Государственные расходы

Введение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 3

Понятие государственных расходов ... ... ... ... ... ... ... . 4
Сущность государственных расходов, их состав ... ... ... ... 4
Классификация государственных расходов ... ... ... ... ... ... 5
Финансирование экономики ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 7

Виды расходов ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. 8
Расходы на социально.культурные мероприятия ... ... ... ... .. 8
Расходы на социальную защиту населения ... ... ... ... ... ... . 10
Финансирование научно.технического прогресса (НТП) ... ... . 12
Расходы на оборону и управление ... ... ... ... ... ... ... ... . 13

Заключение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 16
Список использованной литературы ... ... ... ... ... ... ... 17

Государственные расходы по отраслевому признаку в сфере материального производства делятся па затраты в промышленность, строительство, сельское хозяйство, транс¬порт и связь, торговлю, снабжение и заготовки, в непроиз¬водственной сфере подразделяются на затраты на образо¬вание, пауку, здравоохранение, организацию досуга и отдыха и деятельность в сфере культуры, социальное страхование и социальное обеспечение, на оборону, управление.
Государственные расходы представляют собой денежные расходы, связанные с функционированием государства. Как экономическая категория государственные расходы выражают экономические отношения, связанные с распреде¬лением, перераспределением и потреблением части валового общественного продукта в целях развития и совершенство¬вания общественного производства, удовлетворения разно-образных потребностей общества.
Понятие «расходы» имеет двойной смысл.
1. Использование денежных доходов по их целевому назначению, то есть непосредственную трату денежных средств в процессе обмена. В этом случае в состав расхо¬дов включаются расходы предприятий и организаций про¬изводственной и непроизводственной сферы, населения,
осуществляемые за счет конечных доходов, а валовой об¬щественный продукт распадается на три фонда: фонд воз¬мещения, фонд накопления, фонд потребления.

1. Финансы Под редакцией профессора В.М. Родионовой
2. Москва, “Финансы и статистика”, 1995 г.
3. И.Т. Балабанов Основы финансового менеджмента Как управлять капиталом? Москва, “Финансы и статистика”, 1995 г.
4. "Международные валютно-финансовые и кредитные отношения"
под редакцией Л.Н. Красавиной, Москва, 1994 г.
5. "Финансово-кредитный словарь", т.3, Москва, 1994 г.

Дисциплина: Финансы
Тип работы: Реферат
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 19 страниц
В избранное:

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

КАЗАХСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ПУТЕЙ СООБЩЕНИЯ

Кафедра: Экономика, учет и финансов

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по дисциплине Финансы

на тему: “Государственные расходы”

Проверила: Абдимолдаева А.У.
Выполнила: Джайлаубаева
Н.О.
Группа УУА-04-1 зо ускр.
№ зат. книжки АЗУ-04-0508-0003

Алматы 2004
Содержание

Введение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 3

Глава 1.Понятие государственных расходов ... ... ... ... ... ... ... . 4
1.1 Сущность государственных расходов, их состав ... ... ... ... 4
1.2 Классификация государственных расходов ... ... ... ... ... ... 5
1.3 Финансирование экономики ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 7

Глава 2.Виды расходов ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. 8
2.1 Расходы на социально-культурные мероприятия ... ... ... ... .. 8
2.2 Расходы на социальную защиту населения ... ... ... ... ... ... . 10
2.3 Финансирование научно-технического прогресса (НТП) ... ... . 12
2.4 Расходы на оборону и управление ... ... ... ... ... ... ... ... . 13

Заключение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 16
Список использованной литературы ... ... ... ... ... ... ... 17

Введение

Государственные расходы по отраслевому признаку в сфере материального
производства делятся па затраты в промышленность, строительство, сельское
хозяйство, транспорт и связь, торговлю, снабжение и заготовки, в
непроизводственной сфере подразделяются на затраты на образование, пауку,
здравоохранение, организацию досуга и отдыха и деятельность в сфере
культуры, социальное страхование и социальное обеспечение, на оборону,
управление.
Государственные расходы представляют собой денежные расходы, связанные
с функционированием государства. Как экономическая категория
государственные расходы выражают экономические отношения, связанные с
распределением, перераспределением и потреблением части валового
общественного продукта в целях развития и совершенствования общественного
производства, удовлетворения разнообразных потребностей общества.
Понятие расходы имеет двойной смысл.
Использование денежных доходов по их целевому назначению, то есть
непосредственную трату денежных средств в процессе обмена. В этом случае в
состав расходов включаются расходы предприятий и организаций
производственной и непроизводственной сферы, населения,
осуществляемые за счет конечных доходов, а валовой общественный продукт
распадается на три фонда: фонд возмещения, фонд накопления, фонд
потребления.
От фактического расходования средств в процессе обмена следует отличать
расходы распределительного характера, которые формируются посредством
финансов: при использовании общегосударственных фондов и распределении
фондов предприятии по их целевому назначению;
денежные расходы служат основой формирования конечных доходов всех
субъектов хозяйствования.
Эти два аспекта отражают противоречивость и сложность понятия
расходы при его трансформации в понятие затраты: если расходы
предполагают окончательную трату, потребление (в противоположность
доходу), то затраты означают издержки взачет наперед, в ожидании
будущих дохода или прибыли.
В состав государственных расходов входя расходы государственного
бюджета, государственных внебюджетных фондов, расходы государственных
предприятий и организации, учреждении производственной к
непроизводственной сфер.
1. Понятие государственных расходов.

1.1. Сущность государственных расходов, их состав

Организация государственных расходов достигается посредством их
прогнозирования, а также установления строгого порядка их финансирования и
использования средств. Поэтому одним из принципов организации
государственных расходов является плановость. Государство участвует в
распределении и перераспределении валового общественного продукта и
национального дохода между производственной и непроизводственной сферами,
отраслями, экономическими районами в целях сбалансированного развития
национального хозяйства и повышения социального уровня жизни парода.
Основным методом планирования государственных расходов является балансовый
метод.
Целевой характер финансирования государственных расходов предполагает
использование государственных средств на строго определенные мероприятия.
Этим обеспечивается достижение пропорций в развитии отдельных отраслей
народного хозяйства и регионов, выделение средств в первую очередь па
развитие наиболее перспективных и прогрессивных отраслей, определяющих
научно-технический прогресс, и решение важнейших социальных проблем.
Безвозвратный характер финансирования государственных расходов не
требует непосредственного возмещения предоставленных ресурсов
(отличие от кредитного метода). Предоставление финансовых ресурсов
согласно данному принципу в последнее время совмещается с таковым на
основе кредитных методов финансирования как из государственного бюджета,
так и внебюджетных фондов (например, через Государственный фонд финансовой
поддержки сельского хозяйства); это повысит эффективность используемых
финансовых ресурсов.
Финансирование в меру выполнения планов и прогнозов развития
предполагает выделение финансовых ресурсов лишь при выполнении
производственных показателен и осуществлении мероприятий в соответствии с
прогнозами экономического и социального развития.
Соблюдение режима экономии в использовании ресурсов — важный принцип
организации государственных расходов, направленный па мобилизацию
внутренних резервов и усиление контроля за расходованием государственных
средств во всех подразделениях производственной и непроизводственной сфер,
рациональное и бережливое их использование.
Необходимым принципом организации государственных расходов является
оптимальное сочетание бюджетных, кредитных и собственных источников их
покрытия.
Совокупность всех видов расходов по направлениям и целевому назначению
образует систему государственных расходов. Государственные расходы в
подавляющей своей части производятся за счет чистого дохода общества,
централизуемого в бюджете государства или находящегося в распоряжении
государственных предприятий. Они могут возмещаться также суммами
амортизации, включаемой в себестоимость продукции, которые направляются на
капитальные вложения, предусматриваемые для увеличения производственных
фондов государственного хозяйства. Часть государственных расходов
покрывается за счет средств населения в виде налоговых платежей,
поступлений от займов и пр. Для финансирования государственных расходов
привлекаются долгосрочные кредиты банков в целях увеличения и технического
совершенствования основных производственных фондов и погашаемые в
последующем из прибыли и других доходов предприятий.
Государственные резервы - создаваемые государством запасы важнейших
видов сырья, материалов, топлива, некоторых видов машин и оборудования,
зерна, продовольственных товаров, продукции, предназначенной для
чрезвычайных нужд. Государственные резервы составляют особый
централизованный натуральный фонд государства, постоянно восстанавливаемый
и пополняемый; расходование государственных резервов допускается в
исключительных случаях и только по особым постановлениям и решениям
правительства. Государственные резервы образуются за счет средств
государственного бюджета.
Прирост оборотных средств финансируется за счет собственных или
приравненных к ним средств предприятии. При их недостатке выделяются
бюджетные средства, в основном для новых предприятий, или предоставляется
кредит с последующим его погашением. Кроме того, па покрытие недостатка
собственных оборотных средств направляются средства целевого
финансирования.
Расходы на формирование специальных целевых фондов включают вложения
денежных средств в создание как государственных внебюджетных фондов
экономического назначения так и фондов специального целевого назначения,
образуемых государственными предприятиями и организациями, их вышестоящими
звеньями па отраслевом, межотраслевом, региональном уровнях (фонды
производственного, технического развития, совместные или долевые фонды по
созданию объектов инфраструктуры, для доступа к необходимым ресурсам, их
использования и т. д.).

1.2. Классификация государственных расходов

Отдельные виды государственных расходов неоднородны по экономическому
содержанию и значению. Этим обусловливаются различия в источниках, формах и
методах финансирования государственных потребностей.
Важнейшим критерием разграничения государственных расходов является их
отношение к процессу материального производства и создания национального
дохода. В соответствии с этим государственные расходы по экономическому
содержанию подразделяются на три основные группы:
расходы, непосредственно связанные с материальным производством и
относящиеся к производственной сфере;
расходы в непроизводственной сфере деятельности;
расходы на создание государственных резервов.
Первая группа расходов обусловлена хозяйственной деятельностью
государства и связана с созданием национального дохода.
Вторая группа государственных расходов связана с потреблением
национального дохода для удовлетворения общественных потребностей общества.
Средства, расходуемые на непроизводственную сферу, направляются прежде
всего на содержание учреждений образования и здравоохранения, развитие
пауки и культуры, жилищное и культурно-бытовое строительство, социальное
страхование работников, а также на социальное обеспечение всех членов
общества. Государство также затрачивает средства на оборону, содержание
государственного аппарата и другие мероприятия, связанные с деятельностью
государственных органов.
Государственные расходы третьей группы - на создание и пополнение
государственных резервов - предназначаются для удовлетворения потребностей
как производственной, так и непроизводственной сфер при чрезвычайных
обстоятельствах, например, при стихийных бедствиях, для возмещения потерь и
обеспечения бесперебойности снабжения предприятий, учреждении, организаций
и населения товарами и продуктами. Создание таких резервов в
децентрализованном порядке (отдельно у каждого предприятия и организации)
было бы нерациональным. Централизованный порядок их образования позволяет
относительно снизить их необходимые размеры и наиболее эффективно
использовать эти резервы.
По предметному (целевому) признаку государственные расходы делятся па
расходы па экономику, социально-культурные мероприятия, науку, оборону и
управление. Помимо сумм расходов по отдельным направлениям в расходную
часть включаются резервы денежных средств, предназначенные для
финансирования неотложных нужд, которые не могли быть предусмотрены
заранее. Поэтому в финансовых планах и бюджетах образуются резервные фонды.
По территориальному признаку государственные расходы делятся по
экономическим регионам. Такая классификация позволяет активно
воздействовать на размещение производительных сил и совершенствование
пропорций в народном хозяйстве.
Государственные расходы должны обеспечить наиболее полное
удовлетворение государственных потребностей при максимально эффективном
использовании средств. В связи с этим существуют два метода финансирования
государственных расходов, определяемые особенностями хозяйствования:
финансирование хозрасчетных предприятий и организаций;
сметно-бюджетное финансирование.
Как способ применяется эмиссионное финансирование за счет выпуска
наличных денег и обращение и кредитной эмиссии (безналичной).

1.3. Финансирование экономики

Расходы па развитие экономики представляют собой денежные средства,
направляемые па создание условий для постоянного роста объемов производства
и повышения его эффективности. К ним относятся затраты на капитальные
вложения, ремонт основных фондов, прирост оборотных средств, создание
материальных резервов, операционные расходы, образование специальных фондов
и фондов целевого финансирования.
Финансирование капитальных вложений производится за счет собственных
средств предприятий и организаций, долгосрочных кредитов банков, сбережений
населения (на жилищное строительство), ассигнований из бюджета. Доля
собственных средств предприятий возрастает. эти хозрасчетные средства
предназначены на техническое перевооружение и реконструкцию, и предприятия
несут полную ответственность за расширенное воспроизводство. В этом главный
аспект перестройки инвестиционной политики. А бюджетные средства в основном
используются для финансирования крупных производственных строек, имеющих
народнохозяйственное значение, а также строительства объектов социальной
инфраструктуры.
Расходы на ремонт производятся за счет специального фонда ремонта
основных фондов, создаваемого по нормативам затрат па ремонт основных
фондов с включением затрат в себестоимость продукции, работ и услуг
предприятий и организаций.
Расходы на создание резервов являются необходимым условием обеспечения
непрерывного кругооборота средств и всего процесса расширенного
воспроизводства, соблюдения народнохозяйственных пропорций, возмещения
потерь от стихийных бедствий. Финансовые резервы дают возможность
маневрировать денежными ресурсами, устранять временные финансовые
затруднения, возникающие в процессе хозяйственной деятельности у
предприятий. Резервные фонды создаются па разных уровнях хозяйствования.
К операционным расходам относятся расходы па содержание
специализированных организаций, в функции которых входит проведение
мероприятии общегосударственного характера, а также затраты предприятий,
хозяйственных организаций, непосредственно не связанные с расширением
производства или включаемые в себестоимость продукции. В сельском хозяйстве
к операционным расходам относятся расходы учреждений и организаций,
осуществляющих: ветеринарное обслуживание сельскохозяйственных предприятий
и населения; органов государственной службы защиты и карантина растений;
государственных племенных рассадников и семенных инспекций; известкование
и гипсование почв; мелиоративные работы. Операционные расходы в сельском
хозяйстве финансируются из государственного бюджета, за счет собственных
средств хозяйств (к которым относятся средства, поступающие от
сельскохозяйственных предприятий за выполненные работы).
Расходы на формирование специальных целевых фондов включают вложения
денежных средств в создание как государственных внебюджетных фондов
экономического назначения так и фондов специального целевого назначения,
образуемых государственными предприятиями и организациями, их вышестоящими
звеньями па отраслевом, межотраслевом, региональном уровнях (фонды
производственного, технического развития, совместные или долевые фонды по
созданию объектов инфраструктуры, для доступа к необходимым ресурсам, их
использования и т. д.).

Глава 2. Виды расходов

2.1. Расходы на социально-культурные мероприятия

Важным направлением государственных расходов является финансирование
затрат па социально-культурные мероприятия - образование, организацию
отдыха и деятельность в сфере культуры, здравоохранение, социальную защиту
населения,
Упомянутые расходы являются расходами из общественных фондов
потребления. Общественные фонды потребления - часть фонда потребления,
направляемая государством на коллективное и индивидуальное потребление
членов общества в виде денежных выплат сверх оплаты по труду, а также
бесплатных (или льготных) материальных благ и услуг и оститом независимо от
трудового вкладу. Общественные фонды социального назначения являются частью
категории общественных товаров, благ и услуг.
Обоснование экономической функции общественных фондов потребления
сводится к созданию приемлемых возможностей всем гражданам для
удовлетворения социальных нужд. Государство, финансируя (полностью или
частично) потребности, важные с общественной точки зрения, пытается
ликвидировать нежелательные последствия индивидуального распределения по
труду, создать необходимые условия всем членам общества для их
удовлетворения с целью некоторого выравнивания социально-экономического
положения представителей различных социальных групп, слоев, классов.
В зависимости от способа использования общественные фонды потребления
подразделяются па фонды для личного потребления и фонды для коллективного
потребления. Поступления из общественных фондов потребления имеют форму
денежных выплат (пенсии, пособия, стипендии) и натуральную или материальную
форму (образование, медицинская помощь, финансирование текущего содержания
жилого фонда).
Общественные фонды потребления - категория социалистического уклада,
их наличие и постоянное увеличение трактовались как неотъемлемое
преимущество и характерная черта этой экономической формации. На деле
использование такой формы распределения национального дохода создавало
уравниловку, подрывало стимулы к эффективному труду, порождало
иждивенчество. Отсутствие реального собственника фондов общественного
потребления вызывало нерациональное использование средств этих фондов, их
постоянный недостаток.
В условиях перехода к рыночным отношениям происходит пересмотр
сложившихся ранее взглядов на роль и место общественных фондов потребления
в удовлетворении социальных потребностей населения. В условиях рынка
формируется прямая зависимость величины потребления от трудового вклада,
возможностей человека в разных видах деятельности. Поэтому в современных
условиях наблюдается рост индивидуальных доходов в зависимости от
предпринимательских и других способностей людей, а также увеличение
децентрализованных фондов, так как в распоряжении хозорганов остается часть
дохода или прибыли в зависимости от результатов их работы.
В последнее время учреждения социальной сферы частично переходят на
хозрасчетные начала финансировании, на принципы страхования. В сфере
образования - это применение платного обучения за приобретение
дополнительных профессиональных навыков и знаний к гарантированным
бюджетным нормам, в здравоохранении - развитие медицинского страхования,
платных медицинских услуг.
Расходы на образование включают: дошкольное воспитание, общее среднее
образование. Сюда относятся также расходы на профессионально-техническое,
среднее специальное и высшее образование. Все перечисленные расходы
покрываются бюджетными ресурсами в части гарантируемого государством
уровня. Законодательством предусмотрено, что финансирование учреждений
образованиям осуществляется в соответствии с государственными нормативами,
определяемыми в расчете на каждого учащегося по каждому виду и типу
учреждений образования. Абсолютные размеры нормативов регулярно
индексируются в соответствии с темпами инфляции. Средства на образование
выделяются в размере не ниже темпа роста бюджета при сохранении
достигнутого уровня объема бюджетных ассигнований.
Расходы на подготовку и повышение квалификации работников и других
кадров на производстве включаются в себестоимость продукции и работ, и
строительстве - за счет плановых накоплений, в торговле, ... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.