Развитие регионов и их участие во внешнеэкономической деятельности Республики казахстан

ВВЕДЕНИЕ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. 7
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ УЧАСТИЯ РЕГИОНОВ В ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РК ... ... ... ... ... ... ...
10
1.1Сущность внешнеэкономической деятельности и ее функции ... ... ... 10
1.2Участие регионов во внешнеэкономической деятельности страны (ВЭП) ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
12
1.3 Зарубежный опыт развития внешнеэкономической деятельности регионов ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
19

2 ИССЛЕДОВАНИЕ РАЗВИТИЯ РЕГИОНОВ И ИХ УЧАСТИЯ ВО ВНЕШНЕЭКНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РК ... ... ... ... ... ... ... .
25
2.1Современное состояние и развитие внешнеэкономической деятельности регионов РК ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
25
2.2 Ранжирование регионов Казахстана по степени инвестиционной привлекательности ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
33
2.3 Оценка участия регионов во внешнеэкономической деятельности и их влияние на экономический рост страны ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .
67

3 ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ УЧАСТИЯ ВО ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РК ... ... ... ... ... ... ...
76
3.1 Основные направления развития регионов РК ... ... ... ... ... ... ... ... 76
3.2Меры по преодолению диспропорций регионов ... ... ... ... ... ... ... .. 86

ЗАКЛЮЧЕНИЕ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 92
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ... ... ... ... ... ... ... ... . 94

ПРИЛОЖЕНИЯ А ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 96
ПРИЛОЖЕНИЯ Б ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 97
ПРИЛОЖЕНИЯВ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 98

Актуальность темы исследования. Включение в глобальные экономические процессы, стало сегодня необходимым условием обеспечения национального развития для каждой страны, стремящейся к эффективности и конкурентоспособности своей экономики. Изоляция от глобальных процессов неизбежно оборачивается отставанием и оттеснением страны в аутсайдеры мировой экономики. Казахстан, став полноправным субъектом международных экономических отношений (МЭО), наладил экономические связи со многими развитыми и развивающимися государствами, расширил спектр стран-партнеров. Происходит углубление торгово-экономических отношений с ними, продвигаясь по пути интеграции в мировой рынок.
В своем ежегодном послании народу Президент страны Н. А. Назарбаев отметил: «Глобальная система мирового хозяйства – это отстроенный и отлаженный механизм, работающий по своим правилам. По этим правилам надо работать и нам. Нас не ждут на мировых рынках, но нам необходимо стать востребованными и закрепиться на них»[10].
Это возможно только при условии активного и результативного ведения внешнеэкономической деятельности (ВЭД), особенно в условиях глобализации. Актуальность внешнеэкономических процессов, способствующих устойчивости национальной экономики (НЭ) значительно повышается в условиях мирового экономического кризиса.
Однако низкая результативность сотрудничества, заключающаяся в недостаточной реализации экономических соглашений и договоренностей, актуализируют проблему совершенствования ВЭД. В этой связи, необходимым представляется определение новых приоритетов и направлений развития ВЭД регионов страны и выработка рекомендаций по совершенствованию управления ею.
Степень разработанности темы и изученности проблемы. Несмотря на то, что в последние годы в странах СНГ данной тематике уделялось большое внимание, некоторые важные аспекты рассматриваемой проблемы являются относительно малоизученными, что связано с новизной для них процессов развития ВЭД в современных условиях существования мирового хозяйства. К ним можно отнести усиление глобализации, кризисные процессы, определенные структурные особенности, геоэкономические условия, выбранные модели и пути развития национальных экономик.

1. Агентство по статистике, 2012, Астана. С. 11-185.
2. Статистическое обозрение Республики Казахстан 2012. Астана. С.15-25.
3. Инвестиционная деятельность в Республике Казахстан. Статистический сборник,- Алматы, 2012.С. 36-215
4. Агентство по статистике. 2012, Астана. С.12-35.
5. Агентства по статистике РК. Казахстан в цифрах 1993-2012. Статистический сборник Астана, 2012 г., с.105
6. Составлено автором по данным Агентства по статистике РК. Казахстан в цифрах 1997-2012. Статистический сборник Астана, 2012г., с.106 - 107
7. «О валютном регулировании и валютном контроле».-Закон Республики Казахстан // Казахстанская правда, 2005, С.17
8. Внешняя торговля и совместное предпринимательство Республики Казахстан, 2012. Статистический сборник. – Астана: Агентство РК по статистике, 2012. С.68-75.
9. Составлено автором по данным Агентства по статистике РК. Казахстан в цифрах 1997-2012. Статистический сборник Астана, 2012г., С.120 – 127
10. Из послания президента Республики Казахстан народу Казахстана. Февраль 2013 г.
11. Сборник нормативных актов по внешнеэкономической деятельности. В 2-х томах. Москва, «Контракт», 1994.-574с.
12. Р. Доланбаева Р. Мониторинг современного состояния рынка в Казахстане и факторы его развития// АльПари. 2001. №4;
13. Формирование внешнеэкономического курса государства: теоретические аспекты // Транзитная экономика, №2, стр.53-61
14. ЕржановА.Б.Международные экономические отношения. Алматы, Ун-т «Кайнар».- 1999.- 253 с.
15. Киреев А. Международная экономика. Ч.1. – М.: Международные отношения, 1997. с.33-44.
16. Н. К. Мамыров, А. Н. Саханова, М. С. Ахметова, Л. Брузати Государство и бизнес. Менеджмент государственного сектора. Книга 3, Алматы, 2002 год;
17. В. Д. Мельников, К. К. Ильясов Финансы. Учебник. Алматы, 2001 год.
18. Пузакова Е. П. Мировая экономика. Серия «учебники и учебные пособия». Ростов н/Д: «Феникс», 2001
19. Сатубалдин С. Избранное в 6-ти томах. Т.1 Хроники будущего. Алматы, БИС, 2002.- 320с.
20. Экономическая теория. Под ред. В.И.Видяпина.-М: ИНФРА-М,2002.-714с.
21. www.kazembassy.com.ua
22. www.vch.ru
23. Темиргалиев Б.Б. Основы внешнеэкономической деятельности Республики Казахстан: Учебное пособие. – Алматы, 2005.С.3.
24.Развитие и совершенствование ВЭС: Сборник статей – М.,2008.С. 43-46.
25.Федеральный Закон «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» от 25.09.2005 г.
26. Конституция Российской Федерации. – М.: Проспект, 2007 г.
27.Федеральный закон № 4-ФЗ от 04.01.2009. «О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации»//Российская газета. - 16.01.2009.
28.Федеральный закон № 164-ФЗ от 08.12.2008. «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» //Российская газета. - 17.12.2008.
29.Основные положения региональной политики в РФ. Утверждены Указом Президента РФ № 803 от 03.06.2006.//Российская газета 11.06.2006.
30.Архипов А.Ю. Внешнеэкономическая деятельность российских регионов// Экономический вестник РГУ. 2009. Т.1. №3.
31.Архипов А.Ю., Черковец О.В. Внешнеэкономическая деятельность российских регионов. / Серия «Высшее образование» - Ростов н/Д. 2010.
32.Вардомский Л.Б., Скатерщикова Е.Е. Внешнеэкономическая деятельность регионов России.Учебное пособие для вузов / Под общей редакцией д.г.н., профессора В.Г. Глушковой. М., АРКТИ. 2008.
33.Волошин Н.Н. Современное состояние экономики и внешнеэкономической деятельности регионов России и проблемы их развития\\ Внешнеэкономический бюллетень 2010. № 9.
34.Грачев Ю.Н. Внешнеэкономическая деятельность. Организация и техника внешнеторговых операций: учебно-практическое пособие. - М.:ЗАО «Бизнес-школа «Интел-синтез», 2011.
35.Иванченко Л.А. Приоритеты региональной экономики. М.: 2008.
36.Игнатов В.Т., Бутов В.И. Регионоведение. Ростов-на-Дону: 2007 .
37.Османов М.Н. Совершенствование организации внешнеэкономической деятельности на уровне региона. М., МГУ. 2010.
38.Региональное развитие: опыт России и Европейского Союза / Рук.авт. колл. и отв. Ред. А.Г. Гранберг. – М.:Экономика, 2009.
39.Регионоведение. Уч-к для Вузов// Под ред. Т.Г. Морозовой. М., 2010.
40.Юсупов И.В. Российская практика и зарубежный опыт стимулирования внешнеэкономической деятельности на региональном уровне // Внешнеэкономический бюллетень. 2010. № 5

Дисциплина: Экономика
Тип работы: Дипломная работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 92 страниц
В избранное:

СОДЕРЖАНИЕ:

ВВЕДЕНИЕ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
7
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ УЧАСТИЯ РЕГИОНОВ В ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РК ... ... ... ... ... ... ...

10
1.1Сущность внешнеэкономической деятельности и ее функции ... ... ...
10
1.2Участие регионов во внешнеэкономической деятельности страны (ВЭП) ... ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..

12
1.3 Зарубежный опыт развития внешнеэкономической деятельности регионов ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..

19

2 ИССЛЕДОВАНИЕ РАЗВИТИЯ РЕГИОНОВ И ИХ УЧАСТИЯ ВО ВНЕШНЕЭКНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РК ... ... ... ... ... ... ... .

25
2.1Современное состояние и развитие внешнеэкономической деятельности регионов РК ... ... ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ... ...

25
2.2 Ранжирование регионов Казахстана по степени инвестиционной привлекательности ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..

33
2.3 Оценка участия регионов во внешнеэкономической деятельности и их влияние на экономический рост страны ... ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ...

67

3 ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ УЧАСТИЯ ВО ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РК ... ... ... ... ... ... ...

76
3.1 Основные направления развития регионов РК ... ... ... ... ... ... ... ...
76
3.2Меры по преодолению диспропорций регионов ... ... ... ... ... ... ... ..
86

ЗАКЛЮЧЕНИЕ ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
92
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ... ... ... ... ... ... ... ... .
94

ПРИЛОЖЕНИЯ А ... ... ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
96
ПРИЛОЖЕНИЯ Б ... ... ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
97
ПРИЛОЖЕНИЯ В ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..
98

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Включение в глобальные экономические процессы, стало сегодня необходимым условием обеспечения национального развития для каждой страны, стремящейся к эффективности и конкурентоспособности своей экономики. Изоляция от глобальных процессов неизбежно оборачивается отставанием и оттеснением страны в аутсайдеры мировой экономики. Казахстан, став полноправным субъектом международных экономических отношений (МЭО), наладил экономические связи со многими развитыми и развивающимися государствами, расширил спектр стран-партнеров. Происходит углубление торгово-экономических отношений с ними, продвигаясь по пути интеграции в мировой рынок.
В своем ежегодном послании народу Президент страны Н. А. Назарбаев отметил: Глобальная система мирового хозяйства - это отстроенный и отлаженный механизм, работающий по своим правилам. По этим правилам надо работать и нам. Нас не ждут на мировых рынках, но нам необходимо стать востребованными и закрепиться на них[10].
Это возможно только при условии активного и результативного ведения внешнеэкономической деятельности (ВЭД), особенно в условиях глобализации. Актуальность внешнеэкономических процессов, способствующих устойчивости национальной экономики (НЭ) значительно повышается в условиях мирового экономического кризиса.
Однако низкая результативность сотрудничества, заключающаяся в недостаточной реализации экономических соглашений и договоренностей, актуализируют проблему совершенствования ВЭД. В этой связи, необходимым представляется определение новых приоритетов и направлений развития ВЭД регионов страны и выработка рекомендаций по совершенствованию управления ею.
Степень разработанности темы и изученности проблемы. Несмотря на то, что в последние годы в странах СНГ данной тематике уделялось большое внимание, некоторые важные аспекты рассматриваемой проблемы являются относительно малоизученными, что связано с новизной для них процессов развития ВЭД в современных условиях существования мирового хозяйства. К ним можно отнести усиление глобализации, кризисные процессы, определенные структурные особенности, геоэкономические условия, выбранные модели и пути развития национальных экономик.
Наиболее важными для понимания исследуемой проблемы стали труды как ученых классиков А. Смита, Д. Риккардо, А. Маршалла, Г. Хаберлера, Э. Хекшера, Б. Олина, П. Самуэльсона, так и ряда других.
В странах СНГ данная проблема рассматривалась в работах таких ученых, как: Е. Ф. Авдокушин, В. Б. Буглай, Н. Н. Ливенцев, А. П. Мельничук, Р. И. Хасбулатов, Ю. А. Шербанин и другие.
В Казахстане различные аспекты ВЭО и управления ими в различных экономических условиях рассматривали: Я. А. Аубакиров, А. А. Аубакирова, Р. А. Алшанов, А. А. Арупов, Е. М. Арын, Р. Е. Елемесов, Р. К. Жоламан, Н. К. Исингарин, Б. К. Казбеков, Р. А. Камшибаев, Е. С. Карибджанов, З. С. Кенжебаева, М. Б. Кенжегузин, А. К. Кошанов, Д. М. Мадиярова, С. С. Сатубалдин, О. С. Сабден, У. А. Текенов, А. Д. Челекбай, Б. Д. Хусаинов и другие. На сегодняшний день еще недостаточное внимание уделяется организационным вопросам самой ВЭД, оценки ее результативности и эффективности, а также проблемам государственного управления этими процессами. В этой связи возрастает актуальность комплексного анализа внешнеэкономической деятельности и обеспечения ее всестороннего совершенствования.
Научная новизна дипломной работы заключается в проведении анализа участия регионов Казахстана во внешнеэкономической деятельности в условиях глобализации и региональной интеграции.
Практическая значимость работы заключается в том, что на основании проведенного анализа даны практические предложения по повышению эффективности участия регионов во внешнеэкономической деятельности страны.
Цель исследования состоит в определении степени участия регионов во внешнеэкономической деятельности и направлении его совершенствования.
В соответствии с целью исследования определены следующие задачи:
-изучение теоретических основ участия регионов во внешнеэкономической деятельности РК;
-анализ современного состояния и развития внешнеэкономической деятельности регионов РК;
-изучение зарубежного опыта развития внешнеэкономической деятельности;
- определения основных направлений развития регионов РК.
Объектом исследования выступает внешнеэкономическая деятельность регионов Республики Казахстан.
Предметом исследования явилась совокупность внешнеэкономических отношений, возникающих в процессе внешнеэкономической деятельности государства и ее регионов в условиях глобализации и региональной интеграции.
Теоретико-методологическую базу исследования составляют научные труды зарубежных и отечественных ученых в области международных экономических отношений, макроэкономики, повышения конкурентоспособности национальной экономики, антикризисного управления, внешнеэкономической и региональной политики.
Информационной базой исследования явились данные Агентства РК по статистике, министерств и ведомств республики и ряда зарубежных стран, также официальные правительственные источники, нормативно-правовые акты.
Структура работы. Работа состоит из введения, трех разделов, заключения, списка использованных источников, таблиц, рисунков и приложений.

1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ УЧАСТИЯ РЕГИОНОВ В ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РК

1 Сущность внешнеэкономической деятельности и ее функции

Возникновение и развитие экономических отношений между государствами есть результат общественного разделения труда в международном масштабе. Процесс международного территориального разделения труда вовлекает в него все страны, и чем он глубже, тем выше темпы и экономическая эффективность развития регионов и стран. Неподчинение этим закономерностям, замкнутость и обособленность, ориентация только на собственные ресурсы приводят к снижению эффективности развития хозяйства, к застою и кризису.
Разделение общественного труда выражается в том, что отдельные страны, районы специализируются в мировом хозяйстве на производстве тех или иных видов промышленной или сельскохозяйственной продукции. При этом важную роль играют не только территориальное положение и богатства страны, но и национальные и исторические ценности. На данный момент на углубление международного разделения (МРТ) все большее воздействие оказывает научно-технический прогресс. Международное разделение труда - это высшая ступень развития общественного территориального разделения труда между странами, опирающаяся на устойчивую, экономически выгодную специализацию производства отдельных стран на тех или иных видах продукции, которая ведет к взаимному обмену результатами производства между ними в определенных количественных и качественных соотношениях.
В процессе вхождения страны в мировую экономическую систему и нахождения своего места и доли в МРТ важное место занимает их внешнеэкономическая деятельность. Существует несколько определений этого понятия. Например Б.Б.Темиргалиев дает определение внешнеэкономической деятельности так деятельность, вынесенная за границу государства. Любой из моментов воспроизводственного процесса может стать объектом внешнеэкономической деятельности. Е.А. Солощенко рассматривает внешнеэкономическую деятельность как обобщающее экономическое понятие, характеризующее отношения национальной и мировой экономических систем по поводу производства, распределения и потребления. Из всего этого можно сделать данное определение как экономическая категория, связанная с такими экономическими законами и категориями, как закон экономии времени, основной экономический закон, производственные отношения и силы, цель производства и др. Объединяет два определения то что ВЭД - это органическая составляющая процесса расширенного воспроизводства национальной экономики. ВЭД во всех странах выполняет ряд функций:
- дает возможность для выравнивания уровня экономического развития;
- реализует преимущества МРТ, способствует повышению эффективности национальной экономики;
- соизмеряет мировые и национальные издержки. Кроме того ВЭД оказывает влияние на развитие экономики в целом благодаря:
- получению валютной выручки от экспорта и выступает важным фактором стабилизации страны, потому что поступления от нее( налоги) формируют значительную долю бюджета;
- повышение технологической базы страны, за счет импорта современной техники и технологии. За счет внутренних источников решить проблему обновления техники невозможно;
- развитию экономики за счет долгосрочного сотрудничества с иностранными партнерами в производстве конкурентоспособной продукции и выходу с ней на мировые рынки. Уже есть некоторые направления сотрудничества это:
- приобретению комплектного оборудования, консультационные услуги по налаживанию его работы, обучение персонала;
- закупке патентов и лицензий на новые технологии;
- привлечению инвестиций в те отрасли и предприятия, где необходима техническая и технологическая модернизация;
-влиянию на социально-экономическое развитие страны в целом и отдельных регионов в качестве фактора совершенствования структуры общественного производства.
К результатам же развития ВЭД в мировой экономике можно отнести:
- дальнейшее углубление МРТ;
- экономию общественного труда в странах, активно осуществляющих внешнюю торговлю, совместное предпринимательство и участие в других формах ВЭД;
- интенсивный и рациональный обмен результатами труда;
- дальнейшее укрепление политических, научно-технических, культурных;
- увеличение числа стран мира, создающих рыночную экономику;
- успешное функционирование ТНК и концернов;
- расширение круга стран, достигших полной конвертируемости валют.
Внешнеэкономическая деятельность очень многообразна, так как связана со сферой экономических интересов предприятий. Видам в сфере ВЭД, относятся:
- внешняя торговля;
- международное производственное сотрудничество;
- международное научно-техническое сотрудничество;
- международное инвестиционное сотрудничество;
- валютно-финансовые операции.
Формами внешней торговли товарами являются экспорт, импорт, реэкспорт, реимпорт, приграничная торговля. Международному производственному сотрудничеству присущи такие формы, как совместное предприятие двух и более иностранных партнеров, совместное производство на основе специализации, франчайзинг, переработке давальческого сырья, подрядная кооперация. Международное научно-техническое сотрудничество проявляется в формах технологического обмена как синтеза научно-технических знаний и производственного опыта в результате совместных исследований на заказных началах, осуществляемых различными странами, а также передаче технологий на основе лицензионных соглашений. Международное инвестиционное сотрудничество реализуется в рамках предприятия с иностранными инвестициями, кредитных соглашений, международного финансового лизинга.
Мировой опыт свидетельствует при этом, что предприятие, начиная с простейших форм внешней торговли, например, экспорта какого-либо товара, со временем включается и в другие формы.
Существует множество теорий торговли, которые были накоплены за многие годы развития торговли, некоторые из них- это:
- теория абсолютного преимущества была сформулирована Смитом, говорит о том, что: одни страны производят товары более эффективно, чем другие;
- теория относительного преимущества Давида Рикардо, говорит о том что от торговли все равно может быть выигрыш, если страна специализируется на производстве тех продуктов, которые она может производить более эффективно, чем другие продукты, без абсолютного преимущества;
- теория соотношения факторов производства: относительно избыточные факторы оказываются более дешевыми, чем относительно ограниченные факторы;
- теория жизненного цикла товара говорит, что продукт проходит цикл, состоящий из четырех этапов (внедрение, рост, зрелость, упадок);
- теория подобия стран заключается в том, что, разработав новую продукцию в ответ на выявленную рыночную потребность на внутреннем рынке, производитель затем обращается к рынкам, которые воспринимаются им как наиболее схожие с рынками своей страны;
- теория зависимости: слишком большая зависимость к тому, что страна становится уязвимой при изменениях, происходящих в других странах.
Выше рассмотренные теории торговли позволяют наиболее лучшим образом оценить возможности и условия организации внешнеэкономической деятельности того и иного региона.

1.2 Участие регионов во внешнеэкономической деятельности страны

Обострение конкуренции, изменение валютных курсов, задолженность стран, внутренние проблемы все это обусловливает формирование внешнеэкономической политики для решения возникших проблем.
Поэтому правильно выбранная внешнеэкономическая политика является залогом экономического роста. Внешнеэкономическая политика - интересы государства, задачи и цели, преследуемые и решаемые им во внешнеэкономической деятельности в связи с углублением участия в мировой экономике. При этом необходимо иметь в виду, что ВЭП на региональном уровне играет особую роль в стратегии экономического роста государства, выполняя функции следующего характера:
1.преобрзующую, т.е. политика развития регионов в области ввоза и вывоза товаров, услуг, рабочей силы и др.;
2.мобилизующую, т.е. и удержание позиций регионов на тех или иных рынках, и расширение внешних рынков;
3.балансирующую, т.е. региональные и национальные интересы в сочетании с интересами блоков стран и т.д.
При выработке ВЭП регионов неизбежно приходится прибегать к анализу, оценке экономического потенциала отдельных территорий, в том числе их внешнеторговой составляющей.
В современных условиях регионы отличаются высокой активностью во внешнеэкономической сфере. При этом между регионами сохраняется различия по степени включения в мировое хозяйство, что и далее будет выражаться в дифференциации использования внешних факторов для целей воспроизводства территориальных ресурсов. Это будет определяться геоэкономическим положением региона и такими показателями как экспортный потенциал, диверсифицированность экспортного производства и услуг, инвестиционная привлекательность, уровень платежеспособного спроса населения. Одним из важных средств, содействующих наращиванию регионального экспортного потенциала, увеличению валютной выручки как базы поступлений в местный и республиканский бюджеты, является создание мотивационных стимулов внешнеэкономической деятельности применительно к особенностям региональных территорий.
Каждый регион вырабатывает свою модель участия в ВЭД страны, выделяя собственные приоритеты и формулируя определенную стратегию, исходя из наличия собственного потенциала. Регионы, в которых преобладают добывающие отрасли, имеют особые условия в развитии ВЭД и весьма благоприятные перспективы для вхождения в мировой рынок. Развитию ВЭД благоприятствует и территориальное расположение регионов-центров международных транспортных магистралей, располагающих развитой производственной и коммерческой инфраструктурой. Различия в объемах и характере ВЭД часто становится основной причиной углубления экономических различий между регионами, а неоднородность их по природно-ресурсным условиям, геополитическому положению и социально-экономическим показателям вызывает особую актуальность проблемы участия отдельных регионов в процессе интеграции страны в мировое хозяйство. Вот поэтому ВЭП является составной частью ВЭД страны.
Так формируется внешнеэкономическая политика региона. Самым первым уровнем процесса формирования государственной экономической политики является сбор и анализ информации об имеющихся природно-экономических, производственных и интеллектуальных ресурсах.
Схема процесса формирования ВЭП в регионах показана на рисунке 1.

Экономическая политика государства

Региональная экономическая политика

Внешнеэкономическая политика

Внутрихозяйственная политика Внешнеторговая политика

Политика природопользования Валютно-кредитная политика
Социальная политика Политика в области привлечения
иностранных инвестиций.

Анализ и прогнозирование
при родно-экономических,
производственных ресурсов.
Анализ и прогнозы тенденций
показателей ВЭД

Рисунок 1 - Структура экономической политики государства
Примечание: Источник - составлено автором

Целью региональной политики является устранение проблем неравенства, вследствие которых возникают социальные конфликты, создают проблему в развитии страны в целом. Вот некоторые виды неравенства:
- Резкие различия природно-климатических условий и предпринимательства в регионах страны;
- Эффективность использования ресурсов региона;
- Отдаленность регионов друг от друга, из-за этого увеличиваются расходы по транспортировке и соответственно цены на товары;
- Обеспеченность одних регионов в отличии от других;
- Внешний контроль над фирмами, малый удельный вес фирм организованных жителями региона;
- Наличие научных центров и образованность населения регионов и др.
В развитии мировой экономики сформировывались теорий относительно региональной политики. Теория регионального роста согласно неоклассикам гласит, что со временем уровни экономического развития регионов приравняются, сторонники этой теории против государственного вмешательства в развитие регионов. Теория кумулятивного роста, предлагает активную региональную политику, т. е. они за стимулирование государством отсталых регионов. Кроме вышеизложенных существуют и другие взгляды на региональную политику, например Г. Камерон выделяет три течения в развитии регионов: первое неинтервенционалисты, которые были против воздействия государства на региональный рост; адапторы, небольшое регулирование государством, а остальная часть с помощью рыночных сил;
Радикальные преобразователи, выступают за активное регулирование государством. Для нашей страны самым приемлемым является теория адапторов, так как во первых:
- первое течение провоцирует недоиспользование потенциала развития страны из-за недоиспользования потенциала развития отдельных регионов. Эта политика дает возможность для развития только богатых регионов, а остальные регионы не смогут обеспечить себя, им требуется государственная помощь.
- подходы активных преобразователей не могут применяться на нынешнем этапе развития Казахстана, так как они требуют очень больших затрат, наш бюджет не осилит этого.
В этой связи в странах с рыночной экономикой исследователи выделяют две основные цели государственного вмешательства в развитие регионов:
- справедливость, такое размещение, когда жители всех регионов имеют равный доступ к благосостоянию;
- эффективность, требующая рационального использования производственного потенциала каждого региона в целях общего благосостояния.
Региональная политика является составной частью национальных стратегий социально-экономического развития.
В периоды трансформации экономических, социальных, политических отношений государственное регулирование региональных проблем играло важную роль в развитии большинства стран мира. Исследования и методы регулирования регионального развития разных государств имеют общие черты в подходах к внутренним региональным проблемам, так как опираются на богатый мировой опыт. Региональное развитие- прогрессивное изменение внутренней социально-экономической структуры региона.
В Республике Казахстан региональная политика рассматривается прежде всего в качестве средства государственного регулирования социально-экономических процессов в проблемных регионах страны и снятия социальной и экологической напряженности.
В тесной связи с региональной политикой находятся понятия региональная социально-экономическая политика - совокупность экономических и социальных факторов и явлений, обусловливающих формирование и развитие производительных сил и социальных процессов в пределах конкретных регионов.
Современный Казахстан имеет много общих региональных проблем со странами, которые сохраняют динамику социально-экономических преобразований в региональном разрезе.
В странах с рыночной экономикой исследователи - регионалисты выделяют два направления государственного вмешательства в развитие регионов:
- экономические цели: оживление производства в депрессивных регионах, создание зон роста и эффективного предпринимательства, повышение конкурентоспособности регионального производства, усиление межрегиональной экономической интеграции;
- социальные цели: увеличение занятости населения, повышения доходов населения, развитие производственной и социальной инфраструктуры в наиболее отсталых регионах, расширение доступности общественных благ;
Экономические цели преследуют достижение эффективного рационального использования производственного потенциала каждого региона для обеспечения общенационального благосостояния. Принцип социальной справедливости в региональном аспекте заключается в том, что граждане и социальные группы должны иметь равные возможности получения работы, доходов и общественных благ независимо от места проживания. Например, население сельской местности имеет право иметь достойный доход, медицинское обслуживание, чистую воду, улучшение санитарных условий, образование и нормальное питание в равной степени с городским населением. Этот принцип реализуется через перераспределение финансовых ресурсов от развитых к отсталым и депрессивным регионам.
Объектом региональной политики в РК являются региональные неравенства, проявляющиеся в уровне и условиях жизни населения, занятости и безработице, темпах экономического развития регионов, условиях предпринимательства. Субъектами государственной региональной политики выступают законодательные и исполнительные власти центра и регионов, органы местного самоуправления, межрегиональные ассоциации.
Средства, которые используют центральные правительства и местные власти для выравнивания условий социально-экономического развития регионов различные:
-прямое государственное регулирование;
-стимулирование сектора услуг;
-развитие малого и среднего предпринимательства;
-создание особых зон предпринимательства и технопарков;
-внедрение инновационных технологий.
Выбор средств зависит от социально-экономического развития страны, типа государственного устройства, проблем внутри страны, целей находящихся у власти партий.
Региональная политика в Казахстане выступает в форме государственного вмешательства в различные подсистемы региона, а не только в экономическую.
В Казахстане можно выделить следующие формы региональной политики:
-региональное прогнозирование - научное предвидение предполагаемых направлений и параметров социально- экономического развития региона на основе анализа источников финансирования, экономической структуры и др.;
-региональное программирование - целенаправленное вмешательство в развитие региона с формулированием целей и промежуточных задач социально-экономического развития региона, а также с определением конкретных сроков достижения поставленных целей и необходимых затрат ресурсов;
-региональное планирование - установление конкретных задач и целей на плановый период с указанием источников финансирования, непосредственных исполнителей и др.
Средства и формы региональной политики в большинстве государств направлены на решение проблем в депрессивных, старопромышленных, аграрных районах с экстремальными природными условиями, чрезмерной концентрации населения.
При классификации регионов в индустриально развитых странах чаще всего используются следующие критерии:
-уровень экономического развития;
-темпы экономического развития регионов;
-тип территориальной структуры хозяйства;
-коэффициент плотности населения;
-темпы прироста населения;
-характер и коэффициент производственной специализации.
Активное вхождение Казахстана в мировую систему сдерживается узкой специализацией Казахстана в мировом и региональном разделении труда, удаленностью от основных мировых товарных рынков, что усугубляется неразвитостью транспортно-коммуникационной инфраструктуры, обеспечивающей выход на внешние рынки как страны в целом, так и ее отдельных регионов. Из 60 малых городов Казахстана 10 отнесены к категории депрессивных. По потенциалу социально-экономического развития из 7512 сельских населенных пунктов (СНП) 1204 (1,8 млн. чел.) имеют высокий потенциал развития , 5625 СНП ( 5,2 млн. чел. ) средний, 595 СНП (189,9 тыс. чел.)- низкий потенциал и 88 СНП - без населения.
В настоящее время ситуация в территориальном развитии страны характеризуется следующим:
- удобное географическое расположение страны в центре евразийского материка, на стыке двух континентов - Европы и Азии. Казахстан расположен между крупнейшими странами мира: РФ и быстрорастущим Китаем, по соседству с государствами Центральной Азии, а также с регионами Ближнего Востока и Южной Азии;
- преобладание приграничных регионов. Из 14 областей Казахстана 12 являются приграничными. Опыт развитых и динамично развивающихся стран показывает, что приграничные регионы стали зонами роста этих государств. Приграничные регионы выступают центрами экономической активности и способствуют успешной интеграции всей страны в мировую экономическую систему;
- обширные земельные ресурсы и разнообразие природно-климатических особенностей позволяет производить разнообразную аграрную продукцию. Территория республики включает десять природно-сельскохозяйственных зон, доля сельскохозяйственных угодий 82 %;
- разнообразная и богатая минерально-сырьевая база, позволяющая обеспечить как внутренние потребности, так и реализовать растущие экспортные возможности страны.
- производственный потенциал страны: многоотраслевая структура промышленности и аграрного производства, наличие соответствующих производственных мощностей. Развитые базовые отрасли промышленности - топливно-энергетический и горно-металлургический комплексы;
- наличие сети транспортно-коммуникационной инфраструктуры, охватывающей всю территорию страны. Сеть железнодорожных и автомобильных дорог позволяет осуществлять перевозки между всеми регионами с выходом в сопредельные страны. Казахстанские автомобильные и железные дороги включены в состав международных транспортных коридоров. Существует возможность использования морского порта Актау как мультимодального транспортного узла. В стране действует 21 из 22 аэропортов, из которых 14 допущены к обслуживанию международных рейсов.
- инновационно-образовательный потенциал: наличие университетов, крупных вузов и специализированных научно-исследовательских центров как базы последующего формирования образовательно-инновационных комплексов;
- уникальные рекреационные ресурсы: природные комплексы и их компоненты, культурно-исторические памятники и архитектурные объекты;
- положительная демографическая динамика и наличие резерва трудовых ресурсов.
Рост в последние годы естественного прироста населения. Наличие трудоизбыточных регионов как резерва трудовых ресурсов внутри страны. Наличие казахской диаспоры в приграничных регионах соседних государств как демографического резерва.
На ряду с этим существуют слабые стороны территориального развития Казахстана:
- удаленность от основных мировых товарных рынков. Отсутствие прямого выхода на морские пути сообщения;
- узкая специализация страны в мировом и региональном разделение труба и монопрофильность многих регионов, деформированность структуры и сохраняющаяся дезинтегрированность экономики;
- наличие факторов, снижающих производительность и увеличивающих рискованность аграрного производства;
- дефицит водных ресурсов в отдельных регионах страны. Большая часть регионов страны находится в засушливой зоне и испытывает трудности с водообеспечением. Только 56 % поверхностных вод формируется на территории Казахстана, а остальные поступают извне, что усиливает зависимость некоторых регионов республики от водных ресурсов сопредельных государств;
- неравномерное распределение минерально-сырьевых ресурсов;
-концентрация потенциально богатых запасов в малоосвоенных районах;
- дефицит электроэнергии в одних регионах при их избытке в других;
- транспортная сеть, не отвечающая современным потребностям экономики страны.
Вследствие интенсивного износа и разрушения порядка 30 % сети автодорог общего пользования требует капитального ремонта, 75 % - не соответствует действующим нормативам по прочности и ровности;
- высокий износ жизнеобеспечивающей инфраструктуры. Слабая развитость сети инфраструктуры в некрупных городах и сельских районах страны.1,7 % населения обеспечиваются привозной водой, 25 % пьют воду из открытых источников без очистки;
- недостаточный уровень сети объектов социальной инфраструктуры;
- ухудшение экологической ситуации на всей территории страны;
- несоответствие административно-территориального устройства страны современным условиям. Границы рынков и систем населенных пунктов не всегда совпадают с административными границами регионов.
Экономическая политика Казахстана нацелена на обеспечение динамического роста и достижение уровня более развитых стран. Для этого в зависимости от меняющихся условий в мировой экономике, руководством страны систематически вводятся коррективы по решению поставленных задач перед национальной экономикой. Ее стабильность основана на сбалансированном развитии регионов страны, которые имеют огромный потенциал.
Основной проблемой, которая стоит перед регионами является их существенные различия, поэтому основной целью региональной политики государства является сглаживание наиболее острых социально-экономических диспропорций в развитии регионов страны.

1.3 Зарубежный опыт регулирования внешнеэкономической деятельности регионов

Диспропорция в развитии регионов порождает проблемы, имеющие долгосрочный характер. Проблемы, которые стоят, решаются с помощью государственного регулирования, проводятся мероприятия по решения региональных проблем.
Во многих странах государственное регулирование внешнеэкономической деятельности региона разнообразна и усложнена. Это объясняется тем, что программы регионального развития сейчас рассчитаны на длительный период и являются крупномасштабными. Но все же основной задачей государственного регулирования ВЭД является минимизация межрегиональных диспропорций. Я думаю, изучение зарубежного опыта даст возможность для построения самого оптимального пути по решению данных проблем.
Внешнеэкономическая деятельность это есть экспорт и импорт товаров, и то, как регионы участвуют в экспортной политике страны является основным гарантом экономического роста. Было бы правильно рассмотреть методы экономической поддержки экспортеров на региональном уровне за рубежом. Для изучения была выбрана российская практика. Конечно любое преобразование или изменение во внешнеэкономическом секторе России, сказывается на состояние рынка страны в силу взаимосвязи и взаимозависимости стран. Одной из первых мер внедренных в России стала либерализация внешней торговли для интеграции в мировое сообщество. К основным принятым актам следует отнести Гражданский и Таможенный кодексы, федеральные Законы: О государственном регулировании внешнеторговой деятельности, Об иностранных инвестициях и др. Основным инструментом регулирования внешнеэкономической деятельности в РФ стала государственная финансовая поддержка экспортеров. Были определены основные направления государственной финансовой поддержки экспорта товаров и услуг, на возвратной и платной основе, это:
- предоставление гарантийных обязательств в отношении кредитных ресурсов;
- гарантирование и страхование экспортных кредитов для защиты экспортеров от банковских и политических рисков.
Кроме этого важнейшим рычагом укрепления экспортного потенциала России стала политика участия страны в наиболее эффективных инвестиционных проектах, схема выглядит так:
- производство продукции, не имеющей аналогов в мире (50%);
- экспорт продукции обрабатывающей промышленности, соответствующей мировым образцам (40%);
- импортозамещение по более низкой цене (30%);
- удовлетворение платежеспособного внутреннего спроса (20 %).
Регионы России при необходимости экспорта своей продукции могут собрать информацию обо всех препятствиях, с которыми можно столкнутся, а делается это с помощью посольств, консульств которые помогут в:
- содействии в организации зарубежных деловых визитов, планирование встреч и предоставление помещений для переговоров, переводческих услуг;
- проведение предварительных маркетинговых исследований по просьбе российских предприятий;
- обеспечение дипломатической поддержкой наиболее значимых экспортных проектов;
- консультирование по поводу действующего зарубежного законодательства и др.
В России принимаются меры по повышению уровня координации внешнеэкономической деятельности регионов, обеспечения и оказания им помощи в расширении экспортного потенциала.
Реализация поставленных задач повысит эффективность внешнеэкономической деятельности российских предприятий, что отразится на экономическом росте страны. Все выше сказанное ведет к необходимости рассмотрению и использованию методов и инструментов государственного воздействия на формирование и реализацию ВЭД регионов в Казахстане.
В нашей стране экспорт товаров стал одним из главных факторов экономического роста, у нас тоже есть система по помощи экспортерам. К настоящему времени в наиболее развитом виде государственное гарантирование экспортных кредитов существует в Атырауской, Карагандинской, ВКО и других регионах страны. Кроме того используется методы поощрения экспорта, при котором определенная часть экспортных расходов покрывается за счет бюджетных средств. Государство взяло на себя многие функции по продвижению товаров на внешние рынки. Средства государственного регулирования импорта действуют по трем главным направлениям: повышение цены импортных товаров, ограничение импорта, препятствие для сбыта и использования. Казахстан, в настоящее время активно использует систему финансирования и страхования внешнеэкономической деятельности, аналогичная уже давно используется в развитых странах. Система финансирования и страхования экспортных операций в стране определяется особенностью экономического, торгового и валютного положения. Ее характеризуют товарная структура с преобладанием сырья и полуфабрикатов, узкий ассортимент готовой продукции, невысокий потенциал банковской системы и др. Существует так же налоговое регулирование экспорта, инструментом регулирования которого является налог на добавленную стоимость (НДС). По своему экономическому содержанию НДС представляет собой изъятие в бюджет части прироста стоимости, добавленной в процессе производства и обращения товаров, работ, услуг, а также отчисления при импорте или экспорте товаров на таможенную территорию какого-либо государства.
На современном этапе развития мировой экономики многие госуларства вынуждены решать проблемы в социально-экономической системе, порожденные региональной дифференциацией. Региональная дифференциация образовывается вследствие как экономических, так и неэкономических факторов, к которым можно отнести политический, экологический факторы. К основным экономическим факторам, оказывающим влияние на возникновение региональной диспропорции относятся низкая мобильность рабочей силы, а также и капитала, неразвитость инфраструктуры; к неэкономическим факторам относятся географическая отдаленность региона и недостаточная база природных ископаемых.
Проблема региональной дифференциации существует во всех странах вне зависимости от ее уровня развития. В западной Европе сложились такие устойчивые понятия как бедный юг и богатый север (Италия), развитый запад и отсталый восток (Германия). С учетом того что, в Казахстане существуют регионы, которые не обладают достаточными природными и технологическими ресурсами, региональная политика является необходимостью современной государственной политики страны.
Понятие региональной политики раскрывается как Региональная политика-это составная часть государственног регулирования, которая способствует наиболее рациональному размещению производительных сил и выравнивания уровня жизни в данном государстве, то есть устраняет социально-экономические диспропорций между регионами страны.
Региональная политика для Казахстана, как и для государств СНГ достаточно новое по сравнению с США, европейскими государствами.
Цели региональной политики в зарубежных странах имеет схожесть с целями отечественной региональной политики, то есть:
-развитие сырьевых регионов;
-демографическая ситуация и активность населения в регионах;
-отстранение, выравнивание региональных диспропорций;
-улучшение используемости ресурсов путем снижания безработицы, развитие современных отраслей.
К инструментам региональной политики в европейских странах относятся:
-Развитие инфраструктуры в отстающих регионах
Оказание различной финансовой помощи предприятиям проблемных регионов.
Во многих европейских странах в рамках региональной политики разрабатываются в проблемных регионах различные инвестиционные проекты, кластеры; перспективные регионы, которые всячески поощряются и финансируются, но во многих случаях как показала практика вышеперечисленные продукты современной региональной политики не дает положительных результатов. На данный момент страны Западной Европы все большее предпочтение отдают не налаговым льготам, а субсидиям. Льготы вводятся на определенное время, и после истечения срока предприятия снова сталкиваются с проблемами. Главным показателем успешности функционирования региональной политики познается от состояния социально-экономического развития страны.
При рассмотрении регионального вопроса Казахстана, необходимо иметь в виду, что региональная дифференциация в стране происходить во многим из-за сырьевой направленности экономики, хотя и предпринимаются меры по диверсификации экономики Казахстана. Из года в год не меняются лидеры в показателе - Валовой региональной продукт на душу населения- то есть в основном это области, которое обладают большими нефтегазовыми запасами, а также большие города, обладающие крупными финансовыми ресурсами.
В зарубежных странах различия в характере экономических проблем, с которыми сталкиваются те или иные регионы, обусловливают и разные подходы к их решению. Ими используется обширный арсенал прямых и косвенных средств государственного воздействия, среди которых важное место принадлежит специфическим бюджетным механизмам. Последние с определенной условностью можно подразделить на две основные группы: нормативно-расчетные методы и особые бюджетные режимы.
В группу нормативно-расчетных методов входят разные виды трансфертов, получаемых бюджетами территорий из вышестоящего бюджета в соответствии и на условиях, закрепленных в национальных конституциях, бюджетных законах и нормативных актах государсвенных исполнительных органов.
Особые бюджетные режимы включают комплекс налого-бюджетных мер, направленных на создание в депрессивных и отсталых районах благоприятного инвестиционного климата в целях активизации частного национального и привлечения иностранного капитала.
Виды и состав используемых бюджетных инструментов зависят не только от специфики проблемных районов, но также и от таких важнейших факторов, как:
-национальная стратегия экономического развития;
-тип национальной системы бюджетного федерализма ;
-расклад политических сил в стране и их готовность к компромиссам.
Важнейшим элементом нормативно-расчетных методов служат межбюджетные трансферты. Согласно определению, принятому в международной практике, трансферты- это поступления финансовых средств из бюджетов одного уровня в бюджеты другого, кроме поступлений, выраженных в форме совместных налогов и обычных ссуд. Беспроцентные ссуды со сроком погашения более 10 лет или с не установленным сроком погашения рассматриваются как трансферты. Он помогает решать разнообразные задачи, важнейшим из которых являются:
-сглаживание горизонтальных бюджетных различий, то есть обеспечение сбалансированности налогового потенциала отдельных регионов относительно их объективных потребностей в финансовых средствах, обусловленных выпоняемыми функциями. При этом ставится задача выравнивания финансовых возможностей регионов, предоставлять государственные услуги населению определенного стандартного уровня независимо от места фактического проживания при относительно одинаковом уровне налогообложения. Эту задачу выполняет система общих трансфертов финансовой поддержки нуждающихся субъектов государства;
-реализация национальных приоритетов в соответствии с принятыми различными социально-экономическими программами. В этих целях используется система целевых, или специальных, трансфертов.
Существует общий трансферт. В рамках системы общего трансферта интересы деппрессивных и отсталых регионов учитываются путем:
-введения в расчетные формулы показателей общих и специфических бюджетных потребностей ргионов;
-выделения части общего трансфертного фонда для оказания поддержки проблемным территориям;
-формирования спциального фонда социально-экономического развития депрессивных и отсталых регионов. В мировой практике важнейшими финансовыми инструментами реализации региональной политики являются: структурные фонды (активно используются в Европейском Сообществе), программы развития инфраструктуры (Канада), фонды региональногомуниципального развития (более 50 стран, включая Российскую Федерацию, Бразилию, Индию, Латвию). Данные фонды, в частности структурные фонды ЕС, являются также ключевыми инструментами повышения конкурентоспособности и производительности региональных экономик для увеличения их доходности в долгосрочной перспективе. Вышеотмеченные фонды и программы в зарубежных странах, созданные под эгидой государства, поддерживают инвестиции в инфраструктуру, человеческий капитал, реализацию инновационных возможностей и улучшение состояния окружающей среды в регионах. При этом применяются различные схемы финансирования, такие как: контрактные соглашения на несколько лет между государством и региональными властями (Франция, Германия); гранты и софинансирование Европейского союза; государственно-частное партнерство.
Достигнутые на основе деятельности таких фондов позитивные результаты делают актуальным разработку и применение подобных инструментов для реализации новой региональной политики Республики Казахстан.

2 ИССЛЕДОВАНИЕ РАЗВИТИЯ РЕГИОНОВ И ИХ УЧАСТИЯ ВО ВНЕШНЕЭКНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РК

2.1 Современное состояние и развитие внешнеэкономической деятельности регионов РК

... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.