основе методологии РКИК ООН и методов прогнозного моделирования MACC: базовый, с учетом достижения плановых индикаторов добычи нефти и газа; пессимистический - в случае недостижения
национальных обязательств по снижению выбросов; оптимистический - в случае реализации всех мероприятий в соответствии со Стратегическим планом
- 2025;
oo направления совершенствования экономических механизмов декарбонизации нефтегазового сектора, предусматривающие переход на платное квотирование и введение углеродного налога в секторах, не включенных в проект Национального Плана по снижению выбросов на 2021 - 2023 г.
Теоретическая значимость результатов исследования. Теоретико- методические разработки, полученные в ходе исследования, вносят вклад в разработку проекта Стратегии низкоуглеродного развития до 2050 г. и разработку концепции декарбонизации отдельных отраслей и предприятий.
Теоретические разработки данного исследования могут быть использованы при подготовке учебно - методических программ для экономических и экологических специальностей и чтения курсов по дисциплинам Экономика природопользования, Устойчивое развитие,
Зелёная экономика и других курсов и дисциплин.
Практическая ценность результатов исследования. В ходе выполнения практической части работы по исследованию мониторинга климата и озонового слоя Земли с предоставлением комплексной оценкипрогноза их текущего состояния были собраны и систематизированы соответствующие результаты. На основании анализа полученных показателей был инициирован ряд изменений к нормативной базе (Ст. 5, Раздела 1, Гл. 1 Инструменты госрегулирования в сфере выбросовпоглощений парниковых газов). Предложения по оптимизации данного инструментария были направлены в рабочую группу при Министерстве экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан по формированию обновленной редакции Экологического кодекса.
В АО Жасыл Даму был направлен научный доклад на тему Разработка сценариев снижения выбросов парниковых газов в нефтегазовом секторе РК до 2030 года на основе использования модели MACC, о чём получен акт о практическом применении результатов диссертационного исследования за подписью заместителя генерального директора АО Жасыл Даму Сергазиной Г.Х. (№19-01-390, 25.12.2019 г.).
Связь данной работы с другими научно-исследовательскими работами. Диссертационная работа выполнена в ходе реализации научных проектов по программам фундаментальных исследований Института экономики КН МОН РК на тему Разработка теоретико-методологических основ низкоуглеродного развития экономики Казахстана: принципы, прогнозные сценарии и механизмы их реализации (грант МОН РК 1740ГФ4, № ГР 0115РК00797; 2015 - 2017 гг.); Отдельные научные результаты и предложения диссертационной работы были использованы при подготовке проекта
Казахстанский путь к наукоемкой экономике на основе третьей технологической модернизации: стратегия, модели и механизмы развития (ПЦФ Ф.0836, № ГР 0118РК01076; 2018 - 2020 гг.).
Апробация результатов исследования. Апробация диссертационной работы осуществлялась на всех этапах её проведения. Основные положения и выводы диссертационной работы обсуждались на следующих международных научно-практических конференциях: Международная научно-практическая конференция Инновационная экономика и гуманизация общества: глобальный мир и Казахстан, посвященная 70-летию со дня рождения академика НИА РК, д.э.н., профессора Сабдена О.С. (г. Алматы, 2017); Международная научно- практическая конференция Казахстан в глобальной экономике: новые реалии и вызовы, посвященная 65-летию Института экономики КН МОН РК (г. Алматы, 2017); Международная научно-практическая конференция Экономическая мысль Казахстана: поиски и решения, посвященная 100-летию академика Ашимбаева Туймебая Ашимбаевича (г. Алматы, 2018); International Conference on Business and Economics and 14th KODISA International Conference Seoul National University (г. Сеул, 2018); Международная научно-практическая конференция Экономика Казахстана: от настоящего к будущему (г. Алматы, 2019); Ежегодная научная конференция Ломоносовские чтения - 2019. Экономические отношения в условиях цифровой трансформации (г. Москва, 2019); Круглый стол на тему Обсуждение проекта нового Экологического кодекса Казахстана в рамках реализации Послания Главы государства Касым- Жомарта Токаева народу Казахстана Конструктивный общественный диалог- основа стабильности и процветания Казахстана (г. Алматы, 2019); Круглый стол Зелёные технологии и перспективы низкоуглеродного развития в Казахстане, организованный Советом молодых учёных Института экономики КН МОН РК (г. Алматы, 2019).
Публикация результатов исследования. Результаты диссертационной работы были отражены в 12 научных работах (62 п.л.), из которых:
oo 1 (требование - не менее одной) статья в журнале International Journal of Energy Economics and Policy, 83-й процентиль по базе Скопус (требование - не менее 25) по разделу Экономика, эконометрика и финансы;
oo 3 (требование - не менее трёх) статьи в научных изданиях, рекомендуемых Комитетом по контролю в сфере образования и науки МОН РК;
oo 1 статья в журнале Journal of Asian Finance Economic and Business, индексируемая в базе Скопус. Публикация может быть учтена как в издании, рекомендованном Комитетом по контролю в сфере образования и науки МОН РК согласно пункту 3 Требований к научным изданиям для включения их в перечень изданий, рекомендуемых для публикации основных результатов научной деятельности (Приказ №20 Министра образования и науки РК от 12 января 2016 года);
oo 7 (требование - не менее трёх) статьи в сборниках научных трудов по материалам международных научно-практических конференций, в том числе 2, прошедших за рубежом.
Структура и объем диссертации. Структура диссертационной работы отражает логику, порядок исследования и алгоритм решения поставленных задач. Диссертация состоит из содержания, обозначений и сокращений,
введения, трёх разделов, заключения, списка использованных источников и шести приложений. Объем диссертационного исследования составляет 121 страницы машинописного текста, включающую в себя 25 таблиц и 17 рисунков. Список использованных источников насчитывает 141 наименований.
1 ТЕОРЕТИКО-МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ НИЗКОУГЛЕРОДНОГО РАЗВИТИЯ НЕФТЕГАЗОВОЙ ОТРАСЛИ
0.1 Концептуальные основы низкоуглеродного развития: принципы и критерии
Экологические кризисы последних лет заставили многие международные организации и институты активно проводить научные исследования в области поиска инновационных моделей, направленных на гармоничное развитие общества и природы. Так, можно выделить модель зелёного роста, предложенную Организацией объединенных наций (ООН), которая предусматривает качественный рост производства и потребления, а также интеграцию зелёных принципов в систему стратегического планирования, экологизацию бизнеса, бюджетирования и инфраструктуры [30]. При этом важной характеристикой модели зелёного роста является радикальное повышение энергетической эффективности и снижение выбросов углерода (рисунок 1).
Эко-эффективность
Ресурсосбережение
Модель
зелёного роста
Устойчивое производство
Устойчивая инфраструктура
Рисунок 1 - Модель зелёного роста
Примечание - Составлено автором
Сегодня концепция низкоуглеродного развития является одной из распространенных и поддерживаемых мировым сообществом концепций взаимодействия государства и окружающей среды. Ее развитию и продвижению
уделяется огромное внимание всеми государствами - членами ООН, особенно после принятия в 2015 г. Парижского климатического соглашения (ПКС). Можно отметить, что ставка на низкоуглеродное развитие экономики определила начало к переходу на технологический уклад, который должен прийти на смену углеродному.
Началу формирования Концепции низкоуглеродного развития положило создание Межправительственной группы экспертов по изменению климата (МГЭИК) в 1988 г. с целью предоставления всеобъемлющей оценки состояния научно-технических и социально-экономических знаний об изменении климата, его причинах, потенциальных последствиях и стратегиях реагирования.
В связи с реализацией ПКС проблема формирования концептуальных основ низкоуглеродного развития, как части теории устойчивого развития, нацеленной на предотвращение катастрофических последствий глобального изменения климата является весьма актуальной задачей. В рамках данного исследования приводится обзор эволюции теории низкоуглеродного развития с позиции разных школ, а также предлагаются к рассмотрению ключевые принципы и критерии ее реализации [31].
Среди классических работ, посвященных эволюции теории устойчивого развития экономики значительное место занимает теория экологической модернизации. Теория экологической модернизации оказала значительное влияние на содержание и структуру устойчивого развития. Эта теория зародилась в западной науке в рамках инвайронментальной социалогии (экосоциологии) [32].
Следует отметить, что понятие экологической модернизации следует воспринимать в широком смысле, отождествляя с безальтернативными социальными изменениями, которые грядут в нашей жизни в рамках новых требований к экологии окружающей среды. Внедрение экологических норм и новаций будет способствовать устранению противоречий между окружающей средой с одной стороны, и гражданским обществом, а также деятельностью человека с другой. [33]. Смысл и роль экологической модернизации в том, что она является важным методологическим подходом, позволяющим понять суть перехода к устойчивому развитию.
Для понимания сущности явления поступательного перехода к новой (зелёной) модели развития цивилизации используется особый методологический подход, сущность которого можно выразить понятием социальной природной эволюции. Вопросы исследования перехода от общественной цивилизации к ноосферной рассматривались в научных работах, следующих ученых, как В. Гошков, В. Казначеев, Ю. Волков, К. Лось, Ф. Гиренок, Е. Спирин, Н. Моисеев, А. Урсул, В. Поликарпов. Научные и философские вопросы к пути в новую, ноосферную цивилизацию заложили Т. де Шарден, К. Циолковский, В. Вернадский, Г. Хильми.
Эволюция теории низкоуглеродного развития базируется на концепциях устойчивого роста и зелёной экономики.
Результат устойчивого развития почти полностью зависит от создания зеленых основ экономики. Кроме того, устойчивое развитие сохраняется как важнейшей долгосрочной перспективой, однако для ее реализации следует сделать озеленение экономики.
В диссертационной работе предлагается следующие определения концепции устойчивого развития, зелёной экономики и низкоуглеродного развития (таблица 1).
Таблица 1 - Основные понятия, используемые в концепции устойчивого развития
Наименовании
концепции
Определение концепции
Направленность концепции
1
2
3
Устойчивое развитие
Развитие, которое удовлетворяет потребности настоящего времени, но не ставит под угрозу способность будущих поколений удовлетворять свои собственные
потребности
Реализация соединения трех направлений:
1) экономического;
2) экологического;
3) социального.
Зелёная экономика
Экономика, которая умножает благосостояние людей, а также гарантирует социальную справедливость, и при этом существенно снижает опасность для окружающей среды и её деградацию
Семь ключевых направлений развития зеленой экономики:
1) внедрение ВИЭ;
2) энергоэффективность в жилищно - коммунальном хозяйстве;
3) органическое земледелие в сельском хозяйстве;
4) совершенствование системы управления отходами;
5) совершенствование системы управления водными ресурсами;
6) развитие "чистого" транспорта;
7) сохранение и эффективное управление экосистемами.
Низкоуглеродное развитие
Комплекс принципов и методов, способов, энергосберегающих мероприятий и эколого- экономических отношений, возникающих в процессе использования различных видов энергии, направленных на снижение выбросов парниковых газов
Углубление научных основ концепции устойчивого эколого-экономического развития в практическом плане выражается в разработке рекомендаций по эффективному использованию энергетических ресурсов и сохранению атмосферы и сдерживанию изменения
климата
Примечание - Составлено автором
Зеленая экономика в Докладе ЮНЕП представлена как экономика, которая способствует повышению благосостояния людей и, гарантирует социальное равенство и в то же самое время значительно уменьшает вероятность ущерба окружающей среды. Главными признаками зелёной экономики являются:
oo эффективное использование природного капитала;
oo восстановление, увеличение и сохран ение запаса природных производственных ресурсов;
oo недопущение потери биологического разнообразия и экологических системных услуг;
oo низкий уровень углеродных выбросов;
oo рост доходов и занятости.
Концепция зелёной экономики рассматривается в контексте борьбы с глобальным изменением климата и сдерживания исчерпания природного капитала. Наиболее значительной чертой ее роста является решительное повышение энергоэффективности. Осуществление нового зелёного курса предусматривает минимизацию потребления невозобновляемых природных богатств для производства электроэнергии при помощи капиталовложения в альтернативные источники энергии и в энергосбережение.
Возрастание уровня доходов и занятости в сфере зеленой экономики обеспечивают государственные и частные инвестиции, которые увеличивают показатели эффективности потребления энергоресурсов и предотвращения ущерба биологического разнообразия. Данные инвестиции, в рамках концепции
зелёной экономики, необходимо увеличивать посредством выделения целевых государственных расходов и осуществления реформ в области экономической политики. Подобный путь развития сберегает и способствует воссозданию природных производственных ресурсов в качестве главнейшего экономического капитала и началом социальных благ, преимущественно ради уязвимых слоев населения, для которых источники дохода и защищенность зависят от природы. ЮНЕП оценивает, что в достаточной степени 2% мирового ВВП в
озеленение 10 отраслей для модификации мирового развития, снижения выбросов парниковых газов и эффективного потребления энергоресурсов. Формирование концепции снижения климатических рисков (модель низко- углеродного развития) активизировалось в 1988 году, после создания МГЭИК. МГЭИК ставила перед собой следующие цели: получение научного обоснования проблем, обусловленных выбросами парниковых газов, что приводит к ухудшению климата, причин, последствий и эффективных стратегиях реагирования.
Международное мероприятие Планета Земля, посвященное проблемам климата было организовано в 1992 году на высшем уровне. Итоговым результатом стало принятие конвенции Организации Объединенной Нации, которая напрямую касалась пагубности изменений климата. В рамках принятого Документа поднимались актуальнейшие вопросы загрязнения внешней среды. Конвенцию, на сегодняшний день ратифицировало 197 стран.
В конце прошлого столетия в мире активизировались усилия по стабилизации состояния климатических факторов. В 1995 году развитыми странами мира была сделана первая попытка по формированию единых подходов и мер ответной реакции на глобальные климатические изменения.
После обсуждения проблем, затронутых в докладе, через два года
развитыми странами мира был подпис ан Киотский протокол. Документ обязывал всех участников-подписант ов кардинально ограничить выбросы парниковых газов (ПГ) и установил периоды выполнения данных обязательств [34]. Первый этап реализации Киотских обязательств ограничивался периодом с 2008 по 2012 год. Второй этап действия Протокола приходился на период 2013- 2020 гг. Киотский протокол на данный момент ратифицировало 192 государства. Высокая значимость Парижского соглашения была обусловлена тем, что большинство стран мира достигли взаимопонимания в вопросе формирования модели низко-углеродного развития человечества, а также предоставлению помощи в этом направлении развиваю щимся странам. Конечная цель соглашения заключалась в оптимизации совместных усилий всего мирового сообщества, чтобы не допустить роста глобальной год овой температуры
окружающей среды в пределах 2 °C с перспективой снижения до 1,5 °C.
22 апреля 2016 года в Центральных учреждениях ООН было окончательно согласован текст Парижского Соглашения, под которым поставили подписи главы 175 государств. Новый климатический договор для стран-участников процесса, включая для Республики Казахстан, является общезначимой стратегией в решении вопросов в области климатического изменения и обеспечения устойчивости национальной экономики [35].
Теоретико-методологические подходы к формированию и развитию основ низкоуглеродной экономики и систем экологического менеджмента освещены в трудах С. Бобылева, Т. Гусева, В. Морозова, Кокорина, И. Масленниковой, Д. Стойчевой и других.
В последние десятилетие публикуемые результаты научных исследований всё чаще затрагивают вопросы низкоуглеродного развития. Речь идёт о работах таких зарубежных учёных, как Н. Стерн, Р. Хефнер, Л. Баррето, Дж. Халлоран, Л. Хоглунд-Исакссон, М. Фэй, А. Гуллберг, Т. Каллис, Дж. Ски и других. Исследования декарбонизации активно выполняются зарубежными учеными: М. Стейнберг, Л. Густавссон, Хирш, П. Капрос, C. Андерсона, Н. Эйре, П. Кобден и другими.
В последние годы широкое распространение, как в официальных документах, так и в исследовательских работах получили категории
низкоуглеродного развития и низкоуглеродной экономики. Данные понятия означают экономическое развитие, связанное с существенным снижением выбросов парниковых газов [36]. Чтобы добиться уровня 2°С, показателя глобального роста средней приземной температуры воздуха к 2050 году предлагалось уменьшить глобальные выбросы углекислоты в атмосферу Земли минимум на 50 %, стабилизировав их концентрацию на уровне 450 ррт.
Международный опыт изучения влияния климатических изменений и технологических инноваций на глобальный рост экономики рассмотрен на основе работ Нобелевских лауреатов Уильяма Нордхауса За интеграцию изменения климата в долгосрочный макроэкономический анализ и Пола Ромера
За интеграцию технологических инноваций в долгосрочный макроэкономический анализ. Методологический вклад Пола Ромера и Уильяма Нордхауса предоставляет фундаментальные выводы о причинах и следствиях развития технологических инноваций и климатических изменений.
Пол Ромер предложил первые модели того, как инновации и передача технологий обеспечивают рост в самых экономически развитых странах. Уильям Нордхаус разработал первые модели, которые позволяют анализировать взаиовлияние промышленного развития и изменений климата. Работы Ромера и Нордхауса представляют в большой степени фундаментальные и теоретические труды и могут существенно подтолкнуть дальнейшие исследования в этом направлении.
Работу над текстовой частью Пятого оценочного доклада три рабочих группы экспертов МГЭИК завершили в 2014 году. Документ состоял из трех частей. В первой части доклада подводилась научная основа климатических изменений на физическом уровне. Вторая часть включала в себя вопросы адаптации системы к разным факторам и ее уязвимости в целом. В третьей части доклада обосновывался тезис смягчения разных влияний на изменение климата. В конце Документа формулировался обобщающий доклад. В сентябре 2013 года был утвержден вклад Рабочей группы №1, в марте и апреле 2014 года - вклады групп №2 и №3 соответственно, а сам обобщающий доклад был рассмотрен и утвержден в ноябре 2014 года.
Если проводить сравнительный анализ всех докладов, то необходимо отметить, что в последней версии делается акцент на оценке социально- экономических и региональных аспектов изменения климата, уделяется внимание вопросам выработки адаптационных мер, смягчению негативных воздействий, повышению качества управления рисками.
В ходе сорок третьей сессии МГЭИК в апреле 2016 г., была достигнута договоренность в отношении того, что работа над Обобщающим докладом Шестой оценочный доклад будет завершена к 2022 г. Подготовка вкладов трех рабочих групп в Шестом оценочном докладе будет завершена к 2021 г. [37].
Меры по сдерживанию глобального потепления признаны одними из наиболее важных задач цивилизационного характера и предпосылкой для осуществления принципов и целей устойчивого развития. Рамочная Конвенция Организации Объединенных Наций об изменении климата (РКИК ООН) и результаты ежегодных конференций сторон (КС) являются важнейшим инструментом международного сотрудничества в области борьбы с последствиями изменения климата.
Так, 22-я Конференция РКИК ООН в г. Марракеш (Марокко, 2016 г.) и Всемирный Форум по возобновляемой энергетике в г. Абу-Даби (ОАЭ, 2017 г.) подтвердили намерения более 130 государств развивать зелёную и
альтернативную энергетику до 2050 г., что является ярким свидетельством устойчивого тренда на формирование национальных моделей низкоуглеродного развития. В работе 23-й Конференции РКИК ООН в г. Бонн (Германия, 2017 г.), которая проходила с 6 по 17 ноября, принимали участие главы государств и правительств, в целом участие в конференции приняли 27 тысяч делегатов из разных стран мир [38]. В г. Бонн было объявлено о новых партнерских отношениях, в том числе в деле сокращения выбросов парниковых газов и финансирования мер по адаптации к последствиям глобального потепления.
Более 20 стран, в том числе, Великобритания, Канада, Мексика, Финляндия и Франция сообщили о создании Глобального угольного альянса, призванного ускорить отказ от нынешней традиционной угольной энергетики и введение моратория на строительство электростанций, работающих на угле с использованием традиционных технологий без специальных установок по улавливанию и хранению углерода.
Организация 24-й Конференции РКИК ООН в г. Катовице предоставила возможность убедить другие страны в том, что Польша является одним из лидеров перехода к низкоуглеродной экономике. Парижское соглашение предусматривает не только декарбонизацию (нулевые выбросы), но и так называемую климатическую нейтральность. Это возвращение к климатической политике, которая, как ожидается, будет защищать климат и в то же время позволит сохранить специфику национальных экономик.
Внедрение глобальной экономической модели, отстаивавшей принципы Киотского протокола, в среднесрочной перспективе может стать движущим фактором роста для экономик мировых развитых государств. Передовой экономический уклад в условиях кризисных явлений открывает для индустрии
зелёных технологий в мире колоссальные рынки сбыта, придает мощный импульс развитию всей мировой финансовой системы через успешную торговли квотами на выбросы парниковых газов.
Ключевые движущие факторы, которые поясняют стремление стран Запада предложение развивающимся странам более рациональный экономический уклад, как реальный путь снижения загрязненности внешней среды.
Первый тезис. В структуре себестоимости продукции западных компаний большой удельный вес производственных затрат составляют требования к экологической безопасности. В условиях экспансии китайских товаров данные требования чрезвычайно болезненны для мировых производителей. Однако, передовой экономический уклад облегчит состояние производителей Запада, благодаря механизму капитализации затрат на охрану труда и экологию.
Второй тезис. На сегодняшний день в развитых странах мира закрепилась стабильная экологическая индустрия, поглощающая мощный финансовый ресурс с расширением базы трудоустройства. Продвижение зелёных технологий, включая ВИЭ, позитивно отражается на развитии национальных экономических систем. Например, производство элементов ветряных станций в
Дании позволяет трудоустроить больше наемных работников, чем в Германии на автомобильных заводах. Так, по мнению Эда Шафера развитие этаноловой индустрии способствовало росту всей экономики [39].
Зелёная индустрия получит больше стимулов к развитию, если будут сформированы рынки сбыта. При наличии растущего спроса на продукцию, предприятия смогут расширять производство и заинтересовывать крупных инвесторов. Переход большинства стран мира на зелёные стандарты позволит расширить сферу сбыта, что позволит приобщить к новым технологиям развивающиеся страны.
Третий тезис. Многие импортеры углеводородного сырья практикуют замену затрат, т.е. вместо закупки газанефти перенаправляют денежный ресурс на внутреннее потребление. Данная схема вполне легальна, но только, если потребители и производители углеводородного сырья будут компенсировать вред, наносимый климату. Аккумулирование углеродных налогов после сбора платы за право выбросов, останутся у стран-потребителей энергоресурсов. Кроме того, они могут быть направлены на стимулирование отраслей зеленой экономики, в том числе развитие альтернативной энергетики.
Эти факторы, по-нашему мнению, представляют серьёзные обоснования необходимости перехода к низкоуглеродной экономике, характеризующейся низким потреблением ископаемого топлива и связанным с этим более низким показателем выбросов парниковых газов без ущерба для темпов социально- экономического развития страны [40].
Исходя из этого, основные элементы концепции низкоуглеродного развития связаны с концепцией устойчивого развития и зеленой экономики.
Концепция низкоуглеродного развития затрагивает многие аспекты гармонизации развития человека и природы, выдвигая следующие приоритеты:
1) сокращение масштабов негативного воздействия на климат с помощью уменьшения выбросов загрязняющих веществ парниковых газов;
2) повышение конкурентоспособности экономики за счет сокращения зависимости от использования углеродного сырья.
Таким образом, концепция низкоуглеродного развития, как специальный раздел экономической науки предусматривает:
3) принципы, критерии, методы оценки углеродного потенциала и национальной экономики;
4) анализ системы торговли выбросами;
5) исследование и оценку потенциала ресурсов возобновляемых источников энергии (ВИЭ);
6) способы и методы эксплуатации и использования энергоэффективных ресурсов (зеленые источники энергии) и продуктов их переработки;
7) возобновление и альтернативное замещение, а также диверсифи- кации использования энергетических ресурсов;
8) экономические методы регулирования, контроля и стимулирования внедрения эффективных энергосберегающих и низкоуглеродных технологий.
Предлагаем к рассмотрению авторское видение концепции низкоуглеродного развития - это комплекс принципов и методов, способов, энергосберегающих мероприятий и эколого-экономических отношений, возникающих в процессе использования различных видов энергии, направленных на снижение выбросов парниковых газов.
Совокупность мер, методов и механизмов (административных, нормативно-правовых и экономических) снижения выбросов парниковых газов (ПГ) в той или иной экономической системе (национальной экономики, регион или предприятие) предлагаем определять как декарбонизацию.
Исходя из обозначенных выше приоритетов концепции обозначим следующие принципы:
Главный принцип состоит в однозначности альтернативных издержек, которые обусловлены дефицитом ресурсов в условиях конкурентной рыночной среды. Альтернативные издержки ассоциируются с некой ценностью, являющейся оптимальной из упущенных возможностей альтернативного использования энергииресурсов задейственных в производственном процессе.
Второй принцип - принцип платности за загрязнение окружающей среды впервые определён Организацией экономического сотрудничества и развития в 1972 г. В основе данного принципа лежит метод интернализации внешних издержек, обусловленных загрязнением окружающей среды. Осуществление принципа содействует достижению следующих целей [41]:
oo рационального использования ограниченных экологических ресурсов через применение поллютанта (загрязнителя) к оплате возмещений наносимого им экологического ущерба и компенсирование надлежащих о издержек;
oo предуведомление несоблюдении в системе международной торговли и конкуренции, зависимых осуществимостью государственного субсидирования низкоуглеродных мероприятий.
Третий принцип - принцип применения прорывных энергосберегающих технологий. Данный принцип предполагает решение вопросов энергообеспечения, где особое внимание уделяется разработке программ по энергетической безопасности и использованию прорывных энергосберегающих технологий. При этом предлагается проведение анализа энергопотребления и энергосбережения, а также мероприятий по использованию энергетических ресурсов и энергосбережения с учетом экологических факторов.
Четвертый принцип - принцип предосторожности. При совершенствовании отечественного законодательства чрезвычайно важно нарабатывать действительно качественные законопроекты, касающиеся защиты окружающей среды, которые обязаны содержать беспрецедентные критерии предосторожности. Недосмотр и упущения в этой сфере может обойтись весьма дорого на случай противостояния обширному ущербу в связи с отсрочкой
внедрения эффективных мер по недопущению загрязнения окружающей среды (Декларация Рио, положение 15), к основным из которых относятся:
oo ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Похожие работы
Дисциплины
- Информатика
- Банковское дело
- Оценка бизнеса
- Бухгалтерское дело
- Валеология
- География
- Геология, Геофизика, Геодезия
- Религия
- Общая история
- Журналистика
- Таможенное дело
- История Казахстана
- Финансы
- Законодательство и Право, Криминалистика
- Маркетинг
- Культурология
- Медицина
- Менеджмент
- Нефть, Газ
- Искуство, музыка
- Педагогика
- Психология
- Страхование
- Налоги
- Политология
- Сертификация, стандартизация
- Социология, Демография
- Статистика
- Туризм
- Физика
- Философия
- Химия
- Делопроизводсто
- Экология, Охрана природы, Природопользование
- Экономика
- Литература
- Биология
- Мясо, молочно, вино-водочные продукты
- Земельный кадастр, Недвижимость
- Математика, Геометрия
- Государственное управление
- Архивное дело
- Полиграфия
- Горное дело
- Языковедение, Филология
- Исторические личности
- Автоматизация, Техника
- Экономическая география
- Международные отношения
- ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности), Защита труда
