Уголовно-правовая борьба с бандитизмом в Казахстане: исторический аспект, юридическая характеристика и проблемы квалификации

Дисциплина: Законодательство и Право, Криминалистика
Тип работы: Дипломная работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 71 страниц
В избранное:

Содержание

Введение . . . …. 3-9

Глава I. Уголовно - правовая борьба с бандитизмом

(исторический аспект) . . . 10-20

Глава II. Юридическая характеристика бандитизма по действующему уголовному законодательству Казахстана . . . 21-32

2. 1. Объективные признаки бандитизма . . . ……. 23

2. 2. Субъективные признаки бандитизма . . . ……. 27

Глава III. Некоторые вопросы квалификации бандитизма . . . . 33-63

3. 1. Ограничение от смежных составов и квалификация по совокупности с иными деяниями . . . . . 33

3. 2. Наказание бандитизма. . 37

3. 3. Индивидуализация наказания за бандитизм. 45

3. 4. Применение судами РК Закона об ответственности за бандитизм……. . 47

3. 5. Уголовно- правовая борьба с организованной преступностью……… . . . 57

Заключение . . . 64-67

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ. 68-72

Приложение. . 73-79

Введение

Преступления против государственного управления в сфере общественной безопасности и гражданского порядка - это совокупность так называемых обще-уголовных корыстных преступлений, то есть тех деяний, которые заключаются в прямом незаконном посягательстве на главные основы государственного управления в сфере общественной безопасности и гражданского порядка, а также на жизнь и собственность, “совершаются по корыстным мотивам и в целях неосновательного обогащения за счет этого имуществом, причем без использования субъектами своего служебного положения, не связаны с нарушением хозяйственных связей и отношений в сфере экономики”.

Практически, как об обще-уголовных преступлениях можно говорить о тех деяниях против государства, которые характерны для организованных преступников, иных представителей уголовной среды, одной из разновидностей которой является бандитизм. Он сопряжен с вооруженными нападениями на организации и граждан. Последние особенно уязвимы, так как под угрозу ставится не только их собственность, но и жизнь. Как показало выборочное изучение уголовных дел на лиц, осужденных за бандитизм, в 78% случаев бандитские нападения заканчивались убийством потерпевших, на счету отдельных банд их в среднем от пяти и более.

В последнее время количество банд и бандитских формирований в Казахстане растет из года в год, свидетельствует официальная статистика Министерства внутренних дел.

Количество организованных криминальных актов совершения их организованной преступной группой или преступным сообществом, а также участие в преступном сообществе снизилось на 3, 9 %. ¹ 1

Сегодня каждое четвертое преступление совершается членами организованных преступных группировок.

Социологические опросы свидетельствуют, что граждане, обеспокоенные разгулом преступности и коррупции, ставят вопрос личной безопасности и сохранности своего имущества сразу же после проблемы невыплат зарплат и пенсий.

Актуальность темы. Организованная преступность в последние годы стала едва ли не основным фактором, определяющим характер криминальной ситуации в странах СНГ. Ее возрастающие масштабы представляют реаль-ную угрозу безопасности государства и общества, поскольку она усиливает свои позиции, монополизируя многие виды противоправной деятельности, активно внедряется в легальную экономику, а в последнее время проявляет очевидное стремление проникнуть во властные структуры.

В условиях роста организованной преступности, в том числе воору-женной, все большую остроту приобретает проблема борьбы с бандитизмом, как одним из наиболее опасных и распространенных проявлений организо-ванной преступности, характеризующейся повышенной общественной опас-ностью.

Факторами, обусловливающими повышенную общественную опас-ность этого деяния, являются:

а) причинение или возможность причинения вреда одновременно раз-личным группам общественных отношений, таким как жизнь и здоровье лю-дей, собственности в ее различных формах и др., входящих в систему отно-шений, образующих в своей совокупности общественную безопасность;

б) включение в орбиту преступной деятельности значительного круга лиц;

в) обусловленная фактором высокой организованности особо квалифи-цированная подготовка совершаемых преступлений;

г) нацеленность на неоднократное, как правило, совершение преступ-лений путем нападений, в том числе и с применением оружия.

Существенным фактором, повышающим общественную опасность бандитизма, является явно неблагоприятные тенденции развития этого вида преступности в настоящее время. Данные обстоятельства диктуют необхо-димость теоретической разработки многих вопросов, касающихся уголовной ответственности за бандитизм, содержания признаков состава этого деяния, его квалификации, соотношения со смежными преступлениями и т. д. Необ-ходимо отметить, что отсутствуют самостоятельные разработки данной про-блемы не только на уровне монографий, но и на уровне элементарных учеб-ных пособий.

Как известно, новое уголовное законодательство Республики Казахстан внесло существенные изменения в норму Закона об ответственности за бандитизм: уточнено само понятие банды, установлена дифференцированная ответственность в зависимости от конкретной формы совершения этого пре-ступления; впервые предусмотрен квалифицированный его состав. Эти но-веллы также требуют теоретического осмысления и выработки рекомендаций по применению нового Закона на практике.

Перечисленные обстоятельства предопределяют актуальность настоя-щего исследования и его новизну.

Объект и предмет исследования. Объектом исследования являются общественные отношения в сфере реализации правовой нормы, устанавли-вающей ответственность за бандитизм.

Предмет исследования - состояние, структура; динамика и тенденции распространения бандитизма; уровень развития законодательной базы для борьбы с такими деяниями; состояние научных разработок в этой сфере; пра-воприменительная практика.

Цели и задачи:

- юридический анализ действующего уголовного закона об ответственности за бандитизм;

- изучение и обобщение научных материалов, определение уровня теоретиче-ской разработки данной темы в настоящее время;

- изучение практики применения закона об ответственности за бандитизм;

- оценка этого закона с точки зрения его эффективности, разработка мер по его совершенствованию, а такие рекомендации по правильному применению на практике.

Методологическую основу дипломной работы составили общенауч-ный системный и конкретно-исторический подходы, частно-научный метод исследования.

Основу работы составило действующее уголовное законодательство Республики Казахстан, широко использовалось такие законодательства как советского, так и дореволюционного периода времени.

В работе использованы труды видных ученых-криминалистов прошло-го и настоящего периодов времени: Н. С. Таганцева, И. Я. Фойницкого, А. С. Жиряева, А. А. Пионтиновского, А. Н. Трайнина. М. Д. Шаргородского, Ф. Г. Бурчака, П. И. Гришаева, Г. А. Кригера, Б. С. Никифорова, B. C. Прохорова. P. P. Галиакбаро-ва. П. Ф. Тельнова П. И. Малахова, Л. К. Малахова и др.

При подготовке дипломной работы использовались работы по филосо-фии, логике, социальной психологии и другим областям знания.

Эмпирической базой исследования послужили материалы судебной практики, статистические данные, характеризующие рассматриваемый вид преступности по стране.

Практическая значимость работы обусловлена элементами ее новиз-ны; она заключается в том, что полученные в результате исследования дан-ные позволили внести достаточно обоснованные и значимые предложения как по совершенствованию закона об ответственности за бандитизм, так и по его применению на практике.

Положения, выносимые на защиту. По результатам проведенного ис-следования на защиту выносятся следующие выводы и предложения, имею-щие теоретическое и практическое значение:

1. Банда с точки зрения законодательного определения отдельных форм совместной преступной деятельности является разновидностью организован-ной группы, обладает всеми свойствами последней и в то же время характе-ризуется своими специфическими признаками.

2. Наличие этих признаков и характер их проявления, наряду с другими обстоятельствами, должны являться предметом доказывания при производ-стве предварительного следствия и судебном рассмотрении дел о бандитиз-ме.

3. Специфические особенности банды (наличие оружия, цель нападения) предопределяют повышенную степень ее общественной опасности по срав-нению с обычной организованной группой, однако это обстоятельство не уч-тено законодателем, в связи с чем требуется корректировка размера наказа-ния по ч. 2 ст. 237

4. Участие в банде является менее опасным деянием по сравнению с дру-гими предусмотренными законом формами бандитизма. В этой связи и с точ-ки зрения решения задач по раскрытию этого вида преступления и изобличе-нию всех участников банды целесообразно было бы предусмотреть возмож-ность освобождения при определенных условиях отдельных участников, до-полнив ст. 237 УК РК примечанием соответствующего содержания.

5. Цель нападения как конститутивный признак бандитизма предполага-ет и фактическое наступление в результате его различных последствий, кото-рые таким образом входят в состав этого деяния; дополнительной квалифи-кации по совокупности с иными преступлениями при этом не требуется.

6. В целях единообразия в применении ст. 237 УК РК на практике и уп-рощения квалификации бандитизма, сопряженного с убийством, следует предусмотреть в ней соответствующий квалифицированный состав.

Структура дипломной работы. Дипломная работа состоит из введе-ния, Во введении обосновывается выбор темы и ее актуальность, показывает-ся степень разработанности изучаемой проблемы. Определяются цели и за-дачи исследования, его объект и предмет, методологическая основа. Указы-вается эмпирическая база проведенного исследования, раскрывается теоре-тическая и практическая значимость работы, формулируются положения вы-носимые на защиту. Здесь, в частности, рассматриваются факторы, опреде-ляющие повышенную общественную опасность бандитизма, главными из ко-торых, являются особо квалифицированная подготовка совершаемых напа-дений, обусловленная высокой степенью организованности банды, ее наце-ленность на неоднократное, как правило, совершение преступлений путем нападения с применением оружия. Кроме того, повышенная общественная опасность бандитизма обусловлена также крайне неблагоприятными тенден-циями развития этого вида преступности, что подтверждается приводимыми в дипломной работе данными.

В первой главе "Уголовно-правовая борьба с бандитизмом (исто-рический аспект) " прослеживается история развития законодательства об ответственности за бандитизм.

Вторая глава "Юридическая характеристика бандитизма по дей-ствующему уголовному законодательству Российской Федерации и Ка-захстана" посвящена анализу уголовного закона об ответственности за бан-дитизм. Анализ проводился по традиционной в уголовном праве форме -по признакам состава преступления.

Третья глава "Некоторые вопросы квалификации бандитизма" , как это видно из ее наименования, посвящена выяснению спорных в право-применительный практике вопросов квалификации бандитизма.

В заключении подводятся итоги исследования и формируются неко-торые практические рекомендации.

В приложении дается анализ преступности на предмет наличия банд-формирований в г. Алматы и области, составленный по сводкам МВД РК.

Глава I. Уголовно-правовая борьба с бандитизмом

(исторический аспект)

В истории Уголовного законодательства бандитизм рассматривался как преступление государственное, т. е. одно из особо опасных преступлений, посягающих на основы государственного управления в области охраны общественной безопасности и правопорядка. Впервые о бандитизме говорилось как о преступлении в Декрете СНК РСФСР от 20 июля 1918г. “О суде”. Декретом ВЦИК от 20 июня 1919г. “Об изъятиях из общей подсудности в местностях, объявленных на военном положении” бандитизм определяется как “участие в шайке, составившейся для убийств, разбоя и грабежей, пособничество и укрывательство такой шайки”.

Впоследствии уголовная ответственность за бандитизм была предусмотрена в ст. 76 УК РСФСР, в которой бандитизм определялся как “организация и участие в бандах и организуемых бандами разбойных нападениях и ограблениях, налетах на советские и частные учреждения и отдельных граждан, остановки поездов и разрушение железнодорожных путей, безразлично, сопровождались ли эти нападения убийствами и ограблениями или не сопровождались”.

Наказание за перечисленные в ст. 76 УК действия устанавливалось в виде расстрела с конфискацией всего имущества. Снижение наказания допускалось на срок не ниже 3 лет лишения свободы со строгой изоляцией и конфискацией имущества только при наличии смягчающих обстоятельств. Пособничество банде и укрывательство ее членов и банды в целом, а также сокрытие добытого и следов преступной деятельности наказывалось наравне с бандитизмом. Снижение наказания допускалось на срок не ниже 2 лет лишения свободы со строгой изоляцией и конфискацией имущества.

Такая столь чрезмерная трактовка позволяла карающим органам применять максимальное наказание вплоть до расстрела за деяния, угрожающие существованию и нормальному функционированию нового общественного строя.

Уголовный кодекс 1926г. оставил норму о бандитизме без изменений (ст. 59-3 УК) . В 1927г. было принято положение, которое устанавливало уголовную ответственность за бандитизм в несколько измененном виде. Ст. 59-3 УК 1926г. приобрела следующий вид: “бандитизм, т. е. организация вооруженных банд и участие в них и в организуемых ими нападениях на советские и частные учреждения или отдельных граждан, остановка поездов и разрушение железнодорожных путей и иных средств сообщений и связи”. Эта норма просуществовала без каких бы то ни было изменений вплоть до принятия нового Закона об уголовной ответственности за государственные преступления 1958г. Поскольку в Уголовном законодательстве вплоть до принятия Уголовного кодекса 1960г. существовала аналогия, ст. 59-3 УК использовалась с судебной практике для ужесточения ответственности и наказуемости за деяния, обладающие повышенной степенью общественной опасности, хотя и на являющиеся по своей правовой природе бандитизмом. Например, по аналогии со ст. 59-3 УК предлагалось квалифицировать систематически совершаемые организованными группами или враждебными элементами кражи домашнего имущества колхозников, находящихся на полевых работах, даже если эти преступления совершались невооруженными группами. После коллективизации сельского хозяйства и подавления сопротивления крестьянства уголовная ответственность за бандитизм стала применяться реже, т. к. уголовная преступность была в значительной мере подавлена.

Однако в военные и послевоенные годы широкая трактовка бандитизма вновь возобладала в правоприменительной практике. Об этом свидетельствует хотя бы тот факт, что в системе НКВД и затем МГБ СССР было создано главное управление по борьбе с бандитизмом (ГУПБ) . Наиболее широкая практика применения этой статьи имела место в борьбе с вооруженными формированиями ОУН в Западной Украине и Прибалтике.

УК 1960 г. в ст. 77 предусмотрел уголовную ответственность за бандитизм в редакции ст. 14 “Закона об уголовной ответственности за государственные преступления”. В этой норме бандитизм определялся как “организация вооруженных банд с целью нападения на государственные, общественные учреждения или предприятия либо на отдельных лиц, а равно участие в таких бандах и в совершаемых ими нападениях”2. Новая конструкция ст. 77 УК стала более четкой в плане ограничения данного вида преступной деятельности от иных организованных форм. В ней четко оговаривалась цель, с которой создается вооруженная банда для совершения нападений, а не хулиганства или кражи. Аналогия в новом уголовном законодательстве была отменена, и по ст. 77 УК квалифицировались только те деяния, которые обладали всеми признаками преступления, описанного в законе. Ст. 77 УК просуществовала в уголовном законодательстве практически без изменений до принятия УК 1997г., который введен в действие с 16 июля 1997г.

Как видно из характеристики исторического развития бандитизма, криминализация составляющих его деяний с самого начала образования советского государства и до наших дней объяснялось той высокой степенью общественной опасности, которая в нем заключалась.

Первоначально бандитские действия были опасны не столько тем, что реально они выливались в незаконное завладение имуществом, но прежде всего тем, что на фоне противостояния значительной части общества новому общественному и государственному строю и несогласия с проводимой социальной политикой, они являлись лишним доказательством неспособности нового государства построить справедливое общество и обезопасить его членов. Недаром в первые годы советской власти это преступление было объявлено государственным, хотя такая цель в диспозиции нормы не укладывалась, а сформулированные в ней действия по своему характеру выступали как относящиеся к числу корыстно-насильственных обще-уголовных преступлений.

С затуханием классовой борьбы эти качества данного преступления вышли на первый план, однако, по традиции бандитизм оставался в главе о государственных преступлениях.

Глубокое изучение проблем организованности бандитизма позволили выявить и закрепить в науке Уголовного права такие существенные признаки бандитизма как устойчивость, законспирированный характер этого вида деятельности, вовлечение в нее значительного числа лиц, в том числе использующих свое служебное положение, облегчающее совершение преступлений, тщательное планирование, наличие круга лиц, укрывающих банду и похищенное. Бандитизм претерпел значительную эволюцию в своем развитии, постепенно переродившись из контрреволюционного преступления, посягающего на основы государственного устройства, советскую власть в тяжкое, корыстно-насильственное преступление.

Бандитизм не посягает на основы государственного и общественного устройства, его устои, поэтому его нельзя назвать государственным преступлением. Как показывает изучении судебной практики последних лет, бандитизм всегда совершается с целью незаконного завладения имуществом, чем причиняет вред общественным отношениям, возникающим по поводу сохранности и нормального функционирования различных видов собственности, плюс общественным отношениям, направленным на охрану личной физической неприкосновенности личности, ее права на жизнь.

Видимо, правильнее было бы поместить бандитизм вследствие его корыстной направленности в главу о преступлениях против общественной безопасности.

Новый УК 1997г. в дословно повторил положения УК 1960г. относительно организованной группы, т. е. она определяется как “устойчивая группа лиц, заранее объединившихся для совершения одного или нескольких преступлений”. Организованная группа, как устойчивое образование, в качестве квалифицирующего признака была включена во многие составы преступлений, в том числе и в те из разряда насильственно-корыстных, которые составляли как бы основание той пирамиды, вершиной которой является бандитизм) .

Хотя само понятие "бандитизм" как конкретное преступление появи-лось сравнительно недавно, уже в советское время, такого рода деяния были известны еще в Древней Руси. Преступные группы, учинявшие их, именова-лись по-разному.

В Уложении о наказаниях 1845 г. и в последующих уголовных законах они получили наименование "шайка", которая характеризовалась практиче-ски теми же признаками, что и банда в современном ее понимании. Такими признаками шайки являлись, в частности, постоянный характер сообщества, предположения его членов заниматься преступной деятельностью в виде ре-месла, а также неопределенность преступлений, которые они намереваются совершить.

Совершение преступления шайкой рассматривалось как обстоятельст-во, отягчающее ответственность. При этом в уголовном законе само создание шайки и вступление в уже образовавшиеся, хотя эти действия представляют собой собственно одно лишь приготовление к преступлению, признавались оконченным деянием.

Это преступление известно с незапамятных времен и во всех
государствах оно рассматривалось как одно из самых опасных. Количество
преступлений, совершенных вооруженными бандитскими
формированиями, всегда напрямую зависело от экономического благополу-
чия и политической стабильности государственной власти.

... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.