Теоретические основы финансовой системы

Дисциплина: Экономика
Тип работы: Курсовая работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 28 страниц
В избранное:

План:

Введение.

1. Теоретические основы финансовой системы.

1. 1 Понятие и структура финансовой системы.

1. 2 Государственный бюджет.

1. 2. 1 Доходы государственного бюджета.

1. 2. 2 Расходы государственного бюджета.

1. 2. 3 Бюджетные дефициты.

1. 3 Налоги.

1. 3. 1 Налоговая система.

2. Финансовая система РК.

Заключение.

Список литературы.

Введение.

Финансовые отношения образуются там, где есть фонды денежных средств. Только с появлением государства и регулярного товарно-денежного обращения возникает экономическая категория финансы.

Финансы объективно необходимы, их необходимость обусловлено существованием товарного производства, обращения, а также действием закона стоимости.

Денежные отношения, складывающиеся между предприятиями в их хозяйственной деятельности, опосредует кругооборот фондов в процессе производства. Материальной основой финансов является производство.

Изучение экономической структуры любого общества современного государства невозможно без анализа финансовой системы, представляющем собой совокупность финансовых отношений и регулирующих их институтов. Финансовые отношения представляют собой важную составную часть общих экономических отношений, присущих любой общественной системе. Через финансовый механизм государство образует и использует фонды денежных средств, необходимых для выполнения его многочисленных функций в политической, экономической и социальных сферах.

Финансовая система охватывает многочисленные институты государственных финансов, которые действуют в тесном взаимодействии с кредитными институтами различного назначения.

Предметом моего исследования является совокупность финансовых и денежных отношений, требующих нового подхода к их регулированию в условиях перехода к рыночной экономике.

Методологическую основу составляет комплексный системный подход к изучению проблемы реформирования финансовой системы Республики Казахстан в условиях перехода к рыночной экономике, применения в этих целях концепций мировой экономической мысли о повышении роли финансов, денег и кредита в управлении национальной экономикой.

В работе использованы научные труды отечественных и зарубежных ученых; богатый мировой опыт функционирования финансово-кредитных систем стран с развитой и развивающейся рыночной экономикой, принципы системности и развития.

В Казахстане за десять лет независимости полностью изменилась система экономических и социальных отношений. Со времени начала в 1994 году глобальных экономических реформ в значительной мере достигнута финансовая стабилизация, близится к завершению приватизация всей государственной собственности, наметился подъем производства. Если а 1993 году инфляция составила свыше двух тысяч процентов, то в 2001 году она снизилась до 23, 7%. Произошли практически полная либерализация цен и отмена большинства ограничений в cфере внешней торговли.

В 2004 году впервые за последние пять лет был обеспечен рост валового внутреннего продукта по сравнению с предыдущим годом на 2%. В нынешнем году ожидаются рост реального ВВП на полтора-два процента и дальнейшее снижение уровня инфляции до 13%. На 2004 год прогнозировалось снижение инфляции до 11, 2%, а на 2002 год до - 5-6%.

Ставка рефинансирования Национального Банка Республики Казахстан, достигавшая в середине 1994 года 450-480%, снизилась более чем в 20 раз в 2001 году и составила 19, 5%.

Проведение рациональной политики государственных расходов обеспечило снижение уровня дефицита в 2003 году до 2, 76% к ВВП.

В свою очередь, это позволило заложить прочный фундамент обеспечения финансовой стабилизации экономики: созданы реальные предпосылки привлечения инвестиций, способствующие умеренному экономическому росту, подъему и структурной перестройке экономики и улучшения на этой основе качества жизни населения. Среднемесячная номинальная заработная плата работников, занятых в отраслях экономики, за 2001 год против 2004 года возросла 17303тг. до 28329тг, реальная - на 10%. Соотношение уровни средней заработной платы между работниками материального производства и непроизводственной cфере оставило 77% против 64% в 2004 году.

1. 1 Понятие и структура финансовой системы.

Финансы - это система экономических отношений, которые возникают между государством, юридическими и физическими лицами, между отдельными государствами по поводу формирования, распределения и использования фондов денежных средств. Иными словами, денежные отношения, реализация которых происходит через особые фонды, - это финансовые отношения.

Таким образом, финансы - неотъемлемая часть денежных отношений. Однако не всякие денежные отношения являются финансовыми отношениями. Финансы отличаются от денег, как по содержанию, так и по выполняемым функциям.

Финансы - экономический инструмент распределения и перераспределения валового внутреннего продукта, орудие контроля за образованием и использованием фондов денежных средств.

Сущность финансов проявляется в их функциях: распределительной, контрольной, стимулирующей, фискальной.

Распределительная функция финансов заключается в обеспечении субъектов хозяйствования необходимыми финансовыми ресурсами, которые используются в форме денежных фондов целевого назначения. Посредством налогов в государственном бюджете концентрируются средства, направляемые затем на решение народнохозяйственных проблем, как производственных, так и социальных, финансирование крупных межотраслевых, комплексных целевых программ - научно-технических, экономических и др. С помощью налогов государство перераспределяет часть прибыли предприятий, фирм, доходов граждан, направляя ее на развитие производственной и социальной инфраструктуры, на инвестиции в капиталоемкие и фондоемкие отрасли с длительными сроками окупаемости затрат.

Финансы, связанные с движением стоимости общественного продукта, выраженного в денежной форме, обладают свойством количественно (через финансовые ресурсы и фонды) отображать воспроизводственный процесс в целом и различные его фазы. Это позволяет систематически контролировать складывающиеся в обществе экономические пропорции, что отражает другую функцию финансов - контрольную.

Стимулирующая функция финансов проявляется в следующем: маневрирует налоговыми ставками, льготами, штрафами, изменяя условия налогообложения, вводя одни и отменяя другие налоги, государство создает условия для ускоренного развития определенных отраслей и производств, способствует решению актуальных для общества проблем. С помощью налогов, льгот, санкций государства может стимулировать технический прогресс, увеличение числа рабочих мест, капитальные вложения в расширение производства.

Выполнение финансами фискальной функции связанно с тем, что с помощью налогов достигается изъятие части доходов предприятий и граждан для содержания государственного аппарата, обороны страны и той части производственной сферы, которая вообще не имеет источников доходов (библиотеки, архивы), либо они недостаточны для обеспечения должного уровня развития (фундаментальная наука, театры, музеи) .

Финансовая система есть совокупность всех взаимосвязанных структур - органов управления, занятых организацией регулярного поступления в виде различных налогов, сборов, затрат на приобретение облигаций и иных ценных бумаг, определенных частей денежных доходов юридических и физических лиц в государственную казну для обеспечения решения стоящих перед обществом целей и задач с целесообразным распределением и использованием на финансирование национальной безопасности, содержание госаппарата, решение социальной программы, развитие экономики, науки и техники, образование, культуры, искусства страны и ее международных отношений.

Состав финансовой системы страны включает в себя:

Совокупность бюджетов всех уровней - государства, административных единиц, местных органов власти.
Внебюджетные фонды - социального, имущественного и личного страхования.
Валютные резервы страны.
Денежные доходы предприятий и организаций всех форм собственности и хозяйствования.

Удельный вес каждого из них в общей финансовой системе характеризует ее структуру.

Финансовая система страны может быть определена как совокупность взаимосвязанных финансов государства, хозяйствующих субъектов и населения.

На финансовую систему возлагают функции:

Составление планов получения и расходования доходов.
Организации движения самих денежных потоков.
Когда финансовая система ориентирована на достижение определенных целей на уровне государства, то речь идет о государственной финансовой политике.

Финансовая система включает следующие основные звенья: государственный и местный бюджеты, пенсионный фонд и фонды социального и личного страхования, различные специальные денежные фонды. Финансовая система государства представляет достаточно сложную совокупность элементов и блоков и механизма их функционирования, отражающую социально-экономические особенности каждой, отдельно взятой страны, ее государственного устройства, социального и экономического развития и охватывает все многообразие правовых, экономических и политических реалий переживаемого временного периода.

1. 2 Государственный бюджет.

Центральным звеном национальной финансовой системы является государственный бюджет, который включает бюджеты центрального правительства и местных властей. Именно с его помощью государство осуществляет территориальное, внутри и межотраслевое распределение и перераспределение валового внутреннего продукта а национального дохода.

Бюджетные механизмы отдельных стран также могут существенно отличаться.

Государственный бюджет - это финансовая программа деятельности государства, отражающая все его денежные ресурсы или доходы и их распределение по направлениям расходов на социально-экономическое развитие общества.

По своей структуре статьи расходной части бюджета направляются на:

Государственное управление.
Социально-экономические цели.
Хозяйственную деятельность государства.
Осуществление внешнеэкономической деятельности.
Укрепление обороны и национальной обороны.

Доходы государственного бюджета состоят, в первую очередь, из налогов и сборов, взимаемых центральными и местными органами власти, государственных займов, а также поступлений во внебюджетные или целевые фонды. Однако по принципу построения их можно свести в две группы, основанные на принципах демократического централизма и фискального федерализма.

По принципу демократического централизма местные органы не могут самостоятельно распределять денежные средства. Принцип демократического централизма предполагает возможность сосредоточения значительной доли всех финансовых ресурсов страны в руках у государства.

К централизованному сектору финансов относятся государственный бюджет, финансы социального, имущественного и личного страхования. Министерство финансов осуществляет общее руководство национальными финансами, проводит в жизнь единую финансовую политику государства, обеспечивает разработку и исполнение государственного бюджета и т. д.

Региональные и местные органы в соответствии с предоставленными им правами осуществляют финансовую деятельность в рамках общего законодательства с учетом конкретных условий и местных особенностей.

Финансовые системы большинства экономически развитых стран базируются на принципе фискального федерализма. По принципу фискального федерализма центральных и местные финансы строго разграничены. Так, например, центральное правительство полностью не зависимо в действиях, касающихся общенациональных целей, - расходы на оборону, космос, внешние отношения, законотворческая деятельность, а местные власти финансируют развитие школьного образования, охрану общественного порядка, защиту среды обитания, поддержание чистоты населенных пунктов и др.

В последние годы в Республике Казахстан в бюджетной сфере осуществляется переход от демократического централизма к фискальному федерализму, для чего проводится политика, направленная на разделение бюджетов различных уровней, укрепление доходной части региональных и местных бюджетов, в том числе за счет сокращения доходов республиканского бюджета и их перераспределения в пользу местных. Опыт Казахстана, как и большинства зарубежных стран, свидетельствует о том, что очень часто доходов областей и местных органов самоуправления недостаточно для покрытия их расходов. Нехватка средств на эти цели в той или иной мере покрывается за счет субсидий центрального правительства. Поэтому определенная часть доходов, получаемых многими региональными и мастными органами управления, поступает из центра.

По данным Агенства РК по статистике, доходы госбюджета нашей страны за 2004 год превысили 410, 5 млрд. тенге, в т. ч. полученные официальные трансферты -654 млн. тенге.

Расходная часть госбюджета РК с учетом чистого кредитования составила429, 4 млрд. тенге, в т. ч. на госуслуги общего характера 31, 6; оборону - 18, 9; общественный порядок и безопасность - 31, 1; образование -69, 4; здравоохранение -26; социальные службы - 53, 8 млн. тенге т т. д.

Величина превышения расходов над доходами - дефицита госбюджета достигла 67, 8 млн. тенге, что вызвало секвестирование расходов на социальные нужды населения.

Законом Республики Казахстан от 11 ноября 1999 года утвержден республиканский бюджет на 2000 год по доходам в сумме 28604 млрд. тенге, или 116, 8% к плану 1999 г.

Намечено получить официальные трансферты в сумме 69, 6 млрд. тенге. Бюджетные изъятия в госбюджет РК по городу Алматы достиг почти 24, 1 млрд. тенге, областям Атярауской -9, 3, Карагандинской -6, 2, Павлодарской - почти 5, 1, Мангистауской -5, 6млрд. тенге.

Общий объем расходов по госбюджету РК предусмотрен в размере 376 млрд. и кредитованию - 28 млрд. тенге.

Объемы субвенции на 2004 год достигнут по Южно-Казахстанской области -8, 4, Алматинской -7, 2, Акмолинской -5, 5, Северо-Казахстанской -4, Жамбылской-4, 6, Кызылординской -3, 2, а Западо-Казахстанской -366, 5млн. тенге.

1. 2. 1 Доходы государственного бюджета.

Под государственными доходами мы понимаем текущие передачи денежных средств и имущества частного сектора государству. Эти передачи могут осуществляться на компенсационной основе или без какого-либо возмещения, в форме трансфертов. Так же, как и с государственными расходами, посредством государственных доходов решается двуединая экономико-политическая задача: сбор средств для формирования финансового фонда, обеспечивающего функционирование государственного аппарата и регулирование экономики, и обеспечение такого механизма формирования доходной части бюджета, который бы наряду с задачей сбора средств решал определенный круг задач экономического регулирования.

Как правило, источником доходов являются налоги или платежи, адекватные им. Состав и структура доходов государственного дохода Республики Казахстан определяются действующей системой налоговых платежей и поступлениями неналоговых средств относительно нестабильного характера.

Структура государственного бюджета строится на основе бюджетной классификации и включает семь частей:

1- Доходы.

2- Полученные официальные трансферты (гранты) .

3- Погашение кредитов, выданных из бюджетов.

4- Расходы.

5- Кредитование.

6- Дефицита (профицита) бюджета.

7- Финансирование (дефицита (использование профицита) бюджета) .

В свою очередь доходы подразделяются на:

налоговые поступления;
неналоговые поступления;
доходы от операций с капиталом.

Эти три основные категории бюджетных поступлений дополняются частью (и одновременно категорией) полученные официальные трансферты, то есть средств, полученных как от нижестоящих органов государственного управления (текущие и капитальные), субвенции и бюджетные изъятия, так и средств из-за границы на безвозвратной основе (гранты) .

Категория погашение кредитов, выданных государством из бюджета представляет собой поступления денежных средств со стороны государственных хозяйствующих субъектов по бюджетным кредитам (предоставленным на возвратной основе - кредитования в предыдущие периоды (годы) .

Объемами изъятия средств в доход государства являются домашние хозяйства, предприятия и фирмы всех форм собственности, административно-тарриториальные объединения, всякого рода общественные институты. Такое изъятия осуществляется в различных формах с применением разнообразных методов. Так, можно выделить налоговые и неналоговые, которые в свою очередь подразделяются на регулярные (постоянные) и чрезвычайные, осуществляемые на разовой или временной основе по специальному решению центрального или местного органа власти.

Самостоятельное значение имеет группа поступлений в доход государственного бюджета, обусловленная прямой или косвенной деятельностью государства в качестве равноправного субъекта рыночной экономики. В данном случае поступления складываются из доходов от продажи товаров и услуг производимых государственными предприятиями (электро- и теплоэнергия, вырабатываемые государственными электростанциями, доходы от предприятий связи, транспорта и других объектов производственной инфраструктуры, находящихся в частичной или полной собственности государства. ), от продажи, сдачи аренду или контрактное управление объектов и имущества, находящегося в собственности государства, и др. Однако основную массу поступлений в виде налогов, пошлин, взносов и других принудительных сбросов с хозяйствующих субъектов всех форм собственности и самодеятельного населения, имеющего доходы не ниже законодательно установленного минимума. Именно эта группа поступлений при всей значимости остальных форм обеспечивает поступление основного объема средств в доход государства и обладает небольшим регулирующим потенциалом, что и определяет ее выбор в качестве объектов нашего дальнейшего рассмотрения.

Среди разнообразных форм государственных доходов наиболее значимой по объему поступлений, гибкости и силе регулирующего воздействия являются налоги. Через налоги экономически развитые страны мобилизуют от 27-29% ВНП (в США и Японии) до 53% - в Швеции. Современная налоговая система развитых стран - продукт деятельного эволюционирования и постоянных корректировок в целях приведения ее в соответствие с изменяющимися социально-экономическими условиями функционирования. Как совокупность форм и методов сбора средств, составляющих доход государственного бюджета, налоговая система представляет противоречивое диалектическое единство целевых установок: с одной стороны, необходимо обеспечить изъятие у экономических субъектов максимально возможного объема средств в пользу государства, чтобы обеспечить последнему прочную экономическую основу для успешного выполнения им своих многочисленных функций, с другой - максимально стимулировать экономическую активность хозяйствующих субъектов и не допускать ее снижения.

1. 2. 2 Расходы государственного бюджета.

Под государственными расходами понимаются затраты правительства на осуществление государственных функций и регулирование экономической деятельности общества. Первая часть затрат связана с обеспечением функционирования государственной машины (содержание аппарата управления, дипломатических представительств, разведки и контрразведки и др. ), вторая часть (обеспечение производства и распределения общественных товаров и услуг, функционирование денежной системы и государственного сектора экономики, операции на открытом рынке и т. п. ) - с прямым или косвенным воздействием на хозяйственный механизм экономической системы.

Расходы отражаются расходы по основным функциональным группам: государственные услуги общего характера, обороны, общественный порядок и безопасность, образование, здравоохранение, социальное обеспечение и социальная помощь, жилищно-коммунальное хозяйство, культура, спорт и информационное пространство, отрасли экономики, прочие расходы, обслуживание долга, официальные трансферты нижестоящим бюджетам.

Расходы по обслуживанию государственного долга проводятся по функциональной группе - “обслуживание долга” с выделением государственных учреждений администраторов бюджетных программ - аппарата Акимов и Министерства финансов по подпрограммам - выплата вознаграждений (интересов) по займам и выплаты комиссионных за размещение займов.

Дефицит бюджета - представляет собой отрицательную разницу между поступлениями и расходами, включая кредитование; положительная разница между этими величинами означает профицит бюджета.

Финансирование дефицита (использование профицита) бюджета отражает расходы по погашению внутреннего и внешнего государственного долга. Она имеет двойное значение:

1) в случае дефицита - привлечение средств из внутренних источников (от Национального банка, коммерческих банков, реализации ценных бумаг, по зачету, остатки бюджетных средств на начало года, обращаемые на покрытие расходов) и от внешних займов;

2) при профиците - использование сверхплановых поступлений, в первую очередь на погашение государственных обязательств или дополнительное финансирование первоочередных бюджетных программ.

Подробный перечень и группировка доходов и расходов определяются бюджетной классификацией. Бюджетная классификация - это систематизированная группировка доходов и расходов бюджета по однородным признакам, заложенная в основу всей бюджетной деятельности финансовых органов государства.

До 1996 г. бюджетная классификация содержала следующие структурные подразделения: раздел, параграф, статью, главу.

Однако применяемая долгое время классификация перестала отвечать современным требованиям прогнозирования, учета и контроля бюджетных средств, а также осуществления бюджетного процесса.

Поэтому с 1996 г. она заменена на новую, соответствующую международным стандартам. Поступление в бюджет классифицируется по четырем подразделениям : категория, класс, подкласс, специфика. Категория включает: налоговые поступления, доходы от операции с капиталом, полученные официальные трансферты, погашение кредитов, выданных из бюджета, общее финансирование.

В расходах предусмотрена функциональная, экономическая и ведомственная классификации.

Согласно функциональной классификации расходы подразделяются на пять разделов: