Административно-правовые вопросы государственной службы

Введение

Государственная служба является важнейшим инструментом для достижения целей государственной политики. Распад СССР и обретение бывшими союзными республиками политической самостоятельности привели к переосмыслению методов государственного управления, а вместе с ними способствовали совершенствованию института государственной службы. Основными недостатками советской модели государственной службы в Казахстане, как и во всех бывших советских республиках, были: почти полная политизация госслужбы, подчинение профессиональных критериев отбора кандидатов на государственную службу и продвижения по государственной службе политическим; отсутствие конкретных условий занятости в секторе государственной службы; формализация государственной службы, при которой политические установки и практика их реализации.
Становление демократического, правового и социального государства
невозможно без эффективного государственного аппарата, основой которого
являются кадры государственной службы. Одной из приоритетных задач государственного строительства является профессиональная подготовка
государственных служащих, способных обеспечить высокую эффективность, компетентность и безупречность работы государственных органов. В настоящее время в большинстве постсоветских республик, включая и Казахстан, административная реформа вступила в новую стадию развития. Ее меры направлены на совершенствование процессов государственного управления и улучшение качества предоставления государственных услуг, повышение уровня профессионализма, результативности деятельности государственного аппарата.
В Послании народу Казахстана от 6 февраля 2008 г. Президент РК подчеркнул: «Главной целью административной реформы должно стать повышение эффективности и результативности работы управленческого аппарата. Чтобы чиновники служили народу, как следует. Одним из ключевых элементов административной реформы должна стать новая кадровая политика в стране. Человеческий фактор становится определяющим на современном этапе развития. Необходимо разработать современные подходы, направленные на формирование в системе государственного управления профессионального ядра управленцев новой формации».
Потребности успешного развития Республики Казахстан, как и любого другого современного государства, требуют разработки новых подходов в управлении государством, адекватной подготовки и использования кадров

Список использованных источников

1 Закон РК «О государственной службе» от 23 июля 1999 г.
2 Гавриленко Д. А. Дисциплина, мораль, право. Минск 1983г.
3 Атаманчук Г. В. Сущность советского гос. управления.
4 Советское адм. право. / Учебник под ред. Василенкова П. Г./ М., 1981г.
5 Административное право. / Учебник под ред. А. Е Лунева / М. Юрид. Лит - ра. 1970г.
6 Еролкин М. И. Клюшниченко А. П. Советская адм. право. Учебник. М. , 1978г
7 Дисциплинарная ответственность рабочих и служащих. М., 1978г.
8 Административное право РК. / Общая часть /.Алматы, 1997г.
9 Д. Н. Бахрах. Административное право. М., 1993г.
10 Д. М. Овсянко. Административное право.М. 1995г.

Дисциплина: Законодательство и Право, Криминалистика
Тип работы: Реферат
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 12 страниц
В избранное:

Содержание:

Введение 3

1. Понятие Государственной службы 5
2. Закон Республики Казахстан "О государственной службе 6
3. Принципы государственной службы 8
4. Права государственного служащего 9
5. Обязанности государственных служащих 10

Заключение 12

Литература 14

Введение

Государственная служба является важнейшим инструментом для достижения
целей государственной политики. Распад СССР и обретение бывшими союзными
республиками политической самостоятельности привели к переосмыслению
методов государственного управления, а вместе с ними способствовали
совершенствованию института государственной службы. Основными недостатками
советской модели государственной службы в Казахстане, как и во всех бывших
советских республиках, были: почти полная политизация госслужбы, подчинение
профессиональных критериев отбора кандидатов на государственную службу и
продвижения по государственной службе политическим; отсутствие конкретных
условий занятости в секторе государственной службы; формализация
государственной службы, при которой политические установки и практика их
реализации.
Становление демократического, правового и социального государства
невозможно без эффективного государственного аппарата, основой которого
являются кадры государственной службы. Одной из приоритетных задач
государственного строительства является профессиональная подготовка
государственных служащих, способных обеспечить высокую эффективность,
компетентность и безупречность работы государственных органов. В настоящее
время в большинстве постсоветских республик, включая и Казахстан,
административная реформа вступила в новую стадию развития. Ее меры
направлены на совершенствование процессов государственного управления и
улучшение качества предоставления государственных услуг, повышение уровня
профессионализма, результативности деятельности государственного аппарата.
В Послании народу Казахстана от 6 февраля 2008 г. Президент РК
подчеркнул: Главной целью административной реформы должно стать повышение
эффективности и результативности работы управленческого аппарата. Чтобы
чиновники служили народу, как следует. Одним из ключевых элементов
административной реформы должна стать новая кадровая политика в стране.
Человеческий фактор становится определяющим на современном этапе развития.
Необходимо разработать современные подходы, направленные на формирование в
системе государственного управления профессионального ядра управленцев
новой формации.
Потребности успешного развития Республики Казахстан, как и любого
другого современного государства, требуют разработки новых подходов в
управлении государством, адекватной подготовки и использования кадров
государственной службы. Именно они должны обеспечить дальнейшее укрепление
государственности, результативность реформ и необратимость социально-
экономических преобразований. Реализация новых подходов к совершенствованию
государственной службы должна осуществляться на основе казахстанского и
зарубежного опыта, в том числе российского, с учётом исторических,
культурных, национальных традиций и управленческой практики, а также
современных тенденций мирового развития. Изменения в системе общественных
отношений, новые задачи, стоящие перед государством, требуют системного
научного мониторинга, теоретического осмысления и адекватной правовой
регламентации. При этом правовая база должна не только отражать сегодняшнее
состояние государственной службы, но и создавать необходимые условия для её
дальнейшего развития. Становится очевидным, что возникающее противоречие
между устаревшими правовыми решениями и растущими потребностями
правоприменительной практики сдерживает развитие общественных отношений,
негативно сказывается на состоянии государственного управления, снижает
эффективность административной реформы. В этой связи исследование процесса
формирования и развития института государственной службы в Республике
Казахстан представляется актуальным и одновременно отвечающим потребностям
ускорения развития страны.

1. Понятие Государственной службы

Государственная служба — это публичная, профессиональная, оплачиваемая
из государственных средств деятельность лиц, замещающих должности в
государственных органах, осуществляемая в установленном законом порядке
посредством реализации должностных полномочий и направленная на обеспечение
выполнения задач и реализации функций государства.
С учетом проделанного анализа применительно к казахстанскому
законодательству можно предложить следующую классификацию видов
государственной службы.
По социальному назначению и субъектному составу государственная служба
разделяется на: общую или общегражданскую (служба в органах
законодательной, исполнительной власти, аппарате судебной власти,
Администрации Президента, других центральных государственных органах,
органах местного государственного управления и самоуправления); специальную
или милитаризованную (служба в Вооруженных силах, органах Министерства
обороны, прокуратуры, внутренних дел, финансовой полиции, национальной
безопасности, таможенных, налоговых органах и т.д.).
По территориальному уровню государственная служба осуществляется: в
центральных органах власти; в органах местного государственного управления
и самоуправления.
В зависимости от места прохождения государственной службы последняя
может быть разделена на: 1) внутреннюю (т.е. осуществляемую непосредственно
на территории Республики Казахстан); 2) внешнюю (осуществляемую за
пределами Республики Казахстан - в дипломатических и иных внешних
представительствах).
В зависимости от принадлежности или непринадлежности органа
государственной власти (местного) к конкретной ее ветви государственная
служба может осуществляться: в Администрации Президента; в Парламенте
(органе законодательной власти); в органах исполнительной власти (включая
центральные и местные); в органах судебной власти; в контрольно-надзорных
органах; в органах местного самоуправления.
В зависимости от наличия признаков осуществления полномочий по
формированию государственной политики выделяется: политическая
государственная служба; административная государственная служба.
По значимости осуществляемых функций и полномочий выделяется: служба,
осуществляемая в органах, и на должностях, связанных с непосредственным
осуществлением функций государства, как правило, обладающих конституционным
статусом (в Правительстве); служба, осуществляемая во вспомогательных
органах, призванных обеспечивать деятельность первой группы органов (в
Комитете по судебному администрированию при Верховном Суде).
По порядку наделения полномочиями следует разграничивать:
государственную службу, осуществляемую выборными должностными лицами
(депутаты Парламента, Президент, судьи Верховного Суда); государственную
службу, осуществляемую должностными лицами, назначаемыми в установленном
законом порядке (члены Конституционного Совета, судьи, Премьер-Министр и
члены Правительства); государственную службу, осуществляемую должностными
лицами, назначенными на конкурсной основе (большинство административных
госслужащих).
Важным составным элементом института государственной службы являются
ее принципы. В юридической литературе этот вопрос тесно увязывается с
принципами государственного управления - основополагающими, руководящими
началами (положениями), выражающими социально-политическую сущность и
наиболее характерные признаки построения и функционирования системы
государственного аппарата и выступающими в качестве официальных ориентиров
в управленческой практике.
Нередко принципы государственной службы рассматриваются как принципы
кадровой политики - исходные начала, основные правила, установки,
требования, имеющие объективную основу и отражающие социальные
закономерности, традиции, условия подготовки, подбора и расстановки
государственных служащих, определенные потребности в них общества и
государства, либо как принципы кадровой службы - требования, соблюдение
которых гарантирует функционирование института государственной службы в
целом.

2. Закон Республики Казахстан "О государственной службе"

В настоящем Законе используются следующие понятия:
административный государственный служащий - государственный служащий, не
входящий в состав политических государственных служащих, осуществляющий
должностные полномочия на постоянной профессиональной основе в
государственном органе;
государственная должность - структурная единица государственного органа, на
которую возложен установленный нормативными правовыми актами круг
должностных полномочий и должностных обязанностей;
государственная служба - деятельность государственных служащих в
государственных органах по исполнению должностных полномочий, направленная
на реализацию задач и функций государственной власти;
государственный служащий - гражданин Республики Казахстан, занимающий в
установленном законодательством порядке оплачиваемую из республиканского
или местных бюджетов, либо из средств Национального банка Республики
Казахстан должность в государственном органе и осуществляющий должностные
полномочия в целях реализации задач и функций государства;
должностное лицо - лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию
осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-
распорядительные или административно-хозяйственные функции в
государственных органах;
должностные полномочия - полномочия, предусмотренные конкретной
государственной должностью, отвечающей целям и задачам, стоящими перед
государственными органами, в которых осуществляют свою деятельность
государственные служащие, обладающие правами и основными обязанностями,
установленными законодательством;
категория административной государственной должности - классификационная
характеристика совокупности административных должностей, занимаемых
административными государственными служащими, отражающая объем и характер
должностных полномочий;
квалификационные требования - требования, предъявляемые к гражданам,
претендующим на занятие административной государственной должности, в целях
определения уровня его профессиональной подготовки, компетентности и
соответствия конкретной административной должности;
политический государственный служащий - государственный служащий,
назначение (избрание), освобождение и деятельность которого носит политико-
определяющий характер и который несет ответственность за реализацию
политических целей и задач;
ротация - должностные перемещения политических государственных служащих
между государственными органами, а также между структурными подразделениями
государственного органа.
Законодательство о государственной службе
Законодательство о государственной службе состоит из Конституции,
настоящего Закона, иных нормативных правовых актов Республики Казахстан.

3. Принципы государственной службы

1. Государственная служба в Республике Казахстан основывается на принципах:

1) законности;
2) ... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.