Актуальные вопросы по противодействию незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ

Тип работы: Материал
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 36 страниц
В избранное:

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

АО «КАЗАХСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ И МИРОВЫХ ЯЗЫКОВ ИМЕНИ АБЫЛАЙ ХАНА»

Специальность

Дипломный проект

Исполнитель:

Научный руководитель:

Допущено к защите

Зав. кафедры

Алматы, 2021
Содержание

Введение

: Глава 1

Введение: Актуальные вопросы по противодействию незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ

3: 5

: 1. 1

Введение: Общая характеристика преступлений против здоровья населения

3: 5

: 1. 2

Введение: Политико - правовое сотрудничество в области международного контроля над оборотом наркотических средств

3: 10

: Глава 2

Введение: Законодательство о противодействии незаконному обороту наркотиков: совершенствование на основе сравнительного анализа

3: 17

: 2. 1

Введение: Сравнительный анализ нормативно - правовой базы Республики Казахстан и зарубежных стран

3: 17

: 2. 2

Введение: Вопросы совершенствования законодательства о противодействии незаконному обороту наркотиков

3: 22

Введение: Заключение

3: 31

Введение: Список литературы

3: 35

Введение

Проблема распространения наркомании и наркобизнеса является одной из наиболее серьезных угроз, стоящих перед мировым сообществом, поскольку она создает реальную опасность здоровью людей, генофонду страны в целом и нередко является источником финансовых средств, направляемых на осуществление террористической деятельности. Перед лицом этой угрозы, в последние годы в Республике Казахстан проводится активная организационно - правовая и пропагандистская работа по противодействию наркомании и наркобизнесу.

За последние несколько лет в нашей стране увеличилось как число лиц, потребляющих наркотики, так и количество преступлений, связанных с их незаконным изготовлением, приобретением и распространением. Резко увеличивается число лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств. Очень высокими темпами растет количество совершенных преступлений связанных с наркотиками. Прогрессирующее злоупотребление наркотиками, резкий рост цен на них создает благоприятные условия для появления преступных сообществ, осуществляющих их организованный сбыт. Происходит включение в эти прогрессы международной наркомафии, и ее слияние с внутренними преступными группировками, занимающимися наркобизнесом. Все отчетливее проявляется стремление казахстанских наркодилеров к отмыванию денег в различных коммерческих структурах, коррумпированию работников органов власти и управления. Распространение наркомании и широкий размах незаконного оборота наркотических средств свидетельствуют, что результативность принимаемых органами внутренних дел в этом направлении мер продолжает оставаться низкой.

Актуальность проблемы борьбы с наркоманией не нуждается в доказательствах. Это тот случай, когда цифры можно и не приводить. С одной стороны, они чуть ли не ежедневно оповещаются в средствах массовой информации. С другой стороны - эти данные приблизительны, как приблизительна и статистика преступлений, связанных с наркотическими средствами. Действительность еще хуже. Трудности и сложности решения этой проблемы приводят к выработке подходов, едва ли не взаимоисключающих друг друга.

Целью написания данной работы является изучение проблем борьбы с незаконным оборотом наркотиков, изучение законодательства и специальной литературы, посвященной незаконному обороту наркотиков.

Объектом дипломной работы является незаконный оборот наркотиков как социально - криминологическое явление. Предметом исследования являются: уголовно - правовые меры борьбы с незаконным оборотом наркотических средств; уголовное законодательство Республики Казахстан и зарубежных стран, а также нормы международного права, предусматривающие ответственность за незаконные перевозку и сбыт наркотиков; практика применения правоохранительными органами норм уголовного права в борьбе с незаконным оборотом наркотиков; юридическая литература и материалы научных исследований по вопросам уголовно - правовой борьбы с указанным видом преступлений.

Научная новизна дипломной работы усматривается в том, что она представляет собой попытку изучения относительно новых для казахстанской науки проблем применения уголовно - правовых мер борьбы с незаконным оборотом наркотиков в комплексе с законодательством, регулирующим легальный оборот наркотических средств, а также в сопоставлении с нормами международного права и зарубежным уголовным законодательством. Новизна исследования также подкрепляется необходимостью введения в научный оборот определенного объема новой информации на основе изучения положений уголовного права и практики их применения с учетом изменений законодательства.

Практическое значение проведенной работы заключается в том, что разработанные предложения могут быть использованы при совершенствовании системы уголовного законодательства, практики его применения и основанной на законе защиты прав человека. Результаты исследования восполняют имеющийся пробел в теории уголовного права в изучении вопросов, связанных с классификацией и систематизацией уголовно - правовых мер борьбы с незаконными перевозкой и сбытом наркотических средств и выступают теоритическим обоснованием необходимости их внедрения в правоприменительную деятельность.

Глава 1 Актуальные вопросы по противодействию незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ

1. 1 Общая характеристика преступлений против здоровья населения

Важным инструментом противодействия незаконному обороту наркотиков в Республике Казахстан являются действующие уголовное и административное законодательства, именно им сегодня отводится ключевая роль в имеющем место напряженном противостоянии государства развивающемуся высокими темпами негативному социальному явлению. Важность институтов уголовной и административной ответственности трудно переоценить, учитывая их высокую превентивную предназначенность. Анализ же ответственности за проявления наркотизма, предусмотренной уголовным и административным законодательствами, показывает, что в своей совокупности их институты предназначены для воздвижения эффективных барьеров перед общественно опасным обращением с наркотическими средствами и психотропными веществами в обществе.

Согласно данным Комитетом по правовой статистике и специальным учетам Генеральной Прокуратуры Республики Казахстан отмечается тенденция снижения количества зарегистрированных наркопреступлений, а именно за 2010 год было зарегистрировано - 8795 преступлений, против 9705 - за аналогичный период 2009 года, или на 9, 4 % меньше. [1] .

Наркотические средства - вещества синтетического или природного происхождения, потребление которых вызывает психическую и физическую зависимость, включенные в Список наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, подлежащих контролю в соответствии с законодательством Республики Казахстан, а также Единой конвенцией ООН о наркотических средствах 1961 года, с поправками, внесенными в соответствии с Протоколом 1972 года.

Психотропные вещества - вещества синтетического или природного происхождения, потребление которых вызывает психическую зависимость, включенные в Список наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, подлежащих контролю в соответствии с законодательством Республики Казахстан, международными договорами Республики Казахстан, в том числе Конвенцией ООН о психотропных веществах 1971 года.

Перечень наркотических средств и психотропных веществ, входящих в предмет преступлений, связанных с наркотиками, определен в Списке наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, подлежащих контролю в Республике Казахстан, утвержденном постановлением Правительства Республики Казахстан от 9 марта 1998 года №186 «О наркотических средствах, психотропных веществах и прекурсорах, подлежащих контролю». Этим же Списком определен перечень подлежащих контролю прекурсоров.

Прекурсоры - вещества, часто используемые при производстве, изготовлении, переработке наркотических средств, психотропных веществ, включенные в Список наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, подлежащих контролю в Республике Казахстан, предусмотренные международными договорами Республики Казахстан, в том числе Конвенцией ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 года.

Уголовная ответственность за преступления в сфере незаконного оборота наркотиков предусмотрена статьями 296-303 главы 11 Особенной части УК РК - « УГОЛОВНЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ ПРОТИВ ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ И НРАВСТВЕННОСТИ» . Последствия таких действий могут затрагивать широкие слои населения, хотя отдельные его представители могут и не осознавать их. Родовой и непосредственный объекты преступления характеризуют уголовно-правовую природу конкретного преступления, служат критерием оценки характера и степени общественной опасности и, соответственно, имеет важное значение при квалификации преступления.

Определяя же непосредственный объект этой группы преступлений, следует отметить, что одни авторы вышедших в последнее время российских учебников по Особенной части Уголовного права является «правильное, нормальное состояние организма людей» (профессор Ткаченко В. И. ) [4, 284] . Другие же, помимо здоровья населения, вычленяют в виде обязательного дополнительного непосредственного объекта порядок законного оборота наркотических средств, психотропных веществ или прекурсоров (Полубинская С. В. ) [5, 268] . Анализ юридической литературы 80-х годов, посвященной проблеме борьбы с наркоманией, показывает различия в подходах авторов в определении непосредственного объекта преступлений, связанных с наркотиками. Так, если, по мнению Абарова З. Х. непосредственным объектом посягательств, связанных с незаконным оборотом наркотиков, является здоровье граждан [6, 17], то в соответствии с позицией А. Г. Алехина, объектом преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, является обособленная совокупность общественных отношений, сложившихся и существующих в сфере биологически естественной природной саморегуляции психического здоровья на индивидуальном и популяционном уровнях. [7, 11] .

Предмет преступления является одним из главных элементов объекта преступления. Объект преступления представляет собой регулируемые правовыми нормами общественные отношения, а предмет преступления - это непосредственные материальные выражения этих общественных отношений.

Более предпочтительна, по нашему мнению, позиция Коржановского Н. И. по вопросу предмета преступления, который понимает под ним конкретную материальную вещь, «в которой проявляются определенные стороны, свойства общественных отношений (объекта преступления), путем физического или психического воздействия на которую, причиняется социально опасный вред в сфере общественных отношений».

Предметом преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств являются:

Ø наркотические средства;
Ø наркотические средства, а также находящиеся под специальным контролем вещества, инструменты, оборудование, используемое для изготовления таких средств;
Ø рецепты и иные документы, предоставляющие право на получение наркотических и психотропных веществ;
Ø сильнодействующие и ядовитые вещества, а также оборудование для их изготовления переработки.

Правильное решение вопроса об отнесении того или иного предмета к категории вышеперечисленных средств и веществ имеет решающее значение для признания таких деяний преступлением. Наличие определенных признаков у предмета преступлений оказывает влияние на степень общественной опасности и квалификацию преступления.

Как известно, объективную сторону преступления образуют признаки, характеризующие его с внешней стороны. К ним относятся: общественно опасное деяние (действие ил бездействие), общественно опасные последствия (преступный результат), причинная связь между общественно опасным деянием и общественно опасными последствиями, способ, орудия и средства, место, время и обстановка совершения преступления [8, 156] .

Характеризуя, в общем, объективную сторону преступлений, связанных с наркотиками, можно отметить, что большая их часть совершается путем активных действий, которые могут быть связаны с незаконным приобретением, изготовлением, переработкой, перевозкой, пересылкой, сбытом, хищением, вымогательством или совершением иных противоправных действий с наркотическими средствами или психотропными веществами, а в отдельных случаях, также и в отношении инструментов или оборудования, используемых для их изготовления, и прекурсоров. Если учитывать деление составов преступлений на материальные и формальные, где в материальных составах законодатель предусматривает обязательное наступление общественно опасных последствий, а в формальных ограничивается только оценкой совершения общественно опасного деяния, то можно утверждать, что в Уголовном кодексе РК установлена уголовная ответственность за совершение преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, как с формальными, так и с материальными составами. Так, например, незаконные действия с наркотическими средствами или психотропными веществами по ст. 301 УК РК образуют преступления с формальным составом, в то время как ч. 3 ст. 299 УК РК предполагает совершение преступления с материальным составом.

Под незаконным хранением подразумеваются любые умышленные действия, связанные с нахождением без соответствующего разрешения в фактическом владении виновного наркотических средств, психотропных веществ независимо от места (при себе, в тайнике, в помещении, транспортном средстве или других местах) и времени их хранения. Следует отличать незаконное хранение без цели сбыта от незаконного хранения с целью сбыта. При решении вопроса о наличии умысла на незаконное хранение с целью сбыта, следует исходить из совокупности доказательств о том, что эти средства или вещества реально подготовлены к сбыту. На это, например, может указывать обнаружение указанных средств и веществ в больших размерах, исключающих только личное их употребление, расфасовка на дозы, наличие инструментов или оборудования для их изготовления или расфасовки, установление факта, что виновный сам не употребляет наркотики. Ответственность за подобное деяние наступает по ч. 2 статьи 301 УК РК.

Что касается склонения к потреблению наркотических средств или психотропных веществ), то под таковым следует понимать любые умышленные действия (предложения, советы, угрозы, введение в заблуждение, угрозы и т. п. ), направленные на возбуждение у других лиц желания к их употреблению, а также психическое и физическое насилие с целью приема наркотических средств (психотропных веществ) лицом, на которое оказывается воздействие. Преступление считается оконченным независимо от того, удалось ли виновному достичь желаемого результата или нет.

В статье 300 УК РК, предусматривающей ответственность за незаконное культивирование запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества, объективная сторона выражается:

в посеве запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества;
в выращивании таких растений;
в культивировании сортов конопли, мака и других растений, содержащих наркотические вещества.

Статья 302 УК РК характеризуется объективной стороной, выраженной в двух самостоятельных действиях - в организации притонов для потребления наркотических средств ил психотропных веществ и содержание таких притонов. Если данные два вида действий сопряжены с незаконным оборотом наркотических средств или психотропных веществ либо со склонением к их потреблению, эти действия должны квалифицироваться по совокупности соответствующей части статьи 302 УК РК и другим статьям уголовного кодекса, предусматривающим ответственность за их совершение.

Нарушение правил обращения с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими или ядовитыми веществами характеризуется сложной объективной стороной, состоящей из нарушения правил производства, изготовления, переработки, приобретения, хранения, учета, отпуска, перевозки, ввоза либо уничтожения наркотических средств или психотропных, сильнодействующих или ядовитых веществ, если это деяние совершено лицом, в обязанности которого входит соблюдение указанных правил.

Строительство состава преступления, связанного с незаконным оборотом наркотиков должно вестись так, где основным критерием будет объект преступного посягательства. Законодательная формула состава преступления построена таким образом: потребляешь наркотик - наказание до 3 лет лишения свободы, распространяешь - наказание до 15 лет лишения свободы, хотя и в том и в другом случае объект один и тот же - здоровье населения.

Субъективная сторона преступления - это психическая деятельность лица, непосредственно связанная с совершением преступления. Она образует психологическое, т. е. субъективное содержание преступления, поэтому является его внутренней (по отношению к объективной) стороной, - подчеркивает профессор Рарог А. И. [4, 161] . К признакам, составляющим субъективную сторону преступления, традиционно относится вина, мотив и цель совершения преступления [11, 93] . По мнению Наумова А. В., к числу таких признаков следует относить также и эмоциональное состояние лица в момент совершения преступления [8, 154] . Этого же мнения, в принципе, придерживается и Рарог А. И. . который замечает, что эмоции, выражающие отношение к уже совершенному преступлению (удовлетворение или, наоборот, раскаяние, страх перед наказанием и т. д. ), не являются элементом психической деятельности, имеющей место в момент совершения преступления, и поэтому не могут служить признаком субъективной стороны [4, 156] .

Субъективная сторона преступлений, связанных с наркотическими средствами, психотропными веществами, прекурсорами или инструментами и оборудованием для их изготовления, большей частью характеризуется присутствием умышленной формы вины, и причем, как правило, прямого умысла, когда лицо осознает общественную опасность своего действия (бездействия), предвидит возможность ил неизбежность наступления общественно опасных последствий и желает их наступления. В то же время уголовный кодекс РК предусмотрел ответственность за совершение отдельных деяний в случае их выполнения по неосторожности. Однако это касается только нарушения определенных установленных правил (статья 303 УК РК) .

Субъективная сторона всех этих деяний предполагает наличие прямого умысла. При квалификации хищения либо вымогательства необходимо особенное внимание обратить на направленность умысла виновного. В случае, когда его действия были направлены на хищение ил вымогательство в отношении наркотических средств или психотропных веществ в крупном размере, однако фактический предмет преступления не был представлен таким размером наркотиков, ответственность должна наступать за покушение на совершение преступления, предусмотренного п. «б» ч. 3 ст. 298 УК РК. Законом не дифференцированы мотив и цель совершения деяний, поэтому они могут самыми различными: от корысти до сочувствия.

Квалификация преступления по ч. 1 ст. 301 УК РК зависит от отсутствия в действиях виновного лица цели сбыта, т. е. незаконной реализации либо передачи наркотических средств или психотропных веществ из владения одного лица во владение другого, что в данном случае является определяющим компонентом, характеризующим субъективную сторону состава преступления наравне с наличием прямого умысла при незаконном их приобретении, перевозке ил хранении. И, если, согласно ч. 2 ст. 20 УК РК, преступление признается совершенны с прямым умыслом в случае, когда лицо сознавало общественную опасность своих действий (бездействия), предвидело возможность или неизбежность общественно опасных последствий и желало их наступления, то совершение незаконных действий без цели сбыта означает выполнение этих действий с целью собственного потребления наркотиков непосредственно после окончания этих действий, либо в последующем.

1. 2 Политико - правовое сотрудничество в области международного контроля над оборотом наркотических средств

Уголовно-правовым средствам противодействия незаконному обороту наркотиков придаётся огромное значение во многих национальных правопорядках. Связано это с повышенной общественной опасностью данной группы преступлений, а также активизацией деятельности организованных преступных формирований в данной сфере, низкой раскрываемостью преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков и, как следствие, этих и других процессов наркотизации населения.

Коррупция, отмывание денег, распространение СПИДа и других опасных заболеваний - вот далеко неполный список угроз, которые несет собой человечеству нелегальное распространение наркотиков. В настоящее время нет ни одного государства, которое бы не осознавало опасность и пагубные последствия для человечества незаконного оборота наркотических средств. Наркомания уже давно является национальным бедствием, звучат все более тревожные оценки сложившейся ситуации.

Проблема незаконного распространения наркотиков не знает расовых, половых, религиозных и национальных границ. Прослеживается устойчивая связь между незаконным оборотом наркотиков и иными, связанными с ним формами организованной преступности. Происходит формирование преступных сообществ, а получение больших прибылей позволяет им оказывать дестабилизирующее влияние на общество путем подрыва и разложения законной торговой и финансовой деятельности.

Таким образом, в настоящее время наркомания приобретает характер глобальной социальной проблемы. Вред, наносимый здоровью и благополучию людей, отрицательное воздействие на экономические, культурные и политические основы жизнедеятельности общества и государства, требуют консолидации усилий международного сообщества, принятия международно-правовых мер по предотвращению незаконного производства, спроса и оборота наркотических средств и психотропных веществ.

... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.