О банковской системе Казахстана

Вступление

Развитие банковского сектора. В 1990-1991гг возникла необходимость реформирования банковской системы, что было обусловлено обретением Казах¬станом независимости и перехо¬дом на рыночные отношения. Для этого, в 1990 году была создана законодательная основа для реформирования банковской системы Казахстана - принят новый Закон «О банках и банковской деятельности в Казахской ССР». Данным законом было впервые закреплено определение коммерческого банка и разрешено создание иных кредитных учреждений (общества взаимного кредитования, кредитные кооперативы, пен¬сионные, инвестиционные фонды, ломбарды). Было разрешено открытие частных банков, а также банков с участием иностранного капитала. Кроме того, в этом же законе были установлены основ¬ные задачи и функции, в том чис¬ле в сфере денежно-кредитного регулирования, Государственного банка Казахской ССР, определе¬ны перечни операций, осуществ¬ляемых Госбанком и коммерчески¬ми банками, а также порядок от¬крытия и прекращения деятельно¬сти коммерческих банков и прин¬ципы и методы регулирования де¬ятельности коммерческих банков Госбанком.

Дисциплина: Банковское дело
Тип работы: Материал
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 10 страниц
В избранное:

О банковской системе Казахстана

1. Развитие банковского сектора. В 1990-1991гг возникла необходимость
реформирования банковской системы, что было обусловлено обретением
Казахстаном независимости и переходом на рыночные отношения. Для этого, в
1990 году была создана законодательная основа для реформирования банковской
системы Казахстана - принят новый Закон О банках и банковской деятельности
в Казахской ССР. Данным законом было впервые закреплено определение
коммерческого банка и разрешено создание иных кредитных учреждений
(общества взаимного кредитования, кредитные кооперативы, пенсионные,
инвестиционные фонды, ломбарды). Было разрешено открытие частных банков, а
также банков с участием иностранного капитала. Кроме того, в этом же законе
были установлены основные задачи и функции, в том числе в сфере денежно-
кредитного регулирования, Государственного банка Казахской ССР, определены
перечни операций, осуществляемых Госбанком и коммерческими банками, а также
порядок открытия и прекращения деятельности коммерческих банков и принципы
и методы регулирования деятельности коммерческих банков Госбанком.
Двухуровневая банковская система была сформирована в 1991 году с
реорганизацией государственных отраслевых банков и наделением
республиканских отделений Госбанка СССР функциями центральных банков
суверенных государств, а также созданием первых коммерческих банков. Первый
уровень новой банковской системы был представлен Национальным Банком Второй
уровень банковской системы был представлен банками, созданными как на
основе ранее существовавших специализированных банков, входивших в систему
специализированных банков в рамках бывшего СССР, а именно Промстройбанк
(Туранбанк), Казвнешэкономбанк (Алембанк), Жилсоцбанк (Кредсоцбанк),
Казсбербанк, Агропромбанк, так и вновь организованных по инициативе
физических и юридических лиц.
Начало 90-х годов характеризовалось бурным ростом численности различных
финансовых организаций, в основном мелких и средних коммерческих банков,
которых в то время насчитывалось около 200.
В апреле 1993 года были приняты специализированные законы О банках в
Республике Казахстан и О Национальном Банке Республики Казахстан, в
первом из них остались только нормы, касающиеся банковской деятельности и
ее регулирования. При этом, перечень методов и инструментов регулирования
был расширен.
В 1993-1994 годах количество коммерческих банков достигло 204, причем
многие из них были финансово несостоятельными. Перед Национальным Банком
остро встал вопрос оздоровления банковского сектора. Более жесткие
требования к созданию и деятельности банков, а также более широкие
полномочия Национального Банка по регулированию банковской деятельности,
были закреплены в Указе Президента Республики Казахстан, имеющем силу
Закона, О банках и банковской деятельности в Республике Казахстан (далее
- Закон о банках) от 31 августа 1995 года, который был разработан на основе
международных стандартов осуществления банковской деятельности и
банковского надзора
С тех пор изменения и дополнения в него вносились 12 раз. Основной целью
совершенствования банковского законодательства является приближение
практики банковского дела и регулирования банковской деятельности к
международным стандартам, прежде всего к Основным принципам эффективного
банковского надзора Базельского комитета по банковскому надзору.
В соответствии с Оценкой соблюдения Основных принципов эффективного
банковского надзора, сделанной специальной миссией МВФ и ВБ в рамках
программы FSAP, на начало 2000 года правовая система полностью
соответствовала требованиям Базельского комитета. Данная оценка
подтверждается и международными финансовыми организациями, например, оценка
реформирования банковского сектора Казахстана, сделанная Европейским Банком
Реконструкции и Развития, среди государств бывшего социалистического лагеря
незначительно уступает лишь показателям стран Прибалтики и Восточной
Европы.
Опираясь на новый закон, в 1995 году Национальный Банк Казахстана, как
уполномоченный орган банковского надзора, начал осуществление
реструктуризации банковской системы.
Первая Программа реформирования банковской системы Казахстана на 1995 год
была утверждена постановлением Президента Республики Казахстан от 15
февраля 1995 года. Главная задача реформы состояла в максимальном
сокращении централизованного перераспределения денежных ресурсов. В ходе
реализации Программы получили дальнейшее развитие методы и инструменты
денежно-кредитного регулирования, претерпел существенные изменения механизм
рефинансирования банков. Банки должны были обеспечить кредитование
экономики за счет самостоятельно привлекаемых ими для этого сбережений
населения, свободных средств хозяйствующих субъектов и внешних займов.
Правительством Республики Казахстан принимались меры по уменьшению доли
государства в уставном капитале банков, а именно:
- утверждение Программы поэтапной приватизации Акционерного Народного
Сберегательного Банка Казахстан на 1997-2001 годы;
- завершение обмена государственного пакета акций АООТ "Казагропромбанк";
- принудительный выкуп акций КАБ "Туранбанк" и АБ "Алем Банк Казахстан,
их преобразование в ЗАО "Банк ТуранАлем" и последующее проведение тендера
по приватизации банка;
- принудительный выкуп акций АООТ "Казкредсоцбанк" и его присоединение к
ЗАО "Жилстрой-банк", а затем проведение тендера с целью приватизации ЗАО
"Жилстройбанк Республики Казахстан".
Переход банковской системы к международным стандартам. В целях укрепления
и дальнейшего роста банковского сектора в конце 1996 года была принята
Программа перехода банков второго уровня к международным стандартам, в
рамках которой предусматривалось поэтапное достижение банками международных
стандартов в части достаточности капитала, качества активов, уровня
менеджмента, ведения бухгалтерского учета, ввода и передачи информации.
По состоянию на 1 мая 2001 года 11 банков - отнесены к I группе, 24 банка
- ко II группе, 12 банков исключены из Программы.
Поскольку целью Программы является формирование устойчивой банковской
системы с высококапитализированными банками, осуществляющими свою
деятельность на уровне международных стандартов, количество банков
значительно сократилось за последние годы за счет тех банков, финансовое
состояние которых было неустойчивым. При этом, в настоящий момент можно
отметить, что жесткие требования Программы к уровню капитализации банков
ускорили оздоровление банковского сектора, в частности наблюдались слияния
и присоединения банков, добровольные преобразования низкокапитализированных
банков в кредитные товарищества. В отношении финансово неустойчивых и
неплатежеспособных банков применялись аннулирование лицензии на проведение
всех банковских операций и процедура принудительной ликвидации.
В течение 2001 года банки должны для оценки итогов выполнения Программы
представить в Национальный Банк аудиторское заключение, содержащее оценку
(подтверждение) выполнения требований Программы, одной из независимых
международных аудиторских компаний, после чего будут подведены итоги
Программы перехода банков второго уровня Республики Казахстан к
международным стандартам деятельности.
В 1997 году было отменено деление банков на инвестиционные и депозитные,
предусмотрено расширение видов банковской деятельности, а также введены
более высокие требования к открытию банков и их лицензированию, внутреннему
контролю и процедурам в банках, внедрена рейтинговая оценка финансового
состояния банка по системе CAMEL.
В 1999 году по решению Правительства и Национального Банка Республики
Казахстан был введен режим свободно плавающего обменного курса тенге
(СПОК), что предполагает формирование курса тенге на основе спроса и
предложения на валютном рынке без значительного вмешательства
Национального Банка, которое возросло после кризиса на внешних финансовых
рынках в 1998 году, особенно в России. Количественные показатели
деятельности банков значительно выросли по причине их соответствующей
переоценки. При этом, в результате ухудшения финансового состояния
заемщиков, несколько снизилось качество ссудного портфеля банков и возросли
расходы на формирование провизии. Однако, благодаря высокому уровню
капитализации банков и последовавшему экономическому росту в стране,
введение СПОК существенно не повлияло на финансовую устойчивость ... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.