Теоретические основы экономических функций государства

Дисциплина: Экономика
Тип работы: Материал
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 76 страниц
В избранное:

Введение

В обеспечении нормального функционирования любой современной экономической системы важная роль принадлежит государству. Государство на протяжении всей истории своего существования наряду с задачами поддержания порядка, законности, организации национальной обороны, выполняло определенные функции в сфере экономики.

В любой экономической системе, в том числе и рыночной экономике, государство выступает в известном смысле как экономический агент, обладающий правом и возможностью принуждения, например, в сфере налоговой политики, государственного законодательства. Экономическая роль государства в любом обществе реализуется через совокупность конкретных функций. Как и роль государства, так и выполняемые им функции бывают разными, не только в разных моделях взаимоотношений государства и экономики, но и разной в рамках одной модели, но с различными конкретными историческими условиями разных стран. Кроме того, экономическая роль государства и выполняемые им функции не могут быть одинаковыми в государствах со сложившейся высокоразвитой рыночной экономикой. Здесь также большое значение имеют конкретные специфические условия. Все экономические функции государства, с одной стороны, направлены на поддержание и облегчение функционирования рыночной системы, а с другой - на корректировку и модификацию действий рыночной системы, включая нейтрализацию ее негативных сторон.

Для решения многочисленных задач, стоящих перед государством в сфере экономики, в распоряжении государства имеется широкий набор инструментов. Основными инструментами государственного регулирования являются: фискальная политика, являющаяся важным инструментом для достижения стабилизации экономики. Манипулируя государственными расходами и налогами, можно стимулировать деловую активность, воздействовать на безработицу и инфляцию. Неразумное применение этого инструмента превращает фискальную политику в фактор, дестабилизирующий экономику.

Денежно-кредитная политика состоит в воздействии государства на денежное обращение и объем денежной массы. Государство через центральный (национальный) банк способно регулировать эмиссию и общую денежную массу, устанавливать предельные ставки банковского процента и влиять на них через учетную ставку, норму резервирования и другие нормативы, устанавливаемые центральным (национальным) банком. Представлять льготные займы, выпускать облигации и другие ценные бумаги. Такое регулирование способно изменять денежные потоки и накопления и, тем самым, оказывать воздействие на экономические процессы, бороться с высоким уровнем инфляции.

Социальная политика направлена на обеспечение социальной справедливости, поддержку социально незащищенных слоев населения, создание социальных гарантий, поддержания уровня условий жизни, достойных человека.

Используя эти инструменты, государство пытается изменить соотношение спроса и предложения на финансовом рынке в нужном направлении. Прямое государственное хозяйственное регулирование осуществляется средствами бюджетной политики.

Главным инструментом мобилизации финансовых средств для покрытия государственных расходов являются налоги. Маневрируя налоговыми вставками льготами и штрафами, изменяя условия налогообложения, вводя одни и отменяя другие налоги, государство создает условия для ускоренного развития определенных отраслей и производств, способствует решению актуальных для общества проблем

Актуальность темы дипломной работы заключается в том, что с развитием общества, с прогрессивными сдвигами в его материально-технической базе, усложнением хозяйственных связей между субъектами экономики, актуализаций тех или иных сфер общественной жизни и усилением процессов интеграции происходит обогащение и уточнение этих функций и даже возникают качественно новые функции, связанные с достижением и состоянием общества. В развитой рыночной экономике центральными и преобладающими являются функции, воздействующие на макроэкономическую стабилизацию и экономический рост. На развитие его технико-технологической базы. Данная проблема имеет не только теоретическое, но и практическое значение.

Объектом в дипломной работе выступают экономические функции государства и инструменты их реализации. Предметом являются экономические функции государства, проблемы, возникающие в их регулировании.

Цель дипломной работы заключается в рассмотрении развития существующих экономических функций государства и выработки предложений по их совершенствованию.

Для достижения поставленной цели в данной работе необходимо решить следующие задачи:

- раскрыть теоретические основы экономических функций государства;

- рассмотреть особенности регулирования экономических функций государства;

- провести анализ состояния экономических функций;

- выработать рекомендации по совершенствованию экономических функций государства.

Новизна в дипломной работе обеспечивается тем, что внесены предложения по совершенствованию экономических функций государства. Новизна заключается в следующем: исследованы экономические функции государства, выделены основные их проблемы; проанализированы механизмы реализации экономических функций государства. Практическая значимость работы заключается в том, что результаты исследования позволяют:

- обоснованно осуществлять экономические функции государства;

- регулировать механизмы реализации экономических функций государства;

- обеспечивать совершенствование экономических функций государства.

Роль государства в экономике конкретизируется в его функциях. Все функции государства в транзитной экономике связаны со становлением и развитием рыночных отношений. В зависимости от характера этой связи можно выделить две группы регулирующих функций государства. Во-первых, это функции по созданию условий эффективного существования рынка. Во-вторых, это функции по дополнению и корректировке действия собственно рыночных регуляторов. К первой группе относятся функции обеспечения правовой базы функционирования рыночного хозяйства, а также функция стимулирования и защиты конкуренции как главной движущей силы в рыночной среде. Ко второй группе относятся функции перераспределения доходов, корректировки распределения ресурсов, обеспечения экономической стабильности и стимулирования экономического роста.

Успешная реализация стратегических задач, поставленных Президентом Республики Казахстан в послании народу страны на ближайшее десятилетие, лидерство Казахстана в центральноазиатском регионе и на всем постсоветском пространстве обеспечиваются ростом конкурентоспособности экономики за счет таких главных факторов, как инновационное развитие и человеческий потенциал. По существу Казахстан вступает в новый этап своего развития. Этап формирования основ экономики будущего, использование новых технологий, идей и подходов, инновационного развития и роста конкурентоспособности, модернизации и диверсификации производства. Движение в этом направлении будет тем успешнее, чем полнее будут учтены мировые тенденции социально-экономического прогресса.

Разные страны отличаются способами достижения конкурентоспособности. Одни обеспечивают ее за счет базовых факторов, например, природных ресурсов, дешевой рабочей силы. К таким странам относится, в частности, Казахстан, который на мировых рынках имеет преимущества по крайне ограниченному перечню сырьевых товаров, таких как нефть, газ, уголь, металлы, зерно и др. Длительное использование подобной стратегии роста конкурентоспособности имеет естественные пределы и не позволяет рассчитывать не только на улучшение, но и сохранение позиций страны в мировой экономике. Лидерами в конкурентоспособной борьбе на мировых рынках становятся страны, которые задействовали факторы более высокого порядка: научный и образовательный потенциал, рабочая сила, развитая инфраструктура. В основе повышения конкурентоспособности этих стран лежит широкое применение инноваций во всех сферах.

Дипломная работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы.

1 Теоретические основы экономических функций государства

1. 1 Сущность, значение и классификация экономических функций государства, инструменты их реализации

Функции государства - это основные направления его деятельности, выражающие сущность и социальное назначение, цели и задачи государства по управлению обществом в присущих ему формах и присущих ему методах.

Функции государства не любое, а именно основное, главное направление его деятельности, без которого государство на данном историческом этапе, либо на протяжении всего своего существования обойтись не может. Это устойчивое, сложившаяся предметная деятельность государства в той или иной сфере - в экономике, политике, охране природы. Выполняя свои функции, государство тем самым решает стоящие перед ним задачи по управлению обществом, а его деятельность приобретает практическую направленность [1] .

Функции государства различны, порядок их возникновения и изменение зависит от очередности задач, которые встают перед обществом в ходе его эволюции и целей, которые оно преследует. В отдельные исторические периоды приоритетными становятся различные задачи и цели государства, а следовательно, и разные его функции. Выполнение каких - либо задач ведет к исчезновению одних функций, появление новых - к возникновению других.

По причинам (источникам) возникновения функции государства можно подразделить на:

А) функции, вытекающие из классовых противоречий (подавление сопротивления эксплуатируемых классов) ;

Б) функции, вытекающие из потребностей общества в целом (обеспечение правопорядка, охрана природы и окружающей среды) .

По направленности функции государства подразделяются на внутренние и внешние.

Внутренние функции нацелены на решение внутренних задач страны, показывают степень активности воздействия государства на данное общество.

А внешние - на установление и поддержание определенных отношений с другими государствами.

Внутренние и внешние функции тесно связаны между собой, взаимно дополняют друг друга.

Среди внутренних можно выделить блок охранительных функций - охрана существующих форм собственности, обеспечение правопорядка, охраны природы и окружающей среды, экономическую, социально - культурную и другие функции.

Вторая половина ХХ - го столетия характеризуется тем, что в развитых странах мира в число основных стала входить экономическая функция. Экономическая функция государства имеет антикризисную направленность и нацелена на создании социально - ориентированной рыночной экономики, учитывающей и согласующей интересы производителей к потребителям. Этому посвящено законодательство о компаниях, об акционерных обществах и других объединениях. Оно защищает права и интересы граждан - вкладчиков, акционеров, потребителей, не допускает к участию в рынке недобросовестных контрагентов. Государство принимает антимонопольное законодательство, осуществляет лицензирование производства многих видов товаров широкого потребления и торговли данными товарами, контроль над экспортом и импортом ряда товаров стимулирует развитие приобретенных отраслей. Словом, экономическая функция обусловлена потребностями развития общества в целом [2] .

С экономической функцией тесно связана социальная функция государства. Она многообразна по содержанию и масштабна по объему государственной деятельности. Главное ее назначение - устранить или смягчить возможную социальную напряженность в обществе, постараться выровнять социальное положение людей, развивать здравоохранение, образование и культуру.

Внешними функциями государства традиционно являлись защита страны от нападения извне, ведение захватнических воин, обеспечение дипломатических отношений. В наше время в связи с формированием мирового рынка активизировалось межгосударственная взаимовыгодная торговля. Развивается коллективная безопасность, создаются международные миротворческие вооруженные силы. Все это и обусловило появление соответствующих внешних функций.

Экономическая функция государства как характеристика роли и места государства в регулировании экономических соотношений, выражающаяся в выработке и координации государством развития экономик страны в наиболее оптимальном режиме.

К функциям, выполняемым государством, относятся, прежде всего, следующие:

- создание и регулирование правовой основы функционирования экономики, антимонопольное регулирование;

- проведение политики макроэкономической стабилизации (стабилизирующая) ;

- деятельность в сфере распределения доходов (распределительная) ;

- регулирующая функция.

Такая классификация достаточно условна, так как в реальной практике все функции взаимосвязаны и действуют в комплексе. Например, антимонопольная деятельность предполагает наличие соответствующего законодательства, а ее результаты будут сказываться и на размещении ресурсов, и на распределении доходов.

Антимонопольная политика - это основные направления деятельности государства по формированию конкурентных рыночных структур. Она направлена на содействие развитию товарных рынков и конкуренции, на предупреждение, ограничение и пересечение монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, на защиту прав потребителей [3] .

Стабилизационная функция предполагает обеспечение сохранности рыночного механизма и условий его нормальной работы. Во всех странах с давними рыночными традициями это достигается путем осуществления комплекса мер по борьбе с монополизацией, инфляцией и безработицей. Как показывает практика всех развитых стран, рыночный механизм не содержит в себе иммунитет против этих болезней, резко снижающих эффективность экономических процессов, вплоть до их полной дезорганизации.

Регулирующая функция государства отражается в том, что государство может регулировать решение производителей и потребителей, вследствие этого уменьшая монопольные элементы, например, через ярмарки, торговлю, комиссию, монополию. Но имеются и другие образцы, которые как считаются, соответствуют государственной функции по регулированию поведения производителей, в связи с тем, защиты потребителей. В кризисной ситуации стране необходимо эффективное государство.

В настоящее время точной классификации экономических функций у государства не существует. Разные экономисты говорят о разном количестве этих функций, так как они многообразны и сложны.

При всем многообразии подходов к регулирующей роли государства в экономике можно назвать ряд основополагающих экономических функций государства:

Обеспечение экономической и национальной безопасности страны, конкурентоспособности национальной экономики.
Законодательно-регулирующая функция, связанная с созданием правового поля в общественно-экономической сфере на основе принятия законов о собственности, предпринимательской деятельности, защите прав потребителей и других правовых норм для обеспечения нормальных условий функционирования национальной экономики и равного участия каждого индивида в хозяйственно-трудовой деятельности.
Стабилизационная функция, которая предполагает формирования условий устойчивого характера путем воздействия на рыночную среду с целью преодоление кризисных явлений в экономике, спада производства, снижение уровня инфляции и безработицы, поддержание сбалансированности структуры национальной экономики.
Координирующая функция, обеспечивающая взаимодействие рыночных структур и государственного регулирования экономики с целью эффективного функционирования хозяйствующих субъектов национальной экономики.
Функция стимулирования и защиты конкуренции в рамках национальной экономики.
Социально-направляющая функция, предусматривающая социальную ориентацию производства и распределения, включая разработку социальных стандартов, системы социальных гарантий населению и т. п.
Целеориентирующая функция, предполагающая обоснование и разработку стратегии развития национальной экономики, включая формирование системы национального прогнозирования.
Распределительная (алокационная) функция, предусматривающая осуществление корректировки распределения ресурсов с целью изменения структуры национального продукта.
Контролирующая функция, связанная с осуществлением контроля за исполнением законов, постановлений правительства, ГОСТов и стандартов.
Управленческая функция, предполагаюшая разработку системы мер по управлению многообразными объектами государственной собственности, включая долевую собственность на современных предприятиях[4] .
Информационная функция, предусматривающая обеспечение всем экономическим субъектам равного доступа к информационным ресурсам.
Предотвращение или устранение временных (экстернальных) результатов (эффектов) экономической деятельности отрицательного характера (например, загрязнение природной среды) .

Успешная реализация государством указанных выше функций предполагает решение двух важнейших задач, носящих стратегический характер.

Первая задача предусматривает приведение функций государства в полное соответствие с его потенциалом, под которым следует понимать способность государства эффективно проводить политику.

Вторая задача связана с необходимостью повышением дееспособности государственных институтов, что предполагает:

а) осуществление эффективной законотворческой и регламентирующей деятельности государства;

б) обеспечение конкуренции в деятельности государственных органов;

в) обеспечение эффективного взаимодействия граждан и государственных органов.

Многообразие задач, которые стоят перед государством, в рыночной экономике определяют выполняемые государством экономические функции. Для решения данных задач в процессе выполнения этих функций в распоряжении государства имеется ряд инструментов, к важнейшим из которых относятся: фискальная и денежная политика, социальная политика и политика регулирования доходов, внешнеэкономическая политика.

К фискальной политике (налоговая система, инвестиции) относят деятельность государства по распоряжению бюджетными средствами. Одна сторона этой деятельности связана со сбором средств через систему налогообложения, а другая - с расходованием этих средств. За счет бюджетных средств государство выполняет свои общественные функции, такие как: оборона, национальная безопасность, образование, здравоохранение, фундаментальные научные исследования, решение экологических проблем, социальные проблемы[15] .

Фискальная политика - важный инструмент для достижения макроэкономической стабилизации экономики. Манипулируя государственными расходами и налогами, можно стимулировать деловую активность, воздействовать на безработицу и инфляцию. Неправильная фискальная политика государства может привести к серьезным отрицательным последствиям для всей национальной экономики.

Не менее важной по значимости является денежная политика. Регулируя денежную массу, государство может влиять на цены, инвестиционные проекты и потребление населения, объем национального производства, инфляцию и темпы экономического роста.

Любое государство проводит определенную социальную политику. Функцию перераспределения доходов государства выполняет через государственную налоговую систему, а также через различные социальные программы по государственной помощи малоимущим, проводя определенную политику в сфере занятости, образования, культуры, медицины.

Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности, также является одним из важнейших инструментов государственного регулирования. Государство осуществляет торговое регулирование, использует квотирование, таможенные пошлины, субсидии, налоги.

Все инструменты проведения экономической политики тесно взаимосвязаны, при принятии решений в одной сфере необходимо учитывать их влияния на другие.

Таким образом, экономическая политика, посредствам которой осуществляются экономические функции государства, является одной из фундаментальных основ любого общества[16] . Рассмотрев сущность и виды экономических функций государства, необходимо рассмотреть инструменты их реализации.

1. 2 Экономическая и социальная политика их сущность, принципы и инструменты поведения

В литературе, издаваемой странами СНГ, дается следующие определение понятию “экономическая политика”. Экономическая политика страны - это проводимая государством, правительством страны генеральная линия экономических действий, придание желаемой направленности экономическому процессу, воплощаемым в совокупность предпринимаемых государством мер, посредством которых достигаются намечаемые цели и задачи, решаются социально-экономические проблемы.

Экономическая политика проводится государством посредством использования находящегося в его распоряжении инструментария, совокупности рычагов воздействия на экономические процессы и агентов хозяйственной деятельности. Она реализуется через законы, президентские указы, правительственные постановления и другие нормативные акты, государственные программы, текущие оперативные постановления и решения государственных органов.

В экономической политике находят непосредственное отражение реализуемый правительством страны курс. По своему замыслу экономическая политика призвана выражать, воплощать цели, задачи, интересы страны, государства и народа. В то же время, поскольку толкователем, интерпретатором целевых социально-экономических установок государства, является правительство, то в государственной экономической политике находят достаточное отражение интересы, позиции, взгляды самого правительства и тех кругов лиц, от которых оно зависит, с которыми непосредственно связано[18] .

Во многом экономическая политика государства ситуационно обусловлена в том смысле, что она непосредственным образом диктуется унаследованным прошлым, сложившейся в стране экономической обстановкой, ранее принятыми решениями и обязательствами. В значительной степени политика предопределена внутристрановой и мировой конъюнктурой - состоянием хозяйства и рынка, уровнем экономической активности, тенденциями роста и спада, спросом и предложением на товары и услуги.

В экономической политике выделяют методы, воздействующие на общеэкономические процессы, и те, что направлены на регулирование конкретных сфер хозяйства. К последним относят, например, регулирование оплаты труда государственных служащих, строительство школ, вузов и т. д.

На основе использования институциального и отраслевого критериев классификации принято, также выделяют такие направления, как аграрное, промышленное внешнеэкономической, транспортное и социальное. Опираясь на функционально-ориентированный подход, можно обозначить конъюнктурный, структурный, валовой, кредитный и финансовый варианты экономической политики.

... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.