Правовая основа правоохранительной системы Республики Казахстан

Дисциплина: Законодательство и Право, Криминалистика
Тип работы: Курсовая работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 30 страниц
В избранное:

ПЛАН

ВВЕДЕНИЕ

Глава 1: Правовая основа правоохранительной систем ы РК;

1. 1. Служба охраны Президента РК - правовой статус;

Глава 2: Органы национальной безопасности

2. 1 Органы Национальной безопасности - правовой статус;

2. 2. Органы внутренних дел - правовой статус;

Глава 3: Органы прокуратуры - правовой статус;

Заключение

Список использованной литературы

ВВЕДЕНИЕ

Каждое государство, которое считает себя цивилизованным, в котором право играет не последнюю роль, должно обеспечить борьбу с преступностью. Безусловно, от государственной власти зависит очень много, по созданию системы правоохранительных органов, которые бы осуществляли такую работу. Процесс формирования и становления системы правоохранительных органов достаточно сложный, и можно сказать болезненный для любого государства и его граждан. Кстати именно от качественного, профессионального уровня функционирования правоохранительной системы, и существующего в ней механизмов борьбы с преступностью, зависит социальное, экономическое, политическое, культурное, духовное благополучие государства в целом, и отдельных его граждан. И наоборот, государство, в котором правоохранительная система фактически отстаивает интересы только лишь определенного круга субъектов, механизмы направлены на подавление личности, используемые ею методы противоречат основным правам и свободам человека, то общество, и в целом государство страдают от этого, что приводит в конечном итоге, к кризису, коррупции, и в конце концов либо к гибели самой правоохранительной системы, либо к гибели самого государства. Новейшей истории известны случаи с так называемыми «полицейскими» государствами, в которых фактически, а не юридически, управление осуществлялось группой спец служб, а точнее, определенных кругов этих спец. служб, что в скоре привело к экономическому кризису, повлекшему за собой социальные конфликты (забастовки, митинги, манифестации, массовые беспорядки), а затем и отставку правительства. Таким образом, очевидна взаимосвязь между деятельностью правоохранительной системы и относительного благополучия государства и соответственно его граждан. Республика Казахстан в ст Конституции РК от 30 августа 1995 года объявляет себя правовым, демократическим государством, высшей ценностью в котором является человек, его жизнь, права и свободы. Указанные императивные нормы Основного Закона должны каким-то образом обеспечиваться. Соответственно эта норма реализуется целым комплексом мер, как политическими, экономическими, организационными, и в том числе правоохранительными, которые направлены на защиту, восстановление нарушенных прав физического, либо юридического лица, а так же предупредительные меры, направленные на устранение причин, способствующих возникновению и осуществлению преступления. Сам термин «правоохранительные», говорит о том, что органы, носящие такое название «охраняют права», права человека, права организации, и права государства в целом. На данный момент, после достаточно плодотворной, законотворческой работы государственных органов, в частности Парламента РК, а так же правовой реформы, создана достаточно широкая правовая база, для функционирования правоохранительной системы. Существует целый ряд правоохранительных органов, которые осуществляют свою деятельность согласно своей отрасли. Таким образом, можно говорить об относительно благополучном формировании системы правоохранительных органов Республики Казахстан, конечно же не без ошибок, однако как известно, не ошибается тот, кто ничего не делает, таким образом, на данный момент, в Казахстане, сформировался определенный опыт по осуществлению и реализации проектов в правоохранительной системе. Именно небольшому рассмотрению данного вопроса посвящена данная работа.

Глава 1: Правовая основа деятельности правоохранительной системы РК

Законодательство о правоохранительных органах - это законы и иные нормативно-правовые акты Республики Казахстан, а также международные договоры, которые содержат нормы, определяющие принципы правоохранительной деятельности, организацию и функционирование правоохранительных органов.

2. В зависимости от юридической силы нормативно-правовые акты о правоохранительных органах подразделяются на:

1. Конституцию Республики Казахстан, которая имеет высшую юридическую силу1. Все иные нормативно-правовые акты должны строго соответствовать Конституции Республики Казахстан;

2. Законы;

3. Указы и распоряжения Президента Республики Казахстан, которые чаще всего принимаются по вопросам организации и функционирования правоохранительных органов;

4. Постановления и распоряжения Правительства Республики Казахстан, которые должны соответствовать Конституции РК, законам, указам, и распоряжениям Президента РК;

5. Акты министерств и ведомств, которые издается руководителями соответствующих министерств и ведомств, занимающихся правоохранительной деятельностью (Министерство юстиции РК, Министерство внутренних дел РК. и т. п. ) . Эти акты могут иметь различные названия: инструкции, приказы, распоряжения и т. п. ) ;

6. Общепризнанные нормы международного права и международные договоры Республики Казахстан, касающиеся правоохранительной деятельности и имеющие большую юридическую силу чем законы Республики Казахстан, и применяющиеся преимущественно перед последними. Не являются источниками права, однако имеют большое значение для осуществления правосудия и правоохранительной деятельности: разъяснения по вопросам судебной практики, даваемые Верховным Судом РК в форме постановлений. Указанные постановления обязательны для всех нижестоящих судов.

3. Классификация нормативно-правовых актов о правоохранительных органах в зависимости от их содержания:

1. Акты общего характера Конституция Республики Казахстан от 30. 08. 1995г. Этот акт имеет значение для организации и Акционирования всех правоохранительных органов, определения принципов правоохранительной деятельности;

2. Акты о правосудии и судебной власти: Указ, имеющий силу конституционного закона. Президента Республики Казахстан "О судах и статусе судей в Республике Казахстан" от 20. 12. 1995года, с изменениями от 1. 07. 1997г., Закон Республики Казахстан от 7 июля 1997года"0 судебных приставах".

Закон Республики Казахстан от 30 меня 1998года "Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей". С изменениями и дополнениями от 22. 12. 1996 года.

3 . Акты об организационном обеспечении деятельности судов, органах, осуществляющих эту деятельность, их организации и функционировании: уже упоминавшиеся Законы "Ссудах и статусе судей в Республике Казахстан", "О судебных приставах". Положение о Министерстве юстиции от

4. Акты о прокуратуре и прокурорском надзоре : Указ Президента Республики Казахстан имеющий силу закона "О прокуратуре Республики Казахстан" от 21. 12. 1995 года.

5. Акты о выявлении и расследовании преступлений: Указ Президента Республики Казахстан имеющий силу Закона "Об органах внутренних дел Республики Казахстан" от 21. 12. 19% года. Закон Республики Казахстан "Об оперативно-розыскной деятельности" от 15. 09. 1994года.

Указ Президента Республики Казахстан "Об органах национальной безопасности Республики Казахстан" от 21. 12. 1995 года Уголовно-процессуальный кодекс Республики Казахстан 199 г) . Основной законы страны, Конституция РК устанавливает общие принципы, которые лежат в основе всех принимаемы и осуществляемых государством мер, по достижению поставленных целей. Соответственно принципы, закрепленные в Конституции РК так же находят свою реализацию в других нормативных правовых актах. Понятно, что одной из целей правоохранительной системы в целом, является обеспечение защиты и безопасности национальных интересов как от посягательств из вне, так и из нутри самого государства. По мнению некоторых исследователей именно защита интересов гражданина и государства изнутри, будет создавать относительную безопасность от посягательства с наружи, так как благополучное существование государства и его граждан, будет способствовать сплоченности всех институтов власти и самого общества. Правоохранительная система обязана обеспечить защиту интересов гражданина и государства. Если в соответствии с Конституцией РК основной ценностью в Казахстане является человек, его жизнь, права и свободы, то защита интересов гражданина, приоритетней защиты интересов государства, однако, защита интересов всех граждан в целом, будет реализовываться защитой интересов государства в целом. Формулировка интересы государства, либо государственная безопасность на данный момент в Казахстанском законодательстве не применяется, а используется термин «национальная безопасность». Комплекс мер2 по обеспечению национальной безопасности страны, подразумевает достаточно деятельное участие правоохранительной системы в целом. Нормативным актом, определяющим и устанавливающим комплекс мер по обеспечению национальной безопасности, является Закон РК, от 26 июня 1998 г. N 233-1 «О национальной безопасности Республики Казахстан». Согласно ст. 1 данного Закона, национальная безопасность Республики Казахстан - состояние защищенности национальных интересов страны от реальных и потенциальных угроз. Итак, данная норма Закона, определяет целостное понятие национальной безопасности. Интересным так же является и то, что действия данного закона имеют определенные объекты действия, то есть тот, чья безопасность осуществляется. Согласно также ст. 1 этого закона, объектами национальной безопасности являются личность, ее права и свободы, общество, его материальные и духовные ценности, государство, его конституционный строй, независимость и территориальная целостность. Итак, ст. 4 Конституции РК находит отклик в данной норме. Те принципы, на основе которых и осуществляются мероприятия по обеспечению национальной безопасности, соответственно должны применяться правоохранительной системой. Согласно си. 3 вышеназванного Закона, принципами обеспечения национальной безопасности Республики Казахстан являются: соблюдение законности при осуществлении деятельности по обеспечению национальной безопасности; оперативное взаимное информирование и согласованность действий сил обеспечения национальной безопасности, единство, взаимосвязь и сбалансированность всех видов национальной безопасности, приоритетность политических, экономических и информационных мер, взаимная ответственность личности, общества и государства, контроль за реализацией всей совокупности действий по защите национальной безопасности. На первый взгляд отсутствуют признаки того, что правоохранительная система каким либо непосредственным образом осуществляет защиту интересов личности, согласно этих принципов. Однако при более детальном их рассмотрении видно, что эти принципы напрямую касаются защиты интересов и прав личности. Однако же национальные интересы так же должны посредством правоохранительной системы каким-либо образом затрагиваться. Так, согласно ст. 4 Закона национальными интересами Республики Казахстан являются: обеспечение прав и свобод человека и гражданина, сохранение общественного согласия и политической стабильности в стране экономическое развитие на благо всего народа Казахстана, воспитание казахстанского патриотизма и укрепление единства народа Казахстана, сохранение и приумножение материальных и духовных ценностей казахстанского общества незыблемость конституционного строя Республики Казахстан, в том числе государственной независимости, унитарного устройства и президентской формы правления, целостности, неприкосновенности государственной границы и не отчуждаемости территории страны, устойчивое функционирование государственных институтов, укрепление и повышение эффективности их деятельности, обеспечение оснащенности и боевой готовности Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований Республики Казахстан, безусловное исполнение законов и поддержание правопорядка, развитие международного сотрудничества на основе партнерства. Итак, во главе перечня стоят интересы человека, его права и свободы. Указанные принципы, аналогичным образом закрепляются и раскрываются в нормативных актах, непосредственно регулирующих деятельность правоохранительных органов, и все эти акты так же должны основываться и соответствовать Конституции РК. Правовая основа деятельности правоохранительных органов достаточно важна для реализации Конституционных принципов, целей и задач, поставленных перед правоохранительными органами. Правоохранительными органами по действующему законодательству РК являются: Служба охраны Президента РК, Комитет Национальной Безопасности РК, Органы внутренних дел, Таможенные органы, Органы Финансовой полиции, Прокуратура, Органы военной полиции, Органы противопожарной службы, Органы чрезвычайной ситуации. Соответственно каждый из перечисленных органов действует в направлении своей отрасли и целевым назначением.

Служба охраны Президента РК. Указанный правоохранительный орган создан Указом Президента РК, имеющий силу закона, от 3 октября 1995 г. N 2483 О Службе охраны Президента Республики Казахстан (с изменениями, внесенными Указом Президента РК от 08. 12. 95 г. N 2674; Законами РК от 16. 05. 97 г. N 110-1; от 19. 06. 97 г. N 134-1; от 30. 06. 97 г. N 140-1; от 10. 10. 01 г. N 247-1) . Служба охраны Президента Республики Казахстан как государственный орган есть непосредственно подчиненное Президенту республики специальное воинское формирование, предназначенное постоянно обеспечивать безопасность Президента Республики Казахстан, экс-президента и по перечню, утверждаемому Президентом, иных должностных лиц государства, а также глав государств, правительств иностранных государств и руководителей международных организаций на период их пребывания на территории Республики Казахстан (далее по тексту - охраняемые лица) . Служба охраны Президента Республики Казахстан является юридическим лицом, имеет действительное и условное наименования, печати, штампы, счета в банках, в том числе валютные. Из данных указаний Указа Президента видно, что данный орган является юридическим лицом, в организационно-правовой форме учреждение, созданное для осуществления специализированных задач. Соответственно Указ содержит перечень поставленных перед данным правоохранительным органом целей и задач. В соответствии со ст. 2 Задачами Службы охраны Президента являются: обеспечение личной безопасности охраняемых лиц, выявление, предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений, направленных против жизни, здоровья, прав, свобод, достоинства личности и собственности охраняемых лиц, охрана собственности, обеспечение общественного порядка и безопасности в служебных помещениях и других местах пребывания охраняемых лиц, прогнозирование и выявление угроз охраняемым лицам и объектам охраны, осуществление комплекса оперативных мер по их предупреждению и нейтрализации. Приведенные в Указе задачи достаточно важны, в связи с чем данному органу предоставляются достаточно широкие полномочия, однако при осуществлении свой деятельности Служба охраны Президента РК обязана руководствоваться принципами, которые закреплены в данном Указе. Деятельность Службы охраны Президента Республики Казахстан строится в соответствии с принципами законности, гуманизма, уважения прав человека и профессиональной этики. Служба охраны Президента Республики Казахстан решает стоящие перед ней задачи во взаимодействии с другими государственными органами, должностными лицами, организациями и отдельными гражданами. Как и любой правоохранительный орган, Служба охраны Президента имеет свою структуру. Деятельность Службы охраны Президента Республики Казахстан подразделяется на оперативно-розыскную деятельность и оперативно-постовую деятельность, каждая из которых осуществляется соответствующими структурными подразделениями Службы охраны Президента Республики Казахстан. 3Руководство Службой охраны Президента Республики Казахстан осуществляется начальником Службы охраны Президента Республики Казахстан, назначаемым на должность, освобождаемым от должности и увольняемым с военной службы Президентом Республики Казахстан. Основными задачами оперативно-розыскной деятельности Службы охраны Президента Республики Казахстан являются выявление, предупреждение и пресечение преступлений, посягающих на жизнь, здоровье, права, свободы, личное достоинство и собственность охраняемых лиц, а также организация и осуществление розыска лиц в случаях, предусмотренных законодательством. Основными задачами оперативно-постовой деятельности Службы охраны Президента Республики Казахстан являются охрана главы государства и иных охраняемых лиц, обеспечение общественного порядка и безопасности в служебных помещениях и других местах их пребывания, предупреждение и пресечение противоправных действий, посягающих на жизнь, права, свободы, личное достоинство и собственность охраняемых лиц. В состав оперативно-постовой службы входят личная и выездная охрана, охрана на трассе проезда охраняемого лица, постоянная охрана объектов в местах работы, городского и загородного места жительства и иные подразделения, необходимые для решения стоящих перед ней задач. Перечни охраняемых лиц и объектов собственности Республики Казахстан, подлежащих обязательной охране, утверждаются Президентом Республики Казахстан. Служба охраны Президента Предотвращать и пресекать преступления и административные правонарушения, посягающие на жизнь, здоровье, права, свободы, личное достоинство и собственность охраняемых лиц; выявлять обстоятельства, способствующие их возможному совершению, и в пределах своих прав принимать меры к их устранению. Оказывать помощь охраняемым лицам, пострадавшим от преступлений, административных правонарушений и несчастных случаев, а также находящимся в беспомощном либо ином состоянии, опасном для их здоровья и жизни. Принимать заявления, сообщения и иную поступающую информацию о готовящихся преступлениях, административных правонарушениях и событиях, угрожающих личной безопасности охраняемых лиц или общественной безопасности в служебных помещениях и других местах их пребывания; своевременно принимать меры, предусмотренные законодательством. Оказывать иным правоохранительным органам содействие в выявлении и розыске лиц, совершивших преступления против жизни, здоровья, прав, свобод, личного достоинства и собственности охраняемых лиц, а также в производстве отдельных процессуальных действий. Обеспечивать общественный порядок и безопасность в служебных помещениях и других местах пребывания охраняемых лиц. Обеспечивать безопасность передвижения охраняемых лиц на всех видах транспорта, соблюдать и контролировать соблюдение установленных правил, нормативов и стандартов, действующих в сфере безопасности движения автомобильного и других транспортных средств, выделяемых для передвижения охраняемых лиц. Принимать при авариях, катастрофах, пожарах, стихийных бедствиях и других чрезвычайных ситуациях неотложные меры по спасению охраняемых лиц и оказанию им первой медицинской помощи, а также по охране личного имущества охраняемых лиц и иного имущества, подлежащего охране и оставшегося без присмотра; участвовать в соответствии с законом в обеспечении правового режима чрезвычайного или военного положения в отношении охраняемых лиц в случае их введения на территории Республики Казахстан или в отдельных местностях, а также в проведении карантинных мероприятий в отношении охраняемых лиц во время эпидемий и эпизоотий. Обеспечивать безопасность системы президентской связи с целью недопущения информационной изоляции главы государства. Возмещать в установленном порядке гражданам, предприятиям, организациям и учреждениям ущерб, причиненный в связи с использованием в служебных целях их средств связи, транспорта и помещений. Службе охраны Президента Республики Казахстан для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляется право: Организовывать и проводить охранные, режимные, оперативно-розыскные и иные мероприятия в соответствии с действующим законодательством. Вносить предложения об устранении обстоятельств, способствующих совершению правонарушений, посягающих на жизнь, здоровье, права, свободы, личное достоинство и собственность охраняемых лиц. Использовать на договорной основе служебные помещения организаций, воинских формирований, а также жилые и другие помещения граждан, их транспортные средства, связь и иное имущество. Запрашивать в установленном порядке и получать от министерств, государственных комитетов, иных центральных исполнительных органов, а также расположенных на территории Республики Казахстан организаций, независимо от форм собственности, и воинских формирований информацию, необходимую для выполнения возложенных задач. Осуществлять в зданиях, строениях, сооружениях и на прилегающих к ним территориях, находящихся в ведении государственных органов, а также в местах постоянного и временного пребывания охраняемых лиц санитарно-гигиенический, экологический, радиационный и противоэпидемический контроль. Обеспечивать собственную безопасность. Разрешать сотрудникам Службы охраны Президента, прошедшим специальную подготовку, хранение, ношение табельного оружия и специальных средств. Командировать за пределы республики сотрудников для организации и проведения охранных мероприятий. Осуществлять на договорной основе подготовку и повышение квалификации кадров в учебных заведениях и научно-исследовательских учреждениях, находящихся в ведении Министерства обороны, Министерства внутренних дел, Комитета национальной безопасности Республики Казахстан, а также в учебных заведениях других государств, в том числе и специальных. Обеспечивать эксплуатацию и техническое обслуживание находящихся на балансе объектов, организовывать на них санитарно-гигиенический, экологический и противоэпидемический контроль.

... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.