Становления правового государства в РК

Введение

Проблемы правового государства всегда привлекали внимание прогрессивных мыслителей древности, ученых более позднего периода и современности. Философы, юристы, историки, независимо от их взглядов и суждений, формировали представления о правовом государстве, определяли соответствующие прогнозы.
В юридической литературе, трудах мыслителей и философов много внимания уделяется проблеме построения идеального (правового) государства. Во многих исследованиях, на протяжении многих лет и даже веков эта проблема подверглась детальной разработке. Но имеются еще и спорные вопросы, требующие дополнительного изучения.
Такое внимание к правовому государству объясняется тем, что наше общество нуждается в более совершенной государственной организации.
Многие ключевые понятия прошлого повторяются на новом витке исторического развития. Еще несколько лет назад словосочетание "правовое государство" привычно ассоциировалось с теми разделами университетского курса, где критиковались различные модификации западных доктрин с аналогичным названием и провозглашалось "социалистическое правовое государство".
Реализация основных черт (принципов) правового государства является одним из условий его формирования, и они отражают направление движения к цивилизованному обществу.
Главным направлением политических реформ в современном Казахстане является становление правового государства и этим объясняется актуальность темы дипломной работы.
Исследование большого количества работ по теме данной теме показало, что проблема построения правового государства актуальна на протяжении всего исторического процесса и освещается с момента зарождения государства как особая структура управления общественными делами.
Идеи о сущности правового государства в свое время высказывали Аристотель, Г.Гроций, Т.Джефферсон, Дж. Локк, Ш.Монтескье, Платон, Б.Спиноза. Суждения этих мыслителей оказали большое влияние на формирование и развитие государственно-правовой теории и практики, создав в итоге философскую основу правовой государственности.[3,23]
В конце XIX - начале XX вв. начинает активно разрабатываться концепция правового государства и в России. Русские юристы-государ ствоведы Алексеев А.С., Гессен В.М., Градовский А.Д., Кистяковский Б.А., Ковалевский М.М., Кокошкин Ф.Ф., Котляревский СА, Новгородцев П.И., Ренненкампф Н-К., Шершеневич Г.Ф., Якушин В.Е. и другие провели обстоятельную работу по обоснованию необходимости формирования российской государственности на новых правовых основах и внедрения принципов правового государства.[9,89]
Концептуальные положения и пути формирования правового государства излагаются в трудах сегодняшних исследователей права и государства: С.С. Алексеева, В.Н. Хропанюк, В.Н. Кудрявцева и др. Так, В.Н. Хропанюк различает экономическую (собственником должен быть производитель и потребитель материальных благ), социальную (саморегулирующееся гражданское общество, которое объединяет свободных граждан) и нравственную (заключается в общечеловеческих принципах гуманизма, справедливости, равенства и свободы личности, ее чести и достоинства) основу правового государства.

Список использованной литературы

1. Конституция Республики Казахстан, принятая на республиканском референдуме 30 августа 1995 года (с изменениями и дополнениями, внесенными Законом РК от 7 октября 1998 года №284-1) //Ведомости Парламента РК 1996г
2. Алексеев С.С. Теория права. М.: Бек, 1995.
3. Античная литература. Рим: Хрестоматия. М., 1981.
4. Атаманчук Г.В. Новое государство: поиски, иллюзии, возможности. М., 1996.г.
5. Баймаханов М.Т., З. К. Аюпова, А.С. Ибраева и др. Становление правового государства и конституционный процесс в Республике Казахстан. Монография.- Алматы: КазГЮА, 2001г.
6. Бердяев Н.А. Философия неравенства. М., 1990.
7. Большой экономический словарь. // Под редакцией А.Н. Азриляна. М. «Институт новой экономики» 1998.
8. Борисов О. А., Головкин Р. Б. Основы Конституции РФ. Учебное пособие для абитуриентов. Владимир, 1997г.
9. Венгеров А.Б. Теория государства и права: Теория государства – Москва: Юристъ, 1996.
10. Джунусова Ж.Х. Институаионализация демократии: модель западной политологии для посттоталитарных обществ и опыт Республики Казахстан: Авто- реф. Дис. … д..юн. –Алматы, 1996 г.
11. Дюги Л. «Общество, личность и государство». СПб. 1901.
12. Емельянов С.А. «Право: определение понятия». М. 1992.
13. Ибраев Н.С. Вестник КазГУ. Серия юридическая. Алматы.№ 1(14). 2000
14. Иеринг Р. Борьба за право. М., 1991.
15. История политических учений ч.1. М. 1971.
16. Кант И. Сочинения в шести томах. Т.4. Ч.2. – Москва: Мысль, 1962.
17. Кишбеков Д. Казахстан: Переходный период: Проблемы и трудности. -2-е изд., доп. — Алматы: Айкос, 1998. г
18. Коваленко А. И. Теория государства и права, Москва 1994г.
19. Комментарий к Конституции РФ. Москва: изд-во БЕК, 1996г.
20. Конституционное право Республики Казахстан. Сагиндыкова А.Н.
21. Конституция Республики Казахстан. Алматы «Жетi жаргы» 1998.
22. Конституция Российской Федерации.
23. Котляревский С.А. Власть и право. Проблемы правового государства. М., 1915.
24. Кубеев Е. Фемида. №4. 2001 г.
25. Лившиц Р. З., Теория права, Москва, 1994г.
26. Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд. Т. 19.
27. Марченко М.Н. Проблемы теории государства и права. Учебник. – М.: Проспект, 2001.
28. Машыбаев Б.А. Институт президентства: традиции демократического конституционализма и опыт Республики Казахстан. - Алматы: Комплекс. - 1998.г
29. Локк Д. Избр. философские произведения. Т. 2. М., 1960.
30. Монтескье Ш. Избр. произведения. М., 1955.
31. Назарбаев Н.А. На пороге XXI века. - Алматы: Онер. – 1996 г.
32. Назарбаев Н.А. Осмысление пройденного и дальнейшее демократическое реформирование общества // Казахстанская правда. - 1995, 1 июля.
33. Нерсесянц В.С. «Право и закон». М. 1983.
34. Общая теория государства и права. М.Н.Марченко. М. Т-1. «Зерцало» 1998.
35. Основы государства и права Казахстана. Сапаргалиев Г. Алматы
36. Петрова В.Ф. Демократия посттоталитарного мира: история и совре¬менность. - Алматы: Атамура, 1999 Г.
37. Сагиндыкова А.Н. Конституционное право Республики Казахстан: Курс лекций.-Алматы: Бiлiм, 1999.
38. Словарь русского языка. // Под редакцией А.П.Евгеньевой. Т-4. М. 1986.
39. Спиноза Б. Избр. сочинения. Т. II. М., 1957.
40. Спиридонов Л.И. Теория государства и права. М., 1995.
41.
42. Страны мира. Краткий политико-экономический справочник. Москва: изд-во Республика, 1993г.
43. Сулейменов О. Смел то, кто думает о по¬следствиях // Казахстанская правда. 1995, —26 апреля.
44. Теория государства и права: Учебник /Под ред. В.К. Бабаева. –М.: Юристь. 1999 г.
45. Теория государство и права. Малько А.В. Курс лекций. 1999 г
46. Теория государство и права. Малько А.В. Курс лекций. 1999 г.
47. Теория государства и права., под редакцией Венгерова А. Б., Москва, Юристъ, 1996г.
48. Тихомирова Л. В., Тихомиров М. Ю., Юридическая энциклопедия, Москва, 1997г.
49. Тихонравов Ю. В., Основы философии права., Москва, 1997г.
50. Толстик В.А. Теория права и государства. Н.Новгород, 1996.
51. Тумба, №4 (315). 25 января 2001. // «Перспективу определяют законы».
52. Федерализм и демократия //Государство и право. 1992. № 4. С.143
53. Холмс С. Конституционное право: восточноевропейское обозрение. 1997.№3-4.
54. Хропанюк В.Н. Теория государства и права. Учебное пособие для высших учебных заведений /Под.ред. проф. Стрекозова В.Г. –М. «Дабахов,Ткачев, Димов» 1995 г.
55. Хропанюк В. Н., Теория государства и права, Москва, 1997г.
56. Четвернин В.А. «Демократическое конституционное государство:
57. Четвернин В.А. Демократическое конституционное государство. Введение в теорию. М., 1993.
58. Чиркин В.Е. Государствоведение: Учебник.-М.: Юрист, 1999.

Дисциплина: Законодательство и Право, Криминалистика
Тип работы: Дипломная работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 67 страниц
В избранное:

Содержание

Введение 3
Глава 1. Зарождение и развитие идей правового государства 5
1.1Вклад античных мыслителей в становлении теории правового
государства 7
1.2Развитие идей правового государства в XVIII – XXв.
10
1.3Характеристика основных признаков правового
государства
Глава 3 . Проблемы формирования правового государства в
Республике Казахстан
24
3.1. Конституция Республики Казахстан – основа формирования
правового государства
24
3.2. Соотношение права и закона по Конституции РК
29
3.3. Проблемы реализации принципа разделения властей в
Республике Казахстан 36
3.4 Реализация основных прав и свобод человека в
Республике Казахстан
50

Заключение_________________________ ________________________56
Список использованных источников_________________________ ______61

Введение

Проблемы правового государства всегда привлекали внимание
прогрессивных мыслителей древности, ученых более позднего периода и
современности. Философы, юристы, историки, независимо от их взглядов
и суждений, формировали представления о правовом государстве,
определяли соответствующие прогнозы.

В юридической литературе, трудах мыслителей и философов много внимания
уделяется проблеме построения идеального (правового) государства. Во многих
исследованиях, на протяжении многих лет и даже веков эта проблема
подверглась детальной разработке. Но имеются еще и спорные вопросы,
требующие дополнительного изучения.

Такое внимание к правовому государству объясняется тем, что
наше общество нуждается в более совершенной государственной
организации.

Многие ключевые понятия прошлого повторяются на новом витке
исторического развития. Еще несколько лет назад словосочетание "правовое
государство" привычно ассоциировалось с теми разделами университетского
курса, где критиковались различные модификации западных доктрин с
аналогичным названием и провозглашалось "социалистическое правовое
государство".
Реализация основных черт (принципов) правового государства является
одним из условий его формирования, и они отражают направление движения к
цивилизованному обществу.
Главным направлением политических реформ в современном Казахстане
является становление правового государства и этим объясняется актуальность
темы дипломной работы.
Исследование большого количества работ по теме данной
теме показало, что проблема построения правового государства актуальна на
протяжении всего исторического процесса и освещается с момента зарождения
государства как особая структура управления общественными делами.
Идеи о сущности правового государства в свое время высказывали
Аристотель, Г.Гроций, Т.Джефферсон, Дж. Локк, Ш.Монтескье, Платон,
Б.Спиноза. Суждения этих мыслителей оказали большое влияние на формирование
и развитие государственно-правовой теории и практики, создав в итоге
философскую основу правовой государственности.[3,23]
В конце XIX - начале XX вв. начинает активно разрабатываться концепция
правового государства и в России. Русские юристы-государ ствоведы Алексеев
А.С., Гессен В.М., Градовский А.Д., Кистяковский Б.А., Ковалевский М.М.,
Кокошкин Ф.Ф., Котляревский СА, Новгородцев П.И., Ренненкампф Н-К.,
Шершеневич Г.Ф., Якушин В.Е. и другие провели обстоятельную работу по
обоснованию необходимости формирования российской государственности на
новых правовых основах и внедрения принципов правового государства.[9,89]
Концептуальные положения и пути формирования правового государства
излагаются в трудах сегодняшних исследователей права и государства: С.С.
Алексеева, В.Н. Хропанюк, В.Н. Кудрявцева и др. Так, В.Н. Хропанюк
различает экономическую (собственником должен быть производитель и
потребитель материальных благ), социальную (саморегулирующееся гражданское
общество, которое объединяет свободных граждан) и нравственную (заключается
в общечеловеческих принципах гуманизма, справедливости, равенства и свободы
личности, ее чести и достоинства) основу правового государства.[54,102] У
нас в Казахстане кто?
Методологическая основа исследования – системный диалектический подход
к познанию на основе объективности, всесторонности и полноты исследования
реальной действительности. В процессе исследования применялись сравнительно-
правовой, исторический, структурно-функциональный, формально-логический,
социологический и другие методы.
Цель дипломной работы – рассмотреть процесс становления правового
государства в Республике Казахстан.
В соответствие с целью сформулируем основные задачи дипломной работы:
- рассмотреть историю возникновения теории правого государства;
- проанализировать основные признаки правового государства;
- обозначить этапы формирования национально-правовой системы в
Республике Казахстан;
- охарактеризовать выполнение принципов правового государство в
Республике Казахстан.
Структурно работа состоит из введения, трех глав, списка использованной
литературы.
Глава 1. Зарождение и развитие идей правового государства

1.1. Вклад античных мыслителей в становлении теории правового
государства

История хранит немало плодотворных идей о совместимости государства с
правом. Множество мыслителей, начиная с античности и до наших дней,
занимаются проблемой создания государства, которое отвечало бы их
представлениям о свободе, равенстве, законности, демократии. В процессе
развития представлений о государстве и праве сформировалась идея
организации такой формы общественной жизни людей, при которой право
становится властной силой (законом), а публично-властная сила, признающая
право, - справедливой государственной властью. Такое понимание государства
как правовой организации публично-властной силы является основой идеи
правового государства.[49, 322]
Зачатки теории правового государства в виде идей гуманизма, широкого
или ограниченного притязания господствующего класса принципам демократизма,
установления и сохранения свободы, господства права и закона прослеживаются
еще в рассуждениях передовых для своего времени людей, мыслителей-
философов, историков, писателей и юристов Древней Греции, Рима, Индии,
Китая и других стран Древнего мира.
Так, еще в знаменитых диалогах под названием Государство, Политик,
Законы и других древнегреческого философа-идеалиста Платона проводилась
мысль о том, что там, где закон не имеет силы и находится под чьей-либо
властью, неизбежна близкая гибель государства. Соответственно, там, где
законы установлены в интересах нескольких человек, речь идет не о
государственном устройстве, а только о внутренних распрях.
Тирания, неизбежно приходящая, по мнению Платона, на смену демократии,
опьяненной свободой в неразбавленном виде, когда чрезмерная свобода
оборачивается чрезмерным рабством, есть наихудший вид государственного
устройства, где царят беззаконие, произвол и насилие. Только там, заключал
Платон, где закон — владыка над привилегиями, а они — его рабы, я
усматриваю спасение государства и все блага, какие только могут даровать
государствам боги.
Аналогичные идеи, заложившие основу теории правового государства,
развивались также в работах ученика и критика Платона, величайшего
мыслителя древности, как назвал его Маркс, Аристотеля. Именно ему,
стоявшему на позициях защитника права индивида, частной собственности как
проявления в каждом человеке естественной любви к самому себе и
развивавшего в противоположность Платону взгляд на государство как на
продукт естественного развития, как на высшую форму человеческого общения,
охватывающую собой все другие его формы (в виде семьи, селения и др.),
принадлежат крылатые слова о том, что Платон мне друг, но больший друг —
истина.
Выражая свое отношение к государственной власти, праву и закону,
Аристотель постоянно проводил мысль о том, что не может быть делом закона
властвование не только по праву, но и вопреки праву; стремление же к
насильственному подчинению, конечно, противоречит идее права. Там, где
отсутствует власть закона, делал вывод Аристотель, там нет места и (какой-
либо) форме государственного строя. Закон должен властвовать над всем.
Аристотель выделял два рода правления, другой - подданных,
общества. В них по-разному проявлялось роль права
как посредника между человеком и государством. Ясно, что в
обществах, где в выгоде находились правители, право в
большей мере использовалось в качестве запретительно-
принудительного инструмента, ибо такое противоестественное
состояние можно было поддерживать только силой,
устрашением, наказанием. Подобное государство по своему
характеру, как правило, недемократическое [45,182].
С идеями передовых мыслителей Древней Греции о праве, свободе,
человеческом достоинстве и гуманизме перекликаются гуманистические
воззрения и взгляды древнеримских политических и общественных деятелей,
писателей, историков, поэтов. Особенно отчетливо прослеживается в работах
знаменитого римского оратора, государственного деятеля и мыслителя
Цицерона, таких, как О государстве, О законах, Об обязанностях, а
также в многочисленных произведениях одного из крупнейших римских писателей
и философов эпохи Империи, Аннея Сенеки.
Цицерон считал государство - достоянием народа, понимаемым не как
любое соединение людей, собранных вместе каким бы то ни было образом, а
как соединение многих людей, связанных вместе между собою согласием в
вопросах права и общностью интересов. Государство, пояснял Цицерон, с
точки зрения его соотношения с правом не что иное, как общий
правопорядок. В основу же права он неизменно вкладывал присущие
человеческой природе, равно как и природе вообще, разум и справедливость.
Будучи глубоко убежденным и последовательным сторонником естественного
права, Цицерон исходил из того, что права и свободы человека не даруются и
не устанавливаются кем-либо и по чьему бы то ни было желанию или велению, а
принадлежат ему по самой природе. Оперируя понятием истинный закон,
Цицерон рассматривал его как разумное положение, соответствующее природе,
распространяющееся на всех людей, постоянное, вечное, которое призывает к
исполнению долга, приказывая; запрещая, от преступления отпугивает; оно,
однако, ничего, когда это не нужно, не приказывает честным людям и не
запрещает им....
Весьма важным в плане формирования идей, заложивших первые камни и
составивших впоследствии (в видоизмененном, приспособленном к изменившейся
действительности виде) основу теории правового государства, явился
сформулированный Цицероном правовой принцип, согласно которому под
действие закона должны подпадать все, а не только некоторые, избранные
граждане. Важным оказалось выработанное им положение, в соответствии с
которым любому закону должно быть свойственно стремление хотя бы кое в чем
убеждать, а не ко всему принуждать силой и угрозами; выдвигавшиеся им
призывы к человеколюбию, законосообразности, к борьбе за свободу и
справедливость, за гуманистическое отношение государственных органов к
свободным гражданам и даже рабам.
Цицерон говорил о государстве как о деле народа. Как о
правовом общении и общем правопорядке. Государственно-правовые
идеи и институты Древней Греции и Рима оказали заметное
влияние на становление и развитие более поздних
прогрессивных учений о правовом государстве.
Гуманистические мотивы, идеи духовной свободы всех людей независимо от
их занятий и положения в обществе особенно громко и требовательно звучали в
многочисленных трактатах Сенеки. Среди них выделялись трактаты О
счастливой жизни, О милосердии, О спокойствии души, Нравственные
письма к Луцилию, трагедии Медея, Агамемнон, Эдип и др. Весьма
показательны его выступления в защиту говорящих орудий — рабов[3,469].
Подобные человеколюбивые, гуманистические мотивы, трансформировавшиеся
немедленно или по истечении определенного времени в соответствующие
государственно-правовые взгляды и доктрины, в соответствии с которыми в
обществе и государстве должны торжествовать не зло, насилие и произвол, а
право и закон, развивались не только в Древней Греции и Риме, но и в
Древней Индии и Китае. Наряду с наивными материалистическими
представлениями о мире, умещавшимися в формулах типа сознание рождается из
вещей и умирает тоже в вещах или жизнь — это корень смерти, а смерть —
корень жизни, в Китае, например, еще в глубокой древности философами и
юристами применительно к господствовавшему в стране рабовладельческому
строю проводилась мысль о том, что в государстве должен царить порядок,
основанный на законе. Утверждалось, что государь, если он хочет до конца
жизни не подвергаться опасности, должен быть справедливым, а управление
страной должно соответствовать спокойствию, быть спокойным. Нельзя силой
насаждать порядок в стране, ибо страна управляется справедливостью.
Конечно, данные и перекликающиеся с ними мысли и воззрения наивно было
бы включать напрямую в их первозданном виде в систему принципов и идей,
формирующих современную концепцию правового государства. Это тем более
невозможно, что им не всегда доставало строгой логичности, определенности и
последовательности. А, кроме того, некоторые из них хотя и не расходились
радикально с идеями и взглядами, положившими историческое начало процессу
становления теории правового государства, но тем не менее непосредственно
и не вписывались в них, органически не сочетались с ними. К таковым можно
было бы отнести, в частности, рассуждения — своего рода постулаты
известного древнекитайского философа Лао Цзы, согласно которым, когда
растут законы и приказы, увеличивается число воров и разбойников; когда
правительство спокойно, народ становится простодушным. Когда правительство
деятельно, народ становится несчастным; нужно сделать государство
маленьким, а народ — редким и пр.
Однако, несмотря на такие своеобразные суждения и умозаключения, все же
древняя гуманистическая мысль, государственно-правовые взгляды и идеи
передовых, прогрессивных мыслителей того времени, несомненно, стали
первоосновой, предтечей всего последующего процесса развития
гуманистических взглядов и идей, составивших впоследствии фундамент теории
правового государства.
Разумеется, до полного завершения процесса создания данной концепции
правового государства было еще очень далеко. Предстояло пройти огромный
интеллектуальный путь, измерявшийся даже не столетиями, а тысячелетиями. Но
тем не менее начало, причем весьма обнадеживающее, было положено. Важно
было теперь не сбиться с этого пути.

1.2 Развитие идей правового государства в XVIII – XX в.

Очень много было сделано для развития теории правового государства
мыслителями последующих, особенно XVIII — XX в. Ряд положений теории
правового государства развивался, в частности, усилиями таких носителей
передовой общественно-политической мысли, боровшихся против произвола и
беззакония, как Дж. Локк, Ш. Монтескье и многие другие.
В период начавшегося разложения феодализма идеи правовой
государственности с позиций историзма изложили прогрессивные мыслители того
времени Н. Макиавелли и Ж. Боден. В своей теории Макиавелли на основе
многовекового опыта существования государств прошлого и настоящего
предпринял попытку объяснить принципы политики осмыслить движущие силы
развития политической жизни с тем, чтобы набросать контуры идеального
государства, наилучшим образом отвечающего потребностям его времени. Цель
государства он видел в возможности свободного пользования имуществом и
обеспечении безопасности для каждого. При рассмотрении вопроса о
государственных форма предпочтение отдавалось республике, поскольку
именно республика в большей мере отвечает требованиям равенства и свободы.
Ж. Боден определяет государство как правовое управление многими семействами
и тем, что им принадлежит. Задача государства состоит в том, чтобы
обеспечить права и свободы.
Философские основы теории правового государства создавались и
развивались великим немецким философом Иммануилом Кантом, многократно
указывавшим на необходимость для государства опираться на право, строго
согласовывать свои действия с правом, постоянно ориентироваться на право.
Государство, по И. Канту, выступает в качестве объединения множества людей,
подчиненных правовым законам, где действует принцип, согласно которому
законодатель не может решить относительно народа того, чего народ не может
решить относительно
самого себя. Если же государство уклоняется от данного принципа, от
соблюдения прав и свобод и не обеспечивает охрану законов, то оно рискует
потерять уважение и доверие своих граждан, побуждает их к занятию по
отношению к себе позиции отчужденности.
Концепция правового государства у И. Канта сводится к следующим
выводам: источником нравственных и правовых законов выступает практический
разум, или свободная воля людей; человек становится моральной личностью,
если возвысился до понимания своей ответственности перед человечеством в
целом; в своем поведении личность должна руководствоваться требованиями
категорического императива, который сводится к следующему: "поступай так,
чтобы ты всегда относился к человечеству и в своем лице; и в лице всякого
другого так же, как к цели, и никогда не относился бы к нему только как к
средству" и "поступай так, чтобы максима твоего поступка могла стать
всеобщим законом" [16, 321]; правом, основанным на нравственном законе,
должны быть определены границы поведения людей, чтобы воля одного лица не
противоречила свободе других; право призвано обеспечить, цивилизованные
отношения между людьми; государство - это объединение множества людей,
подчиненных правовым законам. и "государство в идее, такое, каким оно
должно быть" обязано сообразовываться "с чистыми принципами права";
государство призвано гарантировать правопорядок и строиться на началах
суверенитета. Благо государства, с точки зрения И. Канта, заключается в
согласованности государственного устройства с правовыми принципами,
объединяющими людей общей мерой их свободы с помощью категорического
императива.[9,81]
Г. Гроций был первым выдающимся теоретиком школы естественного
права. Согласно его теории существует право естественное и право
волеустановленное. Источником естественного права является природа
человека, человеческий разум. К предписаниям естественного права он относит
воздержание от чужого имущества, обязанности соблюдения обещаний
возмещение виновного ущерба, а также воздаяние людям
заслуженного наказания. Волеустановительное право, исходящее от
государства, должно всецело соответствовать принципам естественного права.
Правовые институты феодализма объявлялись Г. Гроцием противоречащими
природе человека, поэтому выдвигалось требование нового права, отвечающего
законам разума. Целью государства он считал охрану частной собственности
посредством таких правоустановлений, которые обеспечивали бы каждому
человеку свободное пользование своим достоянием с согласия всех.
Источником любой формы государства, согласно Г. Гроцию, является
общественный договор, поэтому при создании государства народ
может избрать любую форму правления, но, избрав ее, народ обязан
повиноваться правителям. Изменение формы государственного правления
возможно лишь с согласия обеих сторон, заключивших общественный договор.
Б. Спиноза одним из первых дал теоретическое обоснование
демократического государства, которое, будучи, связано законами,
обеспечивает действительные права и свободы человека. Он утверждал, что
государство могущественно только тогда, когда оно гарантирует каждому
гражданину не только сохранение жизни, но и удовлетворение его интересов, и
предостерегал правителей от посягательств на собственность, безопасность,
честь, свободу и иные блага подданных[39,207-209].
Д. Гоббс, защитник абсолютной монархии в Англии, разработал тем не
менее ряд прогрессивных положений о господстве права в общественной жизни,
которые впоследствии были развиты революционными буржуазными мыслителями. К
их числу относятся обоснование формального равенства перед законом,
незыблемость договоров. Гоббс отстаивал понимание свободы человека как
права делать все то, что не запрещено законом, и тем самым заложил
теоретические основы наиболее эффективного принципа правового регулирования
общественных отношений.
Дж. Локк, по словам Маркса, был классическим выразителем правовых
представлений буржуазного общества в противоположность феодальному
[26,371]. Государство, которое создается для охраны естественных прав
человека, подчеркивал Локк, устанавливает законы для устройства и
учреждения собственности, а также использует общественные силы для
исполнения этих законов и для защиты от внешних нападений. В таком
государстве господствует закон, обеспечивающий естественные неотчуждаемые
права собственности, индивидуальной свободы и равенства. Свобода людей в
условиях правового государства, писал Дж. Локк, состоит в незыблемом для
всех правиле, установленном законодательной властью, суть которого
выражается в свободе следовать собственному желанию во всех случаях, когда
это не запрещает закон, и не быть зависимым от постоянной, неопределенной,
неизвестной самовластной воли другого человека [29,289].
Ш. Монтескье установление правовой государственности объяснял
необходимостью политической свободы в гражданском обществе. Идея
политической свободы связана у него с идеей гражданской свободы, которая
заключается в безопасности граждан государства. Для предотвращения
злоупотреблений властью необходимо строгое соблюдение законов всеми.
Свобода есть право делать все, что дозволено законами. Если бы гражданин
мог делать то, что этими законами запрещается, то у него не было бы
свободы, так как то же самое могли бы делать и прочие граждане [30,289].
Политическая свобода у Ш. Монтескье означает установление законности и
безопасности. А достигается это путем разделения властей на
законодательную, исполнительную и судебную, сосредоточенных в различных
органах и взаимно ограничивающих и уравновешивающих друг друга. Эта идея
является одной из важнейших в его политико-правовой теории. В последующем
она нашла практическое воплощение в государственном строительстве
большинства цивилизованных стран.
Д. Дидро правовые начала государственной власти обосновывает ее
суверенностью, построенной на общественном договоре. Государственная
власть, по его мнению, возникает как продукт общественного договора,
который придает обществу организованную политическую форму. Люди лишь
частично передают государству свою естественную независимость с целью
обеспечения интересов и объединения воли и силы всех. Государственная
власть, следовательно, основана на воле народа, который является сувереном.
Лишь нация есть истинный суверен; истинным законодателем может быть лишь
народ, лишь воля народа является источником политической власти[15,181].
Главная цель государства есть обеспечение неотъемлемых прав граждан и их
счастья. Эти идеи Д. Дидро получили философское обоснование и завершение в
теории правового государства И. Канта.
Т. Джефферсон, автор Декларации независимости Соединенных Штатов
Америки, практически воплощает идеи правового государства на американском
континенте. С позиции теории общественного договора и естественных
неотчуждаемых прав человека он подвергает критике монархическую форму
правления и отстаивает принцип народного суверенитета. Декларация Т.
Джефферсона торжественно провозглашает, что существуют неотчуждаемые права
человека, для обеспечения которых создается государство. Путем включения в
Декларацию естественные права человека превратились в субъективные права
отдельных индивидов по отношению к государству как к целому. Для
официальной государственной доктрины это было совершенно новое положение,
так как прежде считалось, что правами людей наделяет государство.
Значительный вклад в разработку основополагающих элементов правовой
государственности в этот период внесли также Вольтер, Гельвеций, Ж.-Ж.
Руссо, Пейн и другие видные мыслители[54,72-75].
Значительное освещение и развитие идея правового государства нашла в
произведениях современных западных юристов, политологов и социологов. В
прямой, а чаще в косвенной форме она закрепляется в текущем
законодательстве и даже в конституциях ряда западных государств.
Прямое закрепление идея правового государства нашла, например, в
Конституции Испании 1978 г., провозглашающей в п. 1 ст. 1, что Испания —
это социальное, правовое и демократическое государство, высшими ценностями
которого являются свобода, справедливость, равенство и политический
плюрализм Она закрепляется в Основном законе ФРГ 1949 г., в ст. 20 и 28
провозглашающим, что Федеративная Республика Германии является
демократическим и социальным федеративным государством и что
конституционное устройство земель должно соответствовать основным
принципам республиканского, демократического и социально-правового
государства в духе настоящего Основного закона. Косвенное закрепление идея
правового государства получила в конституциях Австрии, Греции, Италии,
Франции, Швеции, Швейцарии и ряда других высокоразвитых капиталистических
государств.
Большое значение для совершенствования теории правового государства
имеют работы отечественных авторов. Большое внимание в них уделяется не
только основным чертам и признакам правового государства, но и наиболее
важным условиям их формирования.
Справедливости ради следует заметить, что отечественными авторами
концепция правового государства в том виде, как она сложилась и
прокламировалась на современном Западе, зачастую рассматривалась лишь в
критическом плане. Это было правильно и вполне оправданно, когда имелись в
виду лишь ее сущность, социальное содержание и назначение в каждый
конкретный исторический период и применительно к каждому конкретному
господствующему слою или классу. Ведь не секрет, например, что в отношении
к любому современному западному государству и властям предержащим данная
концепция призвана идеализировать их, показать их связанность действующим
правом, представить любое западное государство в виде некоего выразителя и
защитника интересов всех без исключения слоев общества, верного стража
всеобщей справедливости, законности и правопорядка, коим оно, как
показывает жизнь, далеко не всегда является.
Однако в однозначном критическом подходе к теории правового государства
имелись и значительные натяжки. Издержки такого видения заключаются прежде
всего в том, что при оценке данной концепции не учитывался факт создания и
применения ее не иначе как в виде политического и идеологического средства
противопоставления и борьбы с абсолютистскими и иными им подобными
режимами, единоличной властью и произволом монарха, чрезмерным
вмешательством государства в различные сферы жизни общества и деятельности
негосударственных объединений. Упускались из поля зрения и некоторые
общечеловеческие ценности, сформировавшиеся в процессе тысячелетнего
развития гуманистической мысли и нашедшие свое известное, хотя и сугубо
формальное, отражение в рассматриваемой теории. Речь идет, в частности, о
принципах и идеях, касающихся прав и свобод граждан, о приоритете и
торжестве закона в условиях демократического государственного и
общественного строя, о примате прав, о социальной справедливости и
незыблемости законности и правопорядка в условиях правового государства.
Речь идет также об идеях суверенности народа как источника власти,
гарантированности его прав и свобод, подчинении государства обществу и др.
Говоря об этом, следует вспомнить слова К. Маркса: Свобода состоит в том,
чтобы превратить государство из органа, стоящего над обществом, в орган,
этому обществу всецело подчиненный; да и в наше время большая или меньшая
свобода государственных форм определяется тем, в какой мере они
ограничивают свободу государства[26,26].
Идеи правового государства, нередко именовавшегося государством
законности, государством правопорядка и пр., наряду с идеями права,
гуманизма и справедливости, играли значительную роль в формировании и
развитии правового сознания российских граждан, в особенности,
интеллигенции, на протяжении весьма длительного периода истории; начиная со
второй половины XIX в. и вплоть до настоящего времени.
Среди большой плеяды западных авторов, разделявших идеи правового
государства, в качестве примера можно указать на А. Ленинга, выступавшего
против всесилия государства, в котором не может быть свободных граждан, а
есть только несвободные рабы.
Можно сослаться также на К. Штаммлера, развивавшего идеи о том, что
право есть такое правило поведения, которое должно соблюдаться не только
рядовыми гражданами и их организациями, но и самой властью, его
устанавливающей. При этом данное правило действует до тех пор, пока не
будет заменено новым правилом. Если же власть, установившая правило, не
считает нужным его соблюдать, а действует по своему усмотрению, то в таком
случае право сменяется произволом.
В заключение первого вопроса стоит отметить, что идеи правового
государства разрабатывались учеными и мыслителями на протяжении веков.
Существование таких государств является логичным и исторически
обоснованным. Вместе с тем полноценное правовое государство может
существовать только в многополярном и развитом гражданском обществе.
Глава 2. Признаки правового государства

2.1 Система разделения властей в правовом государстве

Государственная власть в правовом государстве не является абсолютной.
Это обусловлено не только господством права, связанностью государственной
власти правом, но и тем, как организована государственная власть, в каких
формах и какими органами она осуществляется. Здесь необходимо обратиться к
теории разделения властей, ведь для правового государства необходимо
наличие реального разделения властей с их эффективным взаимодействием и
контролем, с развитым социальным контролем политики и власти. [48,343]
Согласно этой теории смешение, соединение властей (законодательной,
исполнительной, судебной) в одном органе, в руках одного лица чревато
опасностью установления деспотического режима, где невозможна ни
демократия, ни соответственно свобода личности. Поэтому для того, чтобы
предотвратить возникновение авторитарной абсолютной власти, не связанной
правом эти ветви власти должны быть разграничены, разделены, обособлены.
Еще И. Кант сделал важнейшее предложение об организации государственной
власти: “Все три власти, во-первых, координированы между собой..., то есть
одна дополняет другую для совершенства, но, во-вторых, они также и
подчинены друг другу... таким образом, что одна из них не может узурпировать
функции другой..., в- третьих, ...они каждому подданному предоставляют его
права”[16,237]. Одним из первых концепцию разделения властей выдвинул Дж.
Локк. Разделение властей рекомендуется им для противодействия искушению
людей, находящихся у власти, сосредоточить в своих руках всю полноту власти
[49,325].
С помощью разделения властей правовое государство организуется и
функционирует правовым способом: государственные органы действуют в рамках
своей компетенции, не подменяя друг друга; устанавливается взаимный
контроль, сбалансированность, равновесие во взаимоотношениях
государственных органов, осуществляющих законодательную, исполнительную и
судебную власть.
Принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и
судебную означает, что каждая из властей действует самостоятельно и не
вмешивается в полномочия другой. Этот принцип определяет, с одной стороны,
верховенство законодательной власти, а с другой – подзаконность
исполнительной и судебной властей.[55,83] При его последовательном
проведении в жизнь исключается всякая возможность присвоения той или иной
властью полномочий другой. Принцип разделения властей становится
жизнеспособным, если он еще и обставляется системой "сдержек и
противовесов" властей. Подобная система "сдержек и противовесов" устраняет
всякую почву для узурпации полномочий одной власти другой и обеспечивает
нормальное функционирование органов государства.
Классическим образцом в этом отношении являются США. Согласно теории
разделения властей в ней законодательная, судебная и исполнительная власти,
действуют как три силы в замкнутом круге своих полномочий. Но при этом
предусмотрены формы воздействия органов одной власти на органы другой. Так,
президент наделен правом налагать вето на законы, принимаемые Конгрессом. В
свою очередь оно может быть преодолено, если при повторном рассмотрении
законопроекта в его пользу отдадут голоса 23 депутатов каждой из палат
Конгресса. Сената наделен полномочием утверждения членов правительства,
назначаемых президентом. Он также ратифицирует договоры и иные
международные соглашения, заключаемые президентом. В случае совершения
президентом преступлений, Сенат обращается в суд для решения вопроса о
вынесении ему "импичмента", т. е. об отстранении от должности. "Возбуждает"
же дело об импичменте Палата Представителей. Но могущество Сената
ослабляется тем, что ее председателем является вице-президент. Но последний
может принимать участие в голосовании лишь в том случае, если голоса
разделяются поровну. Конституционный контроль в стране осуществляет
Верховный суд США.[42,379]
Необходимо обратить внимание на то, что в современных демократических
государствах (таких, как США, Германия и др.) наряду с классическим
делением государственной власти на "три власти" - федеративное устройство
является также способом децентрализации и "разделения" власти,
предупреждающим ее концентрацию.
Для демократического общества принцип разделения властей особо важен и
значим. Он выражает не только разделение труда между государственными
органами, но и умеренность, "рассредоточенность" государственной власти,
предупреждающую ее концентрацию, превращение ее в авторитарную и
тоталитарную власть. Этот принцип в демократическом обществе предполагает,
что все три власти одинаковы, равновелики по силе, служат противовесами по
отношению друг к другу и могут "сдерживать" одна другую, не допускать
доминирования одной из них. Например, превращения управленческой власти в
авторитарную, а законодательной - во в тоталитарную власть, подчиняющую
себе и управление, и правосудие. Разделение властей способствует
обеспечению взаимного контроля функционирующих органов, их взаимодействию,
взаимодополнению.[49,328] Но даже если соблюдено требование разделения
властей, задействована система "сдержек и противовесов", то государство еще
не обязательно является правовым. Поэтому мы переходим к следующему
признаку правового государства.
2.2 Верховенство закона как принцип правового государства

В правовом государстве ни один государственный орган, должностное лицо,
коллектив или общественная организация, ни один человек не вправе посягать
на закон. За его нарушение они несут строгую юридическую ответственность.
Когда мы ведем речь о верховенстве закона как нормативно-правового акта,
обладающего высшей юридической силой, то имеем в виду, что все подзаконные
акты должны строго соответствовать ему, а должностные лица не уклонятся от
его исполнения и тем более не нарушать его. Также недопустимо вкладывать в
его содержание такой смысл, который не был предусмотрен законодателем.
Кроме того, и все рядовые граждане должны в своем поведении
руководствоваться законом. А для этого помимо всего прочего, они должны
быть информированы о его содержании.
Правовое государство также предполагает правовую устойчивость
Конституции так как Конституция представляет собой общую правовую модель
общества, которой должно соответствовать все текущее
законодательство.[55,82] Недопустимо ее постоянное изменение, дополнение и
обновление. Ибо тогда она перестает быть Основным Законом государства,
обладающим долгосрочным характером. Вот почему бесконечные изменения,
которые вносил Верховный Совет Российской Федерации в Конституцию
Российской Федерации противоречили природе правового государства и делали
нестабильной внутриполитическую обстановку в обществе.
В современном демократическом государстве эффективность правового
закона сопряжена с наличием единого правового пространства, в котором
приоритетное значение имеет принцип верховенства законов, принимаемых от
имени народа и выражающих его суверенную волю, над всеми действующими в
стране нормативными актами. Подзаконные акты, включая ведомственные
распоряжения, приказы, инструкции, подлежат конституционному контролю. Это
означает, что они могут быть опротестованы, обжалованы и аннулированы по
мотивам нарушения законности или, напротив, после определенной судебной
процедуры подтверждены как соответствующие конституции и иным законам.
Идея единого правового пространства становится национальной. В странах
Западной Европы концепция правового пространства наряду с концепцией
европейского экономического пространства, получает все большее признание, и
выражается в борьбе с терроризмом, защитой прав человека, праве убежища,
отношениями между правоохранительными органами.
В правовом государстве существуют определенные гарантии законности,
которые обеспечивают соблюдение и исполнение закона. Это - социально-
экономические, политические, юридические и международные гарантии.
Политические гарантии законности - это прежде всего демократизм
общественного и государственного строя Российской Федерации, политический и
идеологический плюрализм, активное участие граждан в управлении делами
государства. Социально-экономические гарантии законности - многообразие
форм собственности, создание необходимых условий для их развития,
обеспечение им равной защиты, свободное предпринимательство, право граждан
распоряжаться своими способностями к производительному и творческому труду,
справедливые условия найма, увольнения, оплаты и охраны труда и т. д. К
юридическим гарантиям относятся следующие: нормативная урегулированность
законами или подзаконными актами всех общественных отношений, нуждающихся в
правовом закреплении, эффективная деятельность специальных органов,
контролирующих соблюдение законов, а также правоохранительных органов,
привлечение к юридической ответственности должностных лиц, посягающих на
права и свободы граждан. К международным гарантиям относятся: деятельность
международных организаций, специализированных органов ООН по контролю за
соблюдением прав человека в различных странах, инспекционные поездки их
представителей в регионы, где нарушается законодательство, закрепляющее
права и свободы граждан, право граждан обращаться в международные органы за
защитой своих нарушенных прав.
Законность и правовое государство - категории во многом тождественные,
но у них несколько разные акценты. Законность требует безусловного
соблюдения законодательства всеми субъектами правовой сферы, в то время как
правовое государство предъявляет подобное требование к государственным
структурам, выполняющим функции публичной власти. Поэтому реализация режима
правового государства означает торжество закона прежде всего в деятельности
властных структур - государственных органов власти, управления, суда и
прокуратуры и их должностных лиц. В итоге законность и правовое государство
ведут к превращению закона в самостоятельную, объективную силу
жизнедеятельность которой не зависит от отношения к ней. Таким образом,
верховенство закона, и прежде всего Конституции, создает прочный режим
правовой законности, стабильность справедливого правового порядка в
обществе. [54,82]
Рассмотрев такие аспекты правового государства как систему разделения
властей и верховенство закона, мы переходим к основной функции правового
государства.

2.3 Права и свободы человека в системе ценностей государства

Верховенство закона подразумевает не только приоритет закона как
разновидности нормативно-правового акта в отношении подзаконных актов,
сколько широкий аспект прав и свобод, закрепленных за членами общества
действующим законодательством. В правовом государстве любое ущемление прав
человека недопустимо. Более того оно обязано последовательно и
неукоснительно обеспечить реализацию этих прав и защищать их. В этой связи
принципиальное значение приобретает проблема правового равенства в
различных сферах жизни общества и государства. Ее решение предполагает
создание государством надежных гарантий, обеспечивающих такое равенство.
Главной функцией государства в цивилизованном обществе может и должна стать
охрана интересов человека, защита его прав. В отношении “человек –
государство” приоритет должен принадлежать человеку. Государство и его
мощные структуры находят оправдание только в том случае, если их
деятельность подчинена защите, охране прав человека. [25,150]
Перечень прав и свобод человека и гражданина, свойственный правовому
государству, содержится в международных актах. Это, прежде всего Всеобщая
декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря
1948г., Международный акт об экономических, социальных и культурных правах,
Международный акт о гражданских и политических правах, принятых на ХХI
сессии Генеральной Ассамблеи ООН 16 декабря 1966г.
Перечень прав и свобод, провозглашенных в указанных актах закреплен и
гарантирован в конституциях правовых государств. Особое значение в них
придается юридической защищенности личности, которая немыслима без
презумпции невиновности. Презумпция же невиновности означает, что подлинно
демократическое государство признает, что все вопросы, связанные с
виновностью или невиновностью граждан в совершении того или иного
преступления, следует решать только в судебном порядке. Более того, при
рассмотрении уголовных дел по которым может быть вынесен смертный приговор,
гражданин вправе требовать, чтобы его судил суд присяжных
Всеобщая декларация прав и свобод человека, принятая ООН в 1948 году
состоит из 30 статей. В ней провозглашается, что "все люди рождаются
свободными и равными по своему достоинству и правам. Они наделены разумом и
совестью и должны поступать в отношении друг друга в духе братства". Далее
в ней указывается на недопустимость жестокие, унижающие человеческое
достоинство, обращение и наказания. В статье 6 Декларации признается право
каждого человека на признание его правосубъектности, т. е. предоставления
человеку возможности приобретать права и осуществлять обязанности,
предусмотренные законодательством.
Декларация также провозглашает, что никто не может быть подвергнут
произвольному аресту, задержанию или изгнанию, что каждый человек имеет
право на равную защиту закона, на гласный, справедливый и беспристрастный
суд. В Декларации также указывается на недопустимость произвольного
вмешательства в личную и семейную жизнь граждан, посягательства на
неприкосновенность их жилища, тайну корреспонденции и т. п. Она закрепляет
и другие права и свободы человека, которые должны быть признаны и уважаться
всеми государствами (свобода мысли, совести и религии, свобода передвижения
в пределах каждого государства, право убежища в других странах, право на
труд, на равную оплату, право на свободный выбор профессии, право на защиту
от безработицы, право на создание профсоюзов и т. д. ). Политический и
идеологический плюрализм - отличительный признак правового государства. Без
такого плюрализма оно просто немыслимо. Функционируя в условиях такого
плюрализма, различные социальные силы в лице своих политических организаций
ведут борьбу за власть в государстве цивилизованными методами, в честном
политическом противоборстве со своими противниками. Идеологический
плюрализм обеспечивает им возможность свободно излагать свои программные
установки, беспрепятственно проводить пропаганду и агитацию в пользу своих
идеологических концепций.
Политический и идеологический плюрализм является выражением и
олицетворением демократизма общества, позволяет каждому его члену самому
решать вопрос о своей приверженности к той или иной политической
организации, и идеологической пристрастности. Отсюда становится понятным,
почему государство не должно навязывать обществу какую-то одну идеологию
или создавать преимущество для той или иной политической организации.
Все права и свободы, перечисленные в Декларации, должны быть реально
обеспечены в государстве. Это достигается прежде всего принятием и
проведением в жизнь разнообразных законодательных актов, закрепляющих их в
соответствующей сфере общественных отношений. В числе международных
документов о правах человека также следует указать Международный акт о
гражданских и политических правах, Международный акт об экономических,
социальных и культурных правах, Конвенцию о правах ребенка.
Среди ряда уже ранее названных особенностей права современного
гражданского общества нужно выделить то, что защита прав и свобод человека
не только становится целью законодательства и направлением правовой
политики, но и прямо включается в содержание правового регулирования как
непосредственный критерий при определении правомерности того, или иного
поведения, предмет судебной защиты. Отсюда, возможность обжалования
государственных актов в международных правосудные органы в случаях, когда,
по мнению заявителя, ущемляются права человека.
В реальной жизни повсеместно нарушаются права и свободы граждан (и не
только в нашей стране, а во всем мире), это выражается в: нарушении
международных актов, относящихся к правам народов, нарушении правового
равенства граждан, использовании прав и свобод в антиконституционных целях
экстремистскими силами, элементарным невыполнением законов. ... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.