Становление правового государства и гражданского общества в Республике Казахстан

ВВЕДЕНИЕ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .3

I.ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО
1.1. Характеристика и понятие гражданского общества ... ... ... ... ... ... ... ... 5
1.2. Основные тенденции и перспективы развития права и государства в современном гражданском обществе ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...8
1.3. Особенности правового государства ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 13

II. СТАНОВЛЕНИЕ ПРАВОВОГО ГОСУДАРСТВА И ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...22

ЗАКЛЮЧЕНИЕ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 28

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..30

Представление о государстве как организации, осуществляющей свою деятельность на основе закона, начали формироваться уже на ранних этапах развития человеческой цивилизации. С идеей правового государства связывались поиски более совершенных и справедливых форм жизни. Мыслители античности (Сократ, Демокрит, Платон, Аристотель, Полибий, Цицерон) пытались выявить такие связи и взаимодействия между правом и государственной властью, которые обеспечивали бы гармоничное функционирование общества. Ученые древности считали, что наиболее разумна и справедлива лишь та политическая форма общежития людей, при которой закон обязателен как для граждан, так и для самого государства.
Государственная власть, признающая право, и одновременно ограниченная им, по мнению древних мыслителей, считалась справедливой государственностью. “Там, где отсутствует власть закона, — писал Аристотель, — нет места и какой-либо форме государственного строя” . Цицерон говорил о государстве как о “деле народа”, как о правовом общении и “общем правопорядке”. Государственно-правовые идеи и институты Древней Греции и Рима оказали заметное влияние на становление и развитие более поздних прогрессивных учений о правовом государстве.

1. Конституция Республики Казахстан 30.08.1995г. с изменениями и дополнениями от 07.10.98г. Изд. «Жеті жарғы». А., 2005.
2. Гражданский Кодекс РК от 01.07.1999 г. А., Официальный текст по состоянию на 01.01.2006г. «Жеті жарғы», 2006.
3. Уголовный кодекс Республики Казахстан. Официальный текст по состоянию на 01.01.2006г. “Жетi Жаргы”, 2006.
Специальная литература.
1. Основы государства и права. Под ред. Сапаргалиева Г.А., 2000.
2. Комаров С.А., Малько А.В. Теория государства и права. – М. НОРМА – ИНФРА., 1999. С
3. Козлихин И.Ю. Идея правового государства: история и современность. СПб., 1993.
4. Малько А.В. Правовое государство.// Правоведение. 1997. № 3.
5. Мартышин О.В. Несколько тезисов о перспективах правового государства в России. // Государство и право. 1996. № 5.
6. Нерсесянц В.С. Общая теория права и государства. – М.: НОРМА-ИНФРА. М. 1999. – 552с.
7. Омельченко О.А. Идея правового государства : истоки, перспективы, причины. М., 1994.
8. Скакун О.Ф. Теория государства и права. – Х. , 2000.
9. Тихомиров Ю.А. Публичное право.- М. :1995.
10. Теория государства и права . / Под ред. С.С. Алексеева. – М., 1985.
11. Теория государства и права / Под ред. А.И. Королева и Л.С. Явича. – Л., 1987.
12. Хропанюк В.Н. Теория государства и права.: / Под ред. . В.Г. Стрекозова. – М. 1995. С. 79 .
13. Курилов Д.А. Общая теория государства и права : предмет, структура, функции. – М., 1997.
14. Сурилов А.В. Теория государства и права. – К.- Одесса, 1989.

Дисциплина: Государственное управление
Тип работы: Курсовая работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 29 страниц
В избранное:

СОДЕРЖАНИЕ.

ВВЕДЕНИЕ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... 3

I.ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО
1.1. Характеристика и понятие гражданского общества ... ... ... ... ... ... ... ... 5
1.2. Основные тенденции и перспективы развития права и государства в
современном гражданском обществе ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...8
1.3. Особенности правового государства ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 13

II. СТАНОВЛЕНИЕ ПРАВОВОГО ГОСУДАРСТВА И ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА В РЕСПУБЛИКЕ
КАЗАХСТАН ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ... ... .22

ЗАКЛЮЧЕНИЕ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .28

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . .30

Введение.

Представление о государстве как организации, осуществляющей свою
деятельность на основе закона, начали формироваться уже на ранних этапах
развития человеческой цивилизации. С идеей правового государства
связывались поиски более совершенных и справедливых форм жизни. Мыслители
античности (Сократ, Демокрит, Платон, Аристотель, Полибий, Цицерон)
пытались выявить такие связи и взаимодействия между правом и
государственной властью, которые обеспечивали бы гармоничное
функционирование общества. Ученые древности считали, что наиболее разумна и
справедлива лишь та политическая форма общежития людей, при которой закон
обязателен как для граждан, так и для самого государства.
Государственная власть, признающая право, и одновременно ограниченная
им, по мнению древних мыслителей, считалась справедливой
государственностью. “Там, где отсутствует власть закона, — писал
Аристотель, — нет места и какой-либо форме государственного строя”[1].
Цицерон говорил о государстве как о “деле народа”, как о правовом общении и
“общем правопорядке”. Государственно-правовые идеи и институты Древней
Греции и Рима оказали заметное влияние на становление и развитие более
поздних прогрессивных учений о правовом государстве.
В период начавшегося разложения феодализма идеи правовой
государственности изложили прогрессивные мыслители того времени Н.
Макиавелли и Ж.Боден. В своей теории Макиавелли предпринял попытку
набросать контуры идеального государства, наилучшим образом отвечающего
потребностям своего времени. Цель государства он видел в возможности
свободного пользования имуществом и обеспечения безопасности для каждого.
Боден определял государство как правовое управление многими семействами и
тем, что им принадлежит.
В период ранних буржуазных революций в разработку концепции правового
государства значительный вклад внесли прогрессивные мыслители Г.Гроций,
Б.Спиноза, Т.Гоббс, Д.Локк, Ш.Монтескье, Д.Дидро, П.Гольбах, Т.Джефферсон и
другие.
Гроций был первым выдающимся теоретиком школы естественного права.
Целью государства он считал охрану частной собственности посредством таких
правоустановлений, которые обеспечивали бы каждому человеку свободное
пользование своим достоянием с согласия всех.
В последнее время в результате реформ вновь все заговорили о правовом
государстве. Это нашло свое отражение в ст. 1 Конституции, где говорится,
что Республика Казахстан утверждает себя демократическим, светским,
правовым и социальным государством, высшими ценностями которого являются
человек, его жизнь, права и свободы.[2]

I. Гражданское общество
1.1. Характеристика и понятие гражданского общества.

Становление и развитие гражданского общества является особым периодом
истории человечества, государства и права. Гражданское общество возникает в
процессе и в результате отделения государства от социальных структур,
обособления его как относительно самостоятельной сферы общественной жизни и
одновременно разгосударствления ряда общественных отношений.
Категория "гражданское общество", отличная от понятий государства,
семьи, племени, нации, религиозной и других общностей, стала предметом
изучения в XVIII - XIX вв. и обстоятельно разработана в "Философии права"
Гегеля, определившего гражданское общество как связь (общение) лиц через
систему потребностей и разделение труда, правосудие (правовые учреждения и
правопорядок), внешний порядок (полицию и корпорации). Гегель раскрывает
содержание гражданского общества. Это, во-первых, определение потребностей
индивида и их удовлетворения посредством труда этого индивида, а также
удовлетворение потребностей других членов общества той же трудовой
деятельностью. Во-вторых, это сохранение свободы во всеобщем, т.е. в
обществе, защита собственности посредством правосудия. Наконец, в-третьих,
предотвращение остающихся в обществе случайностей, внимание к личности, к
ее интересам как к интересам общества с помощью полиции и корпораций.
Гражданское общество Гегеля - это хорошо известное нам первоначальное
общество расцвета буржуазии, со всеми его характеристиками и практикой. Но
надо отдать должное Гегелю - он точно определяет политико-правовые и
социально-экономические вопросы этого общества и дает на них содержательные
ответы.
Теперь становится понятным, почему и для казахстанского общества,
только теперь, в конце XX века, вступившего на путь формирования
гражданского общества, так важно знать исходные теоретико-правовые
(впрочем, разумеется, не только правовые) положения, характеризующие это
общество.
Понятно теперь также, почему это понятие было исключено из лексикона
отечественной теории государства и права на предыдущем этапе. Это общество,
если и интересовало теорию, то только в историческом плане и в плане
критики буржуазии, капитализма и то, по отдельным элементам: свобода
денежного мешка, частная, эксплуататорская собственность и т.д.
Действительно, в теории и практике социалистического государства идея
независимого гражданского общества была отвергнута, т.к. ограничивала формы
и способы вмешательства государства в жизнь самих граждан, прежде всего
контроль за ними.
Эта идея была заменена концепцией политической, экономической,
социальной систем, которые якобы и составляли структуру общества. В
Конституциях 1936 и 1977 годов эта концепция получила и юридическое
закрепление. Политическая система по этим теоретическим взглядам и
юридическим положениям состояла из органов власти - Советов народных
депутатов и осуществления их властных полномочий. Экономическая система -
из социалистической собственности, социалистических форм трудовой
деятельности. Социальная система - из рабочих, крестьян, трудящейся
(народной) интеллигенции.
Гражданское общество в долгое семидесятилетие существования
социалистического государства исчезло из исследовательских работ
отечественной теории права. И только в настоящее время, при переходе РК к
социально регулируемой рыночной экономике, демократическим преобразованиям,
вновь обнаруживается большой гуманистический потенциал этой концепции.
Создание гражданского общества становится одним из необходимых условий
продвижения Казахстана по пути крупных социально-политических,
экономических и правовых реформ, одной из целей модернизации казахстанского
общества.
И, наконец, теперь можно рассмотреть влияние формирующегося
гражданского общества на дальнейшую судьбу государства и права, на будущее
этих социальных институтов, по крайней мере, в РК.
Гражданское общество - это не некое абстрактное и идеализированное
коллективное образование, искусственно создаваемое. Это действительно
состояние общества в определенное время, в определенной стране, ставшее на
путь рыночной экономики и либерально-демократического режима. Это
гражданское общество сохраняет органическую связь с государством,
обеспечивающим частное право и иные атрибуты правовой государственности,
главным образом -правосудие, а также возможность гражданину иметь и
использовать собственность, искать и получать удовлетворение своих прав по
суду и т. п.
Разумеется, что речь не идет о сведении содержания гражданского
общества к гегелевской модели. За двести лет оно обогатилось и многими
другими ценностями. Среди них - открытость, глобальность, новые права и
свободы, в том числе право на информацию, т. е. на доступ к информации, на
распространение массовой информации, на разъяснения информации и т. п.
Сюда же входят и новые обязанности, в том числе по отношению к
интеллектуальной собственности, экологический императив и многое другое.
Но гегелевская модель как одна из первых, тщательно разработанная,
также должна быть сохранена в современной концепции гражданского общества,
по крайне мере в своей правовой форме - правосудие, право собственности,
четкие функции полиции, свобода личности и ее разумная правовая
регламентация.
Гражданское общество и правовое государство логически предполагают друг
друга - одно немыслимо без другого. В то же время гражданское общество
первично: оно является решающей социально-экономической предпосылкой
правового государства.
Нельзя ставить знак равенства между понятиями общество и гражданское
общество: второе значительно уже первого и моложе на много лет.
Становление и развитие гражданского общества является особым периодом
истории человечества, государства и права. Общество, отличное от
государства, существовало всегда, но не всегда оно было гражданским
обществом. Формирование и развитие гражданского общества заняло несколько
веков. Этот процесс не завершен ни в нашей стране, ни в мировом масштабе.
Реальность существования гражданского общества (собственно, как и правового
государства) определяется соотношением идеала и реально достигнутого
состояния общества.
Гражданское общество в его современном понимании и значении — это
общество, способное противостоять государству, контролировать его
деятельность, способное указать государству его место, держать его в
узде. Говоря другими словами, гражданское общество - это общество,
способное сделать свое государство правовым. Между тем это не означает, что
гражданское общество только тем и занимается, что борется с государством. В
рамках принципа социальности, то есть социального государства, гражданское
общество позволяет государству активно вмешиваться в социально-
экономические процессы. Другое дело, что оно не позволяет государству
подмять себя, сделать социальную систему тоталитарной.
Природе гражданского общества соответствует принцип законности как
строгого соответствия закону деятельности государства и его органов.
Во-первых, лишь при таком понимании обозначается проблема законности
самих законов, издаваемых высшими органами государственной власти в смысле
их соответствия общепризнанным и узаконенным правам и свободам граждан.
Во-вторых, только при таком подходе к понятию законности гражданин в
случае нарушения его прав ставится на один правовой уровень с государством
и его должностными лицами при рассмотрении и решении спора о нарушенном
праве.
Гражданское общество - это общество равноправных людей, свободно
проявляющих свою личность, творческую инициативу, общество равных
возможностей, освобожденное от лишних запретов и дотошной административной
регламентации. Таким образом, понятие гражданское общество характеризует
определенный уровень развития общества, его состояние, степень социально-
экономической, политической и правовой зрелости.

1.2. Основные тенденции и перспективы развития государства и права в
современном гражданском обществе

Рубеж XIX - XX вв. можно считать началом нового этапа развития
гражданского общества. К этому времени ведущее место в промышленности и
торговле перешло от частных предпринимателей и торговцев к индустриальным,
торговым и финансовым корпорациям. С другой стороны, организованный в
профессиональные союзы рабочий класс сложился во внушительную силу, с
которой вынуждены считаться предприниматели и на защиту интересов которого
притязает ряд влиятельных политических партий и движений. В защиту
демократических и социальных прав и свобод выступают широкие слои служащих,
лиц свободных профессий, деятелей науки, культуры и искусства, научная
интеллигенция, студенты, молодежь.
Государство выступает уже не только как "ночной сторож". Все большее
место в его деятельности занимают такие позитивные функции, как организация
социального обеспечения, управление народным образованием,
здравоохранением, и другие социальные функции. В XX в. существенно
повысилась роль государства и в регулировании экономических отношений -
государственный контроль и спорадическое вмешательство в экономику создали
возможности смягчения и изживания кризисных явлений. Большое место в
правовых системах развитых стран XX в. занимает социальное
законодательство. В результате расширения социальной деятельности
государства увеличилась сфера действия публичного права.
Через институты демократии, через законодательство, основанное на
признании и гарантиях прав и свобод человека, через общественное мнение,
многопартийную систему, группы давления и свободную прессу гражданское
общество стремится подчинить себе государство. Государство же становится не
только орудием классового господства, но и средством достижения
общественного компромисса, организации социального партнерства, снятия или
смягчения социальных противоречий, механизмом управления делами общества.
Созданное и охраняемое таким государством право отличается от права первой
половины XIX в. тем, что оно, во-первых, содержит уже не только возведенную
в закон волю буржуазии, но и волю, интересы, требования других общественных
классов, групп, общества в целом; во-вторых, это уже не только формально
равное для всех право, но и в значительной мере социальное право, дающее
ряд льгот и преимуществ обездоленным слоям общества, обеспеченное рядом
материальных гарантий.
Однако путь человечества никогда не был прямым и ровным. История знает
не только рывки, скачки вперед, но и стремительные откаты назад.
Гражданское общество не гарантировано от разрушения, свертывания
горизонтальных связей автономных субъектов, их перестройки в вертикальные
связи зависимостей от государства. Поэтому наряду с оптимистическими
прогнозами и предположениями о перспективах развития гражданского общества
нет недостатка в противоположных по содержанию прогнозах.
Во многих странах гражданское общество переживает опасный период. В
одних регионах оно существует лишь в потенции как выражение общей тенденции
развития мировой цивилизации; в других оно находится в стадии становления.
Решающая роль в замене гражданского общества тоталитаризмом принадлежит
государству. Глава фашистского государства Бенито Муссолини саму идею Stato
totalitaro выражал так: "Все для государства, ничего кроме государства,
ничего против государства". Именно с помощью государства гражданское
общество заменяется тоталитарным.
Разумеется, государство и общество - не враги. Но их интересы не
тождественны, а иногда противоречивы. Государству, например, проще было бы
обеспечить борьбу с правонарушениями и охрану правопорядка, если ввести
комендантский час, поголовное дактилоскопирование населения, наделить
оперативный аппарат правоохранительных органов широкими правомочиями
проводить обыски, превентивные задержания, аресты, высыпки, а дела о
правонарушениях решать в ускоренном порядке в военных и других чрезвычайных
судах. С другой стороны, богатство и свобода в гражданском обществе будут
быстрее расти и процветать, если граждане не будут обременены налогами,
будут свободны от воинских и иных обязанностей, от акцизных сборов,
таможенных пошлин и ограничений.
В нормальные, относительно спокойные периоды социального развития эти и
другие противоречия обсуждаются и решаются в представительных учреждениях.
Не было, нет и не будет демократических государств, где не велись бы
нескончаемые дебаты о размере налогов, о способах борьбы с преступностью, о
состоянии законности и других общественных и государственных проблемах.
Однако противоречия между государством и обществом резко обостряются в
кризисные периоды, особенно если к руководству государством стремится или
приходит группа лиц, пытающихся использовать государство в групповых целях.
Государство способно стать орудием уничтожения гражданского общества,
если власть перейдет в руки политических деятелей, учреждающих привилегии,
противоречащие всеобщему равенству перед законом, ограничивающих или
отменяющих права и свободы, заменяющих диалог и поиск компромиссных решений
принуждением и подавлением инакомыслящих, узаконивающих отношения власти-
собственности, свойственные тоталитарным и полутоталитарным государствам
XX в. создал ряд серьезных угроз для дальнейшей истории человечества.
Растет число стран, имеющих ядерное оружие, общего количества которого
достаточно, чтобы уничтожить жизнь на Земле. Существует опасность
перерастания локальных конфликтов и войн в термоядерные, ведущие к
глобальной катастрофе. Развитие промышленности уже причинило невосполнимый
ущерб природе; нарастает экологическая катастрофа, грозящая вырождением и
гибелью человечества. Само человечество переживает еще не виданный в
истории стремительный рост народонаселения, особенно в развивающихся
странах; социальные последствия демографического взрыва дают основания
крайне пессимистическим прогнозам.
Порожденные всем этим, а также социальной и политической
нестабильностью тревоги и опасения за будущее народов отдельных стран и
человечества в целом служат социально-психологической основой для
политических движений и программ авторитарного и тоталитарного толка,
предлагающих экстремистские административно-военно-казарменные средства
решения острых социальных проблем. Одни из этих движений и программ
продиктованы искренним стремлением использовать крайние средства для
спасения народов своей страны и всего мира, для других эти мотивы - лишь
прикрытие своих сугубо эгоистических целей.
В кризисные эпохи гражданское общество не всегда способно противостоять
экстремистским тоталитарным партиям, захватившим руководство государством.
Основные институты демократии, которыми обеспечено современное государство,
выглядят как его необходимые части, но не являются таковыми, поскольку
государство остается государством и без этих учреждений. Гражданское
общество по самой своей природе недостаточно организовано для борьбы с
государством, если последнее находит возможность избавиться от его власти и
контроля. В социальных спорах самым последним доводом всегда была сила, а
организованная сила государства превосходит любую другую.
Решающим фактором сохранения гражданского общества, современного
государства и права или, наоборот, замены их тоталитарным строем является
состояние народа как особой социальной общности.
Объединение множества людей в единый народ осуществляется через все
формы общественного сознания, особенно, на наш взгляд, через осознание
общности исторических судеб, т.е. действительное или предполагаемое
единство прошлого, настоящего и будущего, в основе которого лежат
преемственность традиций и предвидение общих исторических перспектив.
Основными идеологическими средствами сплочения населения государства в
единый народ являются (помимо традиций) общая цель или опасность. Опасность
может быть реальной (агрессия, стихийные бедствия) или мнимой
(несуществующие "враги народа", мнимые агрессоры, "подозрительные"). Общая
цель может быть достижимой (сохранение или улучшение высокого уровня жизни)
или утопичной (нереальные проекты социального развития, планы мирового
господства). Как правило, народ настроен консервативно, если многочислен
"средний класс" - та часть общества, которая достаточно зажиточна, чтобы не
испытывать нужду в необходимом (квалифицированные рабочие, научно-
техническая и иная интеллигенция, фермеры, лица, имеющие среднюю по
размерам собственность, владельцы мелких предприятии, в том числе в сфере
обслуживания и т.п.), но не настолько богата, чтобы вызывать зависть
малоимущих, стремление разделить их собственность.
Многочисленность "среднего класса" — основа основ прочности
современного государства и стабильного гражданского общества. В периоды
нормального развития гражданского общества "средний класс" и большая часть
народа настроены в духе сохранения и умножения основных традиций, социально-
нравственных связей, скрепляющих народ. В такие периоды отношение народа к
государству выражается более всего в поддержке демократических институтов и
ясных социальных перспектив развития, в скептическом отношении к
социальному авантюризму, прожектерству и проявлениям диктаторства.
В кризисные периоды общественного развития, когда возрастает общая
неуверенность в будущем и опасение за свои судьбы, усиливаются и
противоречия в самом народе, и противоположности между государственной
властью и обществом. Социальная безысходность порождает и резко обостряет
разочарование в надеждах (обычно преувеличенных), традиционно возлагавшихся
на помощь со стороны государства, сеет недоверие и неуважение к
правительству, подрывает его авторитет. Обычная демократическая процедура
деятельности представительных органов власти начинает казаться раздражающе
неторопливой, а сама власть - слабой и нерешительной. Если в периоды
спокойного развития общества народ питает естественную неприязнь к
диктаторству и авторитаризму, то в смутные времена бонапартизм начинает
казаться единственным спасением. Выход правительства и государства из-под
народного контроля в таких условиях облегчается расколом самого народа,
разорением и деградацией "среднего класса", рознью наций, богатых и бедных,
борьбой партий, проповедями демагогов, зовущих к разделу имущества, выходом
на политическую арену преимущественно недовольных, критически настроенных
наименее обеспеченных слоев общества, а также ростом "охлоса"
(деклассированные, экстремистские, антисоциальные элементы). Дальнейшее
развитие общества и народа при стремительном росте бесконтрольной власти
военного и чиновничьего аппарата более всего зависит в таких условиях от
глубины общественного кризиса и от степени реальности позитивной программы
политиков, возглавляющих государство.
Но само существование человечества - доказательство несбыточности ряда
крайне пессимистических прогнозов о конце истории, которым нет числа. До
сих пор человечество существовало как саморегулирующаяся система с сильным
инстинктом самосохранения. Гражданское общество, права и свободы человека,
правовое и социальное государство - основные ориентиры в этом
саморегулировании.

1.3. Особенности правового государства.

Правовое государство принципиально отличается от государства
этатического. Это отличие затрагивает буквально все стороны организации и
деятельности государственной власти, используемые ею формы и методы решения
стоящих перед ней задач, систему взаимоотношений с обществом, нациями и
народностями, классами, социальными группами и отдельными гражданами, а
также политическими партиями и общественными объединениями. Остановимся на
наиболее важных из них.
В правовом государстве весь механизм власти и каждый орган,
каждое должностное лицо в отдельности в своей деятельности связаны
правовыми принципами и предписаниями, сообразуют с ними всю свою
деятельность. Правовые нормы обязательны не только для населения, но и для
государственных органов и должностных лиц. Почти исключается или бывает
практически их выход за пределы прав. Если в этатическом государстве
официальные органы и должностные лица рассматривают право как нечто
второстепенное и необязательное для себя, то такой взгляд совершенно
неприемлем и недопустим в условиях правового государства и потому он
постепенно преодолевается.
Правовое государство не допускает большого разрыва между правом
и законом, который характерен для этатического государства. В нем все
нормативные акты государственных органов по своему содержанию и
направленности, процедуре принятия и оформления, особенностям введения в
действие, характеру применения, реализации и охраны от нарушений отвечают
высоким критерия права. Законодательство последовательно базируется на
правовых принципах, пронизано ими, не отступает от них. Принятие и
функционирование антиправовых нормативных актов государственных органов
практически невозможны, тогда как в этатических государствах подобное
встречается нередко.
Правовое государство не ограничивается принятием и
провозглашением нормативных предписаний. Оно уделяет большое внимание
обеспечению того, чтобы они в обязательном порядке претворялись в жизнь,
чтобы они реально направляли действия и поступки всех физических и
юридических лиц, государственных и общественных органов, предприятий,
учреждений и организаций. Право реализующее направление деятельности
государства относится к числу приоритетных, в связи с чем бумажное,
недействующее законодательство сведено к минимуму, тогда как в этатическом
государстве его завалы никто не старается даже расчищать. В правовом
государстве каждый субъект общественных отношений убежден, что действующие
нормативные акты государственных органов надо обязательно выполнять (иное
просто исключается), поскольку это способствует созданию особой обстановки
незыблемости правопорядка и препятствует распространению юридического
нигилизма в обществе и пренебрежительного отношения людей к праву.
Предметом особой заботы правового государства является
соблюдение субординации действия нормативных актов государства. В нем
формируется, функционирует и развивается строго иерархическая система
источников права, т.е. нормативных актов. Место каждого акта в этой системе
зависит от его юридической силы. Вершиной этой системы, или, говоря
образно, пирамиды источников права является конституция, обладающая
высшей юридической силой. Никакой другой источник права не может прямо или
косвенно противоречить принципам и нормам конституции. Наоборот, все
нормативные акты государственных органов и иные источники права должны
основываться на конституции, детализировать, конкретизировать и развивать
ее содержание. В соответствии с ней конструируются конституционные и
обычные законы, а последующие этажи юридической пирамиды образуют акты
главы государства, постановления и распоряжения правительства, приказы и
инструкции министерств и ведомств, акты местных представительных и
исполнительных органов, правовые обычаи, судебные и административные
прецеденты. Присущее правотворческой практике тоталитарных и авторитарных
стран придание актам, имеющим меньшую юридическую силу, превалирующего
значения по отношению к актам, обладающим большей юридической силой,
нарушает субординацию и иерархичность источников права и неприемлемо для
правового государства 1.
Статус личности и др. субъектов общественных отношений в
правовом государстве отличается тем, что, во-первых, предусматривает
широкий комплекс прав и свобод, достаточный для обеспечения им нормальной
жизнедеятельности и успешного решения стоящих перед задач; во-вторых, в
неразрывном единстве с правами включает в себя соразмерную с ними и
адекватную им систему обязанностей; в-третьих, подкреплен реальными
юридическими гарантиями обязательного претворения их в жизнь. Налицо
стремление утвердить равенство субъектов общественных отношений в пределах
одного их вида, не устанавливать классовых, национальных, кланов групповых
и иных льгот и преимуществе одним из них при лишении таких льгот и
преимуществ других. Отсутствие такого равенства субъектов является
характерной чертой правовой практики в статическом обществе. В то же время
правовое государство заботится о поддержании, нормативном закреплении и
совершенствовании статуса личности и д.р. субъектов общественных отношений,
о постепенном приумножении возможностей, которые он в себе таит и которые
открываются перед его носителями.
Легитимность всех государственных и общественных институтов и структур
– одна из отличительных черт правового государства. Здесь редко можно
столкнуться с институтами и структурами, не опирающимися на достаточную
юридическую базу. Если таковые все-таки возникают, то практически не имеют
перспектив на долгое существование и успешную деятельность и, встречаясь с
непреодолимыми трудностями, сравнительно быстро сходят со сцены.
Подавляющее же большинство институтов и структур создается на основании
закона, с соблюдением установленных правил и процедур, и их цели, задачи,
формы и методы функционирования детально регламентируются в официальном
порядке. В частности, это обеспечивается сочетанием регистрационного,
разрешительного или лицензионного способов узаконения, а также
использованием контрольно-ревизионных полномочий соответствующими
государственными органами. Сама обстановка правового ... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.