Верховенство закона – важнейший принцип построения и функционирования системы нормативных правовых актов
Введение
1. Правовое государство: сущность, понятие, признаки
1.1 Становление и развитие идеи правового государства
2.2 Понятие правового государства и его признаки
2. Верховенство закона в правовом государстве
2.1 Сущность верховенства закона в правовом государстве
2.2 Взаимная ответственность личности и государства
2.3 Закон как высшее выражение государственной воли общества
2.4 Закона как форма права
2.5 Верховенство закона над государственной властью
Заключение
Список литературы
1. Правовое государство: сущность, понятие, признаки
1.1 Становление и развитие идеи правового государства
2.2 Понятие правового государства и его признаки
2. Верховенство закона в правовом государстве
2.1 Сущность верховенства закона в правовом государстве
2.2 Взаимная ответственность личности и государства
2.3 Закон как высшее выражение государственной воли общества
2.4 Закона как форма права
2.5 Верховенство закона над государственной властью
Заключение
Список литературы
Актуальность темы. Как показывает исторический опыт, для своего существования государству необходимо право, т.к. оно оформляет структуру государства и регулирует внутренние взаимоотношения в государственном механизме, взаимоотношения между его основными звеньями. Посредством права закрепляются форма государства, устройство государственного аппарата, компетенция государственных органов и должностных лиц.
С помощью права определяется место, роль, функции частей государственного механизма, их взаимодействие с другими органами и населением. Право выступает существенным свойством государственной организации общества. Упорядочивая внутригосударственные связи государства, право позволяет обеспечить рациональное устройство структуры государства.
Современный период отличается возрастающей потребностью в регулировании различных сторон общественной жизни. С начала 90-х гг. прошлого столетия законодательным органам РК принято около полутора тысячи законов. Изменение роли закона в обновленной правовой системе России создает необходимость теоретического изучения закона, определения его значения в условиях формирования правового государства и демократизации общественной жизни.
В науке о государстве мы сталкиваемся с таким понятием верховенство закона в правовом государстве, что в настоящее время является достаточно актуальным в РК, и соответственно, выступает объектом изучения в данной выпускной работе.
Цель работы заключается в выявлении и анализе основных правовых проблем, касающихся верховенства закона в правовом государстве.
Основными задачами являются рассмотрение и анализ следующих вопросов:
общая характеристика закона как высшего выражения воли общества;
рассмотрение закона как основной формы права;
верховенство закона над государственной властью.
При написании дипломной работы использовались общенаучные и специальные методы познания, в том числе методы теоретического анализа, общелогические, исторический, сравнительно-правовой и др.
Проблемы правового государства на протяжении многих веков волнуют прогрессивное человечество: начиная с древности, заканчивая современностью. И на сегодняшний день именно верховенство правового закона признается мировым сообществом как важнейший признак демократического правового государства. Международно-правовые
С помощью права определяется место, роль, функции частей государственного механизма, их взаимодействие с другими органами и населением. Право выступает существенным свойством государственной организации общества. Упорядочивая внутригосударственные связи государства, право позволяет обеспечить рациональное устройство структуры государства.
Современный период отличается возрастающей потребностью в регулировании различных сторон общественной жизни. С начала 90-х гг. прошлого столетия законодательным органам РК принято около полутора тысячи законов. Изменение роли закона в обновленной правовой системе России создает необходимость теоретического изучения закона, определения его значения в условиях формирования правового государства и демократизации общественной жизни.
В науке о государстве мы сталкиваемся с таким понятием верховенство закона в правовом государстве, что в настоящее время является достаточно актуальным в РК, и соответственно, выступает объектом изучения в данной выпускной работе.
Цель работы заключается в выявлении и анализе основных правовых проблем, касающихся верховенства закона в правовом государстве.
Основными задачами являются рассмотрение и анализ следующих вопросов:
общая характеристика закона как высшего выражения воли общества;
рассмотрение закона как основной формы права;
верховенство закона над государственной властью.
При написании дипломной работы использовались общенаучные и специальные методы познания, в том числе методы теоретического анализа, общелогические, исторический, сравнительно-правовой и др.
Проблемы правового государства на протяжении многих веков волнуют прогрессивное человечество: начиная с древности, заканчивая современностью. И на сегодняшний день именно верховенство правового закона признается мировым сообществом как важнейший признак демократического правового государства. Международно-правовые
1. Конституция РК от 30 августа 1995 года;
2. Баранов П.П., Соколов А.Н. «Теория государства и права: Учебное пособие», Ростов-на-Дону: РЮИ МВД России, 2007.- 280 с.;
5. Дмитриев М.Э. «Обзор и перспективы реформ в РФ», Леонтьевские чтения, выпуск 3 – 2005.;
6. Венгеров А.Б. «Теория государства и права: Учебник для юридических вузов»- 3-е изд., Москва: Юриспруденция, 2000. – 528 с.;
7. Козлихин И.Ю. «Идея правового государства. История и современность», Санкт-Петербург: Издательство С.-Петербургского университета, 1993.- 152 с.;
8. «Конституция, закон, подзаконный акт.»/ Под редакцией Ю.А. Тихомирова, Москва: Юридическая литература, 1994.- 136 с.;
9. Нерсесянц В.С. «История идей правовой государственности», Москва: НОРМА - ИНФРА-М, 1993 г., 108 с.;
10. Нерсесянц В.С. «Правовое государство, личность, законность», Москва: Рос. правовая академия Минюста РФ, 1997.- 438 с.;
11. «Общая теория права. Учебник для юридических вузов», под общ. ред. А.С. Пиголкина - второе издание, исправленное и дополненное. - Москва: МГТУ им. Н.Э.Баумана, 1996. - 384 с.;
12. Соколов А.Н. «Правовое государство: от идеи до её материализации», Калининград: ФГУИПП «Янтарный сказ», 2002.- 456 с.;
13. Спиридонов Л.И. «Теория государства и права: учебник», Москва: Проспектъ-Н ООО, 1995.- 298 с;
14. «Теория государства и права. Курс лекций»/ Под ред. М.Н.Марченко, Москва: Зерцало, 1996.- 640 с.;
15. «Теория права и государства. Под ред. проф Г.Н. Манова. Учебник для вузов», Москва: Бек, 1995- 336 с.;
16. Тихомиров Ю.А. «Публичное право: учебник», Москва: БЕК, 1995. 496 с.;
17. Четверин В. А. «Демократическое правовое государство: введение в Теорию». - Москва: Институт государства и права РАН, 1993. - 142 с.;
18. Эбзеев Б.С. «Конституция. Правовое государство. Конституционный суд», Москва: Закон и право, ЮНИТИ, 1997.- 349 с.
11. Дымченко В.И. О соотношении законности и правового государства. - СПб., 1993.
12. Коваленко А.И. Теория государства и права. - М.: БЕК, 1994. - 471 с.
13. Лазарев В.Н. Общая теория права и государства. - М., 1994. - 518 с.
14. Мушинский В.О. Правовое государство и правопонимание // Советское государство и право. - 1990. - № 2.
15. Общая теория государства и права: Учебник / Под ред.В. В. Лазарева. - М.: Юристъ, 1996.
16. Поленина С.В. Закон как средство реализации задач формирования правового государства // Теория права: новые идеи. Вып.3. - М. ИГП РАН 1993. с.13-22.
17. Протасов В.Н. Теория права и государства. Проблемы теории права и государства: Вопросы и ответы. - М.: Новый Юрист, 1999.
18. Ромашов Р.А. Теория государства и права. Краткий курс. - М., 2007.
19. Седугин П.М. Рождение закона. - М., 1991.
20. Теория государства и права. Курс лекций / Под ред. М.Н. Марченко. - М., 1996.
21. Теоретические проблемы формирования и функционирования гражданского общества и правового государства / Под. ред. Абрамовича А.М. - Мн., 1995. - 226 с.
22. Тихомиров Ю.А. Действие закона. - М.: Правоведение, 1992. - 163 с.
23. Теория государства и права. Учебник для юридических вузов и факультетов. Под ред. В.М. Корельского и В.Д. Перевалова - М.: ИНФРА, 1997.
24. Хропанюк В.Н. Теория государства и права: Учеб. Пособие для вузов / Под ред.В.Г. Стрекозова. - М.: Отечество, 1993.
25. Черданцев А.Ф. Теория государства и права: Учебник для вузов. - М., 1999.
26. Эбзеев Б.С. Конституция. Правовое государство. Конституционный суд: Учебное пособие для вузов. - М.: Закон и право, ЮНИТИ, 1996. - 349 с.
2. Баранов П.П., Соколов А.Н. «Теория государства и права: Учебное пособие», Ростов-на-Дону: РЮИ МВД России, 2007.- 280 с.;
5. Дмитриев М.Э. «Обзор и перспективы реформ в РФ», Леонтьевские чтения, выпуск 3 – 2005.;
6. Венгеров А.Б. «Теория государства и права: Учебник для юридических вузов»- 3-е изд., Москва: Юриспруденция, 2000. – 528 с.;
7. Козлихин И.Ю. «Идея правового государства. История и современность», Санкт-Петербург: Издательство С.-Петербургского университета, 1993.- 152 с.;
8. «Конституция, закон, подзаконный акт.»/ Под редакцией Ю.А. Тихомирова, Москва: Юридическая литература, 1994.- 136 с.;
9. Нерсесянц В.С. «История идей правовой государственности», Москва: НОРМА - ИНФРА-М, 1993 г., 108 с.;
10. Нерсесянц В.С. «Правовое государство, личность, законность», Москва: Рос. правовая академия Минюста РФ, 1997.- 438 с.;
11. «Общая теория права. Учебник для юридических вузов», под общ. ред. А.С. Пиголкина - второе издание, исправленное и дополненное. - Москва: МГТУ им. Н.Э.Баумана, 1996. - 384 с.;
12. Соколов А.Н. «Правовое государство: от идеи до её материализации», Калининград: ФГУИПП «Янтарный сказ», 2002.- 456 с.;
13. Спиридонов Л.И. «Теория государства и права: учебник», Москва: Проспектъ-Н ООО, 1995.- 298 с;
14. «Теория государства и права. Курс лекций»/ Под ред. М.Н.Марченко, Москва: Зерцало, 1996.- 640 с.;
15. «Теория права и государства. Под ред. проф Г.Н. Манова. Учебник для вузов», Москва: Бек, 1995- 336 с.;
16. Тихомиров Ю.А. «Публичное право: учебник», Москва: БЕК, 1995. 496 с.;
17. Четверин В. А. «Демократическое правовое государство: введение в Теорию». - Москва: Институт государства и права РАН, 1993. - 142 с.;
18. Эбзеев Б.С. «Конституция. Правовое государство. Конституционный суд», Москва: Закон и право, ЮНИТИ, 1997.- 349 с.
11. Дымченко В.И. О соотношении законности и правового государства. - СПб., 1993.
12. Коваленко А.И. Теория государства и права. - М.: БЕК, 1994. - 471 с.
13. Лазарев В.Н. Общая теория права и государства. - М., 1994. - 518 с.
14. Мушинский В.О. Правовое государство и правопонимание // Советское государство и право. - 1990. - № 2.
15. Общая теория государства и права: Учебник / Под ред.В. В. Лазарева. - М.: Юристъ, 1996.
16. Поленина С.В. Закон как средство реализации задач формирования правового государства // Теория права: новые идеи. Вып.3. - М. ИГП РАН 1993. с.13-22.
17. Протасов В.Н. Теория права и государства. Проблемы теории права и государства: Вопросы и ответы. - М.: Новый Юрист, 1999.
18. Ромашов Р.А. Теория государства и права. Краткий курс. - М., 2007.
19. Седугин П.М. Рождение закона. - М., 1991.
20. Теория государства и права. Курс лекций / Под ред. М.Н. Марченко. - М., 1996.
21. Теоретические проблемы формирования и функционирования гражданского общества и правового государства / Под. ред. Абрамовича А.М. - Мн., 1995. - 226 с.
22. Тихомиров Ю.А. Действие закона. - М.: Правоведение, 1992. - 163 с.
23. Теория государства и права. Учебник для юридических вузов и факультетов. Под ред. В.М. Корельского и В.Д. Перевалова - М.: ИНФРА, 1997.
24. Хропанюк В.Н. Теория государства и права: Учеб. Пособие для вузов / Под ред.В.Г. Стрекозова. - М.: Отечество, 1993.
25. Черданцев А.Ф. Теория государства и права: Учебник для вузов. - М., 1999.
26. Эбзеев Б.С. Конституция. Правовое государство. Конституционный суд: Учебное пособие для вузов. - М.: Закон и право, ЮНИТИ, 1996. - 349 с.
Дисциплина: Законодательство и Право, Криминалистика
Тип работы: Дипломная работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 62 страниц
В избранное:
Тип работы: Дипломная работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 62 страниц
В избранное:
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
Кафедра юридических дисциплин
Верховенство закона – важнейший принцип построения и функционирования
системы нормативных правовых актов
Д И П Л О М Н А Я Р А Б О Т А
Специальность 5В030100 – Юриспруденция
Алматы 2014
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РК
АКАДЕМИЯ ЭКОНОМИКИ И ПРАВА
Допущен к защите
заведующий кафедрой
_______________
_________________ 200__ г.
ДИПЛОМНАЯ РАБОТА
НА ТЕМУ
Верховенство закона – важнейший принцип построения и функционирования
системы нормативных правовых актов
Научный руководитель
профессор кафедры, д.ю.н., доцент
Выполнил: студент 2-го курса зо
Алматы, 2014
Утверждаю
Заведующий кафедрой
юридических дисциплин
к.ю.н., профессор
_________
__ _________ 20 __ г.
Задание на дипломную работу
на тему Верховенство закона – важнейший принцип построения и
функционирования системы нормативных правовых актов
Актуальность темы дипломной работы. Как показывает исторический опыт,
для своего существования государству необходимо право, т.к. оно оформляет
структуру государства и регулирует внутренние взаимоотношения в
государственном механизме, взаимоотношения между его основными звеньями.
Посредством права закрепляются форма государства, устройство
государственного аппарата, компетенция государственных органов и
должностных лиц.
С помощью права определяется место, роль, функции частей
государственного механизма, их взаимодействие с другими органами и
населением. Право выступает существенным свойством государственной
организации общества. Упорядочивая внутригосударственные связи государства,
право позволяет обеспечить рациональное устройство структуры государства.
Современный период отличается возрастающей потребностью в
регулировании различных сторон общественной жизни. С начала 90-х гг.
прошлого столетия законодательным органам РК принято около полутора тысячи
законов. Изменение роли закона в обновленной правовой системе России
создает необходимость теоретического изучения закона, определения его
значения в условиях формирования правового государства и демократизации
общественной жизни.
В науке о государстве мы сталкиваемся с таким понятием верховенство
закона в правовом государстве, что в настоящее время является достаточно
актуальным в РК, и соответственно, выступает объектом изучения в данной
выпускной работе.
Цель работы заключается в выявлении и анализе основных правовых
проблем, касающихся верховенства закона в правовом государстве.
Основными задачами являются рассмотрение и анализ следующих вопросов:
общая характеристика закона как высшего выражения воли общества;
рассмотрение закона как основной формы права;
верховенство закона над государственной властью.
При написании дипломной работы использовались общенаучные и
специальные методы познания, в том числе методы теоретического анализа,
общелогические, исторический, сравнительно-правовой и др.
Проблемы правового государства на протяжении многих веков волнуют
прогрессивное человечество: начиная с древности, заканчивая современностью.
И на сегодняшний день именно верховенство правового закона признается
мировым сообществом как важнейший признак демократического правового
государства. Международно-правовые документы утверждают и охраняют этот
принцип как базу для сотрудничества государств.
Республика Казахстан, еще в недавнем историческом прошлом отличающаяся
тоталитаризмом и диктатурой, на данном этапе своего развития находится на
стадии построения демократического правового государства. Однако на пути
перехода от административно-командной системы к демократии международных
стандартов наша страна также пережила и серьезное падение, которое привело
упадку практически во всех сферах.
Таким образом, изучение сущности и принципов, зарубежного опыта и
механизмов построения правового государства, основанного, прежде всего, на
верховенстве закона, и обуславливает актуальность темы дипломной работы.
Целью данной работы является определение, является ли РК правовым
государством, что объявлено в Основном законе страны, и соблюдены ли все
принципы, предусмотренные данным понятием.
Для достижения поставленной цели в дипломной работе решены следующие
задачи:
- рассмотрена история становления и развития идеи правового
государства;
- дано определение и выявлены важнейшие признаки правового
государства;
- определена сущность верховенства закона в правовом государстве;
- определены проблемы и предложены перспективы развития института
правового государства для РК.
Объектом исследования представленной курсовой работы является правовое
государство с точки зрения современного теории государства и права.
Написание дипломной работы осуществлялось при помощи диалектического
метода, метода анализа и синтеза, сравнительно-правового метода и метода
обобщения всех полученных знаний по теме.
При подготовке ответа на вопрос о правовом государстве и верховенстве
закона автор дипломной работы использовал законодательство РК и комментарии
к нему (Конституция РК, законы РК, законы и другие нормативные правовые
акты), учебную литературу (научные работы и труды российских и зарубежных
авторов, посвященных изучению правового государства, в том числе
верховенства закона, в современном аспекте), и периодические издания.
Наиболее полная и актуальная информация о теории правового государства и
применения его принципов в РК, а также о проблемах и перспективах
дальнейшего правового развития нашей страны почерпнута в монографии доктора
юридических наук, профессора и академика РАЕН и РАГН, заслуженного деятеля
науки РФ Соколова Альфреда Ниловича Правовое государство: от идеи до её
материализации, а также учебном пособии, написанном вышеупомянутым автором
совместно с Барановым П.П., - Теория государства и права.
Структура дипломной работы Верховенство правового закона в правовом
государстве включает в себя введение, основную часть и заключение.
Структура основной части состоит из трех глав, которые в свою очередь
разбиты на параграфы. Работа изложена на 60 страницах.
План дипломной работы
Введение
1. Правовое государство: сущность, понятие, признаки
1.1 Становление и развитие идеи правового государства
2.2 Понятие правового государства и его признаки
2. Верховенство закона в правовом государстве
2.1 Сущность верховенства закона в правовом государстве
2.2 Взаимная ответственность личности и государства
2.3 Закон как высшее выражение государственной воли общества
2.4 Закона как форма права
2.5 Верховенство закона над государственной властью
Заключение
Список литературы
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Дымченко В.И. О соотношении законности и правового государства. - СПб.,
1993.
Коваленко А.И. Теория государства и права. - М.: БЕК, 1994. - 471 с.
Лазарев В.Н. Общая теория права и государства. - М., 1994. - 518 с.
Мушинский В.О. Правовое государство и правопонимание Советское
государство и право. - 1990. - № 2.
Общая теория государства и права: Учебник Под ред.В. В. Лазарева. - М.:
Юристъ, 1996.
Поленина С.В. Закон как средство реализации задач формирования правового
государства Теория права: новые идеи. Вып.3. - М. ИГП РАН 1993. с.13-22.
Протасов В.Н. Теория права и государства. Проблемы теории права и
государства: Вопросы и ответы. - М.: Новый Юрист, 1999.
Ромашов Р.А. Теория государства и права. Краткий курс. - М., 2007.
Седугин П.М. Рождение закона. - М., 1991.
Теория государства и права. Курс лекций Под ред. М.Н. Марченко. - М.,
1996.
Календарный график написания дипломной работы
№ Этапы исследования Сроки
1 Выбор темы дипломного исследования, подготовка Сентябрь-октябрь
обоснования к выбору темы и разработка плана,
задания на дипломную работу для обсуждения на
заседании кафедры
2 Составление библиографии и научный анализ Ноябрь
литературы
3 Изучение нормативных правовых актов Весь период
4 Сбор эмпирического материала Весь период
5 Предоставление проекта дипломной работы Февраль
научному руководителю (научному консультату)
6 Доработка дипломной работы Март
7 Предоставление окончательного варианта Апрель
дипломной работы на заседание кафедры
Научный руководитель
профессор кафедры,
д.ю.н., доцент
Студент 2-го курса
Заочной формы обучения
ПЛАН:
Введение
1. Правовое государство: сущность, понятие, признаки
1.1 Становление и развитие идеи правового государства
2.2 Понятие правового государства и его признаки
2. Верховенство закона в правовом государстве
2.1 Сущность верховенства закона в правовом государстве
2.2 Взаимная ответственность личности и государства
2.3 Закон как высшее выражение государственной воли общества
2.4 Закона как форма права
2.5 Верховенство закона над государственной властью
Заключение
Список литературы
Введение
Актуальность темы. Как показывает исторический опыт, для своего
существования государству необходимо право, т.к. оно оформляет структуру
государства и регулирует внутренние взаимоотношения в государственном
механизме, взаимоотношения между его основными звеньями. Посредством права
закрепляются форма государства, устройство государственного аппарата,
компетенция государственных органов и должностных лиц.
С помощью права определяется место, роль, функции частей
государственного механизма, их взаимодействие с другими органами и
населением. Право выступает существенным свойством государственной
организации общества. Упорядочивая внутригосударственные связи государства,
право позволяет обеспечить рациональное устройство структуры государства.
Современный период отличается возрастающей потребностью в
регулировании различных сторон общественной жизни. С начала 90-х гг.
прошлого столетия законодательным органам РК принято около полутора тысячи
законов. Изменение роли закона в обновленной правовой системе России
создает необходимость теоретического изучения закона, определения его
значения в условиях формирования правового государства и демократизации
общественной жизни.
В науке о государстве мы сталкиваемся с таким понятием верховенство
закона в правовом государстве, что в настоящее время является достаточно
актуальным в РК, и соответственно, выступает объектом изучения в данной
выпускной работе.
Цель работы заключается в выявлении и анализе основных правовых
проблем, касающихся верховенства закона в правовом государстве.
Основными задачами являются рассмотрение и анализ следующих вопросов:
общая характеристика закона как высшего выражения воли общества;
рассмотрение закона как основной формы права;
верховенство закона над государственной властью.
При написании дипломной работы использовались общенаучные и
специальные методы познания, в том числе методы теоретического анализа,
общелогические, исторический, сравнительно-правовой и др.
Проблемы правового государства на протяжении многих веков волнуют
прогрессивное человечество: начиная с древности, заканчивая современностью.
И на сегодняшний день именно верховенство правового закона признается
мировым сообществом как важнейший признак демократического правового
государства. Международно-правовые документы утверждают и охраняют этот
принцип как базу для сотрудничества государств.
Республика Казахстан, еще в недавнем историческом прошлом отличающаяся
тоталитаризмом и диктатурой, на данном этапе своего развития находится на
стадии построения демократического правового государства. Однако на пути
перехода от административно-командной системы к демократии международных
стандартов наша страна также пережила и серьезное падение, которое привело
упадку практически во всех сферах.
Таким образом, изучение сущности и принципов, зарубежного опыта и
механизмов построения правового государства, основанного, прежде всего, на
верховенстве закона, и обуславливает актуальность темы дипломной работы.
Целью данной работы является определение, является ли РК правовым
государством, что объявлено в Основном законе страны, и соблюдены ли все
принципы, предусмотренные данным понятием.
Для достижения поставленной цели в дипломной работе решены следующие
задачи:
- рассмотрена история становления и развития идеи правового
государства;
- дано определение и выявлены важнейшие признаки правового
государства;
- определена сущность верховенства закона в правовом государстве;
- определены проблемы и предложены перспективы развития института
правового государства для РК.
Объектом исследования представленной курсовой работы является правовое
государство с точки зрения современного теории государства и права.
Написание дипломной работы осуществлялось при помощи диалектического
метода, метода анализа и синтеза, сравнительно-правового метода и метода
обобщения всех полученных знаний по теме.
При подготовке ответа на вопрос о правовом государстве и верховенстве
закона автор дипломной работы использовал законодательство РК и комментарии
к нему (Конституция РК, законы РК, законы и другие нормативные правовые
акты), учебную литературу (научные работы и труды российских и зарубежных
авторов, посвященных изучению правового государства, в том числе
верховенства закона, в современном аспекте), и периодические издания.
Наиболее полная и актуальная информация о теории правового государства и
применения его принципов в РК, а также о проблемах и перспективах
дальнейшего правового развития нашей страны почерпнута в монографии доктора
юридических наук, профессора и академика РАЕН и РАГН, заслуженного деятеля
науки РФ Соколова Альфреда Ниловича Правовое государство: от идеи до её
материализации, а также учебном пособии, написанном вышеупомянутым автором
совместно с Барановым П.П., - Теория государства и права.
Структура дипломной работы Верховенство правового закона в правовом
государстве включает в себя введение, основную часть и заключение.
Структура основной части состоит из трех глав, которые в свою очередь
разбиты на параграфы. Работа изложена на 60 страницах.
1. Правовое государство: сущность, понятие, признаки
1.1 Становление и развитие идеи правового государства
Историческая память хранит немало поучительных и плодотворных идей о
совместимости государства с правом. Правовое государство —это продукт
нового времени. Ни древность, ни средние века не знали правового
государства. Хотя, как полагают некоторые юристы, идея правового
государства уходит своими корнями в античное общество. В основе современных
концепций правового государства лежат идеи немецкого философа Канта
(1724—гг.), французского просветителя и правоведа Монтескье (1689—гг.) и
других европейских просветителей ХVШ и ХIХ вв. таких, как Гуго Гроций,
Спиноза, Дж.Локк, Дени Дидро, Ж.-Ж.Руссо. Эти ученые полагали, что на смену
полицейскому, бюрократическому государству эпохи абсолютизма (которое Кант
называл государством произвола), должно прийти правовое государство, в
основе которого лежит идея автономной личности, обладающей неотъемлемыми,
неотчуждаемыми правами. Взаимоотношения личности и государственной власти в
условиях правового государства принципиально иные, нежели в абсолютистском
государстве, ибо для правового государства характерно ограничение
государственной власти, связанность ее правом и законом.
Концепция правового государства у И.Канта сводятся к следующим тезисам:
источником нравственных и правовых законов выступает практический разум,
или свободная воля людей; человек становится моральной личностью, если
возвысился до понимания своей ответственности перед человечеством в целом;
в своем поведении личность должна руководствоваться требованиями
категорического императива, который сводится к следующему: “поступай так,
чтобы ты всегда относился к человечеству и в своем лице; и в лице всякого
другого так же, как к цели, и никогда не относился бы к нему только как к
средству”и “поступай так, чтобы максима твоего поступка могла стать
всеобщим законом”; правом, основанным на нравственном законе, должны быть
определены границы поведения людей с целью, чтобы свободное волеизъявление
одного лица не противоречило свободе других; право призвано обеспечить
внешне благопристойные, цивилизованные отношения между людьми; государство
—это соединение множества людей, подчиненных правовым законам. Или
“государство в идее, такое, каким оно должно быть”обязано сообразовываться
“с чистыми принципами права”; государство призвано гарантировать
правопорядок и строиться на началах суверенитета.
Государственно-правовые воззрения Монтескье сводятся к тому, что формы
правления, формы государственного устройства определяют собой дух законов и
содержание законодательства; основываются на том, что принцип демократии
—это добродетель, любовь к общему благу; исходят из того, что к
“правильной”форме государства относится демократия, при которой верховная
власть принадлежит всей массе народа и основные законы здесь определяют
порядок подачи голосов, посредством которых выражается воля народа, состав
и способ деятельности народного собрания; проповедует любовь к отечеству,
уважение к закону, поддержку существующих порядков, равенство и умеренность
состояний, охрану семейного достояния. Теоретическая конструкция правового
государства, сложившаяся в политико-правовой доктрине ХVШ-ХХ вв. , включает
разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную,
верховенство правового закона, взаимную ответственность личности и
государства, доминирование общедозволительного типа правового регулирования
в соответствии с юридическим принципом “дозволено все, что не запрещено
законом”, установление реальных гарантий прав и свобод личности.
Многие ключевые понятия прошлого повторяются на новом витке
исторического развития. Еще несколько лет назад словосочетание “правовое
государство” привычно ассоциировалось с теми разделами университетского
курса, где критиковались различные модификации западных доктрин с
аналогичным названием и провозглашалось “социалистическое правовое
государство”. Вызывает сомнение научная осмысленность самого сочетания
“социалистическое правовое государство”. Прилагательное
“социалистический”указывает на господствующую форму собственности и на
определенную идеологию. Между тем, идея правового государства неотделима от
мировоззрения, исключающего эту идеологию. Более того, идея правового
государства уже подразумевает антисоциалистичность, т.е. частную
собственность в качестве первичной и исходной. В нашем государстве делается
попытка не только возродить идею правового госудуарства, но и претворить ее
в жизнь. Безусловно, этот путь будет долгим, сложным и противоречивым.
Для того, чтобы понять глубинную суть правового государства,
недостаточно ограничиться набором хотя и важных, но все же внешних
характеристик (связанность государства правом, разделение властей, наличие
конституции), определенной системой принципов, институтов и норм. Суть
правового государства не в законопослушании, равно как и не в обилии
законодательных актов, — и то и другое есть признаки не правового, а
полицейского государства. Суть государства правового —именно в характере
законов, их соответствии правовой природе вещей, направленности на
обеспечение суверенитета личности. Еще Гегель подчеркивал, что хорошие
законы ведут к процветанию государства, а свободная собственность есть
основное условие блеска его.
В наиболее развитом буржуазно-демократическом виде концепция правового
государства является социальной ценностью всего человечества, удачным
сочетанием общечеловеческих и классовых интересов. В основе правового
государства, во-первых, должна лежать правовая экономика, а не командно-
казарменная, обреченная на деградацию из-за отсутствия внутренних стимулов
к труду. А, во-вторых, основой правового строя служит развитое гражданское
общество. Гражданское общество —система экономических, духовных,
культурных, нравственных, религиозных и других отношений индивидов,
свободно и добровольно объединившихся в ассоциации, союзы, корпорации для
удовлетворения своих духовных и материальных потребностей и интересов. Оно
строится на принципе самоуправляемости, защищено традициями, обычаями,
моральными нормами и правом вмешательства государства. Государство — лишь
форма гражданского общества. В антиправовом (тоталитарном, моновластном)
государстве личность, общество и народ противопоставлены государству как
политическому аппарату власти, отчуждены от него. Там нет граждан, есть
подданные. Гражданское общество предполагает наличие многочисленных
независимых союзов, институтов и организаций, которые служат барьером
против монополизма и посягательств государственных органов. Понятие
гражданского общества подразумевает не только “гражданственность”,
известную степень политической свободы, но и “буржуазность”, т.е.
экономическую независимость человека, возможность получить доход не из рук
государства.
Развертывание всего комплекса институтов государства в демократическом
обществе устраняет доминирование политической власти, устраняет или резко
ограничивает проявления ее отрицательных сторон. Среди обширного комплекса
институтов, характерных для развитого государства в условиях демократии,
необходимо указать, в частности, на такие: мандат народа на осуществление
власти, прежде всего путем формирования представительных органов,
выполняющих законодательные и контрольные функции; наличие муниципального
самоуправления; подчиненность всех подразделений власти закону; независимое
и сильное правосудие; наличие государственной власти в отдельных блоках,
включая исполнительную власть.
В основе правовой экономики лежит принцип “от каждого по способностям
— каждому по труду. Это социально-правовой масштаб меры регулирования труда
и потребления. Чтобы восстановить правовые принципы в экономике, следует
возродить ряд свобод:
1. открыть простор всем видам собственности;
2. заменить административные приказы договорами, основанными на равенстве
сторон;
3. сделать главенствующим принцип “разрешено все, что не запрещено”;
4. обеспечить эквивалентный характер обмена;
5. утвердить равноправие и добросовестность в выборе партнера;
6. не ограничивать инициативу и предприимчивость.
Правовая экономика и гражданское общество — переход от
распределительного общества к рыночному — это глубинные, сущностные
предпосылки формирования правового государства. Правовое государство — это
государство, обслуживающее потребности гражданского общества и правовой
экономики, назначение которого — обеспечить свободу и благосостояние. Оно
подконтрольно гражданскому обществу и строится на эквивалентности
обмениваемых благ, на фактическом соотношении общественного спроса и
предложения, ответственно за правопорядок, который гарантирует человеку
свободу и безопасность, ибо духовным фундаментом его является признание
прав человека. Правовое государство — это демократическое государство, где
обеспечивается господство права, верховенство закона, равенство всех перед
законом и независимым судом, где признаются и гарантируются права и свободы
человека и где в основу организации государственной власти положен принцип
разделений законодательной, исполнительной и судебной властей.
Современное правовое государство — это демократическое государство, в
котором обеспечиваются права и свободы, участие народа в осуществлении
власти (непосредственно или через представителей). Это предполагает высокий
уровень правовой и политическое культуры, развитое гражданское общество. В
правовом государстве обеспечивается возможность в рамках закона отстаивать
и пропагандировать свои взгляды и убеждения, что находит свое выражение, в
частности в формировании и функционировании политических партий,
общественных объединений, в политическом плюрализме, в свободе прессы и
т.п. Признаки правового государства:
1.Верховенство закона во всех сферах жизни общества.
2.Деятельность органов правового государства базируется на принципе
разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную.
3.Взаимная ответственность личности и государства.
4.Реальность прав и свобод гражданина, их правовая и социальная
защищенность.
5.Политический и идеологический плюрализм, заключающийся в свободном
функционировании различных партий, организаций, объединений, действующих в
рамках конституции, наличии различных идеологических концепций, течений,
взглядов.
6. Стабильность законности и правопорядка в обществе.
К числу дополнительных факторов и условий становления правового
государства, видимо, можно отнести следующие:
- преодоление правового нигилизма в массовом сознании;
- выработка высокой политико-правовой грамотности;
- появление действенной способности противостоять произволу;
- разграничение партийных и государственных функций;
- установление парламентской системы управления государством;
- торжество политико-правового плюрализма;
- выработка нового правового мышления и правовых традиций, в том числе:
а) преодоление узконормативного восприятия правовой действительности,
трактовка права как продукта властно-принудительного нормотворчества;
б) отказ от догматического комментирования и апологии сложившегося
законодательства;
в) преодоление декоративности и декларированности юридических норм;
г) выход юридической науки из самоизоляции и использование
общечеловеческого опыта.
Суверенная правовая власть должна быть противопоставлена любым
проявлениям огосударствления. Отторжение правовой государственности
возможно по двум каналам: государственно-властному и законодательному. К
политическим рычагам могут рваться различные перерожденческие антиправовые
структуры, своего рода политические аномалии (авторитарная тирания,
бюрократическая олигархия —реакционно-реставраторские силы, а также
воинствующая охлократия, антигуманная технократия — демагогически-
популистские силы).
Правовое государство — путь к возрождению естественноисторических прав
и свобод, приоритета гражданина в его отношении с государством,
общечеловеческих начал в праве, самоценности человека. Понятие “правовое
государство” — это фундаментальная общечеловеческая ценность, такая же, как
демократия, гуманизм, права человека, политические и экономические свободы,
либерализм и другие. Суть идеи правового государства — в господстве права в
общественной и политической жизни, наличии суверенной правовой власти. С
помощью разделения властей государство организуется и функционирует
правовым способом, это мера, масштаб демократизации политической жизни.
Правовое государство открывает юридически равный доступ к участию в
политической жизни всем направлениям и движениям. В чем же заключается
отличие правового государства от государства как такового? Государство как
таковое характеризуется его всевластием, не связанностью правом, свободой
государства от общества, незащищенностью гражданина от произвола и насилия
со стороны государственных органов и должностных лиц. В отличие от него
правовое государство связано правом, исходит из верховенства закона,
действует строго в определенных границах, установленных обществом,
подчиняется обществу, ответственно перед гражданами, обеспечивает
социальную и правовую защищенность граждан. Вместе с тем правовое
государство как и всякое государство обладает общими чертами, которые
сводятся к следующему:
1. Ему присуща государственная власть как средство проведения внутренней и
внешней политики.
2. Оно представляет собой политическую организацию общества, основанную на
соответствующем социально-экономическом базисе общества.
3. Располагает специальным государственным механизмом.
4. Обладает определенной административно-территориальной организацией на
своей территории.
5. Существует благодаря налогам и другим сборам.
6. Обладает государственным суверенитетом.
Особенности механизма правового государства заключаются в следующем.
Все его структурные части и элементы функционируют на основе принципа
разделения властей, строго в соответствии со своим целевым назначением.
Наделенные властными полномочиямми, структурные части и элементы правового
государства в своей специфической форме деятельности реализуют волю
общества. Структурные части и элементы правового государства всю свою
деятельность строго сообразовывают с действующим законодательством.
Должностные лица несут персональную ответственность за посягательство на
права и свободы граждан, гарантированные конституцией и другими нормативно-
правовыми актами. Права и свободы граждан обеспечиваются органами правового
государства. Механизм правового государства является способом его
существования. Функции правового государства реализуются с помощью его
механизма.
Таким образом в правовом государстве его механизм свободен от бюрократизма
и административно-командных методов управления. Его демократический
характер обусловлен ответственностью перед обществом на службе которого он
находится. Правовое государство есть концентрированное выражение
гражданского общества. В силу этого его этапы развития в целом и общем
совпадают с этапами развития гражданского общества. Вместе с тем, поскольку
всякое государство обладает известной самостоятельностью по отношению к
обществу, то этапам развития правового государства присущи определенные
особенности, отражающие его политический характер. Первый этап развития
правового гражданского общества —это становление рыночной экономики,
предпринимательства, гласности, свободы средств массовой информации,
социальной защищенности граждан; второй этап —утверждение рыночной
экономики различных форм предпринимательства, обеспечение социальной
защищенности граждан, наличие гласности, свободной деятельности средств
массовой информации.
Таким образом, рассмотрев понятие правового государства и его основные
признаки, необходимо непосредственно перейти к осуществлению
государственной власти в правовом государстве.
Понятие правового государства возникло на рубеже ХV и Х1Х веков. Идея
и институты относятся к глубоколежащим слоям европейского развития права и
нацелены на достижение мирного порядка, гарантируемого государством при
помощи права.
Истоки правового государства можно отыскать еще во взглядах Сократа,
Платона, Аристотеля, Цицерона.
Мысль о государстве закона в жизни народа, общества, государства
родилась как противовес самовластию и произволу личности правителя. Так
Платон писал: Я вижу близкую гибель того государства, где закон не имеет
силы и находится под чьей–либо властью. Там же, где закон — владыка над
правителями, а они — его рабы, я усматриваю спасение государства и все
блага, какие только могут даровать государству боги [9, с. 5]. Сходные
взгляды развивались Аристотелем: Там, где отсутствует власть закона, нет
места (какой–либо) форме государственного строя. Закон должен властвовать
над всеми... [9, с. 5].
Таким образом, уже в древности мыслители искали принципы, формы и
конструкции для установления надлежащих взаимосвязей, взаимозависимостей и
согласованного взаимодействия права и власти. Тогда же сформировалась идея
о разумности и справедливости такой политической формы общественной жизни
людей, когда в государстве господствует право.
Идеи греческих философов и римских юристов взял как основу для своей
теории средневековый мыслитель Фома Аквинский, который делил законы на
четыре категории:
1. вечный закон;
2. естественный закон;
3. человеческий закон;
4. божественный закон.
В период начавшегося разложения феодализма идеи правовой
государственности с позиций историзма изложили прогрессивные мыслители того
времени Н. Макиавелли и Ж. Боден. В своей теории Макиавелли на основе
многовекового опыта существования государства прошлого и настоящего
предпринял попытку объяснить принципы политики, осмыслить движущие силы
развития политической жизни с тем, чтобы набросать контуры идеального
государства, наилучшим образом отвечающего потребностям его времени. Цель
государства он видел в возможности свободного пользования имуществом и
обеспечении безопасности для каждого. Боден определяет государство как
правовое управление многими семействами и тем, что им принадлежит. Задача
государства состоит в том, чтобы обеспечить права и свободы.
В учениях раннебуржуазных мыслителей Г. Гроция, Б. Спинозы, М.
Вольтера, Ш-Л. Монтескье, Ж-Ж. Руссо, Т. Джефферсона, Т. Пейна, Дж. Локка и
др. получило дальнейшее углубленное развитие учение о необходимости
осуществления государственной власти на основе справедливого закона.
Вышеупомянутые мыслители создали классическую естественную школу права.
Согласно этой школе, естественное право- это требование человеческого
разума (право разума), коренящееся в природе человека, и законы государства
должны отражать эти разумные требования [10, с. 234].
На качественно новую ступень обоснования идеала правового государства
было поднято в теории родоначальника классической немецкой философии И.
Канта. Он обосновал и детально разработал философскую основу теории
правового государства, центральное место в которой занимает человек,
личность. Важнейшим принципом публичного права философ считал прерогативу
народа требовать своего участия в установлении правопорядка путем принятия
конституции, выражающей его волю. Верховенство народа обуславливает
свободу, равенство и независимость всех граждан в государстве, которое
выступает как объединение множества людей, подчиненных правовым законам
[7, с. 17].
Кант ввел в немецкую философия и науку о государстве понятие правового
государства и его идею, что явилось определяющим на последующие столетия.
От работы к работе, по нарастающие, Кант проводит идею господства правового
закона в жизни народа, общества, государства, а в произведении К вечному
миру (1795) он делает акцент на необходимости того, чтобы право получило,
в конце концов, верховную власть [4, с. 238].
Философская концепция Канта оказала значительное влияние на дальнейшее
развитие политико-правовой мысли и практику государственно-правового
строительства цивилизованного общества.
Под влиянием его идей в Германии сформировалось представительное
направление, сторонники которого сосредоточили своё внимание на разработки
теории правового государства. К числу наиболее видных представителей этого
направления принадлежали: Роберт Фон Моль (1799-1875), Карл Теодор Велькер
(1790-1869), Отто Бэр (1817-1895) и другие. Благодаря их трудам идеи
правового государства обрели терминологическую определённость, а также
получили широкое распространение в Германии и за её пределами.
Термин правовое государство (по-немецки Rechtsstaat) впервые ввёл в
оборот Р. Моль. Он рассматривал правовое государство как категорию
непрерывно развивающегося учения о государстве и ставил его пятым по счёту
после патриархального, патримониального, теократического и деспотического
государства.
Языки других наций не имеют подобного словосочетания, где бы так емко
соединялись понятия права и государства. Вместе с тем, языки других
наций, безусловно, включают этот институт: в англосаксонском ему
соответствует “rule of law” (господства права), во французском- “renge de
la lois” (царствование законов, господство законов) или “limitation des
gouvernants” (ограничение правителей) [12, с. 9].
Во второй половине XIX века в немецкой юриспруденции появились
многочисленные публикации, посвящённые вопросам правового государства. В
ряде сочинений этот термин выносится в заголовок. Приобретая всё большее
число сторонников в Германии, концепция правового государства одновременно
начинают проникать в другие страны.
В России, имевшей давние и прочные связи с университетами Германии,
немецкая юридическая терминология использовалась вообще без перевода.
Небезынтересно, в частности, что теоретиков правового государства у нас
первое время называли рехштатистами, т.е. переиначив немецкое слово на
русский лад.
К вопросам теории правового государства обращались крупнейшие
российские юристы, в том числе Б.Н. Чичерин, П.И. Новгородцев, М.М.
Ковалевский, Н.М. Коркунов, Б.А. Кистяковский, Г.Ф. Шершеневич. Специальные
исследования посвятили этой теме А.С. Алексеев, В.М. Гессен, С.А.
Котляревский и другие отечественные государство- и правоведы [12, с. 9].
С конца XIX века популярность идей правового государства значительно
возросла. Тому способствовало несколько взаимных между собой причин.
Утверждение отношений, свойственных зрелому капитализму, сопровождалось
углублений общественных противоречий и резкой поляризацией социально-
политических позиций, особенно по поводу того, какими путями и способами
эти противоречия могут быть разрешены. Среди господствующих классов, а
также в рабочем и коммунистическом движении обозначились две исключающие
друг друга тенденции. Одна из них нацеливала на подавление классовых
противников силой и удержание политической власти с помощью диктатуры,
тогда как другая была сориентирована на поиски классовых компромиссов и
разрешение социальных конфликтов путём взаимных уступок. Распространение
концепций правового государства стимулировали, хотя и по-разному, обе
названные тенденции.
Таким образом, идея правового государства зародилась в очень давние
времена и по мере развития общества и государства эта концепция претерпела
множество критик и изменений. В зависимости от периода жизни разные
мыслители пытались представить такую форму государственности, где бы
соблюдался баланс интересов государства, общества и личности. Эти попытки
строились на основе собственных представлений о том, что такое
государство, право, власть и каково их соотношение. Можно сказать,
что концепция правового государства есть своеобразный синтез представлений
о возможном и желаемом устройстве публичной власти сообразно представлениям
о справедливом разграничении индивидуальных и групповых интересов,
базирующимся на признании свободы личности.
2.2 Понятие правового государства и его признаки
Государственная власть в правовом государстве не является абсолютной.
Это обусловлено не только господством права, связанностью государственной
власти правом, но и тем, как организована государственная власть, в каких
формах и какими органами она осуществляется. Здесь необходимо обратиться к
теории разделения властей. Согласно этой теории смешение, соединение
властей (законодательной, исполнительной, судебной) в одном органе, в руках
одного лица чревато опасностью установления деспотического режима, где
невозможна свобода личности. Поэтому для того, чтобы предотвратить
возникновение авторитарной абсолютной власти, не связанной правом эти ветви
власти должны быть разграничены, разделены, обособлены.
С помощью разделения властей правовое государство организуется и
функционирует правовым способом: государственные органы действуют в рамках
своей компетенции, не подменяя друг друга; устанавливается взаимный
контроль, сбалансированность, равновесие во взаимоотношениях
государственных органов, осуществляющих законодательную, исполнительную и
судебную власть.
Принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и
судебную означает, что каждая из властей действует самостоятельно и не
вмешивается в полномочия другой. При его последовательном проведении в
жизнь исключается всякая возможность присвоения той или иной властью
полномочий другой. Принцип разделения властей становится жизнеспособным,
если он еще и обставляется системой “сдержек и противовесов” властей.
Подобная система “сдержек и противовесов” устраняет всякую почву для
узурпации полномочий одной власти другой и обеспечивает нормальное
функционирование органов государства.
Классическим образцом в этом отношении являются США. Согласно теории
разделения властей в ней законодательная, судебная и исполнительная власти,
действуют как три силы в замкнутом круге своих полномочий. Но при этом
предусмотрены формы воздействия органов одной власти на органы другой. Так,
президент наделен правом налагать вето на законы, принимаемые Конгрессом. В
свою очередь оно может быть преодолено, если при повторном рассмотрении
законопроекта в его пользу отдадут голоса 23 депутатов каждой из палат
Конгресса. Сената наделен полномочием утверждения членов правительства,
назначаемых президентом. Он также ратифицирует договоры и иные
международные соглашения, заключаемые президентом. В случае совершения
президентом преступлений, Сенат обращается в суд для решения вопроса о
вынесении ему “импичмента”, т.е. об отстранении от должности. “Возбуждает”
же дело об импичменте Палата Представителей. Но могущество Сената
ослабляется тем, что ее председателем является вице-президент. Но последний
может принимать участие в голосовании лишь в том случае, если голоса
разделяются поровну. Конституционный контроль в стране осуществляет
Верховный суд США.
Необходимо обратить внимание на то, что в современных демократических
государствах (таких, как США, Германия) наряду с классическим делением
государственной власти на “три власти”федеративное устройство является
также способом децентрализации и “разделения” власти, предупреждающим ее
концентрацию.
Теперь, основываясь на Конституции Республики Казахстан рассмотрим
принцип разделения властей в Казахстане. Ст.3 п.4 Конституции Республики
Казахстан гласит: “Государственная власть в Республике едина,
осуществляется на основе Конституции и законов в соответствии с принципом
её разделения на законодательную, исполнительную и судебную ветви и
взаимодействия их между собой с использованием системы сдержек и
противовесов.” К органами законодательной власти в Республике Казахстан
относится Парламент состоящий из двух палат: Сената и Мажилиса, и
Конституционный Совет. Исполнительная ветвь власти в Республике Казахстан
сосредоточена в руках Президента Республики Казахстан, а так же
Правительства РК, которое возглавляет систему исполнительных органов и
осуществляет руководство их деятельностью. К органам судебной власти в
Республике Казахстан относятся: Верховный Суд Республики, Арбитражный Суд и
местные суды Республики, учреждаемые законом. Парламент Республики
Казахстан является представительным и законодательным органом РК. Закон
считается одобренным Парламентом, если за него проголосовало более половины
от общего числа депутатов обеих Палат. Принятые большинством голосов от
общего числа депутатов Сената проект становится законом и в течение десяти
дней передаются на подпись Президенту Республики. Президент Республики
Казахстан является главой государства, гарантом Конституции РК, прав и
свобод человека и гражданина; представляет Республику Казахстан внутри
страны и в международных отношениях; представляет Парламенту предложение о
назначении Председателя Национального Банка Республики Казахстан,
Генерального Прокурора и Председателя Комитета Нац. Безопасности; ставит
перед Парламентом вопрос об отставке Правительства; формирует правительство
Республики Казахстан путем назначения на должность по предложению
Председателя Правительства Республики Казахстан заместителей Председателя
Правительства; является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами
Республики Казахстан назначает и освобождает высшее командование
Вооруженных Сил Республики Казахстан.
Для демократического общества принцип разделения властей особо важен и
значим. Он выражает не только разделение труда между государственными
органами, но и умеренность, “рассредоточенность” государственной власти,
предупреждающую ее концентрацию, превращение ее в авторитарную и
тоталитарную власть. Этот принцип в демократическом обществе предполагает,
что все три власти одинаковы, равновелики по силе, служат противовесами по
отношению друг к другу и могут “сдерживать”одна другую, не допускать
доминирования одной из них. Например, превращения управленческой власти в
авторитарную, а законодательной — во “всевластие”, в тоталитарную власть,
подчиняющую себе и управление, и правосудие.
Но даже если соблюдено требование разделения властей, задействована
система “сдержек и противовесов”, то государство еще не обязательно
является правовым. Поэтому мы переходим к следующему признаку правового
государства.
В современной научной юридической литературе правовое государство
определяется неоднозначно, а различными акцентами в его сущностной
характеристике. Одни авторы считают доминантным в правовом государстве
верховенство закона (а не господство права и верховенство правового
закона), другие- государственный суверенитет народа, третьи- разделение
властей, четвертые- основные права человека, пятые- отношение власти с
индивидами на основе права. Есть и многие другие подходы к сущности
правового государства [4, с. 241].
По мнению представителей философии, правовое государство – это
государство, в котором не издаётся никаких законов, противоречащих
нравственным идеям права. При таком понимании правовое государство само
себя ограничивает, основывает свою деятельность на принципах права и
справедливости.
В литературе по политологии в большинстве случаев утверждается, что
правовым может называться такое государство, в котором верховенство
принадлежит не вообще закону, а закону, который выражает и защищает
интересы общества, а не господствующего слоя. В названной трактовке
представляет теоретический интерес то, что концепция правового государства
связывается с принципом верховенства закона, как акта, принятого
законодательным органом, согласно специальной демократической процедуре.
А.Ф. Черданцев кратко выражает суть правового государства как
государство, деятельность которого осуществляется на основе и в рамках
законов и, которое признаёт и охраняет права и свободы граждан [11, с.
34].
Правовое государство по В.Д. Зорькину, это разумный способ соединения
начал власти и свободы под углом зрения гуманизма.
По П.М. Рабиновичу, правовое государство- это государство, в котором
юридическими средствами реально обеспечены максимальное осуществление,
охрана и защита основных прав человека [4, с. 242].
Современное правовое государство - это демократическое государство, в
котором обеспечиваются права и свободы, участие народа в осуществлении
власти (непосредственно или через представителей) [13, с. 89]. Это
предполагает высокий уровень правовой и политическое культуры, развитое
гражданское общество. В правовом государстве обеспечивается возможность в
рамках закона отстаивать и пропагандировать свои взгляды и убеждения, что
находит свое выражение, в частности в формировании и функционировании
политических партий, общественных объединений, в политическом плюрализме, в
свободе прессы и т. п.
Смысл, сущность, предназначение правового государства познаются более
глубоко не через определения его понятий, а через его принципы, тем более
что нет универсального определения понятия правового государства.
Принципы правового государства - это исходные, ориентирующие,
основополагающие и руководящие начала, вытекающие из его природы. Единого
подхода к классификации принципов на сегодняшний день нет. Учитывая, что
правовое государство является ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Кафедра юридических дисциплин
Верховенство закона – важнейший принцип построения и функционирования
системы нормативных правовых актов
Д И П Л О М Н А Я Р А Б О Т А
Специальность 5В030100 – Юриспруденция
Алматы 2014
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РК
АКАДЕМИЯ ЭКОНОМИКИ И ПРАВА
Допущен к защите
заведующий кафедрой
_______________
_________________ 200__ г.
ДИПЛОМНАЯ РАБОТА
НА ТЕМУ
Верховенство закона – важнейший принцип построения и функционирования
системы нормативных правовых актов
Научный руководитель
профессор кафедры, д.ю.н., доцент
Выполнил: студент 2-го курса зо
Алматы, 2014
Утверждаю
Заведующий кафедрой
юридических дисциплин
к.ю.н., профессор
_________
__ _________ 20 __ г.
Задание на дипломную работу
на тему Верховенство закона – важнейший принцип построения и
функционирования системы нормативных правовых актов
Актуальность темы дипломной работы. Как показывает исторический опыт,
для своего существования государству необходимо право, т.к. оно оформляет
структуру государства и регулирует внутренние взаимоотношения в
государственном механизме, взаимоотношения между его основными звеньями.
Посредством права закрепляются форма государства, устройство
государственного аппарата, компетенция государственных органов и
должностных лиц.
С помощью права определяется место, роль, функции частей
государственного механизма, их взаимодействие с другими органами и
населением. Право выступает существенным свойством государственной
организации общества. Упорядочивая внутригосударственные связи государства,
право позволяет обеспечить рациональное устройство структуры государства.
Современный период отличается возрастающей потребностью в
регулировании различных сторон общественной жизни. С начала 90-х гг.
прошлого столетия законодательным органам РК принято около полутора тысячи
законов. Изменение роли закона в обновленной правовой системе России
создает необходимость теоретического изучения закона, определения его
значения в условиях формирования правового государства и демократизации
общественной жизни.
В науке о государстве мы сталкиваемся с таким понятием верховенство
закона в правовом государстве, что в настоящее время является достаточно
актуальным в РК, и соответственно, выступает объектом изучения в данной
выпускной работе.
Цель работы заключается в выявлении и анализе основных правовых
проблем, касающихся верховенства закона в правовом государстве.
Основными задачами являются рассмотрение и анализ следующих вопросов:
общая характеристика закона как высшего выражения воли общества;
рассмотрение закона как основной формы права;
верховенство закона над государственной властью.
При написании дипломной работы использовались общенаучные и
специальные методы познания, в том числе методы теоретического анализа,
общелогические, исторический, сравнительно-правовой и др.
Проблемы правового государства на протяжении многих веков волнуют
прогрессивное человечество: начиная с древности, заканчивая современностью.
И на сегодняшний день именно верховенство правового закона признается
мировым сообществом как важнейший признак демократического правового
государства. Международно-правовые документы утверждают и охраняют этот
принцип как базу для сотрудничества государств.
Республика Казахстан, еще в недавнем историческом прошлом отличающаяся
тоталитаризмом и диктатурой, на данном этапе своего развития находится на
стадии построения демократического правового государства. Однако на пути
перехода от административно-командной системы к демократии международных
стандартов наша страна также пережила и серьезное падение, которое привело
упадку практически во всех сферах.
Таким образом, изучение сущности и принципов, зарубежного опыта и
механизмов построения правового государства, основанного, прежде всего, на
верховенстве закона, и обуславливает актуальность темы дипломной работы.
Целью данной работы является определение, является ли РК правовым
государством, что объявлено в Основном законе страны, и соблюдены ли все
принципы, предусмотренные данным понятием.
Для достижения поставленной цели в дипломной работе решены следующие
задачи:
- рассмотрена история становления и развития идеи правового
государства;
- дано определение и выявлены важнейшие признаки правового
государства;
- определена сущность верховенства закона в правовом государстве;
- определены проблемы и предложены перспективы развития института
правового государства для РК.
Объектом исследования представленной курсовой работы является правовое
государство с точки зрения современного теории государства и права.
Написание дипломной работы осуществлялось при помощи диалектического
метода, метода анализа и синтеза, сравнительно-правового метода и метода
обобщения всех полученных знаний по теме.
При подготовке ответа на вопрос о правовом государстве и верховенстве
закона автор дипломной работы использовал законодательство РК и комментарии
к нему (Конституция РК, законы РК, законы и другие нормативные правовые
акты), учебную литературу (научные работы и труды российских и зарубежных
авторов, посвященных изучению правового государства, в том числе
верховенства закона, в современном аспекте), и периодические издания.
Наиболее полная и актуальная информация о теории правового государства и
применения его принципов в РК, а также о проблемах и перспективах
дальнейшего правового развития нашей страны почерпнута в монографии доктора
юридических наук, профессора и академика РАЕН и РАГН, заслуженного деятеля
науки РФ Соколова Альфреда Ниловича Правовое государство: от идеи до её
материализации, а также учебном пособии, написанном вышеупомянутым автором
совместно с Барановым П.П., - Теория государства и права.
Структура дипломной работы Верховенство правового закона в правовом
государстве включает в себя введение, основную часть и заключение.
Структура основной части состоит из трех глав, которые в свою очередь
разбиты на параграфы. Работа изложена на 60 страницах.
План дипломной работы
Введение
1. Правовое государство: сущность, понятие, признаки
1.1 Становление и развитие идеи правового государства
2.2 Понятие правового государства и его признаки
2. Верховенство закона в правовом государстве
2.1 Сущность верховенства закона в правовом государстве
2.2 Взаимная ответственность личности и государства
2.3 Закон как высшее выражение государственной воли общества
2.4 Закона как форма права
2.5 Верховенство закона над государственной властью
Заключение
Список литературы
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Дымченко В.И. О соотношении законности и правового государства. - СПб.,
1993.
Коваленко А.И. Теория государства и права. - М.: БЕК, 1994. - 471 с.
Лазарев В.Н. Общая теория права и государства. - М., 1994. - 518 с.
Мушинский В.О. Правовое государство и правопонимание Советское
государство и право. - 1990. - № 2.
Общая теория государства и права: Учебник Под ред.В. В. Лазарева. - М.:
Юристъ, 1996.
Поленина С.В. Закон как средство реализации задач формирования правового
государства Теория права: новые идеи. Вып.3. - М. ИГП РАН 1993. с.13-22.
Протасов В.Н. Теория права и государства. Проблемы теории права и
государства: Вопросы и ответы. - М.: Новый Юрист, 1999.
Ромашов Р.А. Теория государства и права. Краткий курс. - М., 2007.
Седугин П.М. Рождение закона. - М., 1991.
Теория государства и права. Курс лекций Под ред. М.Н. Марченко. - М.,
1996.
Календарный график написания дипломной работы
№ Этапы исследования Сроки
1 Выбор темы дипломного исследования, подготовка Сентябрь-октябрь
обоснования к выбору темы и разработка плана,
задания на дипломную работу для обсуждения на
заседании кафедры
2 Составление библиографии и научный анализ Ноябрь
литературы
3 Изучение нормативных правовых актов Весь период
4 Сбор эмпирического материала Весь период
5 Предоставление проекта дипломной работы Февраль
научному руководителю (научному консультату)
6 Доработка дипломной работы Март
7 Предоставление окончательного варианта Апрель
дипломной работы на заседание кафедры
Научный руководитель
профессор кафедры,
д.ю.н., доцент
Студент 2-го курса
Заочной формы обучения
ПЛАН:
Введение
1. Правовое государство: сущность, понятие, признаки
1.1 Становление и развитие идеи правового государства
2.2 Понятие правового государства и его признаки
2. Верховенство закона в правовом государстве
2.1 Сущность верховенства закона в правовом государстве
2.2 Взаимная ответственность личности и государства
2.3 Закон как высшее выражение государственной воли общества
2.4 Закона как форма права
2.5 Верховенство закона над государственной властью
Заключение
Список литературы
Введение
Актуальность темы. Как показывает исторический опыт, для своего
существования государству необходимо право, т.к. оно оформляет структуру
государства и регулирует внутренние взаимоотношения в государственном
механизме, взаимоотношения между его основными звеньями. Посредством права
закрепляются форма государства, устройство государственного аппарата,
компетенция государственных органов и должностных лиц.
С помощью права определяется место, роль, функции частей
государственного механизма, их взаимодействие с другими органами и
населением. Право выступает существенным свойством государственной
организации общества. Упорядочивая внутригосударственные связи государства,
право позволяет обеспечить рациональное устройство структуры государства.
Современный период отличается возрастающей потребностью в
регулировании различных сторон общественной жизни. С начала 90-х гг.
прошлого столетия законодательным органам РК принято около полутора тысячи
законов. Изменение роли закона в обновленной правовой системе России
создает необходимость теоретического изучения закона, определения его
значения в условиях формирования правового государства и демократизации
общественной жизни.
В науке о государстве мы сталкиваемся с таким понятием верховенство
закона в правовом государстве, что в настоящее время является достаточно
актуальным в РК, и соответственно, выступает объектом изучения в данной
выпускной работе.
Цель работы заключается в выявлении и анализе основных правовых
проблем, касающихся верховенства закона в правовом государстве.
Основными задачами являются рассмотрение и анализ следующих вопросов:
общая характеристика закона как высшего выражения воли общества;
рассмотрение закона как основной формы права;
верховенство закона над государственной властью.
При написании дипломной работы использовались общенаучные и
специальные методы познания, в том числе методы теоретического анализа,
общелогические, исторический, сравнительно-правовой и др.
Проблемы правового государства на протяжении многих веков волнуют
прогрессивное человечество: начиная с древности, заканчивая современностью.
И на сегодняшний день именно верховенство правового закона признается
мировым сообществом как важнейший признак демократического правового
государства. Международно-правовые документы утверждают и охраняют этот
принцип как базу для сотрудничества государств.
Республика Казахстан, еще в недавнем историческом прошлом отличающаяся
тоталитаризмом и диктатурой, на данном этапе своего развития находится на
стадии построения демократического правового государства. Однако на пути
перехода от административно-командной системы к демократии международных
стандартов наша страна также пережила и серьезное падение, которое привело
упадку практически во всех сферах.
Таким образом, изучение сущности и принципов, зарубежного опыта и
механизмов построения правового государства, основанного, прежде всего, на
верховенстве закона, и обуславливает актуальность темы дипломной работы.
Целью данной работы является определение, является ли РК правовым
государством, что объявлено в Основном законе страны, и соблюдены ли все
принципы, предусмотренные данным понятием.
Для достижения поставленной цели в дипломной работе решены следующие
задачи:
- рассмотрена история становления и развития идеи правового
государства;
- дано определение и выявлены важнейшие признаки правового
государства;
- определена сущность верховенства закона в правовом государстве;
- определены проблемы и предложены перспективы развития института
правового государства для РК.
Объектом исследования представленной курсовой работы является правовое
государство с точки зрения современного теории государства и права.
Написание дипломной работы осуществлялось при помощи диалектического
метода, метода анализа и синтеза, сравнительно-правового метода и метода
обобщения всех полученных знаний по теме.
При подготовке ответа на вопрос о правовом государстве и верховенстве
закона автор дипломной работы использовал законодательство РК и комментарии
к нему (Конституция РК, законы РК, законы и другие нормативные правовые
акты), учебную литературу (научные работы и труды российских и зарубежных
авторов, посвященных изучению правового государства, в том числе
верховенства закона, в современном аспекте), и периодические издания.
Наиболее полная и актуальная информация о теории правового государства и
применения его принципов в РК, а также о проблемах и перспективах
дальнейшего правового развития нашей страны почерпнута в монографии доктора
юридических наук, профессора и академика РАЕН и РАГН, заслуженного деятеля
науки РФ Соколова Альфреда Ниловича Правовое государство: от идеи до её
материализации, а также учебном пособии, написанном вышеупомянутым автором
совместно с Барановым П.П., - Теория государства и права.
Структура дипломной работы Верховенство правового закона в правовом
государстве включает в себя введение, основную часть и заключение.
Структура основной части состоит из трех глав, которые в свою очередь
разбиты на параграфы. Работа изложена на 60 страницах.
1. Правовое государство: сущность, понятие, признаки
1.1 Становление и развитие идеи правового государства
Историческая память хранит немало поучительных и плодотворных идей о
совместимости государства с правом. Правовое государство —это продукт
нового времени. Ни древность, ни средние века не знали правового
государства. Хотя, как полагают некоторые юристы, идея правового
государства уходит своими корнями в античное общество. В основе современных
концепций правового государства лежат идеи немецкого философа Канта
(1724—гг.), французского просветителя и правоведа Монтескье (1689—гг.) и
других европейских просветителей ХVШ и ХIХ вв. таких, как Гуго Гроций,
Спиноза, Дж.Локк, Дени Дидро, Ж.-Ж.Руссо. Эти ученые полагали, что на смену
полицейскому, бюрократическому государству эпохи абсолютизма (которое Кант
называл государством произвола), должно прийти правовое государство, в
основе которого лежит идея автономной личности, обладающей неотъемлемыми,
неотчуждаемыми правами. Взаимоотношения личности и государственной власти в
условиях правового государства принципиально иные, нежели в абсолютистском
государстве, ибо для правового государства характерно ограничение
государственной власти, связанность ее правом и законом.
Концепция правового государства у И.Канта сводятся к следующим тезисам:
источником нравственных и правовых законов выступает практический разум,
или свободная воля людей; человек становится моральной личностью, если
возвысился до понимания своей ответственности перед человечеством в целом;
в своем поведении личность должна руководствоваться требованиями
категорического императива, который сводится к следующему: “поступай так,
чтобы ты всегда относился к человечеству и в своем лице; и в лице всякого
другого так же, как к цели, и никогда не относился бы к нему только как к
средству”и “поступай так, чтобы максима твоего поступка могла стать
всеобщим законом”; правом, основанным на нравственном законе, должны быть
определены границы поведения людей с целью, чтобы свободное волеизъявление
одного лица не противоречило свободе других; право призвано обеспечить
внешне благопристойные, цивилизованные отношения между людьми; государство
—это соединение множества людей, подчиненных правовым законам. Или
“государство в идее, такое, каким оно должно быть”обязано сообразовываться
“с чистыми принципами права”; государство призвано гарантировать
правопорядок и строиться на началах суверенитета.
Государственно-правовые воззрения Монтескье сводятся к тому, что формы
правления, формы государственного устройства определяют собой дух законов и
содержание законодательства; основываются на том, что принцип демократии
—это добродетель, любовь к общему благу; исходят из того, что к
“правильной”форме государства относится демократия, при которой верховная
власть принадлежит всей массе народа и основные законы здесь определяют
порядок подачи голосов, посредством которых выражается воля народа, состав
и способ деятельности народного собрания; проповедует любовь к отечеству,
уважение к закону, поддержку существующих порядков, равенство и умеренность
состояний, охрану семейного достояния. Теоретическая конструкция правового
государства, сложившаяся в политико-правовой доктрине ХVШ-ХХ вв. , включает
разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную,
верховенство правового закона, взаимную ответственность личности и
государства, доминирование общедозволительного типа правового регулирования
в соответствии с юридическим принципом “дозволено все, что не запрещено
законом”, установление реальных гарантий прав и свобод личности.
Многие ключевые понятия прошлого повторяются на новом витке
исторического развития. Еще несколько лет назад словосочетание “правовое
государство” привычно ассоциировалось с теми разделами университетского
курса, где критиковались различные модификации западных доктрин с
аналогичным названием и провозглашалось “социалистическое правовое
государство”. Вызывает сомнение научная осмысленность самого сочетания
“социалистическое правовое государство”. Прилагательное
“социалистический”указывает на господствующую форму собственности и на
определенную идеологию. Между тем, идея правового государства неотделима от
мировоззрения, исключающего эту идеологию. Более того, идея правового
государства уже подразумевает антисоциалистичность, т.е. частную
собственность в качестве первичной и исходной. В нашем государстве делается
попытка не только возродить идею правового госудуарства, но и претворить ее
в жизнь. Безусловно, этот путь будет долгим, сложным и противоречивым.
Для того, чтобы понять глубинную суть правового государства,
недостаточно ограничиться набором хотя и важных, но все же внешних
характеристик (связанность государства правом, разделение властей, наличие
конституции), определенной системой принципов, институтов и норм. Суть
правового государства не в законопослушании, равно как и не в обилии
законодательных актов, — и то и другое есть признаки не правового, а
полицейского государства. Суть государства правового —именно в характере
законов, их соответствии правовой природе вещей, направленности на
обеспечение суверенитета личности. Еще Гегель подчеркивал, что хорошие
законы ведут к процветанию государства, а свободная собственность есть
основное условие блеска его.
В наиболее развитом буржуазно-демократическом виде концепция правового
государства является социальной ценностью всего человечества, удачным
сочетанием общечеловеческих и классовых интересов. В основе правового
государства, во-первых, должна лежать правовая экономика, а не командно-
казарменная, обреченная на деградацию из-за отсутствия внутренних стимулов
к труду. А, во-вторых, основой правового строя служит развитое гражданское
общество. Гражданское общество —система экономических, духовных,
культурных, нравственных, религиозных и других отношений индивидов,
свободно и добровольно объединившихся в ассоциации, союзы, корпорации для
удовлетворения своих духовных и материальных потребностей и интересов. Оно
строится на принципе самоуправляемости, защищено традициями, обычаями,
моральными нормами и правом вмешательства государства. Государство — лишь
форма гражданского общества. В антиправовом (тоталитарном, моновластном)
государстве личность, общество и народ противопоставлены государству как
политическому аппарату власти, отчуждены от него. Там нет граждан, есть
подданные. Гражданское общество предполагает наличие многочисленных
независимых союзов, институтов и организаций, которые служат барьером
против монополизма и посягательств государственных органов. Понятие
гражданского общества подразумевает не только “гражданственность”,
известную степень политической свободы, но и “буржуазность”, т.е.
экономическую независимость человека, возможность получить доход не из рук
государства.
Развертывание всего комплекса институтов государства в демократическом
обществе устраняет доминирование политической власти, устраняет или резко
ограничивает проявления ее отрицательных сторон. Среди обширного комплекса
институтов, характерных для развитого государства в условиях демократии,
необходимо указать, в частности, на такие: мандат народа на осуществление
власти, прежде всего путем формирования представительных органов,
выполняющих законодательные и контрольные функции; наличие муниципального
самоуправления; подчиненность всех подразделений власти закону; независимое
и сильное правосудие; наличие государственной власти в отдельных блоках,
включая исполнительную власть.
В основе правовой экономики лежит принцип “от каждого по способностям
— каждому по труду. Это социально-правовой масштаб меры регулирования труда
и потребления. Чтобы восстановить правовые принципы в экономике, следует
возродить ряд свобод:
1. открыть простор всем видам собственности;
2. заменить административные приказы договорами, основанными на равенстве
сторон;
3. сделать главенствующим принцип “разрешено все, что не запрещено”;
4. обеспечить эквивалентный характер обмена;
5. утвердить равноправие и добросовестность в выборе партнера;
6. не ограничивать инициативу и предприимчивость.
Правовая экономика и гражданское общество — переход от
распределительного общества к рыночному — это глубинные, сущностные
предпосылки формирования правового государства. Правовое государство — это
государство, обслуживающее потребности гражданского общества и правовой
экономики, назначение которого — обеспечить свободу и благосостояние. Оно
подконтрольно гражданскому обществу и строится на эквивалентности
обмениваемых благ, на фактическом соотношении общественного спроса и
предложения, ответственно за правопорядок, который гарантирует человеку
свободу и безопасность, ибо духовным фундаментом его является признание
прав человека. Правовое государство — это демократическое государство, где
обеспечивается господство права, верховенство закона, равенство всех перед
законом и независимым судом, где признаются и гарантируются права и свободы
человека и где в основу организации государственной власти положен принцип
разделений законодательной, исполнительной и судебной властей.
Современное правовое государство — это демократическое государство, в
котором обеспечиваются права и свободы, участие народа в осуществлении
власти (непосредственно или через представителей). Это предполагает высокий
уровень правовой и политическое культуры, развитое гражданское общество. В
правовом государстве обеспечивается возможность в рамках закона отстаивать
и пропагандировать свои взгляды и убеждения, что находит свое выражение, в
частности в формировании и функционировании политических партий,
общественных объединений, в политическом плюрализме, в свободе прессы и
т.п. Признаки правового государства:
1.Верховенство закона во всех сферах жизни общества.
2.Деятельность органов правового государства базируется на принципе
разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную.
3.Взаимная ответственность личности и государства.
4.Реальность прав и свобод гражданина, их правовая и социальная
защищенность.
5.Политический и идеологический плюрализм, заключающийся в свободном
функционировании различных партий, организаций, объединений, действующих в
рамках конституции, наличии различных идеологических концепций, течений,
взглядов.
6. Стабильность законности и правопорядка в обществе.
К числу дополнительных факторов и условий становления правового
государства, видимо, можно отнести следующие:
- преодоление правового нигилизма в массовом сознании;
- выработка высокой политико-правовой грамотности;
- появление действенной способности противостоять произволу;
- разграничение партийных и государственных функций;
- установление парламентской системы управления государством;
- торжество политико-правового плюрализма;
- выработка нового правового мышления и правовых традиций, в том числе:
а) преодоление узконормативного восприятия правовой действительности,
трактовка права как продукта властно-принудительного нормотворчества;
б) отказ от догматического комментирования и апологии сложившегося
законодательства;
в) преодоление декоративности и декларированности юридических норм;
г) выход юридической науки из самоизоляции и использование
общечеловеческого опыта.
Суверенная правовая власть должна быть противопоставлена любым
проявлениям огосударствления. Отторжение правовой государственности
возможно по двум каналам: государственно-властному и законодательному. К
политическим рычагам могут рваться различные перерожденческие антиправовые
структуры, своего рода политические аномалии (авторитарная тирания,
бюрократическая олигархия —реакционно-реставраторские силы, а также
воинствующая охлократия, антигуманная технократия — демагогически-
популистские силы).
Правовое государство — путь к возрождению естественноисторических прав
и свобод, приоритета гражданина в его отношении с государством,
общечеловеческих начал в праве, самоценности человека. Понятие “правовое
государство” — это фундаментальная общечеловеческая ценность, такая же, как
демократия, гуманизм, права человека, политические и экономические свободы,
либерализм и другие. Суть идеи правового государства — в господстве права в
общественной и политической жизни, наличии суверенной правовой власти. С
помощью разделения властей государство организуется и функционирует
правовым способом, это мера, масштаб демократизации политической жизни.
Правовое государство открывает юридически равный доступ к участию в
политической жизни всем направлениям и движениям. В чем же заключается
отличие правового государства от государства как такового? Государство как
таковое характеризуется его всевластием, не связанностью правом, свободой
государства от общества, незащищенностью гражданина от произвола и насилия
со стороны государственных органов и должностных лиц. В отличие от него
правовое государство связано правом, исходит из верховенства закона,
действует строго в определенных границах, установленных обществом,
подчиняется обществу, ответственно перед гражданами, обеспечивает
социальную и правовую защищенность граждан. Вместе с тем правовое
государство как и всякое государство обладает общими чертами, которые
сводятся к следующему:
1. Ему присуща государственная власть как средство проведения внутренней и
внешней политики.
2. Оно представляет собой политическую организацию общества, основанную на
соответствующем социально-экономическом базисе общества.
3. Располагает специальным государственным механизмом.
4. Обладает определенной административно-территориальной организацией на
своей территории.
5. Существует благодаря налогам и другим сборам.
6. Обладает государственным суверенитетом.
Особенности механизма правового государства заключаются в следующем.
Все его структурные части и элементы функционируют на основе принципа
разделения властей, строго в соответствии со своим целевым назначением.
Наделенные властными полномочиямми, структурные части и элементы правового
государства в своей специфической форме деятельности реализуют волю
общества. Структурные части и элементы правового государства всю свою
деятельность строго сообразовывают с действующим законодательством.
Должностные лица несут персональную ответственность за посягательство на
права и свободы граждан, гарантированные конституцией и другими нормативно-
правовыми актами. Права и свободы граждан обеспечиваются органами правового
государства. Механизм правового государства является способом его
существования. Функции правового государства реализуются с помощью его
механизма.
Таким образом в правовом государстве его механизм свободен от бюрократизма
и административно-командных методов управления. Его демократический
характер обусловлен ответственностью перед обществом на службе которого он
находится. Правовое государство есть концентрированное выражение
гражданского общества. В силу этого его этапы развития в целом и общем
совпадают с этапами развития гражданского общества. Вместе с тем, поскольку
всякое государство обладает известной самостоятельностью по отношению к
обществу, то этапам развития правового государства присущи определенные
особенности, отражающие его политический характер. Первый этап развития
правового гражданского общества —это становление рыночной экономики,
предпринимательства, гласности, свободы средств массовой информации,
социальной защищенности граждан; второй этап —утверждение рыночной
экономики различных форм предпринимательства, обеспечение социальной
защищенности граждан, наличие гласности, свободной деятельности средств
массовой информации.
Таким образом, рассмотрев понятие правового государства и его основные
признаки, необходимо непосредственно перейти к осуществлению
государственной власти в правовом государстве.
Понятие правового государства возникло на рубеже ХV и Х1Х веков. Идея
и институты относятся к глубоколежащим слоям европейского развития права и
нацелены на достижение мирного порядка, гарантируемого государством при
помощи права.
Истоки правового государства можно отыскать еще во взглядах Сократа,
Платона, Аристотеля, Цицерона.
Мысль о государстве закона в жизни народа, общества, государства
родилась как противовес самовластию и произволу личности правителя. Так
Платон писал: Я вижу близкую гибель того государства, где закон не имеет
силы и находится под чьей–либо властью. Там же, где закон — владыка над
правителями, а они — его рабы, я усматриваю спасение государства и все
блага, какие только могут даровать государству боги [9, с. 5]. Сходные
взгляды развивались Аристотелем: Там, где отсутствует власть закона, нет
места (какой–либо) форме государственного строя. Закон должен властвовать
над всеми... [9, с. 5].
Таким образом, уже в древности мыслители искали принципы, формы и
конструкции для установления надлежащих взаимосвязей, взаимозависимостей и
согласованного взаимодействия права и власти. Тогда же сформировалась идея
о разумности и справедливости такой политической формы общественной жизни
людей, когда в государстве господствует право.
Идеи греческих философов и римских юристов взял как основу для своей
теории средневековый мыслитель Фома Аквинский, который делил законы на
четыре категории:
1. вечный закон;
2. естественный закон;
3. человеческий закон;
4. божественный закон.
В период начавшегося разложения феодализма идеи правовой
государственности с позиций историзма изложили прогрессивные мыслители того
времени Н. Макиавелли и Ж. Боден. В своей теории Макиавелли на основе
многовекового опыта существования государства прошлого и настоящего
предпринял попытку объяснить принципы политики, осмыслить движущие силы
развития политической жизни с тем, чтобы набросать контуры идеального
государства, наилучшим образом отвечающего потребностям его времени. Цель
государства он видел в возможности свободного пользования имуществом и
обеспечении безопасности для каждого. Боден определяет государство как
правовое управление многими семействами и тем, что им принадлежит. Задача
государства состоит в том, чтобы обеспечить права и свободы.
В учениях раннебуржуазных мыслителей Г. Гроция, Б. Спинозы, М.
Вольтера, Ш-Л. Монтескье, Ж-Ж. Руссо, Т. Джефферсона, Т. Пейна, Дж. Локка и
др. получило дальнейшее углубленное развитие учение о необходимости
осуществления государственной власти на основе справедливого закона.
Вышеупомянутые мыслители создали классическую естественную школу права.
Согласно этой школе, естественное право- это требование человеческого
разума (право разума), коренящееся в природе человека, и законы государства
должны отражать эти разумные требования [10, с. 234].
На качественно новую ступень обоснования идеала правового государства
было поднято в теории родоначальника классической немецкой философии И.
Канта. Он обосновал и детально разработал философскую основу теории
правового государства, центральное место в которой занимает человек,
личность. Важнейшим принципом публичного права философ считал прерогативу
народа требовать своего участия в установлении правопорядка путем принятия
конституции, выражающей его волю. Верховенство народа обуславливает
свободу, равенство и независимость всех граждан в государстве, которое
выступает как объединение множества людей, подчиненных правовым законам
[7, с. 17].
Кант ввел в немецкую философия и науку о государстве понятие правового
государства и его идею, что явилось определяющим на последующие столетия.
От работы к работе, по нарастающие, Кант проводит идею господства правового
закона в жизни народа, общества, государства, а в произведении К вечному
миру (1795) он делает акцент на необходимости того, чтобы право получило,
в конце концов, верховную власть [4, с. 238].
Философская концепция Канта оказала значительное влияние на дальнейшее
развитие политико-правовой мысли и практику государственно-правового
строительства цивилизованного общества.
Под влиянием его идей в Германии сформировалось представительное
направление, сторонники которого сосредоточили своё внимание на разработки
теории правового государства. К числу наиболее видных представителей этого
направления принадлежали: Роберт Фон Моль (1799-1875), Карл Теодор Велькер
(1790-1869), Отто Бэр (1817-1895) и другие. Благодаря их трудам идеи
правового государства обрели терминологическую определённость, а также
получили широкое распространение в Германии и за её пределами.
Термин правовое государство (по-немецки Rechtsstaat) впервые ввёл в
оборот Р. Моль. Он рассматривал правовое государство как категорию
непрерывно развивающегося учения о государстве и ставил его пятым по счёту
после патриархального, патримониального, теократического и деспотического
государства.
Языки других наций не имеют подобного словосочетания, где бы так емко
соединялись понятия права и государства. Вместе с тем, языки других
наций, безусловно, включают этот институт: в англосаксонском ему
соответствует “rule of law” (господства права), во французском- “renge de
la lois” (царствование законов, господство законов) или “limitation des
gouvernants” (ограничение правителей) [12, с. 9].
Во второй половине XIX века в немецкой юриспруденции появились
многочисленные публикации, посвящённые вопросам правового государства. В
ряде сочинений этот термин выносится в заголовок. Приобретая всё большее
число сторонников в Германии, концепция правового государства одновременно
начинают проникать в другие страны.
В России, имевшей давние и прочные связи с университетами Германии,
немецкая юридическая терминология использовалась вообще без перевода.
Небезынтересно, в частности, что теоретиков правового государства у нас
первое время называли рехштатистами, т.е. переиначив немецкое слово на
русский лад.
К вопросам теории правового государства обращались крупнейшие
российские юристы, в том числе Б.Н. Чичерин, П.И. Новгородцев, М.М.
Ковалевский, Н.М. Коркунов, Б.А. Кистяковский, Г.Ф. Шершеневич. Специальные
исследования посвятили этой теме А.С. Алексеев, В.М. Гессен, С.А.
Котляревский и другие отечественные государство- и правоведы [12, с. 9].
С конца XIX века популярность идей правового государства значительно
возросла. Тому способствовало несколько взаимных между собой причин.
Утверждение отношений, свойственных зрелому капитализму, сопровождалось
углублений общественных противоречий и резкой поляризацией социально-
политических позиций, особенно по поводу того, какими путями и способами
эти противоречия могут быть разрешены. Среди господствующих классов, а
также в рабочем и коммунистическом движении обозначились две исключающие
друг друга тенденции. Одна из них нацеливала на подавление классовых
противников силой и удержание политической власти с помощью диктатуры,
тогда как другая была сориентирована на поиски классовых компромиссов и
разрешение социальных конфликтов путём взаимных уступок. Распространение
концепций правового государства стимулировали, хотя и по-разному, обе
названные тенденции.
Таким образом, идея правового государства зародилась в очень давние
времена и по мере развития общества и государства эта концепция претерпела
множество критик и изменений. В зависимости от периода жизни разные
мыслители пытались представить такую форму государственности, где бы
соблюдался баланс интересов государства, общества и личности. Эти попытки
строились на основе собственных представлений о том, что такое
государство, право, власть и каково их соотношение. Можно сказать,
что концепция правового государства есть своеобразный синтез представлений
о возможном и желаемом устройстве публичной власти сообразно представлениям
о справедливом разграничении индивидуальных и групповых интересов,
базирующимся на признании свободы личности.
2.2 Понятие правового государства и его признаки
Государственная власть в правовом государстве не является абсолютной.
Это обусловлено не только господством права, связанностью государственной
власти правом, но и тем, как организована государственная власть, в каких
формах и какими органами она осуществляется. Здесь необходимо обратиться к
теории разделения властей. Согласно этой теории смешение, соединение
властей (законодательной, исполнительной, судебной) в одном органе, в руках
одного лица чревато опасностью установления деспотического режима, где
невозможна свобода личности. Поэтому для того, чтобы предотвратить
возникновение авторитарной абсолютной власти, не связанной правом эти ветви
власти должны быть разграничены, разделены, обособлены.
С помощью разделения властей правовое государство организуется и
функционирует правовым способом: государственные органы действуют в рамках
своей компетенции, не подменяя друг друга; устанавливается взаимный
контроль, сбалансированность, равновесие во взаимоотношениях
государственных органов, осуществляющих законодательную, исполнительную и
судебную власть.
Принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и
судебную означает, что каждая из властей действует самостоятельно и не
вмешивается в полномочия другой. При его последовательном проведении в
жизнь исключается всякая возможность присвоения той или иной властью
полномочий другой. Принцип разделения властей становится жизнеспособным,
если он еще и обставляется системой “сдержек и противовесов” властей.
Подобная система “сдержек и противовесов” устраняет всякую почву для
узурпации полномочий одной власти другой и обеспечивает нормальное
функционирование органов государства.
Классическим образцом в этом отношении являются США. Согласно теории
разделения властей в ней законодательная, судебная и исполнительная власти,
действуют как три силы в замкнутом круге своих полномочий. Но при этом
предусмотрены формы воздействия органов одной власти на органы другой. Так,
президент наделен правом налагать вето на законы, принимаемые Конгрессом. В
свою очередь оно может быть преодолено, если при повторном рассмотрении
законопроекта в его пользу отдадут голоса 23 депутатов каждой из палат
Конгресса. Сената наделен полномочием утверждения членов правительства,
назначаемых президентом. Он также ратифицирует договоры и иные
международные соглашения, заключаемые президентом. В случае совершения
президентом преступлений, Сенат обращается в суд для решения вопроса о
вынесении ему “импичмента”, т.е. об отстранении от должности. “Возбуждает”
же дело об импичменте Палата Представителей. Но могущество Сената
ослабляется тем, что ее председателем является вице-президент. Но последний
может принимать участие в голосовании лишь в том случае, если голоса
разделяются поровну. Конституционный контроль в стране осуществляет
Верховный суд США.
Необходимо обратить внимание на то, что в современных демократических
государствах (таких, как США, Германия) наряду с классическим делением
государственной власти на “три власти”федеративное устройство является
также способом децентрализации и “разделения” власти, предупреждающим ее
концентрацию.
Теперь, основываясь на Конституции Республики Казахстан рассмотрим
принцип разделения властей в Казахстане. Ст.3 п.4 Конституции Республики
Казахстан гласит: “Государственная власть в Республике едина,
осуществляется на основе Конституции и законов в соответствии с принципом
её разделения на законодательную, исполнительную и судебную ветви и
взаимодействия их между собой с использованием системы сдержек и
противовесов.” К органами законодательной власти в Республике Казахстан
относится Парламент состоящий из двух палат: Сената и Мажилиса, и
Конституционный Совет. Исполнительная ветвь власти в Республике Казахстан
сосредоточена в руках Президента Республики Казахстан, а так же
Правительства РК, которое возглавляет систему исполнительных органов и
осуществляет руководство их деятельностью. К органам судебной власти в
Республике Казахстан относятся: Верховный Суд Республики, Арбитражный Суд и
местные суды Республики, учреждаемые законом. Парламент Республики
Казахстан является представительным и законодательным органом РК. Закон
считается одобренным Парламентом, если за него проголосовало более половины
от общего числа депутатов обеих Палат. Принятые большинством голосов от
общего числа депутатов Сената проект становится законом и в течение десяти
дней передаются на подпись Президенту Республики. Президент Республики
Казахстан является главой государства, гарантом Конституции РК, прав и
свобод человека и гражданина; представляет Республику Казахстан внутри
страны и в международных отношениях; представляет Парламенту предложение о
назначении Председателя Национального Банка Республики Казахстан,
Генерального Прокурора и Председателя Комитета Нац. Безопасности; ставит
перед Парламентом вопрос об отставке Правительства; формирует правительство
Республики Казахстан путем назначения на должность по предложению
Председателя Правительства Республики Казахстан заместителей Председателя
Правительства; является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами
Республики Казахстан назначает и освобождает высшее командование
Вооруженных Сил Республики Казахстан.
Для демократического общества принцип разделения властей особо важен и
значим. Он выражает не только разделение труда между государственными
органами, но и умеренность, “рассредоточенность” государственной власти,
предупреждающую ее концентрацию, превращение ее в авторитарную и
тоталитарную власть. Этот принцип в демократическом обществе предполагает,
что все три власти одинаковы, равновелики по силе, служат противовесами по
отношению друг к другу и могут “сдерживать”одна другую, не допускать
доминирования одной из них. Например, превращения управленческой власти в
авторитарную, а законодательной — во “всевластие”, в тоталитарную власть,
подчиняющую себе и управление, и правосудие.
Но даже если соблюдено требование разделения властей, задействована
система “сдержек и противовесов”, то государство еще не обязательно
является правовым. Поэтому мы переходим к следующему признаку правового
государства.
В современной научной юридической литературе правовое государство
определяется неоднозначно, а различными акцентами в его сущностной
характеристике. Одни авторы считают доминантным в правовом государстве
верховенство закона (а не господство права и верховенство правового
закона), другие- государственный суверенитет народа, третьи- разделение
властей, четвертые- основные права человека, пятые- отношение власти с
индивидами на основе права. Есть и многие другие подходы к сущности
правового государства [4, с. 241].
По мнению представителей философии, правовое государство – это
государство, в котором не издаётся никаких законов, противоречащих
нравственным идеям права. При таком понимании правовое государство само
себя ограничивает, основывает свою деятельность на принципах права и
справедливости.
В литературе по политологии в большинстве случаев утверждается, что
правовым может называться такое государство, в котором верховенство
принадлежит не вообще закону, а закону, который выражает и защищает
интересы общества, а не господствующего слоя. В названной трактовке
представляет теоретический интерес то, что концепция правового государства
связывается с принципом верховенства закона, как акта, принятого
законодательным органом, согласно специальной демократической процедуре.
А.Ф. Черданцев кратко выражает суть правового государства как
государство, деятельность которого осуществляется на основе и в рамках
законов и, которое признаёт и охраняет права и свободы граждан [11, с.
34].
Правовое государство по В.Д. Зорькину, это разумный способ соединения
начал власти и свободы под углом зрения гуманизма.
По П.М. Рабиновичу, правовое государство- это государство, в котором
юридическими средствами реально обеспечены максимальное осуществление,
охрана и защита основных прав человека [4, с. 242].
Современное правовое государство - это демократическое государство, в
котором обеспечиваются права и свободы, участие народа в осуществлении
власти (непосредственно или через представителей) [13, с. 89]. Это
предполагает высокий уровень правовой и политическое культуры, развитое
гражданское общество. В правовом государстве обеспечивается возможность в
рамках закона отстаивать и пропагандировать свои взгляды и убеждения, что
находит свое выражение, в частности в формировании и функционировании
политических партий, общественных объединений, в политическом плюрализме, в
свободе прессы и т. п.
Смысл, сущность, предназначение правового государства познаются более
глубоко не через определения его понятий, а через его принципы, тем более
что нет универсального определения понятия правового государства.
Принципы правового государства - это исходные, ориентирующие,
основополагающие и руководящие начала, вытекающие из его природы. Единого
подхода к классификации принципов на сегодняшний день нет. Учитывая, что
правовое государство является ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Похожие работы
Дисциплины
- Информатика
- Банковское дело
- Оценка бизнеса
- Бухгалтерское дело
- Валеология
- География
- Геология, Геофизика, Геодезия
- Религия
- Общая история
- Журналистика
- Таможенное дело
- История Казахстана
- Финансы
- Законодательство и Право, Криминалистика
- Маркетинг
- Культурология
- Медицина
- Менеджмент
- Нефть, Газ
- Искуство, музыка
- Педагогика
- Психология
- Страхование
- Налоги
- Политология
- Сертификация, стандартизация
- Социология, Демография
- Статистика
- Туризм
- Физика
- Философия
- Химия
- Делопроизводсто
- Экология, Охрана природы, Природопользование
- Экономика
- Литература
- Биология
- Мясо, молочно, вино-водочные продукты
- Земельный кадастр, Недвижимость
- Математика, Геометрия
- Государственное управление
- Архивное дело
- Полиграфия
- Горное дело
- Языковедение, Филология
- Исторические личности
- Автоматизация, Техника
- Экономическая география
- Международные отношения
- ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности), Защита труда
