Законность и правопорядок

Вступление

Законность — это принцип, метод и режим строгого, неуклонного исполнения и соблюдения норм права всеми участниками общественных отношений.
Законность провозглашается и закрепляется в законодательстве в качестве принципа, требования соблюдать правовые пред¬писания. Но вместе с тем законность (соблюдение норм права) проявляется в конкретном поведении, деятельности субъектов власти и управления, т.е. становится методом их деятельности. В результате возникает режим общественной жизни, выражающийся в том, что большинство участников общественных отношений соблюдают и исполняют правовые предписания.
Сама по себе правоприменительная и правореализующая деятельность еще не является законностью. Коль скоро они со¬ответствуют законности, то выступают не элементами ее со¬держания, а ее носителями.
Законность — это особое состояние деятельности, выражающееся в свойствах юридической правомерности последней.

Дисциплина: Законодательство и Право, Криминалистика
Тип работы: Материал
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 10 страниц
В избранное:

ЗАКОННОСТЬ И ПРАВОПОРЯДОК

Законность — это принцип, метод и режим строгого, неуклонного
исполнения и соблюдения норм права всеми участниками общественных
отношений.
Законность провозглашается и закрепляется в законодательстве в
качестве принципа, требования соблюдать правовые предписания. Но вместе с
тем законность (соблюдение норм права) проявляется в конкретном поведении,
деятельности субъектов власти и управления, т.е. становится методом их
деятельности. В результате возникает режим общественной жизни,
выражающийся в том, что большинство участников общественных отношений
соблюдают и исполняют правовые предписания.
Сама по себе правоприменительная и правореализующая деятельность
еще не является законностью. Коль скоро они соответствуют законности, то
выступают не элементами ее содержания, а ее носителями.
Законность — это особое состояние деятельности, выражающееся в
свойствах юридической правомерности последней.
Когда говорится о законности, то имеется в виду соответствие
деятельности закону. Содержанием законности является не исполнение закона
как такового, не деятельность, в которой он находит осуществление, а
соответствие этой деятельности закону, законосообразность поведения.
Термин законосообразность, пожалуй, дает возможность провести четкую
границу между тесно связанными явлениями законности и реализацией права
(Л.С. Явич).
Понятие режим законности обозначает определенное состояние
соответствия общественных отношений законам и другим подзаконным актам,
которое может быть зафиксировано, охвачено одним словом — правомерность.
Таким образом, режим законности есть состояние правомерности общественных
отношений, законосообразности поведения.
Суть законности заключается в добросовестном, ответственном
соблюдении, исполнении, использовании и применении правовых норм, оно
предусматривает прежде всего активное участие в управлении
государственными и общественными делами на основе и в рамках закона.
Законность тесно связана с государством и обусловлена такими его
специфическими характеристиками, как разделение граждан по
территориальному признаку и наличие публичной власти.
Разделение граждан по государственно-территориальным единицам
неизбежно ведет к тому, что их поведение подпадает под правовое
регулирование, осуществляемое как центральными, так и местными органами
власти. Законность, рассматриваемая в этом аспекте, обозначает иерархию
правовых норм (законов и подзаконных актов), известное соответствие и
подчинение нормам права, установленным высшими и центральными органами
государства.
В условиях законности государственные органы и должностные лица
призваны в соответствии с действующими нормами права рассматривать и
решать конкретные вопросы, касающиеся прав и свобод граждан, реагировать
на жалобы по поводу незаконных актов применения права. В свою очередь
граждане должны исполнять обязанности, возложенные на них правовыми
нормами.
Законность связана и с государственным суверенитетом. Законы
обладают всеобщей обязательностью. Это значит, что их сила
распространяется не только на государственные органы, должностных лиц и
граждан, но и на все иные организации и их органы.
Право как регулятор общественных отношений выполняет свои
функции прежде всего в процессе соблюдения, исполнения, использования и
применения юридических норм в общественной практике, поэтому законность
существует, пока существует право, является правовым режимом общественных
отношений.
Для понимания природы законности нужно выяснить ее основные
принципы.
Принципы законности — это основные идеи, начала, выражающие
содержание законности. К ним относятся:
. Принцип всеобщности. Всеобщность законности заключена в ее
обязательности, обращенной ко всем и каждому без исключения, независимо от
положения, чина и ранга. Перед законом все равны и все должны ему
подчиняться, в противном случае предполагается неотвратимость
ответственности.
2. Принцип единства. Единство законности состоит в
распространении этого требования на всю территорию данного государства -
Республики Казахстан. В.И. Ленин в свое время справедливо отмечал, что
законность не может быть калужская или казанская, она должна быть единой
для всего государства. Единство законности состоит в ее единообразном
понимании. Проявление местничества — противозаконное явление. Местные
особенности нужно учитывать, но только в рамках закона и на его основе.
3. Принцип верховенства закона. Верховенство закона является
важнейшим свойством законности, связанным с исключительностью закона,
означающим иерархию нормативных правовых актов, что закрепляется в
Конституции Республики Казахстан. Последняя имеет высшую юридическую силу,
прямое действие и применяется на всей территории Казахстана.
Функционирование государства должно осуществляться исключительно
на основе законов, при строгой реализации должностными лицами своих
обязанностей и прав социальных субъектов. Это свойство распространяется на
все правовые формы деятельности государства: правотворческую,
исполнительно-распорядительную и правоохранительную. Оно не позволяет
должностным лицам — исполнителям норм права (прежде всего, закона)
занимать позицию свободного усмотрения, произвольно принимать решение,
исполнять или не исполнять закон по тем или иным мотивам.
4. Принцип неотвратимости реализации законности. Неотвратимость реализации
законности обозначает пресечение любых
нарушений закона, от кого бы они ни исходили, неотвратимость
ответственности за эти нарушения. Всякое правонарушение есть
одновременно и нарушение законности. Праву должны быть
чужды мертвые нормы, которые только провозглашаются, но
не реализуются. Законность является проводником, реальностью права, это
право в действии, реализация его как социальной ценности, как важнейшего
инструмента регуляции общественных отношений.
5. Принцип недопустимости противопоставления законности
и целесообразности. Законность есть высшая целесообразность.
Диалектика взаимоотношений здесь такова: любое отступление
от законности, объясняемое высшими интересами, требованиями народа,
моральными соображениями и т.п. приводит
к дестабилизации в обществе, способствует росту правового
нигилизма.
Если закон устарел, стал нецелесообразен, то его нужно изменить,
дополнить, но только в соответствии с установленной процедурой, которая
также определяется законом. До тех пор,пока изменения не внесены, закон
действует, существует. Не зря древние говорили: Закон суров, но это
закон (Dura lex, sed lex).
В то же время законность предполагает учет целесообразности,
пользы в процессе применения права, когда назначается конкретная мера
наказания за совершенное правонарушение.
Но в любых случаях соображения целесообразности учитываются на
основании и в рамках закона.
6. Принцип неразрывной связи законности и культурности. Без
культурности не может быть и речи о законности; чем выше уровень культуры
общества в целом, отдельных граждан, тем выше и уровень законности.
Единство права и законности вытекает из свойства права как
регулятора общественных отношений. Государство не привносит законность в
право, а учитывает природу последнего и обеспечивает реализацию его
функций посредством законности. Так как законность связана с реализацией
права, то из этого вытекает целый ряд свойств, конкретизирующий сказанное
выше.
Законность, рассматриваемая как режим государственной и
общественной жизни, включает не только требование законосообразного
поведения, но и само такое поведение. Только в единстве этих сторон может
быть осуществлен режим законности, который неразрывно связан с
демократией, является ее выражением. Если право демократично по своему
содержанию, то его нормы обеспечивают действие институтов демократии,
прежде всего прав и свобод граждан. Реализация законов есть не только
правовое, но и политическое требование, поскольку нарушение законности
причиняет ущерб общественным интересам.
Законность включает равенство всех перед законом, равенство прав
и обязанностей. Выполнение последних есть реализация требований законности
и в то же время обеспечение условий использования демократических прав,
что способствует активному участию граждан в делах общества и государства,
прежде всего в демократической процедуре принятия законов и других
нормативных актов. Это является залогом того, что принимаемые законы будут
восприняты их абсолютным большинством. Демократия, в свою очередь,
обеспечивает заинтересованность людей в исполнении законодательства и
подконтрольность деятельности государственного аппарата. Это надежная
гарантия законности.
Законность как режим государственной и ... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.