Ведение земельного кадастра в городе Алматы

Дисциплина: Земельный кадастр, Недвижимость
Тип работы: Дипломная работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 83 страниц
В избранное:

СОДЕРЖАНИЕ

Введение 2-7

1 Характеристика объекта 8-11

2 Общие сведения о кадастровой работе 20-26

3 Геодезическое обоснование земельного кадастра 12-19

4 Ведение земельного кадастра в городе Алматы 27-61

4. 1 Кадастровое деление земель города Алматы 40

4. 2 Природно-ресурсные факторы кадастровой оценки земель 41

4. 3 Экологические факторы кадастровой оценки земель (ZE) 41-50

4. 4 Механизмы регистрации прав собственности на землю на территории города Алматы 50-54

4. 5 Прикладные аспекты организации работ по земельному кадастру на городских территориях 54-56

4. 6 Порядок оформления и переоформления документов на право 56-57 пользования земельными участками для государственных юридических лиц

4. 7 Порядок оформления и переоформления документов на право пользования земельными участками для физических лиц 57

4. 8 Порядок оформления документов на право частной собственности для негосударственных юридических лиц 58-59

4. 9 порядок оформления документов на право землепользования 59-61

5 Экономика земельного кадастра 62-63

6 Охрана труда 64-67

6. 1 Особенности камеральных работ 64-65

6. 2 Метеорологические условия рабочих помещений 65-66

6. 3 отопление рабочих помещений 66-67

6. 4 Вентиляция 67

Заключение 68

Список используемой литературы 69-70

Приложение А 71

Приложение Б 72

Приложение В 73

Приложение Г 74

Введение

В условиях планового хозяйства земля являлась собственностью государства, и во всем пространстве бывшего Советского Союза земельные кадастры были сориентированы только на учет сельскохозяйственных земель. Кадастровые документы представлялись в виде актов на право пользования землями, вопросы же создания городского земельного кадастра практически остались вне внимания землеустройственного процесса. Земельные ресурсы городских территорий не подвергались кадастровой оценке, крайне недостаточно производился учет землепользователей, земли не облагались налогами.

С провозглашением суверенитета Республики Казахстан и переходом от плановой экономики к рыночной возникла потребность в создании земельного кадастра городских территорий. В этом отношении важными документами являются Постановления Правительства Республики Казахстан № 710 «об утверждении порядка ведения государственного земельного кадастра в республике Казахстан» от 6 июня 1996 года/1/ и Земельный Кодекс Республики Казахстан от 2003 года/2/. В этих документах прямо указывается на необходимость разработки принципиально новых методологических подходов в отношении формирования и осуществления земельной политики вообще и на городских землях в частности. Эта проблема актуальна для города Алматы, обладающего большими материальными и земельными ресурсами, высоким интеллектуальным потенциалом, позволяющим эффективно мобилизовать рыночные механизмы в использовании земельных ресурсов городских территорий.

Создание и ведение городского земельного кадастра зависит от обоснованности и степени достоверности информации о земельных ресурсах, экономико-географическое содержание которой обусловлено его территориальной дифференциацией, связанной с природными условиями и экономической формой земельных отношений в обществе. Проблемы создания земельного кадастра связаны с дифференцированным подходом к решению фискальных задач и вопросов, связанных с правовым статусом земельного участка и расположенного на нем движимого и недвижимого имущества.

Многоплановый характер применения земельно-кадастровой информации обусловлен многоцелевым использованием земель. Основными аспектами использования информации являются разработка законодательных актов о земле, управление земельными ресурсами. Планирование развития социально-экономических вопросов города, охрана прав землевладельцев и землепользователей, потребителей информации.

Действующее земельное законодательство регулирует вопросы взимания земельного налога и арендной платы на землю, предоставления и изъятия земель, ведение земельного кадастра, мониторинга земель и землеустройства, разрешение земельных споров. Непременным условием осуществления земельной реформы является ее информационное обеспечение.

По исторически сложившимся причинам в Республике Казахстан, вопросы земельного кадастра решались с ориентацией на учет сельскохозяйственных земель. В то же время организационные вопросы земельного кадастра городских территорий прорабатывались не достаточно или оставались вне внимания землеустроительного процесса. В результате, в городах практически не велся сбор и учет информации о землях, землепользователях и землевладельцев, отсутствовали карты земель.

Рыночные отношения выдвинули на первый план разработку принципиально новых методологических подходов в отношении формирования и осуществления земельной политики в крупных городах. Особенно эта проблема актуальна для города Алматы, обладающего большими материальными ресурсами и высоким интеллектуальным потенциалом, которые в целом позволяют эффективно мобилизовать рыночные механизмы. От степени научной обоснованности создания городского земельного кадастра в значительной степени зависят проблемы решения социально-экономического развития города, регулирования земельных отношений, землеустройства, обоснования кадастровой оценки земель и размеров платы за пользование, владение землей и тд.

Ведение государственного земельного кадастра города Алматы представляет собой неразрывно связанную последовательность процедур сбора, обработки, учета, хранения и представления сведений и состоит из процессов формирования и учетов объектов.

Целью данного дипломного проекта является изучение проблемы создания и ведения земельного кадастра применительно к условиям территории городского землепользования города Алматы.

Реализация поставленной цели требует последовательного решения следующих задач:

анализ сущности основных понятий, принципов и методических подходов создания земельного кадастра;
изучение и обоснование экономико-географических систем информационной базы обеспечения создания городского земельного кадастра;
выявление роли земельно-кадастровой информации в создании и ведении земельного кадастра территории города Алматы;
кадастровая оценка городских земель на основе выявления степени их привлекательности в соответствии с принципами рыночных отношений;
определение механизмов государственной регистрации прав собственности на землю и организация работ по созданию городского земельного кадастра и условия территории городского землепользования.

Материалы, представленные в виде методических подходов создания и ведения земельного кадастра серия оценочно-кадастровых карт используются при создании земельных кадастров территорий Казахстана.

Теоретическое обоснование проблемы создания земельного кадастра.

В суверенной Республике Казахстан, вставшей на рыночный путь развития экономики, возник ряд проблем в земельных отношениях в части владения, пользованием и распоряжением земельными участками. В этой связи, для научно обоснованной системы реформирования земельных отношений необходимо исследовать корни отмеченной проблемы и на этой основе изучить проблему создания земельного кадастра.

Проблема создания земельного кадастра имеет большую теоретическую и практическую значимость и связана с внедрением в земельные отношения принципов платного землепользования.

Кадастр, который в настоящее время ведется во всех странах мира, тесно связан с понятием учета оценки состояния и использования природных ресурсов, инженерной деятельности, экологии и предполагает выделение однородных по своим условиям территориальных границ, их картографирование, описание и использование количественных и качественных характеристик/3/.

За годы Советской власти в СССР были созданы три основных вида кадастров: сельскохозяйственных территорий, водный и лесной. Все основные учетные и отчетные кадастровые документы создавались в виде государственных актов на право пользования землей, список землепользователей, земельно-кадастровых книг предприятий и организаций и др., а так же в виде земельно-картографических документов. Все вышеперечисленные документы создавались в рукописной форме, и имеют достаточно низкую точность. Координаты точек на границах между хозяйствами определялись с точностью от 1 до 5 метров, а на населенные пункты не всегда имелись карты и планы даже масштаба 1:5000/4/.

Стоимость земельного участка не оценивались, поскольку земля в то время находилась в исключительной государственной собственности. Стоимость определялась в виде разницы стоимости недвижимого имущества в зависимости от его расположения на территории населенного пункта.

Неотъемлемым элементом земельного кадастра является земельно-кадастровая информация, разнообразие и качество которой определяется принципами земельного кадастра. При полной реализации основных принципов может быть получена необходимая и объективная информация о состоянии использования и охраны земель, совершении сделок с землей, определение размеров платежей за землю.

Земельный кадастр является важной, особой и самостоятельной функцией управления земельными ресурсами. Важность и особенности земельного кадастра обусловлены его ролью информационного обеспечения всей системы управления земельными ресурсами, реализацией все его функций. Земельно-кадастровая информация является непременным условием процесса использования земли. Информация необходима в процессе прогнозирования, планирования и проектирования, использования, и как следствие, контроля за использованием земель, а так же экономического стимулирования рационального землепользования, разрешения земельных споров, заключения договоров.

Основным назначением земельного кадастра, отражающего рыночные отношения, являются фискальные цели его действия, практически реализующейся в сфере обмена, распределения, купли-продажи земли.

В вышеуказанном Постановлении Правительства Республики Казахстан отмечается, что «Кадастр представляет собой систему сведений о природном и хозяйственном положении земель Республики Казахстан, местоположении, размеров и границах земельных участков, их качественной характеристике, об учете и оценке земельных участков, и иных необходимых сведений». При ведении земельного кадастра обеспечивается принцип взаимной совместимости информации, то есть информация рассматривается как важный элемент земельного кадастра и его текущее ведение. Создание информационных систем кадастра обеспечено необходимой системой сведений и документов.

Земельный кадастр включает не только «систему сведений» (информации), но и учет, оценку земельных участков, которые в совокупности объединяются в текущее его ведение, основанные на достоверной земельно-кадастровой информации.

Таким образом, неотъемлемым элементом земельного кадастра является земельно-кадастровая информация, разнообразие и качество которой определяется принципами земельного кадастра.

Этой проблеме посвящены многочисленные исследования, в которых предполагают различные формы классификации принципов, включающие/5, 6/:

охват всех государственных и негосударственных земель;
централизованное руководство земельным кадастром;
достоверности информации;
наглядность информации;
непрерывность земельного кадастра;
экономичность земельного кадастра;
единство методики ведения земельно-кадастрового процесса;
своевременное (оперативное) обеспечение потребителей необходимой достоверной информацией;
единство методики ведения земельно-кадастрового процесса;
объективность информации;
точность информации;
полнота и детальность информации;
документальность информации;
графическая и текстовая форма информации.

Из всех принципов достоверность информации является самым основным принципом, которым определяется объективность, точность, полнота и детальность, документальность информации, непрерывность земельно-кадастрового процесса (обновление информации), своевременное (оперативное) обеспечение потребителей необходимой достоверной информацией. Принцип достоверности информации предполагает так же современность, полноту и детальность, документальность информации. Следовательно, принцип достоверности информации, как основной принцип земельного кадастра, интегрирует требования ко всем качественным сторонам (характеристикам) земельно-кадастровой информации, реализуется посредством вышерассмотренного комплекса принципов.

Наглядность информации- графическая и текстовая формы информации. Она определяет необходимость разработки и характеристики сведений о земле не только количественными и качественными показателями (в цифровой и алфавитной форме), но и в графической, удобной для визуального восприятия пространственного положения земель. Необходимость графической формы информации диктуются самой графической сущностью земельного кадастра, обусловленного картометрическим методом учета и оценки земель, а так же тем, что земля принимает роль пространственного операционного базиса.

Непрерывность земельного кадастра достигается посредством непрерывного ведения земельно-кадастрового процесса с целью постоянного обеспечения потребителей современной информацией. Она обуславливает поддержание информации на уровне современности.

Объективность выражает то, что принадлежит самому объекту, не зависящее от субъекта. Объективная истина представляет собой воспроизводство объектов такими, какие они существуют в действительности, вне и независимо от сознания человека. Сведения, получаемые в процессе ведения земельного кадастра, должны адекватно отражать природное, хозяйственное и правовое положение земель. Из этого следует, что сведения, получаемые при регистрации землевладений и землепользований, учете количества и качества земель, экономической оценке земель, должны быть реальными, исключая любые субъективные искажения.

Под точностью понимается степень приближения истинного значения параметра процесса или предмета к его измеренному значению. Точность информации обуславливает необходимость установления количественных показателей информации с научно обоснованной точностью. Обоснованная точность информации достигается оптимизацией земельно-кадастрового процесса на основе учета влияния комплекса природных, территориальных, технических, экологических факторов.

Следовательно, понятия объективность и точность информации имеют различную основополагающую сущность и характеризуют разные стороны достоверности информации. Объективность и точность- суть понятия разные и самостоятельные.

Современные проекты создания системы государственного земельного кадастра: технические и инвестиционные проекты. Автоматизированная земельно-кадастровая информационная система в техническом отношении представляет собой единую компьютерную сеть, охватывающую все административно-территориальные уровни ведения земельного кадастра города, учетного квартала, земельного участка. Система компьютеров должна обеспечить совместимость и сопоставимость информации на всех уровнях ведения земельного кадастра.

Создание автоматизированной системы земельно-кадастровой информации, ввод и получение любых данных на каждом уровне ведения земельного кадастра, оперативный поиск необходимой информации и выдача потребителям, оперативное представление информации в текстовой форме (распечатка), своевременное обновление информации в системе- все это позволяет существенно сократить затраты трудовых, материальных ресурсов и времени на систематизацию, хранение, обновление информации в системе и оперативную выдачу ее потребителям, а так же осуществить мониторинг земель, поднять информационное обеспечение на качественно новый уровень, способствуя внедрению ГИС-технологий в систему управления земельными ресурсами и в сфере регулирования земельных отношений в целом/7/.

Автоматизированная система позволяет своевременно вводить в систему всевозможные изменения о состоянии и использовании земель, произошедшие в землевладении и землепользовании в городе, районе, области. Без создания автоматизированной системы практически невозможно оперативно обеспечивать потребителей современной информацией, осуществление в стране мониторинга земель, то есть не в полной мере реализуется основная задача земельного кадастра.

Проводимая в городе Алматы, денежная оценка земельных ресурсов, основанная на ведении налога на владение и пользование землей, арендную плату, продажу юридическим и физическим лицам, является важным фактором наполнения городского бюджета финансовыми ресурсами.

1 Характеристика объекта

В пределах земель городской черты г. Алматы выделены 6 административных районов.

Алмалинский район . От середины русла Большая Алматинка, вдоль оси проезжей части пр. Рыскулова в восточном направлении до ул. Аэродромная; от пр. Рыскулова вдоль оси проезжей части ул. Аэродромная в южном направлении, до пересечении с осью проезжей части западного съезда транспортной развязки на пересечении с проспектом Раимбека; далее вдоль оси проезжей части западного съезда транспортной развязки, до оси проезжей части проспекта Раимбека; вдоль оси проезжей части проспекта Раимбека до середины русла реки Весновка; от проспекта Раимбека, вдоль середины реки Весновка в южном направлении до ул. Гоголя; от реки Весновка, вдоль проезжей части улицы Гоголя в восточном направлении до оси проезжей части ул. Фурманова; от улицы Гоголя, вдоль оси проезжей части улицы Фурманова, до проезжей части проспекта Абая; от улицы Фурманова по оси проезжей части проспекта Абая в западном направлении, до улицы Софьи Ковалевской; от проспекта Абая, вдоль оси проезжей части улицы Софьи Ковалевской в северном направлении, до улицы Толе би; от улицы Софьи Ковалевской, вдоль оси проезжей части улицы Толе би в западном направлении, до середины русла реки Большая Алматинка, далее вдоль середины русла реки Большая Алматинка в северном направлении до оси проезжей части проспекта Рыскулова. Площадь земель района равна 1940, 5 га.

Ауэзовский район. От пересечения канала имени Кунаева с городской чертой на северо- западе, вдоль оси канала имени Кунаева в юго- восточном направлении, до середины реки Большая Алматинка; от канала имени Кунаева, вдоль середины русла реки Большая Алматинка в южном направлении, до оси проезжей части улицы Толе би; от реки Большая Алматинка, вдоль оси проезжей части улицы Софьи Ковалевской; от улицы Толе би; от реки Большая Алматика, вдоль оси проезжей части улицы Толе би в восточном направлении, до оси проезжей части улицы Софьи Ковалевской; от улицы Толе би, вдоль оси проезжей части улицы Софьи Ковалевской в южном направлении, до оси проезжей части проспекта Абая; от улицы Софьи Ковалевской, вдоль оси проезжей части проспекта Абая в западном направлении, до середины русла реки Большая Алматинка; от проспекта Абая, вдоль русла реки Большая Алматинка в Южном направлении, до пересечения с осью створа проезжей части и далее вдоль оси улицы Фестивальная, до оси проезжей части улицы Наваи; от улицы Фестивальная, в доль сои проезжей части улицы Наваи, до оси проезжей части улицы Рыскулбекова; далее по оси улицы Рыскулбекова до городской черты на юго- западе; от улицы Рыскулбекова, вдоль западной городской черты в северном направлении до пересечения с каналом имени Кунаева. Площадь земельных ресурсов составляет 7040, 8 га.

Бостандыкский район. От середины русла реки Большая Алматинка, вдоль оси проезжей части проспекта Абая в восточном направлении, до оси проезжей части улицы Фурманова; от проспекта Абая вдоль оси проезжей части улицы Фурманова в южном направлении, до оси проезжей части проспекта Аль- Фараби; от улицы Фурманова, вдоль оси проезжей части проспекта Аль- Фараби в юго- западном направлении, до середины русла реки Весновка; от проспекта Аль- Фараби вдоль середины русла реки Весновка, до пересечения с осевым створом городской черты; от реки Весновка, вдоль южной части городской черты, до пересечения с осевым створом проезжей части улицы Рыскулбекова на юго- западе; от городской черты, вдоль оси проезжей части улицы Рыскулбекова в восточном направлении, до оси проезжей части улицы Навои; от улицы Рыскулбекова, вдоль оси проезжей части улицы Навои в северном направлении, до оси проезжей части улицы Фестивальная; от улицы Навои, вдоль оси проезжей части улицы Фестивальная и далее по осевому створу проезжей части улицы Фестивальная, до пересечения с серединой русла реки Большая Алматинка; от створа улицы Фестивальная, вдоль середины русла реки Большая Алматинка, до оси проезжей части проспекта Абая. Площадь земель района составляет 2281, 7 га.

... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.