Теоретические основы финансовой системы

Введение.
1. Теоретические основы финансовой системы.
1.1 Понятие и структура финансовой системы.
1.2 Государственный бюджет.
1.2.1 Доходы государственного бюджета.
1.2.2 Расходы государственного бюджета.
1.2.3 Бюджетные дефициты.
1.3 Налоги.
1.3.1 Налоговая система.
2. Финансовая система РК.
Заключение.
Список литературы.

Финансовые отношения образуются там, где есть фонды денежных средств. Только с появлением государства и регулярного товарно-денежного обращения возникает экономическая категория финансы.
Финансы объективно необходимы, их необходимость обусловлено существованием товарного производства, обращения, а также действием закона стоимости.
Денежные отношения, складывающиеся между предприятиями в их хозяйственной деятельности, опосредует кругооборот фондов в процессе производства. Материальной основой финансов является производство.
Изучение экономической структуры любого общества современного государства невозможно без анализа финансовой системы, представляющем собой совокупность финансовых отношений и регулирующих их институтов. Финансовые отношения представляют собой важную составную часть общих экономических отношений, присущих любой общественной системе. Через финансовый механизм государство образует и использует фонды денежных средств, необходимых для выполнения его многочисленных функций в политической, экономической и социальных сферах.
Финансовая система охватывает многочисленные институты государственных финансов, которые действуют в тесном взаимодействии с кредитными институтами различного назначения.
Предметом моего исследования является совокупность финансовых и денежных отношений, требующих нового подхода к их регулированию в условиях перехода к рыночной экономике.
Методологическую основу составляет комплексный системный подход к изучению проблемы реформирования финансовой системы Республики Казахстан в условиях перехода к рыночной экономике, применения в этих целях концепций мировой экономической мысли о повышении роли финансов, денег и кредита в управлении национальной экономикой.

1 Общая экономическая теория. Шеденов У.К.; Сагиндиков Е.Н.; Байжомартов У.С.
2 Теория рыночной экономики: предпринимательский аспект. Нурсеит А.; Темирбекова А.; Нурсеитова Р.
3 Экономическая политика. Гайнуллин В,
4 Экономическая теория. Камаев В.Д.
5Финансы. Мельников В.Д.; Ильясов К.К.
6. Основы экономических знаний. Л.Л. Любимов, Н.А.Раннева.
7Казахстанская правда. 26.12.05
8 Казахстанская правда 19.12.03-04
9 Транзитная экономика. 13.09.04
10 Регионы Казахстана 2005.
11 Аль-Пари 12.06.04.

Дисциплина: Экономика
Тип работы: Курсовая работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 28 страниц
В избранное:

План:
Введение.
1. Теоретические основы финансовой системы.
1.1 Понятие и структура финансовой системы.
1.2 Государственный бюджет.
1.2.1 Доходы государственного бюджета.
1.2.2 Расходы государственного бюджета.
1.2.3 Бюджетные дефициты.
1.3 Налоги.
1.3.1 Налоговая система.
2. Финансовая система РК.
Заключение.
Список литературы.

Введение.

Финансовые отношения образуются там, где есть фонды денежных средств.
Только с появлением государства и регулярного товарно-денежного обращения
возникает экономическая категория финансы.
Финансы объективно необходимы, их необходимость обусловлено
существованием товарного производства, обращения, а также действием закона
стоимости.
Денежные отношения, складывающиеся между предприятиями в их
хозяйственной деятельности, опосредует кругооборот фондов в процессе
производства. Материальной основой финансов является производство.
Изучение экономической структуры любого общества современного
государства невозможно без анализа финансовой системы, представляющем собой
совокупность финансовых отношений и регулирующих их институтов. Финансовые
отношения представляют собой важную составную часть общих экономических
отношений, присущих любой общественной системе. Через финансовый механизм
государство образует и использует фонды денежных средств, необходимых для
выполнения его многочисленных функций в политической, экономической и
социальных сферах.
Финансовая система охватывает многочисленные институты государственных
финансов, которые действуют в тесном взаимодействии с кредитными
институтами различного назначения.
Предметом моего исследования является совокупность финансовых и
денежных отношений, требующих нового подхода к их регулированию в условиях
перехода к рыночной экономике.
Методологическую основу составляет комплексный системный подход к
изучению проблемы реформирования финансовой системы Республики Казахстан в
условиях перехода к рыночной экономике, применения в этих целях концепций
мировой экономической мысли о повышении роли финансов, денег и кредита в
управлении национальной экономикой.
В работе использованы научные труды отечественных и зарубежных ученых;
богатый мировой опыт функционирования финансово-кредитных систем стран с
развитой и развивающейся рыночной экономикой, принципы системности и
развития.
В Казахстане за десять лет независимости полностью изменилась система
экономических и социальных отношений. Со времени начала в 1994 году
глобальных экономических реформ в значительной мере достигнута финансовая
стабилизация, близится к завершению приватизация всей государственной
собственности, наметился подъем производства. Если а 1993 году инфляция
составила свыше двух тысяч процентов, то в 2001 году она снизилась до
23,7%. Произошли практически полная либерализация цен и отмена большинства
ограничений в cфере внешней торговли.
В 2004 году впервые за последние пять лет был обеспечен рост валового
внутреннего продукта по сравнению с предыдущим годом на 2%. В нынешнем году
ожидаются рост реального ВВП на полтора-два процента и дальнейшее снижение
уровня инфляции до 13%. На 2004 год прогнозировалось снижение инфляции до
11,2%, а на 2002 год до – 5-6%.
Ставка рефинансирования Национального Банка Республики Казахстан,
достигавшая в середине 1994 года 450-480%, снизилась более чем в 20 раз в
2001 году и составила 19,5%.
Проведение рациональной политики государственных расходов обеспечило
снижение уровня дефицита в 2003 году до 2,76% к ВВП.
В свою очередь, это позволило заложить прочный фундамент обеспечения
финансовой стабилизации экономики: созданы реальные предпосылки привлечения
инвестиций, способствующие умеренному экономическому росту, подъему и
структурной перестройке экономики и улучшения на этой основе качества жизни
населения. Среднемесячная номинальная заработная плата работников, занятых
в отраслях экономики, за 2001 год против 2004 года возросла 17303тг. до
28329тг , реальная – на 10%. Соотношение уровни средней заработной платы
между работниками материального производства и непроизводственной cфере
оставило 77% против 64% в 2004 году.

1.1 Понятие и структура финансовой системы.

Финансы - это система экономических отношений, которые возникают между
государством, юридическими и физическими лицами, между отдельными
государствами по поводу формирования, распределения и использования фондов
денежных средств. Иными словами, денежные отношения, реализация которых
происходит через особые фонды, - это финансовые отношения.
Таким образом, финансы – неотъемлемая часть денежных отношений. Однако
не всякие денежные отношения являются финансовыми отношениями. Финансы
отличаются от денег, как по содержанию, так и по выполняемым функциям.
Финансы – экономический инструмент распределения и перераспределения
валового внутреннего продукта, орудие контроля за образованием и
использованием фондов денежных средств.
Сущность финансов проявляется в их функциях: распределительной,
контрольной, стимулирующей, фискальной.
Распределительная функция финансов заключается в обеспечении субъектов
хозяйствования необходимыми финансовыми ресурсами, которые используются в
форме денежных фондов целевого назначения. Посредством налогов в
государственном бюджете концентрируются средства, направляемые затем на
решение народнохозяйственных проблем, как производственных, так и
социальных, финансирование крупных межотраслевых, комплексных целевых
программ – научно-технических, экономических и др. С помощью налогов
государство перераспределяет часть прибыли предприятий, фирм, доходов
граждан, направляя ее на развитие производственной и социальной
инфраструктуры, на инвестиции в капиталоемкие и фондоемкие отрасли с
длительными сроками окупаемости затрат.
Финансы, связанные с движением стоимости общественного продукта,
выраженного в денежной форме, обладают свойством количественно (через
финансовые ресурсы и фонды) отображать воспроизводственный процесс в целом
и различные его фазы. Это позволяет систематически контролировать
складывающиеся в обществе экономические пропорции, что отражает другую
функцию финансов – контрольную.
Стимулирующая функция финансов проявляется в следующем: маневрирует
налоговыми ставками, льготами, штрафами, изменяя условия налогообложения,
вводя одни и отменяя другие налоги, государство создает условия для
ускоренного развития определенных отраслей и производств, способствует
решению актуальных для общества проблем. С помощью налогов, льгот, санкций
государства может стимулировать технический прогресс, увеличение числа
рабочих мест, капитальные вложения в расширение производства.
Выполнение финансами фискальной функции связанно с тем, что с помощью
налогов достигается изъятие части доходов предприятий и граждан для
содержания государственного аппарата, обороны страны и той части
производственной сферы, которая вообще не имеет источников доходов
(библиотеки, архивы), либо они недостаточны для обеспечения должного уровня
развития (фундаментальная наука, театры, музеи).
Финансовая система есть совокупность всех взаимосвязанных структур –
органов управления, занятых организацией регулярного поступления в виде
различных налогов, сборов, затрат на приобретение облигаций и иных ценных
бумаг, определенных частей денежных доходов юридических и физических лиц в
государственную казну для обеспечения решения стоящих перед обществом целей
и задач с целесообразным распределением и использованием на финансирование
национальной безопасности, содержание госаппарата, решение социальной
программы, развитие экономики, науки и техники, образование, культуры,
искусства страны и ее международных отношений.
Состав финансовой системы страны включает в себя:
• Совокупность бюджетов всех уровней – государства, административных
единиц, местных органов власти.
• Внебюджетные фонды – социального, имущественного и личного
страхования.
• Валютные резервы страны.
• Денежные доходы предприятий и организаций всех форм собственности и
хозяйствования.
Удельный вес каждого из них в общей финансовой системе характеризует ее
структуру.
Финансовая система страны может быть определена как совокупность
взаимосвязанных финансов государства, хозяйствующих субъектов и населения.
На финансовую систему возлагают функции:
• Составление планов получения и расходования доходов.
• Организации движения самих денежных потоков.
• Когда финансовая система ориентирована на достижение определенных
целей на уровне государства, то речь идет о государственной финансовой
политике.
Финансовая система включает следующие основные звенья: государственный и
местный бюджеты, пенсионный фонд и фонды социального и личного страхования,
различные специальные денежные фонды. Финансовая система государства
представляет достаточно сложную совокупность элементов и блоков и механизма
их функционирования, отражающую социально-экономические особенности каждой,
отдельно взятой страны, ее государственного устройства, социального и
экономического развития и охватывает все многообразие правовых,
экономических и политических реалий переживаемого временного периода.

1.2 Государственный бюджет.

Центральным звеном национальной финансовой системы является
государственный бюджет, который включает бюджеты центрального правительства
и местных властей. Именно с его помощью государство осуществляет
территориальное, внутри и межотраслевое распределение и перераспределение
валового внутреннего продукта а национального дохода.
Бюджетные механизмы отдельных стран также могут существенно
отличаться.
Государственный бюджет – это финансовая программа деятельности
государства, отражающая все его денежные ресурсы или доходы и их
распределение по направлениям расходов на социально-экономическое развитие
общества.
По своей структуре статьи расходной части бюджета направляются на:
• Государственное управление.
• Социально-экономические цели.
• Хозяйственную деятельность государства.
• Осуществление внешнеэкономической деятельности.
• Укрепление обороны и национальной обороны.
Доходы государственного бюджета состоят, в первую очередь, из налогов и
сборов, взимаемых центральными и местными органами власти, государственных
займов, а также поступлений во внебюджетные или целевые фонды. Однако по
принципу построения их можно свести в две группы, основанные на принципах
демократического централизма и фискального федерализма.
По принципу демократического централизма местные органы не могут
самостоятельно распределять денежные средства. Принцип демократического
централизма предполагает возможность сосредоточения значительной доли всех
финансовых ресурсов страны в руках у государства.
К централизованному сектору финансов относятся государственный бюджет,
финансы социального, имущественного и личного страхования. Министерство
финансов осуществляет общее руководство национальными финансами, проводит в
жизнь единую финансовую политику государства, обеспечивает разработку и
исполнение государственного бюджета и т.д.
Региональные и местные органы в соответствии с предоставленными им
правами осуществляют финансовую деятельность в рамках общего
законодательства с учетом конкретных условий и местных особенностей.
Финансовые системы большинства экономически развитых стран базируются на
принципе фискального федерализма. По принципу фискального федерализма
центральных и местные финансы строго разграничены. Так, например,
центральное правительство полностью не зависимо в действиях, касающихся
общенациональных целей, - расходы на оборону, космос, внешние отношения,
законотворческая деятельность, а местные власти финансируют развитие
школьного образования, охрану общественного порядка, защиту среды обитания,
поддержание чистоты населенных пунктов и др.
В последние годы в Республике Казахстан в бюджетной сфере осуществляется
переход от демократического централизма к фискальному федерализму, для чего
проводится политика, направленная на разделение бюджетов различных уровней,
укрепление доходной части региональных и местных бюджетов, в том числе за
счет сокращения доходов республиканского бюджета и их перераспределения в
пользу местных. Опыт Казахстана, как и большинства зарубежных стран,
свидетельствует о том, что очень часто доходов областей и местных органов
самоуправления недостаточно для покрытия их расходов. Нехватка средств на
эти цели в той или иной мере покрывается за счет субсидий центрального
правительства. Поэтому определенная часть доходов, получаемых многими
региональными и мастными органами управления, поступает из центра.
По данным Агенства РК по статистике, доходы госбюджета нашей страны за
2004 год превысили 410,5 млрд. тенге, в т.ч. полученные официальные
трансферты –654 млн. тенге.
Расходная часть госбюджета РК с учетом чистого кредитования
составила429,4 млрд. тенге, в т.ч. на госуслуги общего характера 31,6;
оборону – 18,9; общественный порядок и безопасность – 31,1; образование
-69,4; здравоохранение -26; социальные службы – 53,8 млн. тенге т т.д.
Величина превышения расходов над доходами – дефицита госбюджета достигла
67,8 млн. тенге, что вызвало секвестирование расходов на социальные нужды
населения.
Законом Республики Казахстан от 11 ноября 1999 года утвержден
республиканский бюджет на 2000 год по доходам в сумме 28604 млрд. тенге,
или 116,8% к плану 1999 г.
Намечено получить официальные трансферты в сумме 69,6 млрд. тенге.
Бюджетные изъятия в госбюджет РК по городу Алматы достиг почти 24,1 млрд.
тенге, областям Атярауской –9,3, Карагандинской –6,2, Павлодарской – почти
5,1, Мангистауской –5,6млрд. тенге.
Общий объем расходов по госбюджету РК предусмотрен в размере 376 млрд. и
кредитованию – 28 млрд. тенге.
Объемы субвенции на 2004 год достигнут по Южно-Казахстанской области
–8,4, Алматинской –7,2, Акмолинской –5,5, Северо-Казахстанской –4,
Жамбылской-4,6, Кызылординской –3,2, а Западо-Казахстанской –366,5млн.
тенге.

1.2.1 Доходы государственного бюджета.

Под государственными доходами мы понимаем текущие передачи денежных
средств и имущества частного сектора государству. Эти передачи могут
осуществляться на компенсационной основе или без какого-либо возмещения, в
форме трансфертов. Так же, как и с государственными расходами, посредством
государственных доходов решается двуединая экономико-политическая задача:
сбор средств для формирования финансового фонда, обеспечивающего
функционирование государственного аппарата и регулирование экономики, и
обеспечение такого механизма формирования доходной части бюджета, который
бы наряду с задачей сбора средств решал определенный круг задач
экономического регулирования.
Как правило, источником доходов являются налоги или платежи,
адекватные им.Состав и структура доходов государственного дохода Республики
Казахстан определяются действующей системой налоговых платежей и
поступлениями неналоговых средств относительно нестабильного характера.
Структура государственного бюджета строится на основе бюджетной
классификации и включает семь частей:
1- Доходы.
2- Полученные официальные трансферты (гранты).
3- Погашение кредитов, выданных из бюджетов.
4- Расходы.
5- Кредитование.
6- Дефицита (профицита) бюджета.
7- Финансирование (дефицита (использование профицита) бюджета).
В свою очередь доходы подразделяются на:
• налоговые поступления;
• неналоговые поступления;
• доходы от операций с капиталом.
Эти три основные категории бюджетных поступлений дополняются частью
(и одновременно категорией) полученные официальные трансферты, то есть
средств, полученных как от нижестоящих органов государственного
управления (текущие и капитальные), субвенции и бюджетные изъятия,
так и средств из-за границы на безвозвратной основе (гранты).
Категория погашение кредитов, выданных государством из бюджета
представляет собой поступления денежных средств со стороны
государственных хозяйствующих субъектов по бюджетным кредитам
(предоставленным на возвратной основе – кредитования в предыдущие
периоды (годы).
Объемами изъятия средств в доход государства являются домашние
хозяйства, предприятия и фирмы всех форм собственности, административно-
тарриториальные объединения, всякого рода общественные институты. Такое
изъятия осуществляется в различных формах с применением разнообразных
методов. Так, можно выделить налоговые и неналоговые, которые в свою
очередь подразделяются на регулярные (постоянные) и чрезвычайные,
осуществляемые на разовой или временной основе по специальному решению
центрального или местного органа власти.
Самостоятельное значение имеет группа поступлений в доход
государственного бюджета, обусловленная прямой или косвенной деятельностью
государства в качестве равноправного субъекта рыночной экономики. В данном
случае поступления складываются из доходов от продажи товаров и услуг
производимых государственными предприятиями (электро- и теплоэнергия,
вырабатываемые государственными электростанциями, доходы от предприятий
связи, транспорта и других объектов производственной инфраструктуры,
находящихся в частичной или полной собственности государства.), от продажи,
сдачи аренду или контрактное управление объектов и имущества, находящегося
в собственности государства, и др. Однако основную массу поступлений в виде
налогов, пошлин, взносов и других принудительных сбросов с хозяйствующих
субъектов всех форм собственности и самодеятельного населения, имеющего
доходы не ниже законодательно установленного минимума. Именно эта группа
поступлений при всей значимости остальных форм обеспечивает поступление
основного объема средств в доход государства и обладает небольшим
регулирующим потенциалом, что и определяет ее выбор в качестве объектов
нашего дальнейшего рассмотрения.
Среди разнообразных форм государственных доходов наиболее значимой по
объему поступлений, гибкости и силе регулирующего воздействия являются
налоги. Через налоги экономически развитые страны мобилизуют от 27-29% ВНП
(в США и Японии) до 53% - в Швеции. Современная налоговая система развитых
стран – продукт деятельного эволюционирования и постоянных корректировок в
целях приведения ее в соответствие с изменяющимися социально-
экономическими условиями функционирования. Как совокупность форм и методов
сбора средств, составляющих доход государственного бюджета, налоговая
система представляет противоречивое диалектическое единство целевых
установок: с одной стороны, необходимо обеспечить изъятие у экономических
субъектов максимально возможного объема средств в пользу государства, чтобы
обеспечить последнему прочную экономическую основу для успешного выполнения
им своих многочисленных функций, с другой - максимально стимулировать
экономическую активность хозяйствующих субъектов и не допускать ее
снижения.

1.2.2 Расходы государственного бюджета.

Под государственными расходами понимаются затраты правительства на
осуществление государственных функций и регулирование экономической
деятельности общества. Первая часть затрат связана с обеспечением
функционирования государственной машины (содержание аппарата управления,
дипломатических представительств, разведки и контрразведки и др.), вторая
часть (обеспечение производства и распределения общественных товаров и
услуг, функционирование денежной системы и государственного сектора
экономики, операции на открытом рынке и т.п.) – с прямым или косвенным
воздействием на хозяйственный механизм экономической системы.
Расходы отражаются расходы по основным функциональным группам:
государственные услуги общего характера, обороны, общественный порядок и
безопасность, образование, здравоохранение, социальное обеспечение и
социальная помощь, жилищно-коммунальное хозяйство, культура, спорт и
информационное пространство, отрасли экономики, прочие расходы,
обслуживание долга, официальные трансферты нижестоящим бюджетам.
Расходы по обслуживанию государственного долга проводятся по
функциональной группе – “обслуживание долга” с выделением государственных
учреждений администраторов бюджетных программ – аппарата Акимов и
Министерства финансов по подпрограммам – выплата вознаграждений (интересов)
по займам и выплаты комиссионных за размещение займов.
Дефицит бюджета – представляет собой отрицательную разницу между
поступлениями и расходами, включая кредитование; положительная разница
между этими величинами означает профицит бюджета.
Финансирование дефицита (использование профицита) бюджета отражает
расходы по погашению внутреннего и внешнего государственного долга. Она
имеет двойное значение:
1) в случае дефицита – привлечение средств из внутренних источников
(от Национального банка, коммерческих банков, реализации ценных бумаг, по
зачету, остатки бюджетных средств на начало года, обращаемые на покрытие
расходов) и от внешних займов;
2) при профиците – использование сверхплановых поступлений, в первую
очередь на погашение государственных обязательств или дополнительное
финансирование первоочередных бюджетных программ.
Подробный перечень и группировка доходов и расходов определяются
бюджетной классификацией. Бюджетная классификация – это систематизированная
группировка доходов и расходов бюджета по однородным признакам, заложенная
в основу всей бюджетной деятельности финансовых органов государства.
До 1996 г. бюджетная классификация содержала следующие структурные
подразделения: раздел, параграф, статью, главу.
Однако применяемая долгое время классификация перестала отвечать
современным требованиям прогнозирования, учета и контроля бюджетных
средств, а также осуществления бюджетного процесса.
Поэтому с 1996 г. она заменена на новую, соответствующую международным
стандартам. Поступление в бюджет классифицируется по четырем
подразделениям: категория, класс, подкласс, специфика. Категория включает:
налоговые поступления, доходы от операции с капиталом, полученные
официальные трансферты, погашение кредитов, выданных из бюджета, общее
финансирование.
В расходах предусмотрена функциональная, экономическая и ведомственная
классификации.
Согласно функциональной классификации расходы подразделяются на пять
разделов:
- функциональная группа,
- подфункция,
- государственное учреждение – администратор программ,
- программа,
- подпрограмма.
Сочетание названных уровней образует код функциональной классификации
расходов.
Функциональная классификация представляет развернутую характеристику
видов деятельности, мероприятий и участников бюджетных отношений.
Экономическая классификация расходов распределяет их по экономическим
признакам по четырем разделам:
- категория,
- класс,
- подкласс,
- специфика.
Категория включает: текущие расходы, капитальные расходы,
предоставление кредитов, финансирование. Класс, подкласс и специфика
уточняют назначение и характер расходов, например, в текущих расходах:
расходы на товары и услуги – заработная плата рабочих и служащих – основная
заработная плата и служащих.
Исполнение расходов и кредитование бюджета по ведомственной
классификации означают группировку по администраторам бюджетных программ,
например Администрация Президента Республики Казахстан, хозяйственное
управление Парламента, Канцелярия Премьер-министра, Акимы областей и
городов Алматы и Астаны, министерства, комитеты, Агенства, другие ведомства
и службы Республики Казахстан.
В ряде государств применяется практика разделения расходной части
государственного бюджета на бюджет текущий расходов и бюджет развития. В
бюджет развития включаются ассигнования на финансирование инвестиционной и
инновационной деятельности и другие затраты, связанные с расширенным
воспроизводством. В текущем бюджете сконцентрированные все расходы, которые
вытекают из действующих норм и сложившегося уровня социальной
обеспеченности. Он полностью сбалансирован за счет прироста денежных
накоплений и поступлений от населения, аккумулируемых в бюджет. В бюджете
развития объединяются затраты, связанные с потребностями расширенного
воспроизводства, централизованным финансированием новых социально-
экономических мероприятий; анализ составных частей бюджета развития
предоставляет возможность более взвешенно и осмотрительно подойти к новым
дополнительным расходам государства. Здесь должен последовательно
осуществляться принцип: финансировать потребности строго в пределах
фактически получаемых источников, собственных и заемных. Предусмотренные
расходы бюджета развития не должны носить обязательного характера и их
следует рассматривать, как верхний предел, то есть если в ходе исполнения
бюджета не удается получить больше доходов, то придется сократить расходы
бюджета развития.

1.2.3 Бюджетные дефициты.

Бюджетный процесс предполагает сбалансированное состояние
государственных доходов и расходов.
Превышение государственных расходов над доходами вызывает бюджетный
дефицит по причинам:
• Возрастание роли государства в сферах жизни, регулирование
развития которых возложено на него по законодательству.
• Роста расходов на обеспечения национальной безопасности.
• Увеличения численности государственного аппарата.
• Колебаний хозяйственной конъюнктуры, периодических спадов и
подъемов производства.
Бюджетный дефицит отражает состояние экономики, а его наличие
вызываются следующими причинами:
1) общий спад производства в экономики страны;
2) рост издержек общественного производства;
3) чрезмерный выпуск в обращение денег, не покрываемых товарными
массами;
4) преобладание в расходах бюджета значительных социальных расходов,
не соответствующих уровню развития экономики;
5) большие объемы финансирование военных расходов, на содержание
военно-промышленного комплекса, на управление;
6) крупномасштабный оборот “теневой” экономики;
7) непроизводственные расходы и потери в национальном хозяйстве.
Предельный дефицит госбюджета РК на 2000 год, предусмотренный в сумме
63,8 млрд. тенге, имеет тенденцию к снижению.
Если размер дефицита госбюджета к валовому внутреннему продукту РК в
2002 год должен составить около 1,2%, то в 2003 году его намечено довести
до 0,9 и в 2002 году – до 0,5%.
Способы погашения дефицита госбюджета:
• Увеличение налогов.
• Государственные займы, государственный налог.
• Сокращение расходов – секвестирование их по отдельным статьям.
• Дополнительная эмиссия денег.
В свою очередь эмиссия денег может выражаться как в прямом выпуске
денежных знаков в обращение, так и косвенно – путем выпуска государственных
ценных бумаг и реализации их коммерческим банкам, которые увеличивают свои
резервы и посредством банковского мультипликатора увеличивают количества
денег в обращении.
За счет выпуска государственных займов и их размещения государства
привлекает временно свободные денежные средства населения, банков,
страховых и промышленных компаний.
В результате образуются внутренний долг государства, погашаемый
постепенно по мере подъема и роста производства.
Специфика внутреннего долга такова, что мы, граждане данной страны,
становимся как бы должником самим себе. Рост внутреннего долге влечет за
собой достаточно тяжелые социально-экономические последствия. Главным из
них является перераспределения доходов от менее обеспеченных слоев
населения – более обеспеченным: плательщиками налогов является все
самодеятельное население страны, а получателями процентов по
государственным займам, выплачиваемых за счет этих налогов, - его наиболее
обеспеченная часть – держатели облигаций государственных займов.
Постоянно нуждаясь в средствах, правительство вынуждено
рефинансировать государственный долг, то есть прибегать ко все новым
займам, чтобы обслуживать и погашать предыдущие.
За счет привлечения международного кредита образуется внешний долг
государства.
Внешний государственный долг – сумма финансовых обязательств страны по
отношению к иностранным кредиторам на определенную дату, подлежащая
погашению в установленные сроки. Наличие внешнего долга у страны является
нормальной мировой практикой. Однако существуют границы, за пределами
которых увеличение государственного долга становится опасным. Привлечение
во все больших масштабах внешних займов может привести – а также уже
случилось с рядом стран – к экономической и политической зависимости от
стран-кредиторов.
Бюджетным кодексом Республики Казахстан внешний государственный долг
определен как составная часть государственного долга по внешним
государственным займам и другим долговым обязательствам Правительства и
Национального Банка РК перед кредиторами – нерезидентами Республики
Казахстан.
Наличие внешнего долга означает необходимость передачи части
созданного продукта за пределы страны. Процентные платежи по
государственному долгу имеют тенденцию быстро расти, что воспроизводит долг
“сам себя”. Такие выплаты сдерживают будущее экономическое развитие и еще
больше усугубляют дефицит бюджета страны-реципиента.
Рост внешнего долга также снижает международный авторитет страны-
реципиента и подрывает доверие населения к политике ее правительства.
Негативные последствия крупных и хронических дефицитов и наличия
государственного ... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.