Понятие монополии
Введение
1. Естественные монополисты и «особый порядок формирования затрат ... »
2. Монополизация и пути регулирования рынка нефтепродуктов
3. Понятие естественной монополии.
4.Государственное регулирование деятельности естественных монополий.
Заключение
Список литературы
1. Естественные монополисты и «особый порядок формирования затрат ... »
2. Монополизация и пути регулирования рынка нефтепродуктов
3. Понятие естественной монополии.
4.Государственное регулирование деятельности естественных монополий.
Заключение
Список литературы
Естественные монополии существуют почти во всех странах мира. Накоплен богатейший опыт правового регулирования их деятельности. Феномен естественных монополий, пожалуй, одно из самых противоречивых и трудно разрешимых экономических явлений этого столетия. Наибольшую сложность представляет оценка значения и места естественных монополий в рыночной экономике. Еще более сложными являются поиски оптимальных путей и методов их реформирования. Естественные монополии, как реальный экономический субъект, присущи всем странам мира. В промышленно развитых и развивающихся странах они отличаются противоречивостью функционирования в механизме конкуренции. Клубок противоречий состоит из множества проблем цен и тарифов, технических достижений и открытий, позволяющих создавать им конкуренцию, столкновения стратегических интересов различных стран, интересов государства и населения, центрального правительства и регионов, государственного и частного капитала.
Во многих странах естественные монополии – основа развития национальной экономики, поэтому они являются предметом особой заботы правительств этих государств.
Во многих странах естественные монополии – основа развития национальной экономики, поэтому они являются предметом особой заботы правительств этих государств.
1.Кэмпбелл Р.МАККОННЕЛЛ, Стэнли Л.БРЮ "ЭКОНОМИКС"т.2.
2.Эдвин Дж.ДОЛАН "МИКРОЭКОНОМИКА".
3."Курс экономической теории"(пособие под редакцией
проф. Чепурина М.Н.,проф.Киселёвой Е.А.).
4."Мировая экономика и международные отношения" N 7,1994.
5.Д.Н.Хайман "СОВРЕМЕННАЯ МИКРОЭКОНОМИКА: анализ и применение"т.2.
6.ФИШЕР и др. "ЭКОНОМИКА".
7."Курс рыночной экономики"(под редакцией проф. Г.И.Рузавина).
2.Эдвин Дж.ДОЛАН "МИКРОЭКОНОМИКА".
3."Курс экономической теории"(пособие под редакцией
проф. Чепурина М.Н.,проф.Киселёвой Е.А.).
4."Мировая экономика и международные отношения" N 7,1994.
5.Д.Н.Хайман "СОВРЕМЕННАЯ МИКРОЭКОНОМИКА: анализ и применение"т.2.
6.ФИШЕР и др. "ЭКОНОМИКА".
7."Курс рыночной экономики"(под редакцией проф. Г.И.Рузавина).
Дисциплина: Экономика
Тип работы: Курсовая работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 25 страниц
В избранное:
Тип работы: Курсовая работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 25 страниц
В избранное:
План:
Введение
1. Естественные монополисты и особый порядок формирования затрат ...
2. Монополизация и пути регулирования рынка нефтепродуктов
3. Понятие естественной монополии.
4.Государственное регулирование деятельности естественных монополий.
Заключение
Список литературы
Введение
Естественные монополии существуют почти во всех странах мира. Накоплен
богатейший опыт правового регулирования их деятельности. Феномен
естественных монополий, пожалуй, одно из самых противоречивых и трудно
разрешимых экономических явлений этого столетия. Наибольшую сложность
представляет оценка значения и места естественных монополий в рыночной
экономике. Еще более сложными являются поиски оптимальных путей и методов
их реформирования. Естественные монополии, как реальный экономический
субъект, присущи всем странам мира. В промышленно развитых и развивающихся
странах они отличаются противоречивостью функционирования в механизме
конкуренции. Клубок противоречий состоит из множества проблем цен и
тарифов, технических достижений и открытий, позволяющих создавать им
конкуренцию, столкновения стратегических интересов различных стран,
интересов государства и населения, центрального правительства и регионов,
государственного и частного капитала.
Во многих странах естественные монополии – основа развития
национальной экономики, поэтому они являются предметом особой заботы
правительств этих государств. С другой стороны, естественные монополии – та
сфера, которую стараются дерегулировать и демонополизировать, чтобы открыть
рынок для конкуренции. Здесь существуют две позиции. Одна - считает
необходимым ввести конкуренцию в сферу естественных монополий, чтобы
уравнять их предпочтительное положение с другими компаниями. В качестве
аргументов приводятся соображения о снижении цен и тарифов, повышении
качества производимых товаров и оказываемых услуг в результате конкуренции.
Другая позиция заключается в том, что естественные монополии должны
сохранить свою роль, однако государство обязано регулировать их
деятельность. Согласно доводам первой позиции необходим переход от
монополии к конкуренции через рынок, чтобы стимулировать инвестиции.
Технический прогресс дает нам такую возможность. Например, независимые
производители энергии строят электростанции, конкурируя с действующими
монополистами, и продают свою энергию коммунальным потребителям. На рынке
телефонных сетей также появились конкуренты в лице компаний,
предоставляющих услуги сотовых телефонов. Спутниковая связь тоже вступает в
конкуренцию со своими предшественниками-монополистами. Централизованным
теплосетям конкурентами становятся атомные тепловые станции.
По прогнозу специалистов, в ближайшие 5-10 лет у потребителя появится
возможность выбирать источник энергии, и коммунальные службы потеряют свое
монопольное положение. В этом случае предсказывается снижение цены для
потребителей, которые будут приветствовать демонополизацию, способствующую
повышению качества предоставляемых клиентам услуг. В целом конкуренция
позволяет рассчитывать на эти процессы. Таким образом в мире тенденция к
демонополизации сохраняется.
1.Естественные монополисты и особый порядок формирования затрат ...
Реализация жилищно-коммунальной реформы в Казахстане привела к переходу
на полную оплату услуг, называемых ранее коммунальными. Именно при
реформировании ряд поставщиков был выделен в разряд естественных
монополистов, где в качестве основного критерия использовалось отсутствие у
потребителя (может, было бы точнее, покупателя) возможности выбора
поставщика. Следующим очевидным шагом в процессе реформирования была
разработка правил регулирования стоимости товаров естественных монополистов
и эти правила были сведены в единый документ под названием Инструкция об
особом порядке формирования затрат, учитываемых при расчете цен (тарифов)
на производство и предоставление услуг (товаров, работ) субъектами
естественной монополии.
Разработанная Инструкция – целый и очень грамотно составленный
документ, охватывающий практически все стороны деятельности естественных
монополистов. Этот документ позволил достаточно обоснованно регулировать
затраты многих естественных монополистов. Можно дополнительно отметить, что
имеется большая группа монополистов, не подвергающихся такому подробному
регулированию (например, таможня, налоговые службы и ряд других
учреждений). Кроме того, и это достаточно неожиданно, ведь потребители
товаров и услуг естественных монополистов также являются монополистами, так
как естественные монополисты (по крайней мере, часть из них, например,
теплоснабжающие организации) тоже лишены возможности выбора потребителя.
В ряду естественных монополистов особенно в затруднительном положении
оказываются поставщики тепла для отопления. Источниками такого положения
являются невозможность адресного отключения недобросовестного потребителя
(т.е. потребитель оказывается в положении естественного монополиста);
жизненная важность отопления; высокая стоимость установки приборов учета;
отсутствие в настоящее время возможности регулирования объема потребления и
др.
Инструкция – это очень грамотно составленный документ, однако за годы
реформирования накопился определенный опыт, который позволил выявить в этом
документе достоинства и некоторые разделы, нуждающиеся в корректировке. В
Инструкции творчески использован богатый опыт социализма по нормативному
регулированию составляющих производственных затрат (например, п.9 11,13).
Присутствуют и новые элементы (например, п16 – проценты за кредиты банков и
п.17 – по страхованию). Предусмотрены механизмы, препятствующие сговору
между объектом естественного монополиста и поставщиками товаров и услуг для
них (выбор поставщиков для объектов-монополистов должен проводиться на
тендерной основе, п.10).
Опыт показал, что применение этой Инструкции должно максимально
исключать различное толкование её статей регулирующим органом и объектом
естественного монополиста. С этой точки зрения ряд пунктов Инструкции
требует определенного уточнения. Например, в п.9 (нормы расхода сырья,
материалов, топлива и т.п.) не конкретизирован срок действия утвержденных
норм. А это очень важно, так как снижение физических расходов относительно
нормативных величин требует определенных затрат со стороны монополиста,
возврат которых возможен только через экономию материальных затрат в
течение определенного срока.
Ряд пунктов Инструкции недостаточно стимулирует естественных
монополистов к уменьшению затрат. Для примера можно еще раз отметить, что в
п.9 не оговорен срок действия утвержденных нормативов на материальные
затраты, что затрудняет гарантию возврата инвестиций. В качестве нормативов
для топлива и т.п. вполне могут быть использованы проектные величины с
учетом физического старения оборудования, что исключит разногласие между
Инструкцией и монополистом, и в качестве срока действия может быть принято
5 лет. Такой срок в значительной степени будет обуславливаться сроком
возврата инвестиций. Точно такие же уточнения могут быть приняты по пунктам
11 (нормативные технические потери) и 13 (нормативная численность
производственного персонала). Переход в Инструкции на нормативные величины
и сохранение сроков их действия может оказаться достаточно эффективным
средством стимулирования к снижению затрат у субъектов естественного
монополиста.
Одним из механизмов сдерживания роста затрат у монополистов является
выбор подрядных организаций и поставщиков товаров на основе тендеров.
Однако опыт реализации тендерных решений показал, что победители тендеров
не всегда могут обеспечить соответствующее качество услуг и товаров. В
состав тендерных комиссий, как правило, входят представители регулирующих
органов, что позволяет монополисту предъявить претензии к регулирующим
органам. В качестве варианта исключения взаимных претензий можно
рассмотреть случай, когда тендер проводиться регулирующим органом для
определения цены (включаемой в расчет тарифов) на товары и услуги,
приобретаемые монополистами. В этом случае монополист будет чрезвычайно
заинтересован в поиске поставщика с более низкой ценой, и сам будет
отвечать за необязательность поставщика.
При действующей схеме взаимоотношений между регулирующим органом и
монополистом достаточно много времени и сил затрачивается на контроль
исполнения сметы, к тому же контролируется также исполнение каждой статьи
затрат (приобретение топлива, вспомогательных материалов, расходы на оплату
труда и т.д.).
Предоставляется более рациональным переход на упрощенную схему контроля
затрат монополиста, а именно, на основании положений п.п.9,10,11,12,13,
дополненных некоторыми изменениями (с учетом утвержденных нормативов),
устанавливается тариф на товар или услуги монополиста, который
рассматривается один раз в год. В этом случае, регулирующий орган
преимущественно контролирует исполнение статей: по п.10 в части Ремонтно-
восстановительные работы и п.12 Расходование средств на техническое
перевооружение и качество их выполнения.
Таким образом, переход на максимальную объективность затрат у
монополиста (привязка расходов к стоимости активов в значительной степени
способствует этому); ведение неизменных норм и нормативов на определенный
срок (возможно, на 5 лет) будет достаточно эффективно стимулировать к
снижению себестоимости своей продукции.
Кроме того, в Инструкции необходимо предусмотреть ряд мер, учитывающих
возможное изменение стоимости материальных затрат. При их удешевлении тариф
снижается, а при удорожании тариф возрастает.
Анализ опыта применения Инструкции к регулированию деятельности Северо-
Восточного теплового комплекса Казахского НИИ энергетики показал, что
инструкция обеспечивает достаточно объективное регулирование затрат, но
некоторые дополнения, не меняющие суть Инструкции, могут в определенной
степени способствовать улучшению стимулирования монополиста к снижению
себестоимости, что в конечном счете имеет весьма большое социальное
значение.
2.Монополизация и пути регулирования рынка нефтепродуктов
Оптимальное регулирование деятельности монополий является одним из
приоритетов государства независимо от общественно-экономической формации
общества.
Рассмотрим влияние монополизации рынка нефтепродуктов на примере г.
Алматы.
В сфере обеспечения нефтепродуктами южной столицы стоят 3 основные
задачи:
1. Мониторинг и контроль цен.
2. Выработка рыночного механизма регулирования рынка.
3. Полнота сборов налогов в бюджет.
Мониторинг и контроль цен
Динамика розничной цены бензина Аи-76 и чистого дохода ОАО ШНОС за
1 полугодия 1998-2000гг.:
Цена популярной марки бензина Аи-76 с 1995 по 2000г. выросла с 13,88 до
30 тенге за литр (почти в 2,2 раза). За этот период тенге девальвировал с
61,2 до 140,9 тенге за 1 доллар США (в 2,3 раза). Синхронное изменение цены
бензина от курса тенге к доллару США говорит о высокой степени
долларизации производства нефтепродуктов, что характерно и для других
видов ГСМ.
С введение 04.04.1999 г. плавающего курса тенге на нефтепродуктовом
рынке долларизация привела к тому, что цены начали изменяться чуть ли не
каждый день. Это обусловлено тем, что в долларах США фиксируются:
1. цена сырой нефти;
2. стоимость переработки сырой нефти на НПЗ;
3. отпускные цены на нефтепродукты НПЗ.
Причем долларовая составляющая в ценах достигает 90 процентов.
Правительство РК 9 апреля 1999 года в целях стабилизации ситуации на
внутреннем рынке республики приняло постановление №400 О дополнительных
мерах по государственному регулированию цен и тарифов на услуги предприятий-
монополистов. Было введено государственное регулирование цен на
производство и снабжение тепловой энергией, услуги по газоснабжению,
электроснабжению, водоснабжению, эксплуатации подъездных железнодорожных
путей, оказываемыми хозяйствующими субъектами, занимающими доминирующее
положение на рынках и использующими его для необоснованного повышения цен и
тарифов.
Было установлено также, что:
1. информация о ценах на товары (работы, услуги), реализуемые на
территории Республики Казахстан, должна представляться потребителям в
тенге;
2. при заключении договоров между резидентами Республики Казахстан цены
устанавливаются только в тенге;
Правительство поставило задачу вытеснения иностранной валюты из
внутренней торговли, ограничения необоснованного роста цен с целью защиты
потребителя.
Но постановление правительства не затронуло вопрос регулирования рынка
нефтепродуктов. Но контроль над деятельностью бензиновых монополий,
выработка рыночных механизмов регулирования рынка нефтепродуктов – одни из
главных задач на сегодняшний день.
Влияние цен нефтепродуктов на социально-экономическую ситуацию в целом
огромно. Начиная с 4 апреля 1999 года в республике и, в частности, в
Алматы наблюдается острый дефицит нефтепродуктов, началась так называемая
бензиновая лихорадка.
По информации СМИ, это обусловлено неполной загрузкой казахстанских НПЗ
по нефти и переориентацией нефтедобывающих компаний на экспорт нефти в
связи с ростом мировой цены на нее.
За 11 месяцев 1999 года заводами республики было переработано 5,35 млн.
тонн нефти, что составило 67,9% от уровня 1998 года (расчетно- 7,88 млн.
тонн). Производственные мощности трех НПЗ в 1999 году были загружены всего
на 30,7%. Для обеспечения внутренних потребностей республики отечественным
бензином необходима загрузка отечественных НПЗ нефтью в объеме не менее 9,5
млн. тонн в год. (Казахстанская правда, 04.01.2000 г.).
Анализ цен предприятий – производителей сырой нефти и нефтепродуктов по
Республике Казахстан (источник: письмо №1017-2-101-117 от 29.05.2000 г.
РГП ИВЦ Агентства РК по статистике, рисунок 2) не выявил пропорциональной
зависимости цены на бензин от цены сырой нефти.
Чтобы наиболее полно представить алматинский нефтепродуктовый рынок,
рассмотрим сначала бездефицитный 1998 год.
Цены ОАО ШНОС на бензин марок А-80, Аи-91 и дизельное топливо в
Алматы в 1 полугодии 1998 года.
Таблица 1.
Нефтепродукты А-80Аи-91Дизельное топливо Скидка, $
тонна
Цены базовые 260 285 160 8,0
Цены со скидкой
для Алматы 252 277 152 0
Объем нефтепродуктов, поступивших в г. Алматы и Алматинскую область за
1 полугодие 1998 года, представлен в таблице 2 (по данным РГП
Казжелдорэкспедиция).
Таблица 2.
ННаименование Количество % Цена, Сумма, %
тонн $тонна тыс.$
Мазут 125425 24,8 50,0 6271,25 7,3
Бензин 252271 49,8 264,5 66725,7 70,6
Дизельное 128905 25,4 152,0 19593,6 22,1
топливо
Итого 506601 100,0 -- 92590,55 100,0
Из таблицы 2 видно, что за 1 полугодие 1998 года в Алматы и область
поступило нефтепродуктов в объеме 506601 тонна на сумму - $ 92,6 млн.
50 процентов от общего объема нефтепродуктов приходится на бензин, по
25% - на дизельное топливо и мазут. Таким образом, 75% от общего объема
нефтепродуктов приходится на бензин и дизельное топливо, которые в основном
продаются через АЗС. По данным консалтинговой фирмы RT-Petroleum в 1998
году в Алматы было 300 АЗС, из которых 80% - контейнерные (Караван,
13.03.98).
В переводе 252271 тонны бензина (плотность –0,75) в литры, объем бензина
в г. Алматы и области составляет примерно 189,2 млн. литров. Дизельного
топлива (плотность – 0,84) – 108,3 млн. литров.
Потребление бензина автотранспортом
Данные по количеству автомобильного парка в 1 полугодии представлены в
таблице 3. (Управление статистики г. Алматы: Статистический ежегодник
–99, стр.128, 133. Социально-экономическое положение в январе-июне
1998г., стр. 24)
Таблица 3. Автопарк г. Алматы в 1998 г.
Наименование автотранспортного средства Количество
Автобусы 1227
Легковые автомобили в личной собственности 165390*
Грузовые – в организациях и учреждениях на начало 8600
1998 г.
Итого 175217
*среднегодовая численность постоянного населения в 1998 году - 1095,3
тысячи человек, обеспечение населения легковыми автомобилями в личной
собственности граждан в расчете на 1000 – 151.
Если условно принять, что загруженность автотранспорта в сутки – 50%,
расход бензина автотранспортом 10 и 50 литров на 100км, то потребление
бензина за сутки составляет 805 тонн, или за полгода 144802 тонны.
Из всего объема бензина (252271 тонна), поступившего в 1 полугодии 1998
года в Алматы и Алматинскую область, более 50% потребляется
автотранспортными средствами г. Алматы.
Из расчета: 250 тысяч единиц автотранспортных средств в настоящее время
суточный объем поступления и продаж бензина через АЗС в Алматы должен быть
на уровне 1500 тонн.
В противном случае происходит дисбаланс: спрос превышает предложение,
и, как следствие, цена поднимается. Ценообразование нефтепродуктов должно
оставаться рыночным на основе спроса и предложения при определенном
контроле со стороны Антимонопольного агентства.
Регулирование рынка нефтепродуктов
Регулирование и контроль рынка нефтепродуктов г. Алматы осуществляют
Межведомственная комиссия (решение акима г. Алматы №708 от 24 июля 1998 г.)
и Международная агропромышленная биржа (МАПБ) (решение акима г. Алматы №966
от 07.10.98. О порядке ввоза, реализации и использования нефтепродуктов в
городе Алматы).
Указ Президента РК от 7 сентября 1999 года №205 Об упорядочении
государственных контрольных и надзорных функций постановил:
1. Государственные контрольные и надзорные функции осуществляются
только государственными органами.
2. Запретить передачу государственных контрольных и надзорных функций
государственным предприятиям и иным организациям, не имеющим
статуса государственного органа.
Сравнивая объемы по нефтепродуктам, поступившим на рынок города и
области (506601 тонна на $ 92,6 млн.) с объемами МКАБ (16245 тонн на $2,7
млн.) видно, что более 95% нефтепродуктов реализуется, минуя МКАБ.
После анализа деятельности МКАБ, стало очевидно, что МКАБ, не
осуществляя регулярной биржевой торговли нефтепродуктами, представляет
собой лишь регистрационную контору. Рыночный механизм регулирования рынка
нефтепродуктов через МКАБ не достигнут. К тому же нефтедобывающие компании
и НПЗ не являются учредителями МКАБ.
Доход же МКАБ от регистрационного сбора в 1999 году составил 22697,0
тысяч тенге (примерно 190 тысяч долларов США).
С целью упорядочения деятельности товарных бирж на территории
республики постановлением Правительства РК №570 от 13.04.2000 г. создана
Республиканская комиссия по товарным биржам.
Необходимо создание реального биржевого механизма путем создания
Казахстанской нефтяной биржи при обязательном участии в ее деятельности
нефтедобывающих и нефтеперерабатывающих предприятий, таких как Казахойл,
Казтрансойл, ОАО ШНОС, ПНПЗ, АНПЗ и др.
С организацией эффективной Казахстанской нефтяной биржи будет решаться
3-я задача – сбор налогов в бюджет. Объемы и цены выставляемых на биржевые
торги нефтепродуктов будут прозрачны для фискальных и других контролирующих
органов.
Конкуренция или монополия
До 1999 года было достаточное количество оптовых поставщиков бензина.
Доля оптовых продавцов бензина в таблице 4.
Таблица 4. Доля оптовых поставщиков бензина по итогам 1997 года.
Предприятие Доля,% Предприятие Доля,%
ЛУКОЙЛ-КАЗАХСТАН 0,5 МЧП МЕРУЕРТ 1,1
МЕКЕН СЕРВИС 0,3 АО К-АЛМА 1,9
ТОО ЕРЛАН 0,2 ТОО КИТ-КИТС 0,6
ТОО ГАНИМЕД 2,5 ТОО ОКТАН 2,5
КИД ПЕТРОЛ 0,5 ЦЕФЕЯ 0,7
ТОО НЕСИП 0,9 БАЗАЛЬТИ 3,0
ИСК МАСАТО 3,1 ГАММА 2,8
ТОО БАСКО 8,3 ЖАНДОС 3,1
ТОО ОТРАР 0,1 СТРОЙКЕРАМИКА 2,4
ТОО СОНАР 27,5 ТОО АДС 1,6
ТОО ОРИОН 1,3 МАРСЕКО ОЙЛ 13,3
ДС-АЛИЯ 1,1 ТОО ИП 4,2
АЯН 0,9 ALMATY OIL BASE
АРИЭЛЬ 1,3 ФИРМА ЗУЛЯ 0,4
КБА 2,5 КАЗМОБИЛЬТРАНС 6,0
ТОО ИНТЕГРАЛ 1,3 МЧП КАИР 1,1
СП ТАЗАЛЫК БИОКОРМ 3,2
Из таблицы 4 видно, что доля хозяйствующих субъектов не превышает
порога в 35% (по антимонопольному законодательству РК в случае, если доля
хозяйствующего субъекта на рынке превышает на рынке 35%, то его признают
монополистом и включают в реестр). Бензиновый рынок можно в определенной
степени можно отнести к конкурентным рынкам.
С 1998-99 гг. на рынке работает более 10 коммерческих фирм (ТОО
Казахстан Мунай Сауда, Азиатская топливная компания, А и К,
Казнефтехим, Ганимед, ЧП Атабеков, ТОО КазНорс лтд, ТОО Ален и
др.).
Однако, несмотря на определенную степень конкуренции, в 1999 году
ситуация на рынке нефтепродуктов изменилась. Рынок оказался монополизирован
ОАО ШНОС.
Вследствие договора аренды №196 от 27.04.99 г. между ТОО Almaty Oil
Base (Алматинская нефтебаза) и ОАО ШНОС - реализация бензина
производится Алматинским филиалом ОАО ШНОС в основном через Алматинскую
нефтебазу.
Два монополиста (ОАО ШНОС - по переработке сырой нефти с долей на
республиканском рынке 43,36% и Алматинская нефтебаза – по испытанию
качества и выдаче паспорта качества нефтепродуктов с долей на городском
рынке 79,6%) организовали картель (объединение, участники которого в
интересах получения монопольной прибыли заключают соглашение о ценах,
рынках сбыта, об объеме производства и реализации и др.).
По соглашению №1 от 21.02.2000 г. между АФ ОАО ШНОС и МКАБ, МКАБ,
принимая во внимание, что АФ ОАО ШНОС планирует довести объем реализации
нефтепродуктов до 80% потребности рынка г. Алматы и Алматинской области,
установило регистрационный сбор для ОАО ШНОС в размере 0,1% от суммы
сделки. Для иностранных поставщиков – 0,2%.
Заключение МКАБ соглашения с одним конкурентом по ставке 0,1%, а с
иными – по 0,2% (избирательность МКАБ по отношению к конкурентам на рынке
однородных товаров), расцениваются как действия, направленные на
ограничение и устранение конкуренции, приводящие к получению одним
субъектом рынка необоснованных преимуществ в предпринимательской
деятельности. Это является нарушением Закона РК О недобросовестной
конкуренции.
Влияние монопольного положения ОАО ШНОС на общую ситуацию в экономике
Монопольную рыночную власть и влияние ОАО ШНОС на рынке ГСМ можно
проследить на примере ЗАО АПК (естественная монополия на рынке тепловой и
электрической энергии г. Алматы).
ЗАО АПК на тендерной основе закупило бензин и дизельное топливо,
выбрав в качестве победителей тендера ТОО СОНАР НЕФТЕПРОДУКТЫ, и АФ ОАО
ШНОС. Сумма закупки бензина и дизельного топлива составила около 1 млн.$.
Тендерный объем бензина и дизельного топлива ЗАО АПК распределило между
ТОО СОНАР НЕФТЕПРОДУКТЫ и АФ ОАО ШНОС 50:50.
Заявки на тендер с ценовыми предложениями победители тендера подали в
один и тот же день. На условиях самовывоза и автотранспортом ТОО СОНАР
НЕФТЕПРОДУКТЫ и АФ ОАО ШНОС установили единые минимальные цены.
В ходе выполнения контрактов ОАО ШНОС и ТОО СОНАР НЕФТЕПРОДУКТЫ
неоднократно повышали цены, против зафиксированных по итогам тендера. Кроме
того, АФ ОАО ШНОС предложил ЗАО АПК заключить новый контракт на
условиях 100% предоплаты за нефтепродукты, тогда как в контракте было
оговорено, что оплата за поставленную продукцию производится до 15 числа
каждого месяца за фактический объем, полученный в предыдущем месяце.
В результате прессинга бензиновых монополистов по отношению к ЗАО
АПК, переплата ЗАО АПК составила порядка 85 млн. тенге (примерно $700
тыс.).
Так как субъекты естественной монополии могут включать в тарифы затраты
на приобретение сырья, материалов, топлива, другие услуги производственного
характера, осуществляемые сторонними организациями, определенные только по
результатам тендеров, то, следовательно, 85 млн. тенге ЗАО АПК оплатит из
своей прибыли. Эту сумму можно направить на ремонт сетей ЗАО АПК или иные
производственные мероприятия, направленные на снижение тарифов на тепло- и
электроэнергию.
Менее крупные коммунальные монополии (АО АГТКЭ, СВТК и другие)
практически принимают предложение ОАО ШНОС, от которого невозможно
отказаться.
Совместные действия по установлению единых минимальных продажных цен АФ
ОАО ШНОС и ТОО СОНАР НЕФТЕПРОДУКТЫ – это самая простая и известная
форма картельного механизма регулирования цен, которая позволяет
псевдоконкурентам (членам картеля) застраховаться от взаимной ценовой
конкуренции и одновременно свободно завышать (занижать) их в отношении к
другим конкурентам и потребителям.
Монопольное положение на рынке нефтепродуктов ОАО ШНОС, разительный
контраст внутренних и внешних цен на нефть, небиржевые схемы продаж
нефтепродуктов приводят не только к росту коммунальных тарифов, но
негативно отражаются и на экономике в целом.
Для сельского хозяйства на период осенне-полевых работ потребуется как
минимум 460 тысяч тонн дизельного топлива. Купить дизельное топливо по
рыночной цене фермеры не в состоянии. Нет денег. Правительство РК
предполагает продажу дизельного топлива по льготной цене $140 за тонну при
ценах НПЗ $230-240 за тонну. Долг НПЗ составит порядка $45млн.
Административное ценовое льготирование сельхозпроизводителей – это
временная полумера в рыночной экономике. Не может быть трех цен: одна – для
сельхозпроизводителей, вторая – внутренняя, третья – экспортная.
Возможной антимонопольной мерой может стать продажа и покупка любым
участником биржевых торгов на Казахстанской нефтяной бирже сырой нефти,
которая направляется на переработку на НПЗ по фиксированной ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Введение
1. Естественные монополисты и особый порядок формирования затрат ...
2. Монополизация и пути регулирования рынка нефтепродуктов
3. Понятие естественной монополии.
4.Государственное регулирование деятельности естественных монополий.
Заключение
Список литературы
Введение
Естественные монополии существуют почти во всех странах мира. Накоплен
богатейший опыт правового регулирования их деятельности. Феномен
естественных монополий, пожалуй, одно из самых противоречивых и трудно
разрешимых экономических явлений этого столетия. Наибольшую сложность
представляет оценка значения и места естественных монополий в рыночной
экономике. Еще более сложными являются поиски оптимальных путей и методов
их реформирования. Естественные монополии, как реальный экономический
субъект, присущи всем странам мира. В промышленно развитых и развивающихся
странах они отличаются противоречивостью функционирования в механизме
конкуренции. Клубок противоречий состоит из множества проблем цен и
тарифов, технических достижений и открытий, позволяющих создавать им
конкуренцию, столкновения стратегических интересов различных стран,
интересов государства и населения, центрального правительства и регионов,
государственного и частного капитала.
Во многих странах естественные монополии – основа развития
национальной экономики, поэтому они являются предметом особой заботы
правительств этих государств. С другой стороны, естественные монополии – та
сфера, которую стараются дерегулировать и демонополизировать, чтобы открыть
рынок для конкуренции. Здесь существуют две позиции. Одна - считает
необходимым ввести конкуренцию в сферу естественных монополий, чтобы
уравнять их предпочтительное положение с другими компаниями. В качестве
аргументов приводятся соображения о снижении цен и тарифов, повышении
качества производимых товаров и оказываемых услуг в результате конкуренции.
Другая позиция заключается в том, что естественные монополии должны
сохранить свою роль, однако государство обязано регулировать их
деятельность. Согласно доводам первой позиции необходим переход от
монополии к конкуренции через рынок, чтобы стимулировать инвестиции.
Технический прогресс дает нам такую возможность. Например, независимые
производители энергии строят электростанции, конкурируя с действующими
монополистами, и продают свою энергию коммунальным потребителям. На рынке
телефонных сетей также появились конкуренты в лице компаний,
предоставляющих услуги сотовых телефонов. Спутниковая связь тоже вступает в
конкуренцию со своими предшественниками-монополистами. Централизованным
теплосетям конкурентами становятся атомные тепловые станции.
По прогнозу специалистов, в ближайшие 5-10 лет у потребителя появится
возможность выбирать источник энергии, и коммунальные службы потеряют свое
монопольное положение. В этом случае предсказывается снижение цены для
потребителей, которые будут приветствовать демонополизацию, способствующую
повышению качества предоставляемых клиентам услуг. В целом конкуренция
позволяет рассчитывать на эти процессы. Таким образом в мире тенденция к
демонополизации сохраняется.
1.Естественные монополисты и особый порядок формирования затрат ...
Реализация жилищно-коммунальной реформы в Казахстане привела к переходу
на полную оплату услуг, называемых ранее коммунальными. Именно при
реформировании ряд поставщиков был выделен в разряд естественных
монополистов, где в качестве основного критерия использовалось отсутствие у
потребителя (может, было бы точнее, покупателя) возможности выбора
поставщика. Следующим очевидным шагом в процессе реформирования была
разработка правил регулирования стоимости товаров естественных монополистов
и эти правила были сведены в единый документ под названием Инструкция об
особом порядке формирования затрат, учитываемых при расчете цен (тарифов)
на производство и предоставление услуг (товаров, работ) субъектами
естественной монополии.
Разработанная Инструкция – целый и очень грамотно составленный
документ, охватывающий практически все стороны деятельности естественных
монополистов. Этот документ позволил достаточно обоснованно регулировать
затраты многих естественных монополистов. Можно дополнительно отметить, что
имеется большая группа монополистов, не подвергающихся такому подробному
регулированию (например, таможня, налоговые службы и ряд других
учреждений). Кроме того, и это достаточно неожиданно, ведь потребители
товаров и услуг естественных монополистов также являются монополистами, так
как естественные монополисты (по крайней мере, часть из них, например,
теплоснабжающие организации) тоже лишены возможности выбора потребителя.
В ряду естественных монополистов особенно в затруднительном положении
оказываются поставщики тепла для отопления. Источниками такого положения
являются невозможность адресного отключения недобросовестного потребителя
(т.е. потребитель оказывается в положении естественного монополиста);
жизненная важность отопления; высокая стоимость установки приборов учета;
отсутствие в настоящее время возможности регулирования объема потребления и
др.
Инструкция – это очень грамотно составленный документ, однако за годы
реформирования накопился определенный опыт, который позволил выявить в этом
документе достоинства и некоторые разделы, нуждающиеся в корректировке. В
Инструкции творчески использован богатый опыт социализма по нормативному
регулированию составляющих производственных затрат (например, п.9 11,13).
Присутствуют и новые элементы (например, п16 – проценты за кредиты банков и
п.17 – по страхованию). Предусмотрены механизмы, препятствующие сговору
между объектом естественного монополиста и поставщиками товаров и услуг для
них (выбор поставщиков для объектов-монополистов должен проводиться на
тендерной основе, п.10).
Опыт показал, что применение этой Инструкции должно максимально
исключать различное толкование её статей регулирующим органом и объектом
естественного монополиста. С этой точки зрения ряд пунктов Инструкции
требует определенного уточнения. Например, в п.9 (нормы расхода сырья,
материалов, топлива и т.п.) не конкретизирован срок действия утвержденных
норм. А это очень важно, так как снижение физических расходов относительно
нормативных величин требует определенных затрат со стороны монополиста,
возврат которых возможен только через экономию материальных затрат в
течение определенного срока.
Ряд пунктов Инструкции недостаточно стимулирует естественных
монополистов к уменьшению затрат. Для примера можно еще раз отметить, что в
п.9 не оговорен срок действия утвержденных нормативов на материальные
затраты, что затрудняет гарантию возврата инвестиций. В качестве нормативов
для топлива и т.п. вполне могут быть использованы проектные величины с
учетом физического старения оборудования, что исключит разногласие между
Инструкцией и монополистом, и в качестве срока действия может быть принято
5 лет. Такой срок в значительной степени будет обуславливаться сроком
возврата инвестиций. Точно такие же уточнения могут быть приняты по пунктам
11 (нормативные технические потери) и 13 (нормативная численность
производственного персонала). Переход в Инструкции на нормативные величины
и сохранение сроков их действия может оказаться достаточно эффективным
средством стимулирования к снижению затрат у субъектов естественного
монополиста.
Одним из механизмов сдерживания роста затрат у монополистов является
выбор подрядных организаций и поставщиков товаров на основе тендеров.
Однако опыт реализации тендерных решений показал, что победители тендеров
не всегда могут обеспечить соответствующее качество услуг и товаров. В
состав тендерных комиссий, как правило, входят представители регулирующих
органов, что позволяет монополисту предъявить претензии к регулирующим
органам. В качестве варианта исключения взаимных претензий можно
рассмотреть случай, когда тендер проводиться регулирующим органом для
определения цены (включаемой в расчет тарифов) на товары и услуги,
приобретаемые монополистами. В этом случае монополист будет чрезвычайно
заинтересован в поиске поставщика с более низкой ценой, и сам будет
отвечать за необязательность поставщика.
При действующей схеме взаимоотношений между регулирующим органом и
монополистом достаточно много времени и сил затрачивается на контроль
исполнения сметы, к тому же контролируется также исполнение каждой статьи
затрат (приобретение топлива, вспомогательных материалов, расходы на оплату
труда и т.д.).
Предоставляется более рациональным переход на упрощенную схему контроля
затрат монополиста, а именно, на основании положений п.п.9,10,11,12,13,
дополненных некоторыми изменениями (с учетом утвержденных нормативов),
устанавливается тариф на товар или услуги монополиста, который
рассматривается один раз в год. В этом случае, регулирующий орган
преимущественно контролирует исполнение статей: по п.10 в части Ремонтно-
восстановительные работы и п.12 Расходование средств на техническое
перевооружение и качество их выполнения.
Таким образом, переход на максимальную объективность затрат у
монополиста (привязка расходов к стоимости активов в значительной степени
способствует этому); ведение неизменных норм и нормативов на определенный
срок (возможно, на 5 лет) будет достаточно эффективно стимулировать к
снижению себестоимости своей продукции.
Кроме того, в Инструкции необходимо предусмотреть ряд мер, учитывающих
возможное изменение стоимости материальных затрат. При их удешевлении тариф
снижается, а при удорожании тариф возрастает.
Анализ опыта применения Инструкции к регулированию деятельности Северо-
Восточного теплового комплекса Казахского НИИ энергетики показал, что
инструкция обеспечивает достаточно объективное регулирование затрат, но
некоторые дополнения, не меняющие суть Инструкции, могут в определенной
степени способствовать улучшению стимулирования монополиста к снижению
себестоимости, что в конечном счете имеет весьма большое социальное
значение.
2.Монополизация и пути регулирования рынка нефтепродуктов
Оптимальное регулирование деятельности монополий является одним из
приоритетов государства независимо от общественно-экономической формации
общества.
Рассмотрим влияние монополизации рынка нефтепродуктов на примере г.
Алматы.
В сфере обеспечения нефтепродуктами южной столицы стоят 3 основные
задачи:
1. Мониторинг и контроль цен.
2. Выработка рыночного механизма регулирования рынка.
3. Полнота сборов налогов в бюджет.
Мониторинг и контроль цен
Динамика розничной цены бензина Аи-76 и чистого дохода ОАО ШНОС за
1 полугодия 1998-2000гг.:
Цена популярной марки бензина Аи-76 с 1995 по 2000г. выросла с 13,88 до
30 тенге за литр (почти в 2,2 раза). За этот период тенге девальвировал с
61,2 до 140,9 тенге за 1 доллар США (в 2,3 раза). Синхронное изменение цены
бензина от курса тенге к доллару США говорит о высокой степени
долларизации производства нефтепродуктов, что характерно и для других
видов ГСМ.
С введение 04.04.1999 г. плавающего курса тенге на нефтепродуктовом
рынке долларизация привела к тому, что цены начали изменяться чуть ли не
каждый день. Это обусловлено тем, что в долларах США фиксируются:
1. цена сырой нефти;
2. стоимость переработки сырой нефти на НПЗ;
3. отпускные цены на нефтепродукты НПЗ.
Причем долларовая составляющая в ценах достигает 90 процентов.
Правительство РК 9 апреля 1999 года в целях стабилизации ситуации на
внутреннем рынке республики приняло постановление №400 О дополнительных
мерах по государственному регулированию цен и тарифов на услуги предприятий-
монополистов. Было введено государственное регулирование цен на
производство и снабжение тепловой энергией, услуги по газоснабжению,
электроснабжению, водоснабжению, эксплуатации подъездных железнодорожных
путей, оказываемыми хозяйствующими субъектами, занимающими доминирующее
положение на рынках и использующими его для необоснованного повышения цен и
тарифов.
Было установлено также, что:
1. информация о ценах на товары (работы, услуги), реализуемые на
территории Республики Казахстан, должна представляться потребителям в
тенге;
2. при заключении договоров между резидентами Республики Казахстан цены
устанавливаются только в тенге;
Правительство поставило задачу вытеснения иностранной валюты из
внутренней торговли, ограничения необоснованного роста цен с целью защиты
потребителя.
Но постановление правительства не затронуло вопрос регулирования рынка
нефтепродуктов. Но контроль над деятельностью бензиновых монополий,
выработка рыночных механизмов регулирования рынка нефтепродуктов – одни из
главных задач на сегодняшний день.
Влияние цен нефтепродуктов на социально-экономическую ситуацию в целом
огромно. Начиная с 4 апреля 1999 года в республике и, в частности, в
Алматы наблюдается острый дефицит нефтепродуктов, началась так называемая
бензиновая лихорадка.
По информации СМИ, это обусловлено неполной загрузкой казахстанских НПЗ
по нефти и переориентацией нефтедобывающих компаний на экспорт нефти в
связи с ростом мировой цены на нее.
За 11 месяцев 1999 года заводами республики было переработано 5,35 млн.
тонн нефти, что составило 67,9% от уровня 1998 года (расчетно- 7,88 млн.
тонн). Производственные мощности трех НПЗ в 1999 году были загружены всего
на 30,7%. Для обеспечения внутренних потребностей республики отечественным
бензином необходима загрузка отечественных НПЗ нефтью в объеме не менее 9,5
млн. тонн в год. (Казахстанская правда, 04.01.2000 г.).
Анализ цен предприятий – производителей сырой нефти и нефтепродуктов по
Республике Казахстан (источник: письмо №1017-2-101-117 от 29.05.2000 г.
РГП ИВЦ Агентства РК по статистике, рисунок 2) не выявил пропорциональной
зависимости цены на бензин от цены сырой нефти.
Чтобы наиболее полно представить алматинский нефтепродуктовый рынок,
рассмотрим сначала бездефицитный 1998 год.
Цены ОАО ШНОС на бензин марок А-80, Аи-91 и дизельное топливо в
Алматы в 1 полугодии 1998 года.
Таблица 1.
Нефтепродукты А-80Аи-91Дизельное топливо Скидка, $
тонна
Цены базовые 260 285 160 8,0
Цены со скидкой
для Алматы 252 277 152 0
Объем нефтепродуктов, поступивших в г. Алматы и Алматинскую область за
1 полугодие 1998 года, представлен в таблице 2 (по данным РГП
Казжелдорэкспедиция).
Таблица 2.
ННаименование Количество % Цена, Сумма, %
тонн $тонна тыс.$
Мазут 125425 24,8 50,0 6271,25 7,3
Бензин 252271 49,8 264,5 66725,7 70,6
Дизельное 128905 25,4 152,0 19593,6 22,1
топливо
Итого 506601 100,0 -- 92590,55 100,0
Из таблицы 2 видно, что за 1 полугодие 1998 года в Алматы и область
поступило нефтепродуктов в объеме 506601 тонна на сумму - $ 92,6 млн.
50 процентов от общего объема нефтепродуктов приходится на бензин, по
25% - на дизельное топливо и мазут. Таким образом, 75% от общего объема
нефтепродуктов приходится на бензин и дизельное топливо, которые в основном
продаются через АЗС. По данным консалтинговой фирмы RT-Petroleum в 1998
году в Алматы было 300 АЗС, из которых 80% - контейнерные (Караван,
13.03.98).
В переводе 252271 тонны бензина (плотность –0,75) в литры, объем бензина
в г. Алматы и области составляет примерно 189,2 млн. литров. Дизельного
топлива (плотность – 0,84) – 108,3 млн. литров.
Потребление бензина автотранспортом
Данные по количеству автомобильного парка в 1 полугодии представлены в
таблице 3. (Управление статистики г. Алматы: Статистический ежегодник
–99, стр.128, 133. Социально-экономическое положение в январе-июне
1998г., стр. 24)
Таблица 3. Автопарк г. Алматы в 1998 г.
Наименование автотранспортного средства Количество
Автобусы 1227
Легковые автомобили в личной собственности 165390*
Грузовые – в организациях и учреждениях на начало 8600
1998 г.
Итого 175217
*среднегодовая численность постоянного населения в 1998 году - 1095,3
тысячи человек, обеспечение населения легковыми автомобилями в личной
собственности граждан в расчете на 1000 – 151.
Если условно принять, что загруженность автотранспорта в сутки – 50%,
расход бензина автотранспортом 10 и 50 литров на 100км, то потребление
бензина за сутки составляет 805 тонн, или за полгода 144802 тонны.
Из всего объема бензина (252271 тонна), поступившего в 1 полугодии 1998
года в Алматы и Алматинскую область, более 50% потребляется
автотранспортными средствами г. Алматы.
Из расчета: 250 тысяч единиц автотранспортных средств в настоящее время
суточный объем поступления и продаж бензина через АЗС в Алматы должен быть
на уровне 1500 тонн.
В противном случае происходит дисбаланс: спрос превышает предложение,
и, как следствие, цена поднимается. Ценообразование нефтепродуктов должно
оставаться рыночным на основе спроса и предложения при определенном
контроле со стороны Антимонопольного агентства.
Регулирование рынка нефтепродуктов
Регулирование и контроль рынка нефтепродуктов г. Алматы осуществляют
Межведомственная комиссия (решение акима г. Алматы №708 от 24 июля 1998 г.)
и Международная агропромышленная биржа (МАПБ) (решение акима г. Алматы №966
от 07.10.98. О порядке ввоза, реализации и использования нефтепродуктов в
городе Алматы).
Указ Президента РК от 7 сентября 1999 года №205 Об упорядочении
государственных контрольных и надзорных функций постановил:
1. Государственные контрольные и надзорные функции осуществляются
только государственными органами.
2. Запретить передачу государственных контрольных и надзорных функций
государственным предприятиям и иным организациям, не имеющим
статуса государственного органа.
Сравнивая объемы по нефтепродуктам, поступившим на рынок города и
области (506601 тонна на $ 92,6 млн.) с объемами МКАБ (16245 тонн на $2,7
млн.) видно, что более 95% нефтепродуктов реализуется, минуя МКАБ.
После анализа деятельности МКАБ, стало очевидно, что МКАБ, не
осуществляя регулярной биржевой торговли нефтепродуктами, представляет
собой лишь регистрационную контору. Рыночный механизм регулирования рынка
нефтепродуктов через МКАБ не достигнут. К тому же нефтедобывающие компании
и НПЗ не являются учредителями МКАБ.
Доход же МКАБ от регистрационного сбора в 1999 году составил 22697,0
тысяч тенге (примерно 190 тысяч долларов США).
С целью упорядочения деятельности товарных бирж на территории
республики постановлением Правительства РК №570 от 13.04.2000 г. создана
Республиканская комиссия по товарным биржам.
Необходимо создание реального биржевого механизма путем создания
Казахстанской нефтяной биржи при обязательном участии в ее деятельности
нефтедобывающих и нефтеперерабатывающих предприятий, таких как Казахойл,
Казтрансойл, ОАО ШНОС, ПНПЗ, АНПЗ и др.
С организацией эффективной Казахстанской нефтяной биржи будет решаться
3-я задача – сбор налогов в бюджет. Объемы и цены выставляемых на биржевые
торги нефтепродуктов будут прозрачны для фискальных и других контролирующих
органов.
Конкуренция или монополия
До 1999 года было достаточное количество оптовых поставщиков бензина.
Доля оптовых продавцов бензина в таблице 4.
Таблица 4. Доля оптовых поставщиков бензина по итогам 1997 года.
Предприятие Доля,% Предприятие Доля,%
ЛУКОЙЛ-КАЗАХСТАН 0,5 МЧП МЕРУЕРТ 1,1
МЕКЕН СЕРВИС 0,3 АО К-АЛМА 1,9
ТОО ЕРЛАН 0,2 ТОО КИТ-КИТС 0,6
ТОО ГАНИМЕД 2,5 ТОО ОКТАН 2,5
КИД ПЕТРОЛ 0,5 ЦЕФЕЯ 0,7
ТОО НЕСИП 0,9 БАЗАЛЬТИ 3,0
ИСК МАСАТО 3,1 ГАММА 2,8
ТОО БАСКО 8,3 ЖАНДОС 3,1
ТОО ОТРАР 0,1 СТРОЙКЕРАМИКА 2,4
ТОО СОНАР 27,5 ТОО АДС 1,6
ТОО ОРИОН 1,3 МАРСЕКО ОЙЛ 13,3
ДС-АЛИЯ 1,1 ТОО ИП 4,2
АЯН 0,9 ALMATY OIL BASE
АРИЭЛЬ 1,3 ФИРМА ЗУЛЯ 0,4
КБА 2,5 КАЗМОБИЛЬТРАНС 6,0
ТОО ИНТЕГРАЛ 1,3 МЧП КАИР 1,1
СП ТАЗАЛЫК БИОКОРМ 3,2
Из таблицы 4 видно, что доля хозяйствующих субъектов не превышает
порога в 35% (по антимонопольному законодательству РК в случае, если доля
хозяйствующего субъекта на рынке превышает на рынке 35%, то его признают
монополистом и включают в реестр). Бензиновый рынок можно в определенной
степени можно отнести к конкурентным рынкам.
С 1998-99 гг. на рынке работает более 10 коммерческих фирм (ТОО
Казахстан Мунай Сауда, Азиатская топливная компания, А и К,
Казнефтехим, Ганимед, ЧП Атабеков, ТОО КазНорс лтд, ТОО Ален и
др.).
Однако, несмотря на определенную степень конкуренции, в 1999 году
ситуация на рынке нефтепродуктов изменилась. Рынок оказался монополизирован
ОАО ШНОС.
Вследствие договора аренды №196 от 27.04.99 г. между ТОО Almaty Oil
Base (Алматинская нефтебаза) и ОАО ШНОС - реализация бензина
производится Алматинским филиалом ОАО ШНОС в основном через Алматинскую
нефтебазу.
Два монополиста (ОАО ШНОС - по переработке сырой нефти с долей на
республиканском рынке 43,36% и Алматинская нефтебаза – по испытанию
качества и выдаче паспорта качества нефтепродуктов с долей на городском
рынке 79,6%) организовали картель (объединение, участники которого в
интересах получения монопольной прибыли заключают соглашение о ценах,
рынках сбыта, об объеме производства и реализации и др.).
По соглашению №1 от 21.02.2000 г. между АФ ОАО ШНОС и МКАБ, МКАБ,
принимая во внимание, что АФ ОАО ШНОС планирует довести объем реализации
нефтепродуктов до 80% потребности рынка г. Алматы и Алматинской области,
установило регистрационный сбор для ОАО ШНОС в размере 0,1% от суммы
сделки. Для иностранных поставщиков – 0,2%.
Заключение МКАБ соглашения с одним конкурентом по ставке 0,1%, а с
иными – по 0,2% (избирательность МКАБ по отношению к конкурентам на рынке
однородных товаров), расцениваются как действия, направленные на
ограничение и устранение конкуренции, приводящие к получению одним
субъектом рынка необоснованных преимуществ в предпринимательской
деятельности. Это является нарушением Закона РК О недобросовестной
конкуренции.
Влияние монопольного положения ОАО ШНОС на общую ситуацию в экономике
Монопольную рыночную власть и влияние ОАО ШНОС на рынке ГСМ можно
проследить на примере ЗАО АПК (естественная монополия на рынке тепловой и
электрической энергии г. Алматы).
ЗАО АПК на тендерной основе закупило бензин и дизельное топливо,
выбрав в качестве победителей тендера ТОО СОНАР НЕФТЕПРОДУКТЫ, и АФ ОАО
ШНОС. Сумма закупки бензина и дизельного топлива составила около 1 млн.$.
Тендерный объем бензина и дизельного топлива ЗАО АПК распределило между
ТОО СОНАР НЕФТЕПРОДУКТЫ и АФ ОАО ШНОС 50:50.
Заявки на тендер с ценовыми предложениями победители тендера подали в
один и тот же день. На условиях самовывоза и автотранспортом ТОО СОНАР
НЕФТЕПРОДУКТЫ и АФ ОАО ШНОС установили единые минимальные цены.
В ходе выполнения контрактов ОАО ШНОС и ТОО СОНАР НЕФТЕПРОДУКТЫ
неоднократно повышали цены, против зафиксированных по итогам тендера. Кроме
того, АФ ОАО ШНОС предложил ЗАО АПК заключить новый контракт на
условиях 100% предоплаты за нефтепродукты, тогда как в контракте было
оговорено, что оплата за поставленную продукцию производится до 15 числа
каждого месяца за фактический объем, полученный в предыдущем месяце.
В результате прессинга бензиновых монополистов по отношению к ЗАО
АПК, переплата ЗАО АПК составила порядка 85 млн. тенге (примерно $700
тыс.).
Так как субъекты естественной монополии могут включать в тарифы затраты
на приобретение сырья, материалов, топлива, другие услуги производственного
характера, осуществляемые сторонними организациями, определенные только по
результатам тендеров, то, следовательно, 85 млн. тенге ЗАО АПК оплатит из
своей прибыли. Эту сумму можно направить на ремонт сетей ЗАО АПК или иные
производственные мероприятия, направленные на снижение тарифов на тепло- и
электроэнергию.
Менее крупные коммунальные монополии (АО АГТКЭ, СВТК и другие)
практически принимают предложение ОАО ШНОС, от которого невозможно
отказаться.
Совместные действия по установлению единых минимальных продажных цен АФ
ОАО ШНОС и ТОО СОНАР НЕФТЕПРОДУКТЫ – это самая простая и известная
форма картельного механизма регулирования цен, которая позволяет
псевдоконкурентам (членам картеля) застраховаться от взаимной ценовой
конкуренции и одновременно свободно завышать (занижать) их в отношении к
другим конкурентам и потребителям.
Монопольное положение на рынке нефтепродуктов ОАО ШНОС, разительный
контраст внутренних и внешних цен на нефть, небиржевые схемы продаж
нефтепродуктов приводят не только к росту коммунальных тарифов, но
негативно отражаются и на экономике в целом.
Для сельского хозяйства на период осенне-полевых работ потребуется как
минимум 460 тысяч тонн дизельного топлива. Купить дизельное топливо по
рыночной цене фермеры не в состоянии. Нет денег. Правительство РК
предполагает продажу дизельного топлива по льготной цене $140 за тонну при
ценах НПЗ $230-240 за тонну. Долг НПЗ составит порядка $45млн.
Административное ценовое льготирование сельхозпроизводителей – это
временная полумера в рыночной экономике. Не может быть трех цен: одна – для
сельхозпроизводителей, вторая – внутренняя, третья – экспортная.
Возможной антимонопольной мерой может стать продажа и покупка любым
участником биржевых торгов на Казахстанской нефтяной бирже сырой нефти,
которая направляется на переработку на НПЗ по фиксированной ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Похожие работы
Дисциплины
- Информатика
- Банковское дело
- Оценка бизнеса
- Бухгалтерское дело
- Валеология
- География
- Геология, Геофизика, Геодезия
- Религия
- Общая история
- Журналистика
- Таможенное дело
- История Казахстана
- Финансы
- Законодательство и Право, Криминалистика
- Маркетинг
- Культурология
- Медицина
- Менеджмент
- Нефть, Газ
- Искуство, музыка
- Педагогика
- Психология
- Страхование
- Налоги
- Политология
- Сертификация, стандартизация
- Социология, Демография
- Статистика
- Туризм
- Физика
- Философия
- Химия
- Делопроизводсто
- Экология, Охрана природы, Природопользование
- Экономика
- Литература
- Биология
- Мясо, молочно, вино-водочные продукты
- Земельный кадастр, Недвижимость
- Математика, Геометрия
- Государственное управление
- Архивное дело
- Полиграфия
- Горное дело
- Языковедение, Филология
- Исторические личности
- Автоматизация, Техника
- Экономическая география
- Международные отношения
- ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности), Защита труда
