Исполнительное производство. Понятие. Характеристика. Проблемы.

Дисциплина: Законодательство и Право, Криминалистика
Тип работы: Курсовая работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 54 страниц
В избранное:

Оглавление

Введение

I. Понятие исполнительного производства

1. 1 Исполнительное производство

1. 2 Участники исполнительного производства

1. 3 Исполнительные документы

1. 4 Общие правила исполнительного производства

II. Характеристика исполнительного производства как завершающей стадии гражданского процесса

2. 1 Органы исполнительного производства

2. 2 Особенности исполнения судебных решений и меры принудительного исполнения

Ш. Проблемы развития исполнительного производства

3. 1 Правовые аспекты развития исполнительного производства в свете концепции правовой политики Казахстана

3. 2 Причины неисполнения судебных решений

3. 3 Особенности правового статуса судебного исполнителя как должностного лица государства

Заключение

Список литературы

Введение

Исполнительное производство представляет собой заключительную и весьма важную стадию гражданского судопроизводства. Надлежащая защита прав граждан и организаций предполагает не только принятие правильного решения по делу, но и возможность его принудительного осуществления. В тех случаях, когда должник отказывается добровольно выполнить решение суда, например, возвратить взятые взаймы деньги, вернуть обусловленные договором вещи, возникает необходимость в принудительном исполнении. С момента обретения Республикой Казахстан независимости практически во всех сферах общественной жизни воцарился хаос. В сфере законодательства многие нормативно-правовые акты не соответствовали сложившейся обстановке, этого не избежали и нормативно-правовые акты, регулирующие исполнительное производство.

Основные направления развития исполнительного производства были заложены в проекте Концепции развития судебной системы Республики Казахстан. Определяя создание механизма по обеспечению своевременного и качественного исполнения судебных решений как одну из приоритетных задач, проект концепции предусматривал внесение изменений в действующее законодательство, обеспечивающее исполнение судебных решений через установление реальных механизмов ответственности и соответствующие процедурные меры реализации норм об ответственности за неисполнение решений в отношении должников, должностных лиц государственных органов и судебных исполнителей[1] .

Определенную пищу для дальнейших размышлений на тему развития исполнительного производства добавил недавно принятый Закон о внесении изменений и дополнений в законодательные акты по вопросам прокурорского надзора. Данный закон в целом ограничился введением нового института принудительного исполнения актов прокурорского реагирования и введением новых норм об ответственности за их неисполнение[2] .

Однако задача не в том, чтобы устраивать конкуренцию норм об ответственности: за неисполнение чьих актов - судебных или прокурорских - будет установлена более жесткая ответственность. Пора осознать, что развитие института ответственности, его установления, определения рамок, разработки механизма является лишь одним звеном большой реформы, которая предстоит в сфере исполнения судебных постановлений. Важную роль в решении вопросов развития исполнительного производства призвана сыграть недавно опубликованная Концепция правовой политики Республики Казахстан, одобренная указом Президента Республики Казахстан от 20 сентября 2002 года1.

Соглашаясь в целом с изложенными в разделе 3 концепции перспективами развития судебной системы, хотелось бы остановиться на отдельных предложениях, реализация которых вызывает много вопросов.

Необходимо было по-новому урегулировать исполнительное производство, исходя из равенства защиты всех форм собственности, усиления ответственности за невыполнение судебных решений и других актов юрисдикционных органов, стимулировать материальную заинтересованность судебных исполнителей в исполнении судебных и иных актов.

Одним из основных преобразований послужило принятие самостоятельного специального Закона в 1998 г. в Казахстане «Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей» с внесением существенных изменений с поправками в 2000 и 2003 годах. Данный закон закрепляет общие нормы, применяемые во всех случаях принудительного исполнения, а также регулирует ту специфику, которая характерна для отдельных видов судебных актов. Вместе с тем, принятие самостоятельного Закона об исполнительном производстве не означает, что исполнение решений перестает быть стадией гражданского судопроизводства. Ряд функций, связанных с исполнением судебных актов, будет, как и ранее осуществляться судом.

На сегодняшний день служба судебных исполнителей тесно связана со службой судебных приставов. Правовое положение судебных приставов, их задачи, организация деятельности судебных приставов и порядок их назначения, а также контроль за их деятельностью определяется Законом о судебных приставах[3] . Судебные приставы содействуют судебным исполнителям в принудительном исполнении судебных актов. В случаях воспрепятствования судебный пристав обеспечивает охрану судебных исполнителей, помогает вскрывать двери и входить в помещения и хранилища, производить осмотры. Взаимодействие этих органов позволит максимально повысить реальное исполнение судебных решений и актов.

Целью моей дипломной работы является

Считаю, что мною избранная дипломная работа имеет важное значение, как для практики, так и для теории.

І. Понятие исполнительного производства

1. 1 Исполнительное производство

Исполнение судебных решений - последняя, завершающая стадия гражданского процесса. Им завершается процесс по защите права. Все предшествующие стадии процесса должны обеспечить вынесение законного и обоснованного решения. В исполнительном производстве решение суда приводится в исполнение.

Исполняют решения суда судебные исполнители, состоящие при Администраторах судов Комитета по судебному администрированию при Верховном Суде РК. Являясь одной из стадий гражданского процесса исполнение судебных решений совершается в процессуальной форме: порядок деятельности органов исполнения заранее предписан законом; заинтересованным лицам обеспечена возможность участия в исполнительном производстве; им предоставляются определенные процессуальные права.

Построение исполнительного производства определяется общими принципами гражданского процессуального права, такими как: принципы законности, независимости судей, национального языка судопроизводства, равенства граждан перед законом и судом, процессуального равноправия, диспозитивности и другими, действующими в исполнительном производстве, сохраняя систему гарантий, присущих всему процессу.

Защита нарушенного или оспариваемого субъективного права и законного интереса заключается не только в подтверждении законного права одного лица и обязанности другого по отношению к нему, либо установлении юридического факта судебным решением или иным актом, но и в реальном восстановлении этого права, законного интереса. Во многих случаях вынесение судебного решения еще не означает, что нарушение права устранено, защита права и законного интереса осуществлена. Необходимо приведение акта суда в исполнение. Только после исполнения судебного акта, причем своевременно, можно сказать, что задача гражданского судопроизводства по защите нарушенного или оспариваемого права и законного интереса гражданина, организации выполнена.

Защитить чье либо право или законный интерес - это, значит, устранить нарушение прав, свобод или законного интереса лица, принудить должника к выполнению обязанностей, установленных вступившим в законную силу судебным актом, особенно по искам о присуждении. Процесс реального восстановления нарушенных гражданских, трудовых и иных прав граждан и организаций регулируется нормами гражданского процессуального права и исполнением судебных приказов, решений, определений и постановлений.

Сущность исполнительного производства заключается в применении мер принудительного характера, направленных на выполнение должником обязанностей, установленных и подтвержденных судебным решением или иным актом.

Порядок и сроки совершения исполнительных действий регламентируется законодательством, которое основывается на Конституции РК и иных нормах международных договоров, ратифицированных Республикой Казахстан. К источникам, регулирующим исполнительное производство относятся Закон об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей. Ряд вопросов об исполнении решений судов регулируется нормами ГПК РК. Законодательство об исполнительном производстве состоит не только из законодательных актов, но включает в себя и иные нормативные правовые акты.

Исполнительное производство - это заключительная завершающая стадия гражданского процесса. Деятельность суда и участников процесса направленная на разрешение гражданско-правового спора, без завершения этой деятельности, исполнения вынесенного судебного акта, в том числе решения, не имеет смысла. Исполнением судебных решений завершается процесс по защите права. Вынесение акта судом еще не означает действительного восстановления нарушенного или оспариваемого права и законного интереса граждан. Подтвержденное судебным актом право лица и обязанность другого по отношению к нему подлежит в последующем исполнению в порядке применения принудительных мер к должнику.

Защита нарушенного или оспариваемого права и законного интереса, являющаяся задачей гражданского судопроизводства, невозможна без реального восстановления права путем устранения его нарушения (принуждения должника к выполнению своих обязанностей) . Поэтому гражданское судопроизводство завершается не вынесением судебного акта, а его исполнением. Следовательно, исполнительное производство является завершающей стадией гражданского процесса.

Закон об исполнительном производстве называет в первую очередь исполнение судебных решений как задачу исполнительного производства. Задачами исполнительного производства являются обязательное своевременное исполнение судебных решений, определений и постановлений по гражданским делам, приговоров и постановлений по уголовным делам.

Цель стадии исполнительного производства - приведение в исполнение судебных решений, иных актов суда и актов других органов. Закон об исполнительном производстве устанавливает, что основаниями для применения мер принудительного исполнения являются неисполнение добровольного акта суда или иного органа, а также наличие исполнительного документа. Эта норма вполне соответствует теоретическим положениям об основаниях возникновения процессуальных отношений в стадий исполнительного производства. Для возникновения гражданско-процессуальных отношений в данной стадии гражданского процесса, необходим юридический состав:

наличие вступившего в законную силу судебного решения;

волеизъявление взыскателя на получение исполнительного документа;

предъявление исполнительного документа к взысканию;

истечение срока, предоставленного должнику для добровольного исполнения.

В случае немедленного исполнения решения достаточно двух юридических фактов:

наличия судебного решения подлежащего немедленному исполнению;

наличия исполнительного листа, выданного на основании решения суда.

1. 2 Участники исполнительного производства

Участниками исполнительного производства являются стороны взыскатель и должник, орган судебного исполнения, представители сторон, а также другие лица, либо принимающие участие при исполнении отдельных видов правоприменительных актов (органы опеки и попечительства), либо содействующие процессу принудительного исполнения (переводчик, понятые, специалисты, хранители арестованного имущества) .

Стороны в исполнительном производстве. Стороны - это участники исполнительного производства. Сторонами в исполнительном производстве являются взыскатель и должник.

Взыскателем является физическое или юридическое лицо, обязанное выполнить требования, предусмотренные исполнительным документом[4] .

Стороны при совершении исполнительных действий имеют право знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе исполнительных действий, высказывать свои доводы и соображения по всем вопросам, возникающим входе исполнительного производства, возражать против ходатайств, доводов и соображений других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать действия судебного исполнителя. В исполнительном производстве могут участвовать несколько взыскателей или должников. Каждый из них по отношению к другой стороне участвует в исполнительном производстве самостоятельно, может поручить участие в исполнительных действиях одному из участников, за исключением случаев, когда по исполнительному документу на должника возложены обязанности, которые он может совершить только сам (личные обязанности) .

В случае выбытия одной из сторон (смерть гражданина, реорганизация юридического лица) судебный исполнитель обязан вынести постановление о приостановлении исполнительных действий в порядке, установленном законом.

Стороны могут участвовать в исполнительном производстве как лично, так и через своих представителей. При этом личное участие гражданина в исполнительном производстве не лишает его права иметь представителя. Представитель взыскателя или должника - это физическое или, осуществляющее в исполнительном производстве ведение «чужого» производства на основании полномочий, предоставленных ему доверителем или обладающим ими по закону, уставу, положению и иному учредительному документу.

Представители осуществляют не свои, а чужие процессуальные права и обязанности взыскателя и должника. Они выступают в исполнительном производстве от имени и в интересах представляемых лиц.

Лица, участвующие в исполнительном производстве, имеют право:

знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки и снимать копии, представлять дополнительные

материалы;

заявлять ходатайства;

участвовать в совершении исполнительных действий;

давать устные и письменные объяснения в процессе исполнительных действий;

высказывать свои доводы и соображения по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства;

заявлять отводы;

обжаловать действия судебного исполнителя по вопросам исполнительного производства.

Взыскатель и должник, как стороны исполнительного производства, наделены правом на свершение распорядительных действий. Взыскатель в праве предъявить исполнительный документ к взысканию, отказаться от взыскания, заявить просьбу о возвращении неисполненного исполнительного документа. Должник вправе добровольно исполнить акт суда или иного органа. Взыскатель и должник могут заключить мировое соглашение, которое подлежит утверждению в судебном порядке на общих основаниях.

Лица, участвующие в исполнительном производстве, обязаны:

добросовестно пользоваться всеми предоставленными им правами;

выполнять требования законодательства об исполнительном производстве (не препятствовать осмотру помещения и хранилища, наложению ареста, выполнять поручения судебного исполнителя, предоставлять необходимую информацию, являться по вызову судебного исполнителя) .

Другие участники исполнительного производства. При совершении исполнительных действий, в случаях необходимости, могут принимать участие понятые, переводчики, специалисты, хранители арестованного имущества и другие лица, которые оказывают содействия судебному исполнителю в исполнении актов суда.

Участие понятых в исполнительном производстве. Закон устанавливает две формы участия понятых: обязательное и факультативное.

Присутствие понятых обязательно в следующих случаях:

по требованию взыскателя или должника;

при исполнении решения о вселении и выселении, действий

связанных с арестом, изъятием и передачей имущества должника, вскрытием его жилища, помещении и хранилищ, производством осмотра, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством.

Факультативное участие, означает, что отдельные исполнительные действия могут совершаться в присутствии не менее двух понятых либо в их отсутствии. В этих случаях понятые, как правило, привлекаются к участию при производстве исполнительных действий, по инициативе судебного исполнителя. В качестве понятых могут быть приглашены любые совершеннолетние, дееспособные граждане, незаинтересованные в исходе исполнительных действий. Перед исполнительными действиями, в которых участвуют понятые, судебный исполнитель разъясняет порядок участия понятого в исполнительном действии. Понятой вправе знать, для производства каких исполнительных действий он приглашается, на основании какого исполнительного документа они совершаются. Понятой вправе делать замечания по поводу произведенных действий. Замечания понятого подлежат занесению в акт соответствующего исполнительного действия. Понятой удостоверяет факт, содержание и результаты исполнительных действий, при производстве которых он присутствовал. Лица, участвующие в совершении исполнительного действия в качестве понятого, имеют право на компенсацию понесенных расходов. Денежные суммы, выплачиваемые понятым, относятся к расходам по совершению исполнительных действий.

Участие переводчика в исполнительном производстве. При совершении исполнительных действий лица, участвующие в исполнительном производстве, могут по собственной инициативе или по предложению судебного исполнителя пригласить переводчика. Переводчиком может быть любое совершеннолетнее, дееспособное лицо, не заинтересованное, владеющее языком, знание которого необходимо для совершения исполнительных действий. Переводчик имеет право на вознаграждение за свой труд. Выплаченное ему вознаграждение, относится к расходам по совершению исполнительных действий.

Участие специалиста в исполнительном производстве. Для разъяснения возникающих при совершении исполнительных действий вопросов, требующих специальных познаний, судебный исполнитель может по ходатайству лиц, участвующих в исполнительном производстве, или по собственной инициативе назначить специалиста. В качестве специалиста может быть назначен незаинтересованное в деле лицо, обладающее специальными знаниями, необходимыми для дачи заключения. Специалисты имеют право на вознаграждение за выполнение работы, проводимой в связи с совершением исполнительных действий. Это вознаграждение и другие затраты на привлечение специалистов относятся к расходам по совершению исполнительных действий.

Согласно, Закону «Об исполнительном производстве» имущество должника, на которое наложен арест, может быть передано на хранение определенному лицу. Хранитель может пользоваться с разрешения судебного исполнителя этим имуществом, если по свойствам имущества пользование им не ведет к уничтожению имущества, или уменьшению его ценности. Хранитель, если таковым не является должник или член его семьи, получает за хранение вознаграждение. Хранителю возмещаются произведенные им необходимые расходы по хранению имущества за вычетом фактически полученной выгоды от использования этого имущества. Затраты, понесенные в связи с ранением имущества относятся к расходам, по совершению исполнительных документов. В случае растраты, отчуждения, сокрытия, переданного на хранение арестованного имущества, хранитель несет ответственность в соответствии с законодательством. В частности статья 357 УК РК предусматривает уголовную ответственность за незаконные действия в отношении имущества, подвергнутого описи или аресту.

1. 3 Исполнительные документы

Исполнительными называются документы, в которых, во-первых, выражается содержание основания исполнения и, во-вторых, необходимо предъявить для начала исполнительного производства. При этом исполнительный документ может иметь самостоятельное значение, составляться отдельно от документа, фиксирующего основание исполнения. В тоже время документ, в котором выражено основание исполнения, может считаться и исполнительным документом.

Исполнительными документами являются:

исполнительные листы и приказы, выдаваемые на основании судебных актов;

судебные приказы, выдаваемые судьей по бесспорным

требованиям;

постановления, вынесенные органами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях;

исполнительные листы, выдаваемые на основании решения международных и иностранных судов.

Судья выдает взыскателю судебный приказ по бесспорному требованию, если в установленный срок от должника не поступят в суд возражения против заявленного требования. Судебный приказ должен быть заверен печатью суда. По просьбе взыскателя судебный приказ может быть направлен для исполнения непосредственно судом. Для взыскания государственной пошлины с должника в доход государства отдельный экземпляр приказа, заверенный печатью суда, направляется для исполнения непосредственно судом.

Исполнительные листы и приказы выдаются судами, как правило, после вступлений решения и определений в законную силу. Постановления судов апелляционной инстанции, а также постановлений судов надзорной инстанции вступают в законную силу с момента их принятия. Если решения суда подлежит немедленному исполнению, то исполнительный лист выдается с момента его вынесения, то есть до вступления решения в законную силу.

В исполнительном листе и приказе должны быть указаны:

наименование суда, выдавшего исполнительный документ;

номер дела, и дата вынесения решения;

резолютивная часть решения (дословно) ;

время вступления решения в силу;

дата выдачи исполнительного документа;

наименование взыскателя и должника, их адреса и реквизиты.

По каждому решению суда выдается один исполнительный документ. Если исполнение должно производиться в различных местах, либо если решения вынесено в пользу нескольких истцов или против нескольких ответчиков, суд по просьбе взыскателей выписывает несколько исполнительных документов с точным указанием места исполнения либо той части решения, которая по данному исполнительному документу подлежит исполнению.

... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.