Стили государственного управления

Ведение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..
I Объект и предмет управления ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .
1.1 Управление и его элементы ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
II Стиль государства ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
2.1 Стили государственного устройства ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
2.2 Унитарное государство ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .
2.3 Федеративное государство ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
III Политический режим ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
3.1 Демократического типа ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .
3.2 Тоталитарного типа ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
3.3 Авторитарного типа ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
IY Стили управления ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
4.1 Монархия ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
4.2 Республика ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..
4.3 Тоталитарное государство ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
4.4 Стиль государственного управления в Казахстане ... ... ... ... ... ...
Заключение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
Список используемой литературы ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...

И одна из главных стоящих передо мной целей - изучить более досконально одну из тем теории государства - “стили государства” Рассматриваемый вопрос вероятно не самый интересный и актуальный из предложенных к написанию, учитывая уже принятую Конституцию.
Признание государства органом всего общества - характерный мотив любого идеалистического учения о государстве, т.е. учения, исходящего из идеи, а не из эмпирически установленных фактов. Если государственная власть - от Бога, значит, она должна быть равной по отношению ко всем и не иметь классового уклона. Патриархальная теория происхождения государства, выдвинутая еще Аристотелем, видит в государстве разросшуюся семью, опекающую подданных, как отец своих детей.

1. Конституция Республики Казахстан, Алматы « жеті жарғы»2000
2. Указ Президента РК от 21.09.96г. №1400 “О поэтапной конституционной реформе в Республике Казахстан” (с изменениями от 24.12.96г).
3. Декларация о государственном суверенитете от 12.06.97г.
4. Денисов А.И. Теория государства и права. М., 1990
5. Еллинек Г. Общее учение о государстве. С.Пб., 1999
6. Мамут Л.С. Сверим ориентиры: наука о государстве и праве нуждается в радикальном обновлении. Пульс реформ., М., 1997
7. Хропанюк В.Н. Теория государства и права. М., 1993.
8. «Основы менеджмента». Галькович М.А.
9. Герчикова Н.Н. «Менеджмент». Учебное пособие.

Дисциплина: Государственное управление
Тип работы: Реферат
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 23 страниц
В избранное:

На тему: Стили государственного управления.

СОДЕРЖАНИЕ:

Ведение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..
... ... ... ... ... ... ... ... ... .
I Объект и предмет
управления ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ... ... ... ...
1.1 Управление и его
элементы ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . ...
II Стиль
государства ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..
... ... ... ... ...
2.1 Стили государственного
устройства ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ... ..
2.2 Унитарное
государство ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
..
2.3 Федеративное
государство ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
III Политический
режим ... ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..
... .
3.1 Демократического
типа ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . .
3.2 Тоталитарного
типа ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..
...
3.3 Авторитарного
типа ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
.
IY Стили управления
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..

4.1
Монархия ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..
... ... ... ... ... ... ...
4.2
Республика ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..
... ... ... ... ... ... ...
4.3 Тоталитарное
государство ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
4.4 Стиль государственного управления в Казахстане ... ... ... ... ... ...
Заключение ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..
... ... ... ... ... ... ... ... ..
Список используемой
литературы ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ... ... ... ..

ВВЕДЕНИЕ

И одна из главных стоящих передо мной целей - изучить более
досконально одну из тем теории государства - “стили государства”
Рассматриваемый вопрос вероятно не самый интересный и актуальный из
предложенных к написанию, учитывая уже принятую Конституцию.
Признание государства органом всего общества - характерный
мотив любого идеалистического учения о государстве, т.е. учения,
исходящего из идеи, а не из эмпирически установленных фактов. Если
государственная власть - от Бога, значит, она должна быть равной
по отношению ко всем и не иметь классового уклона. Патриархальная
теория происхождения государства, выдвинутая еще Аристотелем, видит
в государстве разросшуюся семью, опекающую подданных, как отец своих
детей. Теория, утверждающая власть государства через согласие
подданных на подчинение, и теория правового государства, требующая
ограничения власти законом, требованиями справедливости, правами человека
отражают хотя и правильные, но сугубо идеологические и психологические
основы возникновения и функционирования государства.
Государство объединяет своей властью и защитой всех людей,
населяющих его территорию, независимо от их принадлежности какому
-либо роду или племени. Это означает, что государство имеет свою
территорию, определяет ее границы и защищает от нападения извне.
Постоянное население данной территории, как правило, имеет
устойчивую связь с государством в виде подданства или гражданства
и пользуется его защитой внутри страны и за ее пределами.
Государственная власть распространяется и на находящихся в стране
иностранцев и лиц, не имеющих гражданства. Однако они имеют особое
правовое положение.

I ОБЪЕКТ И ПРЕДМЕТ УПРАВЛЕНИЯ

Управления как наука продуцирует психологические знания, применяемые
при решении проблемы управления деятельностью трудового коллектива.
Личность работника изучается рядом психологических дисциплин, как
психология труда, инженерная психология, общая психология. Вместе с тем
рабочая группа или трудовой коллектив изучается социальной и педагогической
психологией.
Отличительная особенность психологии управления составляет то, что ее
объектом является организованная деятельность людей.
Организованная деятельность - это не просто совместная деятельность
людей, объединенными общими интересами или целями, симпатиями или
ценностями, это деятельность людей, объединенных в одну организацию,
подчиняющихся правилам и нормам этой организации выполняющих заданную им
совместную работу в соответствии с экономическими, технологическими,
правовыми, организационными и корпоративными требованиями.
Объект изучения психологии управления составляют люди, входящие в
финансовом и юридическом отношениях в самостоятельные организации,
деятельность которых ориентирована на корпоративно полезные цели.
Рассматривая в качестве объекта управления поведение отдельного человека,
немецкий ученый Вебер создал свою концепцию. При этм Вебер свел конкретные
социальные условия, в которые интегрируется носитель действия, в четыре
группы:
1. Традиционное социальное действие, основанное на влиянии традиций, норм
морали, национальных особенностей.
2. Целенаправленное социальное действие - это действие, обладающее
наивысшей степенью рациональности, так как достижение конкретной цели
предусматривает изыскание самых оптимальных средств для ее достижения.
3. Целостно-рациональное действие, при котором приоритетное значение имеют
ценностные характеристики социальной системы.
4. Аффективное действие - осуществляется в экстремальных ситуациях. Этот
тип действий дает результаты, которые трудно постичь с точки зрения
общепринятых стандартов.
Подходы к пониманию психологии управления многообразны, что в известной
мере свидетельствует о сложности этого феномена.
В предмет изучения психологии управления органично входят традиционные
социально-психологические явления ( лидерство, психологический климат,
психология общения и т.п. ), психологические проблемы трудовой
деятельности, общей психологии и других прикладных направлений психологии.

1.1 УПРАВЛЕНИЕ И ЕГО ЭЛЕМЕНТЫ

С раннего детства человеку знакомо понятие "управление". Сначала мы
сталкиваемся с управлением автомобилем, позже с управлением оборудованием,
химическими и ядерными реакциями, ростом и развитием растений и животных, а
также поведением других людей. Таким образом, управление многообразно и
существует в различных видах.
Это может быть техническое управление, которое осуществляется над
естественными и технологическими процессами, напрмимер, подача тепла,
движение поездов и самолетов, обработка деталей на станках.
Это может быть государственное управление социально-экономической жизнью
общества через различные институты, например, правовая система,
министерства, ведомства, местные органы власти.
Это может быть идеологическое управление, заключающееся во внедрении в
сознание членов общества концепций его развития, которое формируется
разными политическими партиями и группировками.
Это может быть негосударственное управление социальными процессами,
нампример, движения в защиту окружающей среды.
Обобщая все эти вида управленческой деятельности, можно сделать вывод,
что управление - это осознанная целенаправленная деятельность человека, с
помощью, которой он упорядочивает и подчиняет своим интересам элементы
внешней среды - общества, живой и неживой природы, техники.
Элементы, на которые направлена эта деятельность, составляют объект
управления. Направитель управленческой деятельности называется субъектом
управления, которым может быть как отдельный человек, так и группа людей.
Субъект управленческой деятельности - физическое лицо живой человек через
которого реализуются управленческие отношения.
Управленческая деятельность представляет собой спецефическую
разновидность трудового процесса, и характеризуется предметом труда,
средствами труда, самим трудом, а так же его результатами.
Предметом труда в управлении является информация. Вся собранная и
полученная информация из разных источнмков в результате управленческой
деятельнсти анализируется и на ее основе создаются варианты решений, то
есть информация, исходя из которой объект управления может предпринемать
конкретные действия. Средствами управления являются все, что будет
способствовать осуществлению операций с информацией. Управление относится к
атегории умственного труда, который осуществляется человеком в виде нервно-
психологических усилий (слушание, чтение, говорение, контактирование,
наблюдение, мышление и т.п.)
Сложность управления определяется определяется масштабами, количеством и
структурой решаемых проблем, связей между ними, разнообразием применяемых
методов, организационных принципов. Сложность характеризуется и степенью
новизны принимаемых решений, объемом требуемых изменений, поиском
нетрадиционных подходом, а так же определяется степенью оперативности,
самостоятельности, ответственности, рискованности решений, которые
необходимо приниать.
Управление организацией является одним из основных видов всей
совокупности управления. Представляет собой воздействия на процесс
производства, каких-либо благ или услуг с целью его упорядочения на основе
объективных законов развития производства.

II. СТИЛЬ ГОСУДАРСТВА

Признаки государства, первоначально выраженные в его
предпосылках, в ходе исторического процесса развиваются в стилю
государства.
Стили государства - это его устройство, выражающееся в
характере политических взаимоотношений между людьми, между людьми
и государством, между государством и людьми в процессе управления
ими (политический режим), в способах организации высших органов
государственной власти (форма правления) и в административно-
территориальном делении государства (форма территориального
устройства).
Иногда в стиль государства включают и политический режим. Вопрос о том,
является ли политический режим неотъемлемым элементом формы государства,
остается дискуссионным. Категории политического режима и стили государства
тесно взаимосвязаны. Их взаимовлияние настолько велико, что стиль
государства необходимо рассматривать только в соотношении с политическим
режимом. Политический режим влияет на стиль государства, причем влияет
определяющим образом. Определяющее влияние политического режима на стиль
государства выражается в том что:
1) конкретные стили государства взаимосвязаны с определенными политическими
режимами (демократическое государство не может быть абсолютной монархией, в
авторитарном режиме нет парламентаризма).
2) политический режим показывает действительное содержание той или иной
стиля государства.
Можно отметить многообразие стиль государств в современном мире.
Это определяется тем, что стиль каждого конкретного государства
складывается под действием множества факторов. Среди факторов, влияющих на
стиль государства можно отметить:
1. особенности исторического развития государства:
2. исторические традиции:
3. различные политико-правовые идей;
4. национальный состав населения;
5. внешние факторы ( международные положение и т.п.)
Прямо и непосредственно влияет на стиль конкретного государства
соотношение социальных сил, политическая борьба и ее результаты.

2.1 СТИЛИ ГОСУДАРСТВЕННОГО УСТРОЙСТВА

Стили государственного устройства - это национальное и
административно-территориальное строение государства, которое раскрывает
характер, взаимоотношений между его составными частями, между центральными
и местными органами государственного управления, власти.
В отличии от стиля правления организация государства рассматривается
с точки зрения распределения государственной власти и государственного
суверенитета в центре и на местах, их разделение между составными частями
государства.
Стили государственного устройства показывает :
- из каких частей состоит внутренняя структура государства;
- каково правовое положение этих частей и каковы взаимоотношения этих
органов;
- как строятся отношения между центральными и местными
государственными органами;
- в какой государственной форме выражаются интересы каждой нации,
проживающей на этой территории.

По стили государственного устройства все государства можно
подразделить на два основные группы :

- унитарное;
- федеративное;

2.2 УНИТАРНОЕ ГОСУДАРСТВО

Унитарное государство - это единое цельное государственное
образование, состоящее из административно-территориальных единиц, которые
подчиняются центральным органам власти и признаками государственной
независимости не обладают.
Унитарное государство характеризуется следующими признаками :
- унитарное устройство предполагает единые, общие для всей страны
высшие исполнительные, представительные и судебные и
судебные органы, которые осуществляют верховное руководство
соответствующими органами;
- на территории унитарного государства действует одна конституция,
единая система законодательства, одно гражданство;
- составные части унитарного государства (области, департаменты,
округа, провинции, графства) государственным суверенитетом не обладают;
- унитарное государство, на территории которого проживают
небольшие по численности национальности, широко допускает национальную и
законодательную автономию;
- все внешние межгосударственные отношения осуществляют
центральные органы, которые официально представляют страну на международной
арене;
- имеет единые вооруженные силы, руководство которыми
осуществляется центральными органами государственной власти.
Различия в степени и формах контроля центральной власти над местными
органами управления позволяют говорить о централизованных и
децентрализованных унитарных государствах, но эти различия касаются
относительно узкой сферы управления.
К унитарным государствам относятся такие государства, как Казахстан,
Франция, Турция, Япония, Финляндия.

2.3 ФЕДЕРАТИВНОЕ ГОСУДАРСТВО

Федерация - представляет собой добровольное объединение ранее
самостоятельных государственных образований в одно союзное государство.
Федеративное государственное устройство неоднородно. В различных странах
оно имеет свои уникальные особенности, которые определяются историческими
условиями образования конкретной федерации и прежде всего национальным
составом населения страны, своеобразием быта и культуры народов.
Вместе с тем можно выделить наиболее общие черты, которые характерны для
большинства федеративных государств.

1. Территория федерации состоит из территорий ее отдельных субъектов :
штатов, кантов, земель, республик и т.д.
2. В государстве верховная исполнительная, законодательная и судебная
власть принадлежит федеральным государственным органам.
3. Субъекты федерации имеют право принятия собственной конституции, имеют
свои высшие исполнительные, законодательные и судебные органы
4. В большинстве федерации существует союзное гражданство и гражданство
федеральных единиц.
5. При федеральном государственном устройстве в парламенте имеется палата,
представляющая интересы членов федерации.
6. Основную общегосударственную внешнеполитическую деятельность в
федерациях осуществляют федеральные органы. Они официально представляют
федерацию в межгосударственных отношениях.
Федерации строятся по территориальному и национальному признаку, который
в значительной мере определяет характер, содержание, структуру
государственного устройства.
Территориальная федерация характеризуется значительным ограничением
государственного суверенитета субъектов федерации. Национальные федерации
характеризуются более сложным государственным устройством. Основное
различие между территориальной и национальной федерацией состоит в
различной степени суверенности их субъектов. Центральная власть в
территориальных федерациях обладает верховенством по отношению к высшим
государственным органам членов федерации. Национальное государство
ограничивается суверенитетом национальных государственных образований.

III. ПОЛИТИЧЕСКИЙ РЕЖИМ.

Современная теория государства различает два основных типа
политических режимов: демократический и тоталитарный. Эта
классификация восходит еще к Платону, выделявшему, помимо
“наилучшего государства”, тимократию (господство благородных воинов),
олигархию (правление богатых семей), демократию и тиранию.
Тимократия и олигархия были историей преодолены (первая -
полностью, вторая - частично), а демократический и тоталитарный
режимы превратились ныне в господствующие формы. Государственная
мысль ХХ века противопоставляет демократию как политическую форму,
обеспечивающую прогресс, тоталитаризму как воплощению политической
реакции, тогда как у ученых обе они суть формы вырождения
“наилучшего государства”.
Основу политического режима составляют следующие 3 типа:

1. Демократический

2 Тоталитарный

3 Авторитарный

3.1 ДЕМОКРАТИЧЕСКОГО ТИПА

Политический режим демократического типа имеет своей социально
- экономической предпосылкой существование суверенных индивидуальных
субъектов, являющихся собственниками экономических условий своей
жизни и строящих отношения друг с другом на основе обмена и
договора.
Политическими предпосылками этого режима являются:
1) отсутствие единой, обязательной для всех государственной
официальной идеологии, которая однозначно определяет цель
общественно - исторического развития, а иногда и политические
средства ее достижения;
1) наличие свободно формируемых внегосударственных политических
партий, отражающих социальную дифференциацию гражданского
общества;
1) ной программой, отражающей интересы представляемой партией
социальной группы гражданского общества;
1) функционирование политической системы, предполагающей борьбу,
конкуренцию политических партий, соглашение между ними, образование
коалиций политических сил, которые стремятся к парламентскому
большинству и получению решающей роли в государственном
управлении; предполагается, что возникающая таким образом
политическая борьба есть отражение социально - экономической
конкуренции внутри гражданского общества;
1) существование не определяющего государственную политику и потому
не несущего за нее ответственность меньшинства, в функцию
которого входит оппозиционная политическая деятельность, разработка
альтернативных программ общественного развития, позитивная критика
государственного руководства, идеологическая и кадровая подготовка
его смены;
1) наличие политических свобод (гласность, свобода слова, печати,
уличных шествий, демонстраций, митингов, протестов и т.д. и
т.п.), при помощи которых суверенные объекты гражданского
общества осуществляют свою самодеятельность в сфере политической
жизни.
Реализация этих предпосылок делает политический режим
демократическим.
Главное в политическом режиме - порядок и условия формирования
государственной власти. Условия демократии обеспечивают в этом
процессе решающую роль народа. Демократический режим делает
возможной последовательно определяющую связь населения с партиями,
партий через периодически проводящиеся выборы с представительной
властью, представительной власти с властью исполнительной. Такой
порядок считается главным достоинством демократического
политического режима, т.к. обеспечивает систематическую смену
правителей мирным, ненасильственным путем.

3.2 ТОТАЛИТАРНОГО ТИПА

Политический режим тоталитарного типа таким преимуществом не
обладает. Для него характерно насильственное навязывание населению
общественных порядков, чьи модели разработаны на основе единой
идеологии. Господство этих порядков достигается посредством
монопольного тоталитарного контроля над политикой, экономикой,
культурой и бытом. Идеологическое и организационное единство
обеспечивается политическим господством Партии, возглавляемой Вождем.
Она подчиняет себе государство. В ее руках находятся средства
массовой информации, печать. В методах управления преобладает
политическое и физическое насилие.Подобные свойства, казалось бы,
исключают возможность ненасильственной смены тоталитарной власти.

3.3 АВТОРИТАРНОГО ТИПА

Политический режим авторитарного типа - третий его вид,
зафиксированный современной теорией государства. Он является
промежуточным между тоталитарным и демократическим режимами,
переходным от одного к другому. При этом переход может
осуществляться как в сторону демократии, так и в сторону
тоталитаризма.
Переходный, промежуточный характер авторитарного режима
определяет “размытость”, нечеткость многих его свойств. В нем можно
наблюдать черты и тоталитаризма, и демократии. Главная его
особенность состоит в том, что государственная власть не имеет
тоталитарного характера и не достигает полного контроля над всеми
сферами экономической, политической и культурной жизни. В нем нет
единой государственной обязательной для всех идеологии, которая
заменяется идеологическими конструкциями типа теории национального
интереса, идеями патриотизма и т.п. Управление осуществляется не
столь жесткими, как при тоталитарном режиме, средствами.
... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.