Роль Экономического Суда в формировании правового пространства РК

Дисциплина: Законодательство и Право, Криминалистика
Тип работы: Дипломная работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 75 страниц
В избранное:

Содержание

Введение . . . 3

: 1.

: Суд и правосудие в Республике Казахстан . . .

: 6

: 1. 1

: Суды и их роль в укреплении государственной независимости . . .

: 6

: 1. 2

: Роль Экономического Суда СНГ в формировании правового пространства РК . . .

: 14

: 1. 3

: Создание специализированных судов в Республике Казахстан - необходимость времени . .

: 23

: 2.

: Анализ правового статуса специализированных межрайонных экономических судов . . .

: 27

: 2. 1

: Экономические споры. Подведомственность и подсудность гражданских дел экономическим судам … . . .

: 27

: 2. 2

: Порядок рассмотрения споров о банкротстве в специализированных межрайонных экономических судах ….

: 34

: 2. 3

: Особенности рассмотрения специализированным межрайонным экономическим судом отдельных категорий экономических споров . . .

: 45

Заключение . . . 59

Список использованной литературы . . . 61

Введение

Актуальность темы исследования. Сегодня в Казахстане, вследствие оживления экономической жизни в стране, укрепляются горизонтальные экономические связи, что приводит к значительному росту числа хозяйственных договоров, а также и к увеличению в несколько раз числа споров по договорам.

Тема дипломной работы «Правовой статус специализированных судов в РК» интересна для исследования именно потому, что в ней рассматриваются проблемы судопроизводства в Республике Казахстан, что невозможно без овладения богатейшим инструментарием, имеющимся в арсенале как экономистов, так и правоведов. В настоящее время, общество, с одной стороны, подвержено всевозможным колебаниям рынка в экономической и политической областях, когда безопасность и защита человека, его прав и свобод, а также демократические ценности оказались еще далеко не обеспеченными. С другой стороны, в Казахстане декларировано развитие по пути к правовому государству, и особенно повысилась роль судов. На этом сложном этапе для Республики Казахстан на основные ветви государственной власти возлагаются значительные охранительные и созидательные функции и задачи. Об этом говорят рост в несколько раз обращения граждан к судебным органам, наделение судов дополнительными функциями, направленными на укрепление законности в обществе, в том числе и, в особенности, в системе правоохранительных органов на повышение роли судебных решений и на усиление гарантий судей и судебной власти, меры по укреплению их независимости.

Поэтому сегодня выдвигается первостепенная задача: использовать в первую очередь президентскую власть, ставшую авторитетной и сильной, опираясь на нее сделать сильной и судебную власть. Президент Республики Н. А. Назарбаев, как носитель Президентской власти, подписал ряд крупных законодательных актов о суде, о государственной политике в области судебной власти, о финансовых, имущественных и личных гарантиях судей. Его политика способна преобразовать судебную власть в Республике в лучших традициях демократического государства. Для этого нужна целеустремленная активная работа самих судей.

Актуальность темы исследования заключается в том, что появление судебной системы в экономической сфере было обусловлено чрезвычайно быстрыми изменениями нашей экономики, преобразованиями отношений собственности. Как только государственная собственность перестала быть единственной или господствующей и появилась частная собственность, органы государственного арбитража стали не в состоянии разрешать экономические споры. Ведь они были предназначены для разрешения споров внутри государственного сектора между различными субъектами государственной собственности, где собственник был один - государство. Как только появилась частная собственность, владельцы которой принялись спорить с государством и между собой, стало ясно, что государственный арбитраж к новым условиям непригоден. Должен быть суд.

Только суд может разрешать экономические споры. Поэтому было решено передать коммерческие споры в систему судов из общей юрисдикции в отдельную систему экономических судов (или хозяйственных судов, или торговых, или коммерческих) .

Актуальность исследования также напрямую связана и с тем, что Казахстан в последние годы активизировал работу по реформированию национального законодательства (в частности, в аспекте регулирования экономических споров), приближая его к общепринятым в международной практике правовым нормам. Создание специализированных экономических судов востребовано временем, так как рост экономической и правовой активности граждан неминуемо влечет за собой их более частое обращение в суды.

Цель исследования состоит в изучении основных особенностей правового статуса экономических судов. А также в рассмотрении специфики работы специализированных межрайонных экономических судов.

В соответствии с целью в работе поставлены следующие задачи:

показать роль судов в укреплении государственной независимости;
рассмотреть особенности функционирования Экономического Суда СНГ и определить его значение вклад в формировании правового пространства Республики Казахстан;

- показать объективные предпосылки для создания в Республике Казахстан специализированных судов;

рассмотреть виды экономических споров, а также подведомственность и подсудность гражданских дел экономическим судам;
определить порядок рассмотрения споров о банкротстве в специализированных межрайонных экономических судах;
дать оценку деятельности специализированного межрайонного экономического суда в отношении отдельных категорий экономических споров;

Новизна результатов: проблема правового статуса специализированных межрайонных экономических судов считается малоизученной правоведами и еще очень слабо освещена в профессиональной литературе. До сих пор отсутствуют фундаментальные исследования данной актуальной проблемы.

Научная значимость защищаемых положений: с теоретической точки зрения тема дипломной работы своевременна, так как рассматривает современные научные и законодательные достижения по данной проблеме, научные труды, а также отдельные публикации по теме.

Достоверность полученных автором результатов: особенности рассмотрения судами отдельных категорий экономических споров в определенной степени освещаются в литературе и получают обобщение на научно-практических конференциях. Проблемы экономических споров исследуют многие правоведы: Р. Е. Гукасян, В. Ф. Тараненко, З. Х Баймолдина, Ю. Басин, С. З. Зиманов, А. В. Каженов и др. Таким образом, информационной базой работы являются научные, учебные труды, тематические и научные публикации в учебной и периодической печати 2000-2004 г. г. Нормативной основой функционирования специализированных межрайонных экономических судов является законодательство Республики Казахстан о судебной системе.

Практическая значимость: весь материал дипломной работы собран из разрозненных источников и содержит разноплановую информацию. Поэтому после его обобщения, данная работа, с практической точки зрения, может быть использована в качестве вспомогательного пособия для практических занятий и для самообразования.

Дипломная работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованных источников.

1. Суд и правосудие в Республике Казахстан

1. 1 Суды и их роль в укреплении государственной независимости

Реформирование судебно-правовой системы в Республике Казахстан - необходимое условие построения подлинно демократической, правовой и независимой государственности. Государства, возникшие на постсоветском пространстве, получили в наследство систему органов юстиции, сформированную в основном в условиях политического тоталитарного государства, и не способную в полной мере выполнять функции, присущие юстиции в правовом государстве. Поэтому уже в своих конституциях государства Содружества, в том числе и Казахстан, закрепили принципиально важные положения о судебной власти как одной из ветвей государственной власти, о ее независимости от других ветвей власти, о создании конституционных судов, призванных обеспечить контроль за соответствием законов конституциям и осуществляющих другие полномочия. Это, по сути, обозначило начало судебно-правовых реформ в государствах Содружества и предопределило их дальнейшее развитие.

Вообще, судебно-правовая реформа - это масштабный и долговременный процесс, имеющий своей главной целью усиление судебной власти по линии независимости ее от представительной и тем более исполнительной власти как основного гаранта прав и свобод граждан, действенности законов, требующий к тому же значительных финансовых затрат. Его составными частями являются развитие организационных основ судебной системы, кадрового и финансового обеспечения, усиление гарантий самостоятельности и независимости судов и судей. Однако решение этих задач не самоцель, а средство расширения сфер судебной защиты прав и свобод граждан, повышения доступа их к правосудию, что в свою очередь предполагает развитие отраслевого материального законодательства, а также совершенствование судопроизводства.

Основные направления судебно-правовой реформы во многих государствах разработаны и закреплены в принятых ими концепциях. Так, например, Постановлением Верховного Совета РСФСР от 24 октября 1991 года была утверждена Концепция о судебной реформе в РСФСР, Постановлением Верховного Суда Республики Беларусь от 23 апреля 1992 года - Концепция судебно-правовой реформы в Республике Беларусь, Постановлением Президента Республики Казахстан от 12 февраля 1994 года была утверждена Государственная программа правовой реформы в Республике Казахстан (основные направления) .

Рядом указов Президента Украины были определены основные направления судебно-правовой реформы в этой республике, создан организационный механизм ее проведения. В частности, это указы: «О совершенствовании работы по подготовке законопроектов и проведению правовой реформы» от 29 апреля 1994 года, предусмотревший создание Центра правовой реформы и законопроектных работ при Министерстве юстиции Украины; «О мерах по осуществлению правовой реформы в Украине» от 19 июня 1995 года; «О совете по вопросам реформирования судебной системы Украины» от 30 августа 2000 года.

Указом Президента Кыргызской Республики «О мерах по обеспечению деятельности судебной системы Кыргызской Республики» от 6 января 1997 года были определены основные направления законодательной политики, реализации судебно-правовой реформы в республике, созданы организационные предпосылки такой реализации. В соответствии с Указом в республике были сформированы рабочие группы, исходя из отраслевого и функционального принципов их формирования, с целью разработки и принятия нормативно-правовых актов, предусматривающих действенные меры по реализации в соответствии со статьей 38 Конституции Кыргызской Республики, принципа безусловной судебной защиты законных прав и свобод граждан, устанавливающих гарантированность реализации интересов граждан в сфере конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства, обеспечивающих эффективно работающий механизм независимого и ответственного отправления правосудия судьями Кыргызской Республики.

Следует отметить, что концепции судебно-правовых реформ ряда государств предусматривают реформирование не только судов, но практически всех органов юстиции, прокуратуры, адвокатуры вплоть до организации открытия и целевого функционирования юридических учебных заведений с целью подготовки квалифицированных юридических кадров. И это вполне оправдано, поскольку правосудие и независимость судей может строиться только на началах профессионализма.

В силу сложности и трудоемкости, затратного характера мероприятий по судебно-правовой реформе реализация последней идет в государствах разными темпами. Одни государства (Российская Федерация, Республика Казахстан, Республика Армения) продвинулись значительно вперед, другие, приняв новое отраслевое законодательство, еще фактически не приступили к реформированию системы судов (Республика Беларусь) . Сами реформы, имея общую цель, естественно, разнятся по отдельным аспектам. Это касается, в первую очередь, организации системы судов [58] .

Таким образом, судебно-правовая реформа в государствах Содружества началась практически с реконструкции базовых отраслей национального законодательства (конституционного права, гражданского права, уголовного законодательства, процессуального законодательства и т. д. ) на базе новой демократической, рыночной основе.

Принятые в государствах новые конституции легли в основу и отраслевого законодательства. Например, в Российской Федерации были приняты I и II части нового Гражданского кодекса. К сожалению, задерживается принятие III его части, а также новых - Уголовного кодекса, Уголовно-процессуального кодекса, Гражданско-процессуального кодекса, Трудового кодекса. В Республике Беларусь приняты новые Гражданский кодекс, Уголовный кодекс, Гражданско-процессуальный кодекс, Хозяйственно-процессуальный кодекс, Трудовой кодекс, Банковский кодекс, Избирательный кодекс, разработан Инвестиционный кодекс.

В Республике Казахстан приняты новые Гражданский кодекс и Гражданско-процессуальный кодекс. Причем, здесь в соответствии с реформированием судебной системы разработаны и приняты единые правила судопроизводства - Гражданско-процессуальный кодекс, предусматривающий особенности рассмотрения отдельных категорий споров, в том числе и хозяйственных. При этом необходимо отметить, что неоценимую роль в обновлении отраслевого законодательства государств-участников Содружества, его унификации сыграла Межпарламентская Ассамблея государств-участников Содружества Независимых Государств, разработавшая модельные отраслевые кодексы.

Что касается реформирования системы судов, то здесь при общей направленности реформ на демократизацию системы, усиление гарантий независимости судов, расширение доступа к правосудию эти реформы имеют в государствах свои особенности, учитывающие местные условия, в том числе национальные традиции.

В государствах СНГ с целью усиления судебной защиты прав и интересов граждан, субъектов хозяйствования, обоснованности и законности выносимых решений актами о судебно-правовой реформе предусмотрено введение (практически введен) апелляционного порядка рассмотрения уголовных и гражданских дел либо в суде второй инстанции, либо в специально созданных апелляционных судах. Так, в Республике Армения созданы система общих судов (районных), рассматривающих все категории дел, 3 апелляционных суда и Кассационный суд в качестве суда высшей инстанции; в Республике Молдова создана Апелляционная палата; на Украине - апелляционные суды.

Конституции и концепции судебно-правовых реформ ряда государств-участников Содружества Независимых Государств предусматривают образование суда присяжных (Российская Федерация, Украина, Республика Беларусь, Республика Армения) . Однако введение этого института задерживается. Так, в Российской Федерации рассмотрение дел с участием присяжных заседателей осуществляется лишь на территории девяти субъектов Федерации, отсутствует этот институт и в Республике Беларусь.

Концепции судебно-правовых реформ в Российской Федерации, Республике Беларусь предусматривают создание института мировых судей. Если мировые судьи в России, введенные по реформе 1864 года, избирались органами местного самоуправления, то концепции судебно-правовых реформ в Российской Федерации и Республике Беларусь предусматривают учреждение избираемого народом мирового суда как низшего звена судебной системы, рассматривающего в единоличном порядке некоторые категории гражданских, уголовных и административных дел. Причем в Российской Федерации предполагалось деление мировых судей на участковых (территориальных) и специализированных (следственных и других) . На последних должны возлагаться контрольные функции там, где под угрозу ставятся свобода и права человека. Однако практика внесла коррективы в указанные положения Концепции. Федеральный Закон Российской Федерации о мировых судьях предусматривает создание участковых мировых судей и возможность альтернативного порядка их назначения (избрания) . В соответствии со статьей 6 указанного Закона мировые судьи назначаются (избираются) на должность законодательным (представительным) органом власти субъекта Российской Федерации либо избираются на должность населением соответствующего судебного участка в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.

В отличие от действующей в настоящее время в Республике Беларусь трехзвенной системы судов общей юрисдикции, должна быть введена четырехзвенная система. Это - мировой суд, межрайонные суды, областные суды и Верховный Суд.

Система судов, предусмотренная Российской концепцией о судебной реформе, уточнена Федеральным Законом «О судебной системе Российской Федерации» от 31 декабря 1996 года с учетом федеративного устройства государства. Здесь сохранено деление судов на суды федеральные и суды субъектов Федерации. К последним отнесены лишь их конституционные (уставные) суды и мировые судьи.

К федеральным судам относятся: Конституционный Суд Российской Федерации и суды общей юрисдикции - Верховный Суд Российской Федерации, верховные суды республик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения, суды автономных областей и автономных округов, районные суды, а также военные и специализированные суды.

Сохранена система арбитражных судов и предусмотрено участие в рассмотрении дел арбитражных заседателей.

Деятельность судов основывается на принципе сочетания единоличного и коллегиального порядка рассмотрения дел, а также с участием присяжных заседателей.

Введение в национальную судебную систему мировых судей имеет целью максимально приблизить суд к населению, дифференцировать судопроизводство, повысить гарантии защиты прав и законных интересов граждан.

Введение суда присяжных как наиболее демократической формы отправления правосудия, выработанной цивилизацией и обеспечивающей независимость и самостоятельность суда, определяется необходимостью расширения реального участия населения в судебной деятельности, привнесения в нее житейского здравого смысла и народного опыта, милосердия и справедливости.

Столь радикальное реформирование системы национальных судов, естественно, предполагает увеличение численности судов и судейского корпуса, связано со значительными материальными затратами, что, очевидно, и сказывается на практической организации и проведении реформ. Система судов в Республике Беларусь пока остается неизменной.

В Российской Федерации также еще не удалось перейти к рассмотрению дел в составе трех профессиональных судей по преступлениям определенной категории, задерживается введение института мировых судей.

Изложенное выше позволяет сделать вывод, что, осуществив обновление отраслевого, и, прежде всего, конституционного законодательства, не все государства Содружества идут по пути радикального реформирования самой судебной системы, а там, где эта реформа начата, она продвигается еще медленными темпами.

Отдельно следует отметить, что конституции государств-участников СНГ, концепции судебно-правовых реформы в этих государствах предусматривают создание специализированных судов [13] . В этой связи заслуживает внимания опыт Российской Федерации по созданию новой ветви судебной власти - административных судов. Соответствующий федеральный конституционный закон уже внесен в Госдуму Российской Федерации. Характерно то, что административные суды будут правомочны рассматривать дела по жалобам граждан на должностных лиц разного ранга, нормативных актов министерств, ведомств, указов Президента, постановлений правительств, актов палат Парламента, законов субъектов Федерации. Кроме того, в административных судах будут рассматриваться дела о нарушениях избирательного и отчасти налогового законодательств и споры между органами государственной власти, например, касающиеся их компетенции. Создание таких судов открывает гражданам доступ к правосудию во многих отношениях с государством, расширяет судебные гарантии прав и свобод граждан.

О создании специализированных, кроме существующих хозяйственных (арбитражных, экономических), а также военных судов в других государствах речи пока не идет.

Одной из важнейших задач судебно-правовой реформы является серьезное улучшение работы по обеспечению исполнения судебных решений. В ряде государств осуществлены определенные организационные меры в качестве шагов, направленных на решение указанной задачи.

Так, в Республике Казахстан в настоящее время функции и полномочия по исполнению исполнительных документов возложены на Комитет по судебному администрированию при Верховном Суде Республики Казахстан и его администраторов в областях, г. Астане и г. Алматы. Этот Комитет был создан в соответствии с Указом Президента «О мерах по усилению независимости судебной системы Республики Казахстан» от 1 сентября 2000 года.

В Республике Беларусь наряду с судебными исполнителями при районных судах общей компетенции создана служба по исполнению судебных решений в системе хозяйственных судов [32] .

В Российской Федерации в соответствии с Законом «О судебных приставах» от 21 июля 1997 года (в редакции Закона от 7 ноября 2000 года) Министерством юстиции образована служба судебных приставов. Этим Законом регламентированы не только вопросы организации деятельности службы судебных приставов, но и полномочия органов юстиции по организации деятельности судебных приставов, права и обязанности последних, гарантии их правовой и судебной защиты.

... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.