Экономическое содержание бюджета и бюджетной системы

Введение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...стр
Глава 1. Экономическое содержание бюджета
и бюджетной системы ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .стр
1.1 Долги и дефицит бюджета ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...стр
Глава 2. О бюджетной системе Республики Казахстан ... ... ... ... ... .
2.I Бюджетная система ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .
2.2 Состояние, Рассмотрение и утверждение бюджета ... ... ... ...
2.3 Исполнение бюджета ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
2.4 Контроль за исполнением бюджета ... ... ... ... ... ... ... ... .
2.5 Ответственность за нарушение законодательства ... ... ... ...
Заключение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
Список использованной литературы

Бюджет – централизованный денежный фонд, предназначенный для осуществления государством своих функций и создаваемый за счет налогов и других поступлений, установленных законодательством;
Бюджетная классификация – группировка поступлений в бюджет и расходования из бюджета по функциональным, ведомственным и экономическим характеристикам;
бюджетное устройство – организация бюджетной системы, принципов ее построения;
бюджетный процесс – регламентированная законодательством деятельность государственных органов и должностных лиц по составлению, рассмотрению, утверждению, исполнению, контролю за исполнением бюджетов всех уровней и утверждению отчетов об их исполнении;
государственный бюджет – совокупность республиканского и местных бюджетов без учета взаимопогашающих операций между ними;
государственная гарантия – обязательства Правительства Республики Казахстан частично или полностью погасить задолженность перед кредитором в случае неуплаты заемщиком причитающейся с него суммы в установленный срок;
государственные займы – отношения займа, в которых заемщиком выступает Республика Казахстан в лице Правительства или Национального банка Республики Казахстан;
государственное заимствование – процесс привлечения, освоения и погашения государственных займов, выраженных в форме договора или государственных ценных бумаг;

1) Cсоответствии с Законом РК от 16.12.98 г. № 319-1.
2) Закон РК «О внедрении изменений и дополнений в Закон РК «О бюджетной системе»» от 6.12.2001г. № 261-11
3) Родионова В.М. Государственный бюджет СССР и его роль в сбалансированном развитии экономики. М: Финансы и статистика, 1985.с.10
4) Казахстан-2030.
5) Закон РК «О республиканском бюджете на 2006 год» Астана, 2 декабря 2004 года № 3-III ЗРК

Дисциплина: Экономика
Тип работы: Курсовая работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 34 страниц
В избранное:

План

Введение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...ст р
Глава 1. Экономическое содержание бюджета
и бюджетной системы ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .стр
1.1 Долги и дефицит бюджета ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...стр
Глава 2. О бюджетной системе Республики Казахстан ... ... ... ... ... .
2.I Бюджетная система ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .
2.2 Состояние, Рассмотрение и утверждение бюджета ... ... ... ...
2.3 Исполнение бюджета ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
2.4 Контроль за исполнением бюджета ... ... ... ... ... ... ... ... .
2.5 Ответственность за нарушение законодательства ... ... ... ...
Заключение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
Список использованной литературы

Введение
Основные понятия,

Бюджет – централизованный денежный фонд, предназначенный для осуществления
государством своих функций и создаваемый за счет налогов и других
поступлений, установленных законодательством;
Бюджетная классификация – группировка поступлений в бюджет и расходования
из бюджета по функциональным, ведомственным и экономическим
характеристикам;
бюджетное устройство – организация бюджетной системы, принципов ее
построения;
бюджетный процесс – регламентированная законодательством деятельность
государственных органов и должностных лиц по составлению, рассмотрению,
утверждению, исполнению, контролю за исполнением бюджетов всех уровней и
утверждению отчетов об их исполнении;
государственный бюджет – совокупность республиканского и местных бюджетов
без учета взаимопогашающих операций между ними;
государственная гарантия – обязательства Правительства Республики Казахстан
частично или полностью погасить задолженность перед кредитором в случае
неуплаты заемщиком причитающейся с него суммы в установленный срок;
государственные займы – отношения займа, в которых заемщиком выступает
Республика Казахстан в лице Правительства или Национального банка
Республики Казахстан;
государственное заимствование – процесс привлечения, освоения и погашения
государственных займов, выраженных в форме договора или государственных
ценных бумаг;
государственный долг – сумма освоенных и непогашенных государственных
займов на определенную дату;
государственный гарантированный долг – сумма освоенных и непогашенных
займов на определенную дату, по которым имеются государственные гарантии
Правительства Республики Казахстан;
государственный счет – порядок учета финансовых ресурсов государства на
счетах бюджетов всех уровней;
дефицит бюджета – превышение объема расходов и выделенных на возвратной
основе кредитов из бюджета над общей суммой поступлений в бюджет, кроме
сумм правительственных заимствований. Размер утверждаемого в составе
республиканского бюджета дефицита выражается в национальной валюте и в
процентах к валовому внутреннему продукту;
доходы бюджета – объем налоговых и неналоговых поступлений и сборов, а
также доходы от операций с капиталом, поступающие в бюджет на невозвратной
основе;
местные бюджеты – бюджеты областей, областные бюджеты, бюджеты городов
(кроме городов районного значения), бюджеты специальных экономических зон и
районов, за исключением районов в городах;
обслуживание государственного долга – совокупные платежи, связанные с
выплатой вознаграждения (интереса), страховых, комиссионных сборов и
штрафов по государственному долгу;
официальные трансферты – безвозмездные и невозвратные поступления в бюджет
и расходы из бюджета;
программа и подпрограмма – комплекс мероприятий по исполнению определенных
государственных функций;
профицит бюджета – превышение общей суммы поступлений доходов и официальных
трансфертов в бюджет над общим объемом расходов и выделяемых на возвратной
основе кредитов. Размер профицита республиканского бюджета исчисляется в
национальной валюте и в процентах к валовому внутреннему продукту;
расходы бюджета – средства, выделяемые из бюджета на безвозвратной основе в
пределах утвержденного бюджета;
резервы Правительства Республики Казахстан и местных исполнительных органов
- средства для финансирования непредвиденных расходов единовременного
характера, в том числе централизованные в республиканском или в местном
бюджете соответственно средства для ликвидации чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера;
секвестр – специальный механизм, предусматривающий запрет на расходование
средств, который вводится в случаях, когда при исполнении бюджета
происходит превышение установленного уровня бюджетного дефицита либо
сокращаются поступления от доходных источников, в результате чего
становится невозможным финансирование в полном объеме предусмотренных в
бюджете программ;
субвенции – официальные трансферты, получаемые нижестоящими бюджетами от
вышестоящих в пределах утвержденных сумм, для осуществления целевых
расходов или целевых программ;
субсидии – трансфертные платежи из бюджетов, выделяемые организациям в
пределах утвержденных сумм, для финансирования целевых расходов (программ);
счетный период – период, не входящий в новый финансовый год, в течение
которого проводятся заключительные операции по не обеспеченным
финансированием утвержденным в истекшем финансовом году бюджетным расходам.
Продолжительность счетного периода устанавливается Министерством финансов
Республики Казахстан не позднее 1 апреля текущего года;
финансовый год – регулярный бюджетно-учетный период, начинающийся с 1
января и заканчивающийся 31 декабря календарного года. Финансовый год не
включает счетный период;
функциональная группа – группа платежей из бюджета, направляемых с целью
выполнения общегосударственных задач;
чистое кредитование – разница между общей суммой выданных и погашенных
кредитов;
городской (районный) бюджет – денежный фонд, предназначенный для
осуществления исполнительными органами города (района), за исключением
городов районного назначения и районов в городах, своих функций и
создаваемый за счет налогов и других поступлений, установленных
законодательством;
бюджет области – свод областного, городских и районных бюджетов, без учета
взаимопогашающих операций между ними;
бюджетная заявка – финансовое обоснование программ, представляемая их
администраторами по форме, установленной Министерством финансов Республики
Казахстан;
государственное учреждение – администратор программ – центральные
исполнительные органы и акимы областей и городов Астаны и Алматы,
ответственные за финансовое обоснование республиканских и местных программ
при составлении бюджетов;
республиканские программы – программы, имеющие общегосударственное
значение, разрабатываемые Правительством Республики Казахстан и
финансируемые из республиканского или местных бюджетов;
местные программы – программы, разрабатываемые акимами областей (городов
Астаны и Алматы) и утверждаемые местными представительными органами и
финансируемые из местных бюджетов;
областной бюджет (бюджет городов Астаны и Алматы) – централизованный
денежный фонд области (города), предназначенный для осуществления
областными (городскими) исполнительными органами своих функций и
создаваемый за счет налогов и других поступлений, устанавливаемых
законодательством;
программа государственных инвестиций – утверждаемая Правительством
программа инвестирования государственных и (или) привлекаемых государством,
в том числе под государственные гарантии, средства по приоритетным секторам
экономики;
утвержденный бюджет – бюджет на предстоящий финансовый год, утвержденный
Парламентом Республики Казахстан или соответствующими местными органами с
учетом изменений, внесенных в ходе его исполнения.

Глава I. Экономическое содержание бюджета и бюджетной системы.

Распределительный процесс осуществляется, как известно, в двух формах:
натурально-вещественной и стоимостной. При стоимостном распределении
участвуют разные экономические категории: финансы, налоги, бюджет и т.д.
Специфика финансов состоит в том, что распределительный процесс,
осуществляемый с их помощью, чрезвычайно многогранен, охватывает как
первичное распределение, так и многочисленные стадии перераспределения.
Следовательно, финансы выражают более общие финансовые отношения, чем
бюджет.
Существование бюджета в качестве самостоятельной сферы распределения
объективно предопределено самим обществом, развитие которого нуждается в
соответствующих централизованных ресурсах. Централизация денежных средств
необходима для организации бесперебойного кругооборота фондов в масштабах
всего народного хозяйства для обеспечения функционирования экономики.
Развитие экономики требует перераспределения материальных, трудовых и
финансовых ресурсов между составляющими его звеньями в интересах достижения
оптимальной структуры производства.
Существование специфической бюджетной среды стоимостного распределения
обусловлено также природой и функциями государства. Именно оно нуждается в
централизованных средствах для финансирования областей, развивающихся
ускоренными темпами, для проведения социально-культурных мероприятий в
масштабах всего общества, решения задач оборонного характера, покрытия
общих издержек государственного управления. Поэтому. На наш взгляд,
совокупность этих финансовых отношений выражается через экономическую
категорию государственный бюджет, объективная необходимость которой
обуславливается потребностями расширенного воспроизводства, природой и
функциями государства.
В государственном бюджете реально воплощен принцип финансовой
централизации, который осуществляется государством. Централизованные
финансовые ресурсы позволяют государству обеспечивать запланированные темпы
и пропорции общественного воспроизводства, добиваться совершенствования его
отраслевой и территориальной структуры, формировать в необходимых размерах
средства для первоначального развития прогрессивных отраслей экономики,
проводить крупные социальные преобразования. Благодаря финансовой
централизации денежные средства сосредотачиваются на решающих участках
экономического и социального развития, подготавливая условия для успешной
реализации экономической и социальной политики государства.
Как особая область стоимостного распределения государственных бюджет
выполняет специфическое общественное назначение – служит удовлетворению
общегосударственных потребностей. За счет бюджетных средств осуществляются
затраты по расширению производства, связанные с необходимостью ускорения
научно-технического прогресса и достижения запланированных сдвигов в
отраслевой и территориальной структуре общественного производства;
образуются резервные фонды в общегосударственном масштабе; покрываются
общие, не относящиеся к производству издержки управления; производятся
затраты по совместному удовлетворению коллективных потребностей и
формированию фондов для содержания нетрудоспособных, расходы по охране
границ государства, содержанию армии, затраты, связанные с развитием
интеграции и т.д.
Итак, государственный бюджет характеризуется следующими чертами:
Является особой экономической формой распределительных отношений, связанной
с обособлением части стоимости общественного продукта, национального
дохода, валового внутреннего продукта в руках государства и использованием
ее на удовлетворение общегосударственных потребностей;
предназначен для перераспределения стоимости между отраслями народного
хозяйства, территориями страны, секторами экономики, в отличие от финансов
хозяйствующих субъектов, опосредствующих процесс создания и
производственного потребления стоимости и финансов непроизводственной
сферы, обслуживающих потребление стоимости;
выражает такую стадию стоимостного распределения, которая непосредственно
не связана с движением общественного продукта в его товарной форме и
осуществляется в известном отрыве от нее, в то время как в материальном
производстве и непроизводственной сфере финансовые отношения тесно
переплетаются с товарно-денежными;
пропорции и формы бюджетного распределения стоимости общественного продукта
определяются потребностями расширенного воспроизводства в целом и задачами,
стоящими перед обществом на каждом историческом этапе его развития;
область бюджетного распределения занимает центральное место в составе
финансов, выполняя ведущую роль по отношению к другим звеньям финансовой
системы (финансам хозяйствующих субъектов, налогам и т.д.). Это обусловлено
теснейшей взаимосвязью бюджета с другими звеньями финансовой системы, ее
ключевым положением среди них (с его помощью обеспечиваются денежными
средствами решающие участки экономического, социального и оборонного
строительства); высокой степенью влияния бюджета на стоимостную структуру
общественного производства и развитие непроизводственной сферы.[1]
Таким образом, государственный бюджет, как и любая другая экономическая
категория, выражает производственные отношения в денежной форме и имеет
соответствующее им материально-вещественное воплощение: бюджетные
отношения материализуются (осуществляются) в централизованном фонде
денежных средств государства. В результате реальные экономические
(распределительные) процессы, происходящие в обществе, получают свое
выражение в потоках мобилизируемых и используемых государством денежных
средств - бюджетных ресурсах.
Бюджетные ресурсы – это экономическая форма движения той части
общественного продукта и национального дохода, которая прошла известные
стадии стоимостного распределения и поступила в распоряжение государства
для удовлетворения потребностей производства, социально-культурных
потребностей населения, обороны и управления. Формирование и использование
бюджетных ресурсов выражает процесс движения стоимости в связи с ее
распределением и перераспределением.
Итак, как экономическая категория государственный бюджет выражает
производственные отношения в денежной форме, возникающие между государством
и другими участниками производства в процессе распределения и
перераспределения стоимости валового общественного продукта путем
образования централизованного фонда денежных средств государства и его
использования на цели расширенного воспроизводства, повышение уровня жизни
народа и удовлетворение общественных потребностей.
Функционирование бюджета связано с формированием и использованием
централизованного фонда денежных средств государства, которое происходит
посредством особых экономических форм – доходов и расходов бюджета. Это –
специфические формы функционирования самого государственного бюджета,
выражающие отдельные этапы стоимостного распределения. Доходы и расходы –
категории отдельного (особенного) по отношению к более общей категории –
государственному бюджету. Обе категории объективны, как и сам бюджет, и
имеют специфическое общественное назначение: доходы обеспечивают
государство необходимыми денежными средствами, расходы распределяют
централизованные ресурсы в соответствии с общегосударственными
потребностями. Более подробно это будет рассмотрено в следующих параграфах.
На наш взгляд, в настоящее время содержание экономической категории часто
не увязывается с механизмом ее практического использования. Наряду с
объективными формами существуют организационные, представляющие внешнее
проявление экономических отношений; они – продукт человеческой
деятельности, объективны, хотя и зависят от того конкретного экономического
содержания, которое заключено в них. Организационные формы в сфере
бюджетных отношений включают в себя конкретные виды доходных поступлений
(налог на прибыль, НДС, акцизы, поступления от средств приватизации и
т.д.), расходных назначений (расходы на финансирование народного хозяйства,
социально-культурных мероприятий и т.д.), бюджетный дефицит, методы и
способы определения объема доходов, расходов бюджета и его дефицита.
Следовательно, организационные формы связаны с деятельностью государства,
которое определяет формы бюджетных отношений, устанавливает конкретные виды
налогов, сборов и расходов, регламентирует условия и порядок их
функционирования путем выработки соответствующих правовых норм.
Все эти процессы осуществляются планомерно в определенной
последовательности. Итак, плановый характер бюджетных связей, плановая
форма движения централизованного фонда денежных средств государства
приводят к тому, что бюджетные связи отражаются в соответствующем
финансовом документе – основном финансовом плане страны. В нем
предусматриваются те распределительные процессы, которые составляют
экономическое содержание бюджета; специфические статьи доходов и расходов
основного финансового плана показывают источники формирования и направления
использования централизованного фонда денежных средств государства.
Основной финансовый план является продуктом деятельности государства, в нем
выражена воля государства, отражающего интересы народа. Показатели
основного финансового плана страны подлежат безусловному выполнению в
соответствии с ежегодно принимаемым Законом о бюджете. К сожалению, в
настоящее время, рассматривается и утверждается республиканский, а не
государственный бюджет.
Сегодня на основе республиканского бюджета оценить финансовое состояние
экономики республики очень трудно, так как в нем отражаются не все
финансовые ресурсы государства. Поэтому во время рассмотрения и утверждения
республиканского бюджета и возникает множество вопросов о социально-
экономическом развитии республики.
В связи с этим, на наш взгляд, показатели основного финансового плана
должны основываться на глубоком знании объективных закономерностей развития
экономики. Государство, устанавливая бюджетные показатели, должны учитывать
объективные условия хозяйствования, экономические и финансовые возможности
страны, необходимость первоочередного удовлетворения отдельных общественных
потребностей. Решения, принимаемые государством в области бюджетных
показателей, как и сами государственные формы правления, полностью зависят
от уровня развития общества, степени зрелости производственных отношений.
Как и совокупность самих бюджетных отношений, планово-финансовый документ,
отражающий их, тоже должен носить название государственный бюджет. Но в
отличие от бюджета как экономической категории, основной финансовый план
страны должен являться формой отражения целенаправленного использования
государством характера бюджетных связей.
Трактовка государственного бюджета как основного финансового документа
страны не противоречит экономической природе бюджета как объективной
категории. Связано это в тем, что термин государственный бюджет
применяется для обозначения разных по своему характеру понятий, одно из
которых относится к сфере распределительных отношений, а другое – отражает
форму использования объективной категории в процессе человеческой
деятельности. По нашему мнению, с одной стороны, не видеть объективной
природы государственного бюджета как экономической категории, а с другой
стороны, преувеличивать значение документа, отражающего форму использования
бюджетных отношений. Следовательно, возникает объективная необходимость
рассмотрения процессов проявления, установления форм бюджетных отношений, а
также процесса их организации и использования в интересах общества как
бюджетной системы.
Бюджетная система представляет собой совокупность форм бюджетных отношений,
видов бюджета (республиканский и местный бюджеты), методов и способов их
составления, исполнения, а также совокупность финансовых и других органов
управления. При этом совокупность бюджетных отношений составляет основу
(базис) бюджетной системы. А надстройкой ее являются виды бюджетов,
финансовые и другие органы управления, определяющие формы бюджетных
отношений и осуществляющие составление, рассмотрение, утверждение и
исполнение бюджетов (республиканского и местных бюджетов) на основе
использования различных методов и способов управления. Это есть , на наш
взгляд, бюджетный механизм. Основными его элементами являются:
Бюджетное планирование и прогнозирование;
Оперативное управление бюджетными ресурсами;
Своевременное финансирование затрат государства;
Проведение учета, составление отчетности об исполнении бюджетов;
Анализ исполнения бюджетов и внесение изменений в утвержденный бюджет;
Рассмотрение и утверждение бюджетов в соответствующих уровнях управления;
Формирование нормативно-законодательной, а также информационной базы для
нормального функционирования бюджетной системы.
Следует отметить, что на практике бюджетная система рассматривается как
совокупность бюджетов. Это не позволяет комплексно исследовать элементы
бюджетной системы, определить проблемы формирования и использования
бюджетов в республике. Основными из них, на наш взгляд, являются следующие:
Макроэкономическая ситуация в экономике Республики Казахстан и отдельных ее
регионах (развитие производства, финансовые ресурсы и т.д.);
Роль налоговой системы в формировании бюджета;
Распределения налогов и иных видов доходов между бюджетами;
Распределение бюджетных расходов между бюджетами;
Принципы действия регулирующих доходов;
Принципы выделения бюджетных дотаций и субсидий из республиканского
бюджета;
Внебюджетные фонды и их роль в процессе распределения и перераспределения
финансовых ресурсов;
Контроль за расходованием бюджетных средств и правильностью зачисления
доходов по уровням бюджетной системы;
Распределение инвестиционных расходов между бюджетами;
Методы повышения эффективности бюджетных капитальных вложений;
Организационные формы инвестирования;
Роль инвестиционных фондов;
Бюджетные инвестиции и инвестиционные кредиты, методы их сочетания;
Конверсионные программы;
Распределение социальных расходов между бюджетами;
Методы финансирования образования и науки;
Целесообразность изменения пособий населению;
Пенсионный фонд и пенсионная система;
Критерии определения дефицитности бюджетов;
Меры по сокращению разрыва между доходами и расходами бюджетов;
Ценные бумаги на финансовом рынке;
Взаимоотношения с Национальным банком Республики Казахстан;
Разработка единой бюджетной классификации с большей ориентацией на
функциональную классификацию;
Методы разработки проекта бюджета;
Корректировка и уточнение показателей бюджета в течение финансового года;
Учет и отчетность об использовании бюджета;
Методы анализа исполнения доходов и расходов бюджетов;
Методы прогноза расходов и доходов бюджетов;
Организационная структура бюджетных подразделений финансовых органов и их
функции в условиях функционирования новой финансовой системы Республики
Казахстан.
Системное изучение этих вопросов помогло бы выработать обоснованную
финансовую политику государства в условиях рынка и определить приемлемую
структуру финансовых, налоговых и других органов, осуществляющих управление
финансовыми отношениями в республике.

I.I. Долги и дефицит бюджета.

Для начала рассмотрим понятие бюджетного баланса. Наша задача
—подсчитать расходы правительства и сопоставить эту сумму с теми
доходами, которые правительство получает в виде налогов и иных
поступлений в государственную казну.
Существуют две основных статьи расходов. Большая часть бюджетных
средств распределяется на всевозможные правительственные программы:
оборонную, социальную, инвестиционную и пр. Вторая статья
правительственных доходов — выплата процентов по имеющимся долгам.
Давайте обозначим сумму расходов на правительственные программы
символом Р (расходы), Д (долги) — сумму государственной задолженности, а
п (проценты) — среднюю процентную ставку по этой задолженности. Таким
образом, п ( Д составляет общую сумму выплат по процентам. Общие
правительственные расходы равны Р + п ( Д, т.е. сумме расходов на
государственные программы и выплат по долговым процентам.
Теперь я постараюсь определить понятие дефицита государственного
бюджета. Допустим, что правительство получает определённую сумму (Н)
в виде налоговых поступлений. Соответственно превышение расходов над
налогами составляет (Р + п ( Д) - Н. Это и есть бюджетный дефицит.
Каким же способом правительство погашает этот дефицит? Один способ
таков: правительство берёт деньги в Центральном банке, и в этом
случае объём денежной массы в экономике возрастает на сумму
бюджетного дефицита. Второй способ — покрыть разницу между расходами
и доходами за счёт государственных займов. Давайте обозначим
символом ( М количество новых денег, полученных от Центрального
банка для покрытия бюджетного дефицита, а символом ( Д — сумму,
полученную в виде государственных займов. Соотношение приобретает
следующий вид:
( М + ( Д = (Р + п ( Д) - Н.
Это уравнение показывает, что бюджетный дефицит должен погашаться
одним из двух способов: за счёт увеличения денежной массы или же
за счёт увеличения правительственного долга.
Увеличение денежной массы влечёт за собой инфляцию. А что по
отношению к долгу? Здесь всё несколько сложнее. На первый взгляд,
если правительство берёт средства не у Центрального банка, а, к
примеру, у населения, его задолженность растёт, однако объём денежной
массы в стране остаётся прежним. Получается, что погашение дефицита
за счёт увеличения долга не вызывает роста денежной массы и,
следовательно, не влияет на инфляцию. Однако позже этот новый долг
выливается в ещё больший рост правительственных расходов, поскольку
увеличивается сумма будущих выплат по процентам. Таким образом,
долги, сделанные сегодня, приводят к увеличению бюджетного дефицита в
будущем.
В будущем увеличившийся таким образом объем выплат по процентам
вполне может привести к инфляции. Бюджетный дефицит снова
возрастёт, и правительству придётся либо вновь брать в долг, либо
повышать налоги, либо сокращать расходы. Если оно не прибегнет ни к
одной из этих мер, то в скором будущем ему придётся пойти на
увеличение денежной массы.
Можно предположить. что правительство прибегает всё к новым и
новым кредитам, чтобы не приходилось увеличивать денежную массу,
повышать налоги или сокращать расходы. Но если правительство
попытается занять один раз для того, чтобы выплатить более высокие
проценты, затем — другой, чтобы выплатить уже более высокие проценты,
затем ещё и ещё, его долг начнёт расти, как снежный ком. В конце
концов кредиторы поймут, что, если они и дальше будут финансировать
это правительство, им никогда не увидеть своих денег. Правительство
может сделать попытку взять в долг ещё раз, однако ни один
кредитор уже не станет приобретать его новые долговые
обязательства. Значит это правительство потеряло свою
кредитоспособность. На этом этапе руководству государства для
финансирования бюджетного дефицита придётся либо немедленно повышать
налоги, либо сокращать расходы, либо печатать новые деньги.
Компетентное правительство никогда не теряет своей
кредитоспособности. Такое правительство не допустит чрезмерного роста
бюджетного дефицита, разумно регулируя уровень расходов и
налогообложения. Задолженность при этом остаётся на приемлемом
уровне, и, кроме того, правительству не приходится занимать у
Центрального банка такое количество денег, при котором инфляция
выходит из-под контроля.
Так что же это — ( Д? И кто кредиторы правительства? Правительство
может занимать средства как внутри страны, так и за её пределами.
Внутри страны есть три основных возможных кредитора: население, банки
и предприятия. Основная форма государственных займов — продажа
казначейских векселей и казначейских облигаций. Казначейский вексель
являет собой долговое обязательство правительства, которое выдаётся
на срок до одного года. Казначейская облигация — долговое
обязательство правительства сроком более одного года.
Редкое правительство не испытывает трудностей, пытаясь удержать под
контролем свой бюджетный дефицит. Потребности общества постоянно
растут, оно требует всё новых и новых расходов — на выплату пенсий,
пособий по безработице, финансирование оборонных мероприятий,
выделение субсидий сельскому хозяйству, осуществление капиталовложений,
погашение процентов по задолженности, и политики в погоне за
голосами избирателей. Однако если правительство будет максимально
удовлетворять эти требования, оно рискует оказаться в опасной
ситуации. Это приведёт либо к высокой инфляции, либо к
стремительному росту правительственного долга, либо к необходимости
повышения налогов. Главная задача заключается в том, чтобы удерживать
государственные расходы в разумных рамках и в тоже время
обеспечивать необходимые налоговые поступления в бюджет, не
перегружая при этом экономику.
В государственной экономике существует пять основных статей
правительственных расходов. Во-первых, выплата заработной платы
государственным служащим. Во-вторых, оплата всевозможных товаров и
услуг. В-третьих, выдача денежных пособий и дотаций различным слоям
населения, а также выдача субсидий предприятиям. В-четвёртых, погашение
процентов по государственному долгу. В-пятых, инвестиционные расходы
на государственные проекты.
В последнее время общество стало предъявлять всё более высокие
требования, особенно в том, что касается обеспечения дохода
престарелым, нетрудоспособным и безработным людям. Многие
правительства, расходующие более 50% ВВП, пребывают сегодня в
глубоком кризисе. И для оплаты своих счетов им приходится идти на
чрезвычайную меру — существенное повышение налогов, что оказывает
резко отрицательное влияние на предпринимательскую активность.
Так как основным доходом правительства являются налоги, я
хотела бы немного сказать о них. Существуют два основных вида
налогов: прямые и косвенные. Прямые налоги взимаются с
непосредственного дохода. Косвенным же облагаются товары и услуги. В
свою очередь эти два вида налогов делятся ещё на два основных
типа. К прямым налогам относятся налог на прибыль и подоходный
налог, которые взимаются в виде определённого процента с доходов
населения и прибыли предприятий. Самые распространённые типы
косвенных налогов — это налоги на продукцию внутреннего производства
и на внешнюю торговлю.

Глава 2. О бюджетной системе Республики Казахстан
Закон РК от 24121996 г. № 125-1

Статья 2. Основа для формирования бюджета
Бюджет формируется на основе ежегодного послания Президента Республики
Казахстан к народу Казахстана, учитывая Республики Казахстан, учитывая
параметры принятого Правительством Республики Казахстан индикативного плана
социально-экономического развития Республики Казахстан на соответствующий
год.
Статья 3. Основные положения в управлении финансовыми ресурсами государства
В государственном бюджете находят отражение:
взаимодействие экономических и финансовых целей государства;

взаимодействие бюджетов разных уровней и взаимодействие бюджетов с
различными секторами экономики;
совершенствование налогово-фискальных инструментов;
структура и размер поступлений доходов в бюджеты и расходов из бюджетов;
размер дефицита (профицита) республиканского бюджета;
сбалансированность местных бюджетов;
оценка состояния и динамики государственного долга с учетом его погашения и
влияния на финансовые операции государства.

2.I. БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА
Бюджетная система
1. Бюджетная система Республики Казахстан представляет собой совокупность
бюджетов различных уровней, основанную на экономических отношениях и
правовых нормах, а также процесс их разработки, рассмотрения,
утверждения, исполнения и контроля.
2. В Республике Казахстан самостоятельно функционируют республиканский
бюджет и местные бюджеты ( включая бюджеты специальных экономических
зон).
3. Республиканский бюджет на финансовый год утверждается законом Республики
Казахстан, местные бюджеты – решениями соответствующих местных
представительных органов. Бюджеты фондов экономического и социального
развития специальных экономических зон на финансовых год утверждаются в
соответствии с законодательством об этих фондах.
4. Формирование, утверждение и учет исполнения бюджетов всех уровней
осуществляются в национальной валюте.
. Принципы бюджетного устройства
Бюджетное устройство Республики Казахстан основывается на принципах
единства, полноты, реальности, гласности и самостоятельности всех бюджетов,
входящих в бюджетную систему республики. Единство бюджетной системы
обеспечивается единой правовой базой, использованием единой бюджетной
классификации, единством формы государственной финансовой статистики,
передаваемой с одного уровня бюджета на другой, принципами бюджетного
процесса, единством денежной системы.
Оно основано на взаимодействии бюджетов всех уровней через
перераспределение доходов.
. Структура бюджета
Структура бюджета состоит из следующих разделов:
"Доходы" - все поступления в бюджет, кроме поступлений от
правительственного заимствования и полученных официальных трансфертов
(грантов);
"Полученные официальные трансферты (гранты)" - все поступления в бюджет,
кроме поступлений, входящих в раздел "Доходы";
“Погашения” – поступления от погашения выданных из бюджета кредитов;
- "Расходы" - все расходы из бюджета, включая расходы по обслуживанию
государственного долга, кроме платежей из бюджета по кредитованию и
погашению основной суммы государственного долга;

Кредитование – платежи из бюджета на возвратной основе;
Дефицит (профицит) бюджета – составляет разницу между общим итогом
разделов Доходы и Полученные ... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.