Занятость и трудоустройство

Дисциплина: Законодательство и Право, Криминалистика
Тип работы: Курсовая работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 40 страниц
В избранное:

на тему: Занятость и трудоустройство

Содержание

Содержание 2

1. Понятие и основные направления государственной политики в сфере занятости населения3

2. Права граждан в сфере занятости. . 8

3. Регулирование и организация занятости населения15

3. 1 Квотирование рабочих мест для лиц, нуждающихся в социальной

защите. . 22

3. 2 Организация оплачиваемых общественных работ24

3. 3 Создание рабочих мест26

4. Привлечение иностранной рабочей силы30

5. Социальные гарантии и компенсации безработным. . 40

Список использованной литературы43

1. Понятие и основные направления государственной политики в сфере занятости населения

Действующее законодательство Республики Казахстан с учетом международных норм определяет правовые гарантии и социально-экономические основы реализации конституционных прав граждан в области общественной организации труда. Отношения занятости регулируются нормами Конституции Республики Казахстан, Законом Республики Казахстан от 30 декабря 1998 г. "О занятости населения" (с изменениями, внесенными Законом Республики Казахстан от 5 апреля 1999 г. ), коллективными договорами и соглашениями, иными нормативными правовыми актами. Законодательство о занятости распространяется на граждан Республики Казахстан и на постоянно проживающих в республике иностранных граждан и лиц без гражданства.

В условиях рыночной экономики и равноправия различных видов собственности и организационно-правовых форм хозяйствования государство по-новому определяет свою политику в сфере занятости населения, устанавливает принципиально новые критерии правового регулирования занятости, основанные на соотношении спроса и предложения на рабочую силу.

Занятость - это не противоречащая Конституции и иным нормативным правовым актам Республики Казахстан деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей и приносящая им заработок (доход) . Имеется понятие "временная занятость" - это занятость, обусловленная участием граждан в общественно полезной деятельности на определенный период. При этом трудовая деятельность граждан, выбор ими профессии, вида и характера занятости (в том числе и не связанной с выполнением оплачиваемой работы, например воспитание детей, ведение домашнего хозяйства, общественная деятельность и т. п. ) основывается на исключительной их добровольности. Не допускаются любые формы административного и иного принуждения граждан к труду, кроме случаев, предусмотренных законодательством. В частности, согласно Конституции Республики Казахстан (п. 1 ст. 24) запрещается принудительный труд иначе как в порядке исполнения наказания по приговору суда либо в условиях чрезвычайного или военного положения.

Занятость обеспечивается на основе проведения активной социально-экономической политики государства, направленной на удовлетворение потребностей граждан в работе, профессиональной подготовке и переподготовке, стимулирование развития рабочих мест, осуществление республиканских и региональных программ занятости населения.

Законодательством определен круг лиц, относящихся к занятому населению. К ним относятся:

- работающие по индивидуальному трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу) или доход;

- занимающиеся предпринимательской деятельностью;

- занятые в подсобных промыслах и реализующие продукцию по договорам;

-выполняющие работы по гражданско-правовым договорам (договорам подряда), а также члены производственных кооперативов (артелей) ;

- избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность;

- проходящие воинскую службу в Вооруженных Силах, органах национальной безопасности, пограничных войсках и внутренних войсках Министерства внутренних дел Республики Казахстан, Республиканской гвардии, частях Агентства по чрезвычайным ситуациям и иных воинских формированиях;

- проходящие очный курс обучения в общеобразовательных школах, лицеях, колледжах, профессионально-технических, средних специальных и высших учебных заведениях, в аспирантуре, докторантуре и в других учреждениях, входящих в систему образования, за исключением лиц, проходящих профессиональное обучение по направлению уполномоченного государственного органа по труду, а также направленные на переподготовку, повышение квалификации с отрывом от производства;

- временно не работающие в связи с болезнью, отпуском, забастовкой, приостановкой производства или иными причинами в пределах сроков, предусмотренных законом.

Из приведенного перечня видно, что в широком понимании занятость включает в себя все виды общественно полезной деятельности граждан. В то же время занятость следует понимать и в специальном, узком смысле как трудовую деятельность граждан по индивидуальному трудовому договору (найму) или по другим основаниям, приносящую им регулярный заработок или трудовой доход и льготы, установленные для работающих.

Политика государства в сфере занятости населения выражается в определенных требованиях. Последние выступают в качестве руководящих, основополагающих начал и официальных ориентиров, на которых должна строиться деятельность государственных органов и других организаций в указанной сфере. Государственная политика в сфере занятости населения направлена на:

1) обеспечение равных возможностей всем гражданам, постоянно проживающим на территории Республики Казахстан, независимо от их расы, национальности, пола, языка, социального, должностного и имущественного положения, происхождения, отношения к религии, убеждений, членства в общественном объединении, в выборе занятости и трудоустройстве;

2) защиту внутреннего рынка труда путем регулирования использования иностранной рабочей силы;

3) повышение эффективности использования трудовых ресурсов;

4) ориентацию системы образования на подготовку кадров в соответствии с потребностями рынка труда;

5) поддержку трудовой и предпринимательской инициативы граждан;

6) осуществление социальной защиты безработных, проведение мероприятий, способствующих обеспечению занятости граждан, неконкурентоспособных на рынке труда;

7) организацию трудового посредничества через уполномоченный государственный орган по труду, а также физических и юридических лиц любой формы собственности, занимающихся трудовым посредничеством;

8) предупреждение и сокращение безработицы;

9) сочетание республиканских мероприятий по решению проблем занятости с мерами по обеспечению занятости, принимаемыми местными исполнительными органами;

10) координацию деятельности в области занятости населения с деятельностью по другим направлениям экономической и социальной политики;

11) координацию и регулирование деятельности государственных органов и работодателей, а также уполномоченного государственного

органа по труду по разработке и реализации мер, обеспечивающих занятость населения, и осуществление контроля за их выполнением;

12) организацию международного сотрудничества в решении проблем занятости населения, включая решение вопросов, связанных с трудовой деятельностью граждан Республики Казахстан за границей и иностранных граждан на территории Республики Казахстан;

13) обеспечение участия представителей трудящихся и работодателей в разработке государственной политики занятости.

На решение проблемы занятости и распределения трудовых ресурсов по отраслям экономики и социальной сферы, несомненно, окажет влияние индустриальная стратегия государства. В целях трудоустройства граждан, ищущих работу, государство создает рабочие места в соответствии с государственными программами, включая программы развития промышленности, сельского хозяйства и т. д. Складываются благоприятные предпосылки к тому, что в будущем значительно вырастут объемы нефтегазодобывающего сектора - опорной отрасли республики и всей добывающей промышленности в целом; более опережающими темпами предполагается развитие легкой и пищевой промышленности, инфраструктуры, нефте- и газопереработки, химии и нефтехимии, отдельных подотраслей машиностроения, наукоемких производств. Приоритетное развитие получат сельское хозяйство, лесная и лесоперерабатывающая промышленность и ряд других отраслей экономики (Стратегия-2030) .

Поддержка и развитие малого предпринимательства является приоритетной сферой государственной экономической политики Республики Казахстан.

Таким образом, занятость можно понимать как в широком смысле, так и в узком, специальном. В широком понимании занятость охватывает все виды общественно полезной деятельности граждан, приносящую им заработок или трудовой доход; в узком - трудовую деятельность граждан по найму или иным основаниям, регулируемую нормами трудового права. В условиях рыночной экономики государство принципиально по-новому определяет свою политику в сфере занятости населения, создает организационно-правовые и социально-экономические предпосылки, а также юридические гарантии для реализации конституционного права граждан на свободу труда, свободный выбор рода деятельности и профессии.

2. Права граждан в сфере занятости

В условиях формирования рынка труда существенным образом видоизменяются функции трудового права. Это касается также проблем регулирования и организации занятости населения, разработки механизма реализации конституционных прав граждан в сфере труда, установлении социальных гарантий и компенсаций гражданам, оказавшимся безработными. Решение ключевых вопросов занятости и трудоустройства нашло отражение в Законе Республики Казахстан от 30 декабря 1998 г. "О занятости населения".

В законодательстве закреплено право граждан на свободный выбор места работы путем прямого обращения к работодателю или в уполномоченный государственный орган по труду. Решение о приеме на работу принимается на основе взаимного соглашения между работодателем и гражданином, ищущим работу. Порядок и условия заключения индивидуального трудового договора регулируются трудовым законодательством.

Помимо самостоятельного трудоустройства каждый гражданин, проживающий на территории республики, имеет право на получение содействия при трудоустройстве со стороны специальных органов. Трудовое посредничество - это содействие населению при трудоустройстве со стороны уполномоченного государственного органа по труду, а также физических и юридических лиц любого вида собственности, занимающихся трудовым посредничеством. В этом случае трудовое посредничество оказывается лицам, ищущим работу, в ее подборе и трудоустройстве, а предприятиям (учреждениям, организациям) всех видов собственности и организационно-правовых форм хозяйствования, испытывающим потребность в кадрах, в их поиске и необходимой подготовке.

Трудовое посредничество основывается на следующих принципах:

а) доступность для лиц, ищущих работу, и работодателей. Данный принцип означает реальную возможность пользования сторонами предоставляемыми услугами;

б) добровольность, означающая свободное от всякого принуждения пользование предоставляемыми услугами трудового посредничества обеими сторонами;

в) равенство, означающее одинаковые обязанности уполномоченного государственного органа по труду по отношению ко всем лицам, ищущим работу;

г) гласность, означающая свободу доступа лиц, ищущих работу, к информации о потребности работодателей в рабочей силе, наличии вакантных рабочих мест. Иначе говоря, каждое свободное рабочее место, заявленное в уполномоченный государственный орган по труду, должно быть доведено до сведения лиц, ищущих работу.

В соответствии с законодательством Республики Казахстан трудовым посредничеством могут заниматься физические и юридические лица любой формы собственности, зарегистрированные в установленном порядке.

Среди правомочий граждан, проживающих на территории республики, следует указать право на получение информации в уполномоченном государственном органе по труду о возможности получения работы, на содействие в подборе подходящей работы, на бесплатное профессиональное консультирование и др. Согласно законодательству безработные имеют право на профессиональную подготовку, повышение квалификации и переподготовку с у четом потребностей рынка труда за счет средств государственного бюджета в установленном порядке; на получение направления на общественные работы; на получение материальной помощи (ст. 29 Закона Республики Казахстан "О занятости населения") и т. д.

Законодательством предусмотрено право граждан на трудовую деятельность за границей. В этом случае гражданам предоставляется возможность как самостоятельного поиска работы и трудоустройства за границей, так и использования посреднической помощи со стороны уполномоченного государственного органа по труду, а также физических и юридических лиц, занимающихся трудовым посредничеством. Порядок и условия посреднической помощи гражданам по трудоустройству за границей определяются законодательством Республики Казахстан.

Для граждан, нуждающихся в трудоустройстве, предусмотрены государственные гарантии в сфере занятости. Так, государство гарантирует гражданам свободу выбора ими вида занятости, защиту их трудовых прав; защиту от любых форм дискриминации и обеспечение всем равных возможностей в получении профессии и работы; подбор подходящей работы и трудоустройство. Кроме того, законодательством установлены дополнительные гарантии тем категориям граждан, которые особо нуждаются в социальной защите (молодежи до 20 лет; одиноким и многодетным родителям, воспитывающим несовершеннолетних детей; родителям, воспитывающим детей-инвалидов до 16 лет; и др. ) .

Обеспечение занятости молодых граждан, реализация прав молодежи на рынке труда является одним из важных направлений государственной молодежной политики в Республике Казахстан. Молодым гражданам, проживающим на территории республики, гарантируется бесплатное предоставление профориентационных услуг, профессиональной подготовки и переподготовки, информации о свободных рабочих местах (вакансиях), посреднической помощи уполномоченных государственных органов по труду в подборе подходящей работы и трудоустройства; установление квот и брони приема на работу; защита от необоснованных отказов в приеме на работу и увольнения; предоставление временной финансовой помощи в период профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки и др.

Государство создает необходимые условия для реализации прав молодых граждан распоряжаться своими способностями к труду, стимулирует работодателей к осуществлению мер по улучшению условий труда молодых работников, производственному обучению молодежи и т. д. При заключении индивидуальных трудовых договоров с молодыми гражданами должны учитываться учебные, профессиональные, культурные и иные социальные интересы молодежи. При нарушении прав и свобод молодежи со стороны работодателей молодые граждане имеют право обжаловать их действия в судебной порядке (ст. 11, 12 Закона Казахской ССР от 28 июня 1991 г. "О государственной молодежной политике в Казахской ССР" ¹ ) .

Одним из основных направлений государственной молодежной политики является обеспечение гарантий в сфере образования, труда и занятости. Это предполагает согласование действий государственных органов с организациями, независимо от вида собственности и их организационно-правовой формы, договоренностей о приеме на работу выпускников организаций образования для детей-сирот, детей с ограниченными возможностями в здоровье; подростков, оставивших учебу; лиц, освобожденных из мест лишения свободы; молодых граждан из необеспеченных семей; молодых военнослужащих, уволенных в запас. Соблюдение этих норм потребует, в свою очередь, разработки новой нормативно-правовой базы по созданию рабочих мест для социально-незащищенных категорий молодежи. В качестве приоритетных мер для самореализации молодежи признаются активное ее включение в сферу малого и среднего бизнеса, обучение и поддержка молодых предпринимателей, особенно фермеров и сельских производителей. Путем формирования правовых и организационных условий предполагается улучшить экономическое положение и повышение уровня доходов молодежи.

Определенные льготы установлены законодательством в сфере занятости для лиц, имеющих ограниченную трудоспособность. Местные исполнительные органы с участием общественных организаций инвалидов устанавливают нормативы по бронированию на предприятиях (в учреждениях, организациях) рабочих мест для данной категории граждан в порядке, определяемом действующим законодательством. С учетом возможностей инвалидов и местных особенностей создаются специализированные предприятия, цехи и участки для использования труда инвалидов. Местные исполнительные органы с участием общественных организаций инвалидов могут утверждать перечни должностей и профессий, подлежащих преимущественному замещению инвалидами на предприятиях (в учреждениях, организациях) соответствующего региона. Необходимая помощь оказывается инвалидам, работающим на дому, а также инвалидам, занятым индивидуальной трудовой деятельностью, в предоставлении нежилых помещений для указанной деятельности, в приобретении сырья и сбыте продукции (ст. 30 Закона Казахской ССР от 21 июня 1991 г. "О социальной защищенности инвалидов в Казахской ССР") .

Определенный правовой статус имеют граждане, признанные в установленном порядке безработными. К таковым относятся лица в трудоспособном возрасте, которые не занимаются трудовой деятельностью, 11е имеющие по не зависящим от них причинам работу, готовые трудиться. Уполномоченный государственный орган по труду, физические и юридические лица любой формы собственности, занимающиеся трудовым посредничеством, регистрируют и ставят на учет безработных. При этом на физических и юридических лиц, занимающихся трудовым посредничеством, возлагается обязанность представлять статистическую отчетность в порядке и сроки, установленные законодательством. В свою очередь, уполномоченный государственный орган по труду представляет государственную статистическую отчетность в центральный исполнительный орган в установленном порядке и сроки, а последний - в государственный статистический орган.

Поиск подходящей работы для граждан, нуждающихся в трудоустройстве, является одним из первых активных действий уполномоченного государственного органа по труду. Подходящей считается работа, соответствующая профессиональной пригодности работника с учетом уровня его профессиональной подготовки, состояния здоровья, транспортной доступности места работы. Оплачиваемая работа, включая работу временного характера, требующая или не требующая (с учетом возрастных и иных особенностей граждан) предварительной подготовки, отвечающая требованиям законодательства о труде, считается подходящей для граждан: впервые ищущих работу (т. е. ранее не работавших) и не имеющих профессии, специальности; отказавшихся повысить (восстановить) квалификацию по имеющейся профессии (специальности), получить смежную профессию или пройти переподготовку в течение первоначального 12-месячного периода безработицы; состоящих на учете в уполномоченном государственном органе по труду более 12 месяцев, а также не работавших более трех лет; обратившихся в уполномоченный государственный орган по труду после окончания сезонных работ.

Согласно законодательству работа не может считаться подходящей, если она значительно удалена от постоянного места жительства и общественный транспорт не обеспечивает своевременного (до 1, 5 часа) доступа к ней либо такая работа связана с переменой места жительства без согласия лица, ищущего работу, а также, если условия труда не соответствуют правилам и нормам по охране труда.

Наконец, следует назвать право безработных на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации. Уполномоченный государственный орган по труду направляет данных граждан в соответствующие учебные заведения при условии, если невозможно подобрать подходящую работу из-за отсутствия у безработного необходимой профессиональной квалификации. Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных осуществляются в учебных заведениях системы образования, в учебных комбинатах, на курсах повышения квалификации, с учетом потребностей рынка труда за счет средств государственного бюджета. Обучение безработных осуществляется на основе четырехстороннего договора, участниками которого являются уполномоченный государственный орган по труду, организация образования, работодатель и безработный.

Реализация прав граждан в сфере занятости обеспечивается и другими государственными мерами, предусмотренными Законом Республики Казахстан от 30 декабря 1998 г. "О занятости населения" (ст. 5, 13, 14, 17 и др. ), в том числе правом на обжалование неправомерных действий уполномоченного государственного органа по труду, физических и юридических лиц, занимающихся трудовым посредничеством, а также их должностных лиц в судебном порядке.

Таким образом, права граждан в сфере занятости выражаются в реальной возможности граждан, нуждающихся в трудоустройстве, самостоятельно или с помощью уполномоченных государственных органов по труду реализовать свои способности к труду, пройти профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации с учетом потребности рынка труда, состояния здоровья, степени трудоспособности. Эти права обеспечиваются системой социально-экономических и организационно-правовых гарантий, политикой государства и специальным законодательством в сфере занятости населения.

3. Регулирование и организация занятости населения

... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.