Понятие, сущность и элементы финансового контроля
Введение
Понятие, сущность и элементы финансового контроля
Заключение
Список использованной литературы
Понятие, сущность и элементы финансового контроля
Заключение
Список использованной литературы
Трудный путь экономических реформ, проводимых в нашей стране, свидетельствует о необходимости синхронности, слаженности в перестройке не только государственных приоритетов в области той или иной политики, но и управленческих функций государства, в числе которых важное место отводится контрольным.
Государственный контроль как один из общих и обязательных элементов государственного управления реализуется в различных направлениях, но от имени и в интересах государства. Государственное управление можно рассматривать в самых разных аспектах: административном, финансовом, экологическом и т.д. Каждой из областей управления соответствует своя функция контроля: административный, экологический и т.д. В данной работе рассматриваются особо актуальные в настоящее время вопросы финансового контроля.
Государство всегда старалось создать эффективную систему управления финансами, и соответственно, эффективную систему финансового контроля, так как от этого в конечном счете зависело само его благополучие.
Государственный контроль как один из общих и обязательных элементов государственного управления реализуется в различных направлениях, но от имени и в интересах государства. Государственное управление можно рассматривать в самых разных аспектах: административном, финансовом, экологическом и т.д. Каждой из областей управления соответствует своя функция контроля: административный, экологический и т.д. В данной работе рассматриваются особо актуальные в настоящее время вопросы финансового контроля.
Государство всегда старалось создать эффективную систему управления финансами, и соответственно, эффективную систему финансового контроля, так как от этого в конечном счете зависело само его благополучие.
1. Конституция Республики Казахстан, от 30.06.95 г.
2. Закон Республики Казахстан, от 24.12.96. «О валютном регулировании».
3. Указ Президента Республики Казахстан, имеющий силу закона, от 30.03.95. «О Национальном Банке Республики Казахстан».
4. Закон Республики Казахстан, от 18.12.00 «О страховой деятельности».
5. Положение «О Счетном комитете по контролю за исполнением республиканского бюджета», от 19.04.96.
6. Положение «О комитете Казначейства Министерства Финансов Республики Казахстан», от 24.05.99.
7. Положение «Об Агентстве финансовой полиции Республики Казахстан», от 27.02.2001.
8. Проект Кодекса Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет».
2. Закон Республики Казахстан, от 24.12.96. «О валютном регулировании».
3. Указ Президента Республики Казахстан, имеющий силу закона, от 30.03.95. «О Национальном Банке Республики Казахстан».
4. Закон Республики Казахстан, от 18.12.00 «О страховой деятельности».
5. Положение «О Счетном комитете по контролю за исполнением республиканского бюджета», от 19.04.96.
6. Положение «О комитете Казначейства Министерства Финансов Республики Казахстан», от 24.05.99.
7. Положение «Об Агентстве финансовой полиции Республики Казахстан», от 27.02.2001.
8. Проект Кодекса Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет».
СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Понятие, сущность и элементы финансового контроля
Заключение
Список использованной литературы
Введение
Трудный путь экономических реформ, проводимых в нашей стране,
свидетельствует о необходимости синхронности, слаженности в перестройке не
только государственных приоритетов в области той или иной политики, но и
управленческих функций государства, в числе которых важное место отводится
контрольным.
Государственный контроль как один из общих и обязательных элементов
государственного управления реализуется в различных направлениях, но от
имени и в интересах государства. Государственное управление можно
рассматривать в самых разных аспектах: административном, финансовом,
экологическом и т.д. Каждой из областей управления соответствует своя
функция контроля: административный, экологический и т.д. В данной работе
рассматриваются особо актуальные в настоящее время вопросы финансового
контроля.
Государство всегда старалось создать эффективную систему управления
финансами, и соответственно, эффективную систему финансового контроля, так
как от этого в конечном счете зависело само его благополучие.
Целью настоящей выпускной работы является изучение вопросов,
касающихся определения понятия финансового контроля, раскрытии его
сущности, определение функций.
Хотелось бы отметить, что в периодической печати очень часто выходят
статьи, которые освещают практическую деятельность органов финансового
контроля. Это статьи зам.директора Департамента работы с
налогоплательщиками З.Атыгаева, старшего инспектора отдела налогового
аудита Налогового комитета по г. Шымкенту А.С.Раимкулова.
Сам финансовый контроль и деятельность органов финансового контроля
регулируется Конституцией Республики Казахстан от 30.08.95, Закон
Республики Казахстан, от 24.12.1996 О валютном регулировании, Положениями
и т.д.
Так, при освещении данной проблемы в настоящей выпускной работе будут
неоднократно приводиться сведения из вышеперечисленных материалов.
Понятие, сущность и элементы финансового контроля
Неотъемлемой составной частью финансовой деятельности государства,
непременным условием нормального функционирования экономики и финансовой
системы выступает финансовый контроль. Являясь самостоятельной функцией
управления экономикой, контроль выступает в качестве важного этапа
управленческого цикла, когда фактические результаты воздействия на
управленческий объект сопоставляются с требованием принятых решений и
нормативных предписаний, а в случае выявления их нарушений принимаются
необходимые меры по устранению подобных отклонений.
Каждой государство заинтересовано в том, чтобы все его предписания,
касающиеся организаций и осуществления финансовой деятельности, были точно
и неуклонно выполнены. Причем это качается как собственных органов и их
должностных лиц, так и всех других субъектов - физических и юридических
лиц, так или иначе попадающих в сферы финансовой деятельности. Также
государство заинтересовано в том, чтобы государственные деньги тратились
экономно, рационально и эффективно. Любое государство должно стремиться к
уменьшению своих расходов, поскольку, чем больше расходов, тем больше
требуется доходов, т.е. тем больше налогов, займов, сборов и т.п. Все это,
в конечном счете, ложится на плечи населения.
Государство всегда стремится уберечь свои деньги от всякого рода
хищений, а также стремиться пресечь и такое отрицательное для себя явление,
как взяточничество, с помощью которого нечистые на руку налогоплательщики
уклоняются от уплаты налога или занижают его размер.
Поэтому наличие финансового контроля объективно обусловлено тем, что
финансам как экономической категории присуще не только распределительная,
но и контрольная функция. Поэтому использование государством для решения
своих задач финансов обязательно предполагает проведение с их помощью
контроля за ходом выполнения этих задач. Иначе, финансовый контроль
является важнейшим направлением финансовой деятельности государства. Более
того, он пронизывает всю эту деятельность, охватывает собой каждый его
элемент.
Финансовый контроль представляет собой довольно сложную
организационную систему и состоит из следующих элементов:
а) субъект контроля; б) объект контроля; в) предмет контроля; г) цели
контроля; д) методы осуществления контроля.
Для начала раскроем - кто является субъектом финансового контроля?
В работах по финансовому праву к сфере финансового контроля относят
контроль, осуществляемый не только государственными финансовыми органами,
но и контроль, который к государственному вообще не относится (например,
аудиторский контроль, внутрихозяйственный финансовый контроль, осуществляем
бухгалтерами негосударственных организаций, и т.п.). То есть речь идет о
контроле, осуществляемом негосударственными контролерами, объектом которого
выступают частные финансы.
В своем широком значении финансовый контроль касается всех финансов,
как государственных, так и частных. Однако применительно к финансовой
деятельности государства речь может идти только о государственном
финансовом контроле.
Но понятие государственный контроль еще не означает, что этот
контроль осуществляется только государственными финансовыми органами. За
рубежом широко используется практика, когда государство привлекает для
проведения финансовой проверки негосударственные организации. Такой
контроль даже получил название независимый финансовый контроль. Например,
в Российской Федерации независимый финансовый контроль осуществляется
аудиторами (аудиторскими фирмами).
В советском финансовом праве также выделяли такие разновидности
финансового контроля, как общественный контроль, партийный контроль,
профсоюзный контроль и т.п.
В СССР получило широкое развитие практика создания специальных
самодеятельных организаций общественности, принимающих самое активное и
непосредственное участие в осуществлении финансового контроля. Эти
организации носят разнообразные названия: общественные и внештатные
инспекции, группы общественных инспекторов, группы активистов, инспекции
общественного финансового контроля и др
В Российской Федерации финансовый контроль, осуществляемый
государственными органами и органами местного самоуправления, дополняются
общественным финансовым контролем, основанным на положениях Конституции РФ.
Такой контроль могут осуществлять как отдельные граждане, так и трудовые
коллективы, а также общественные объединения. Помимо этого государственные
органы могут привлекать общественность к выполнению своих контрольных
функций.
Юридическая конструкция здесь следующая: государственный финансовый
контроль, оставаясь разновидностью государственного контроля и направлением
финансовой деятельности государства, может в отдельных случаях
осуществляться и негосударственными субъектами (негосударственными
организациями или независимым аудитором, не состоящим на государственной
службе), которые, однако, действуют от имени и по поручению государства.
Таким образом, субъектами государственного финансового контроля
выступают непосредственно государственные органы, наделенные
соответствующими властными полномочиями, для осуществления контроля, либо
негосударственные субъекты, действующие от имени и по поручению
государства, чьи властные полномочия возникают на основе этого поручения.
То есть для проверяемого объекта они выступают в качестве государственного
контролера.
Контроль над денежными операциями, осуществляемый негосударственными
субъектами (например, бухгалтерами негосударственных организаций), к
государственному финансовому контролю относиться не может.
Объектами государственного финансового контроля являются лица,
оказавшиеся в сфере финансовой деятельности государства, а именно: а)
государственные органы; б) государственные юридические лица; в)
негосударственные юридические лица; г) граждане.
Негосударственные юридические лица и граждане выступают объектом
государственного финансового контроля главным образом с точки зрения
проверки выполнения ими своих финансовых обязательств перед государством, в
числе которых основное место занимают обязательства по уплате налогов.
Проверка осуществляется с позиций исполнения данными субъектами предписаний
финансового законодательства, т.е. на предмет соблюдения законности.
Государственные предприятия и учреждения проверяются на предмет не
только законности, но и рациональности расходования своих денежных средств,
которые по форме собственности всегда являются государственными, а так же
по поводу общего ведения дел с позиций их финансовой результативности.
Государственные органы проверяются на предмет того, насколько они
правильно и эффективно выполняют возложенные на них функции финансового
органа государства.
Предметом же государственного финансового контроля выступает поведение
объектов данного контроля с точки зрения соблюдения ими своих обязанностей
как субъектов финансовых правоотношений.
Широта предмета финансового контроля зависит от того, кто выступает
объектом этого контроля: государственные или негосударственные субъекты.
Если объектом финансового контроля выступает негосударственная организация,
то цель контроля сводится к соблюдению или своих финансовых обязательств
перед государством. Вопросы хозяйственной деятельности, рациональности и
эффективности распределения и использования денежных средств, находящихся в
частной собственности, в качестве предмета финансового контроля не
выступают.
Если же объектом финансового контроля выступают государственные
предприятия и учреждения, то предмет контроля расширяется - помимо
выполнения финансовых обязательств перед государством, проверяются также
целесообразность и эффективность денежной операции, так как государство
выступает также в качестве собственника денежных средств этих предприятий и
учреждений и заинтересовано в том, чтобы его собственность использовалась
не только законно, но и рационально и эффективно.
Граждане выступают обычно объектом финансового контроля в качестве
налогоплательщиков, т.е. предметом этого контроля является выполнение этими
гражданами своих налоговых обязательств перед государством.
Как разнообразны участники финансовой деятельности, так и разнообразны
и их финансовые обязанности. Отсюда и разнообразие объектов и предметов
финансового контроля.
Следующим элементом финансового контроля является его цель.
В общем, и целом цель государственного финансового контроля -
обеспечение соблюдения принципов законности, целесообразности и
эффективности распорядительных и исполнительных действий по управлению,
включая стадии планирования, формирования, распределения и использования
государственными финансовыми ресурсами, материальными ценностями ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Введение
Понятие, сущность и элементы финансового контроля
Заключение
Список использованной литературы
Введение
Трудный путь экономических реформ, проводимых в нашей стране,
свидетельствует о необходимости синхронности, слаженности в перестройке не
только государственных приоритетов в области той или иной политики, но и
управленческих функций государства, в числе которых важное место отводится
контрольным.
Государственный контроль как один из общих и обязательных элементов
государственного управления реализуется в различных направлениях, но от
имени и в интересах государства. Государственное управление можно
рассматривать в самых разных аспектах: административном, финансовом,
экологическом и т.д. Каждой из областей управления соответствует своя
функция контроля: административный, экологический и т.д. В данной работе
рассматриваются особо актуальные в настоящее время вопросы финансового
контроля.
Государство всегда старалось создать эффективную систему управления
финансами, и соответственно, эффективную систему финансового контроля, так
как от этого в конечном счете зависело само его благополучие.
Целью настоящей выпускной работы является изучение вопросов,
касающихся определения понятия финансового контроля, раскрытии его
сущности, определение функций.
Хотелось бы отметить, что в периодической печати очень часто выходят
статьи, которые освещают практическую деятельность органов финансового
контроля. Это статьи зам.директора Департамента работы с
налогоплательщиками З.Атыгаева, старшего инспектора отдела налогового
аудита Налогового комитета по г. Шымкенту А.С.Раимкулова.
Сам финансовый контроль и деятельность органов финансового контроля
регулируется Конституцией Республики Казахстан от 30.08.95, Закон
Республики Казахстан, от 24.12.1996 О валютном регулировании, Положениями
и т.д.
Так, при освещении данной проблемы в настоящей выпускной работе будут
неоднократно приводиться сведения из вышеперечисленных материалов.
Понятие, сущность и элементы финансового контроля
Неотъемлемой составной частью финансовой деятельности государства,
непременным условием нормального функционирования экономики и финансовой
системы выступает финансовый контроль. Являясь самостоятельной функцией
управления экономикой, контроль выступает в качестве важного этапа
управленческого цикла, когда фактические результаты воздействия на
управленческий объект сопоставляются с требованием принятых решений и
нормативных предписаний, а в случае выявления их нарушений принимаются
необходимые меры по устранению подобных отклонений.
Каждой государство заинтересовано в том, чтобы все его предписания,
касающиеся организаций и осуществления финансовой деятельности, были точно
и неуклонно выполнены. Причем это качается как собственных органов и их
должностных лиц, так и всех других субъектов - физических и юридических
лиц, так или иначе попадающих в сферы финансовой деятельности. Также
государство заинтересовано в том, чтобы государственные деньги тратились
экономно, рационально и эффективно. Любое государство должно стремиться к
уменьшению своих расходов, поскольку, чем больше расходов, тем больше
требуется доходов, т.е. тем больше налогов, займов, сборов и т.п. Все это,
в конечном счете, ложится на плечи населения.
Государство всегда стремится уберечь свои деньги от всякого рода
хищений, а также стремиться пресечь и такое отрицательное для себя явление,
как взяточничество, с помощью которого нечистые на руку налогоплательщики
уклоняются от уплаты налога или занижают его размер.
Поэтому наличие финансового контроля объективно обусловлено тем, что
финансам как экономической категории присуще не только распределительная,
но и контрольная функция. Поэтому использование государством для решения
своих задач финансов обязательно предполагает проведение с их помощью
контроля за ходом выполнения этих задач. Иначе, финансовый контроль
является важнейшим направлением финансовой деятельности государства. Более
того, он пронизывает всю эту деятельность, охватывает собой каждый его
элемент.
Финансовый контроль представляет собой довольно сложную
организационную систему и состоит из следующих элементов:
а) субъект контроля; б) объект контроля; в) предмет контроля; г) цели
контроля; д) методы осуществления контроля.
Для начала раскроем - кто является субъектом финансового контроля?
В работах по финансовому праву к сфере финансового контроля относят
контроль, осуществляемый не только государственными финансовыми органами,
но и контроль, который к государственному вообще не относится (например,
аудиторский контроль, внутрихозяйственный финансовый контроль, осуществляем
бухгалтерами негосударственных организаций, и т.п.). То есть речь идет о
контроле, осуществляемом негосударственными контролерами, объектом которого
выступают частные финансы.
В своем широком значении финансовый контроль касается всех финансов,
как государственных, так и частных. Однако применительно к финансовой
деятельности государства речь может идти только о государственном
финансовом контроле.
Но понятие государственный контроль еще не означает, что этот
контроль осуществляется только государственными финансовыми органами. За
рубежом широко используется практика, когда государство привлекает для
проведения финансовой проверки негосударственные организации. Такой
контроль даже получил название независимый финансовый контроль. Например,
в Российской Федерации независимый финансовый контроль осуществляется
аудиторами (аудиторскими фирмами).
В советском финансовом праве также выделяли такие разновидности
финансового контроля, как общественный контроль, партийный контроль,
профсоюзный контроль и т.п.
В СССР получило широкое развитие практика создания специальных
самодеятельных организаций общественности, принимающих самое активное и
непосредственное участие в осуществлении финансового контроля. Эти
организации носят разнообразные названия: общественные и внештатные
инспекции, группы общественных инспекторов, группы активистов, инспекции
общественного финансового контроля и др
В Российской Федерации финансовый контроль, осуществляемый
государственными органами и органами местного самоуправления, дополняются
общественным финансовым контролем, основанным на положениях Конституции РФ.
Такой контроль могут осуществлять как отдельные граждане, так и трудовые
коллективы, а также общественные объединения. Помимо этого государственные
органы могут привлекать общественность к выполнению своих контрольных
функций.
Юридическая конструкция здесь следующая: государственный финансовый
контроль, оставаясь разновидностью государственного контроля и направлением
финансовой деятельности государства, может в отдельных случаях
осуществляться и негосударственными субъектами (негосударственными
организациями или независимым аудитором, не состоящим на государственной
службе), которые, однако, действуют от имени и по поручению государства.
Таким образом, субъектами государственного финансового контроля
выступают непосредственно государственные органы, наделенные
соответствующими властными полномочиями, для осуществления контроля, либо
негосударственные субъекты, действующие от имени и по поручению
государства, чьи властные полномочия возникают на основе этого поручения.
То есть для проверяемого объекта они выступают в качестве государственного
контролера.
Контроль над денежными операциями, осуществляемый негосударственными
субъектами (например, бухгалтерами негосударственных организаций), к
государственному финансовому контролю относиться не может.
Объектами государственного финансового контроля являются лица,
оказавшиеся в сфере финансовой деятельности государства, а именно: а)
государственные органы; б) государственные юридические лица; в)
негосударственные юридические лица; г) граждане.
Негосударственные юридические лица и граждане выступают объектом
государственного финансового контроля главным образом с точки зрения
проверки выполнения ими своих финансовых обязательств перед государством, в
числе которых основное место занимают обязательства по уплате налогов.
Проверка осуществляется с позиций исполнения данными субъектами предписаний
финансового законодательства, т.е. на предмет соблюдения законности.
Государственные предприятия и учреждения проверяются на предмет не
только законности, но и рациональности расходования своих денежных средств,
которые по форме собственности всегда являются государственными, а так же
по поводу общего ведения дел с позиций их финансовой результативности.
Государственные органы проверяются на предмет того, насколько они
правильно и эффективно выполняют возложенные на них функции финансового
органа государства.
Предметом же государственного финансового контроля выступает поведение
объектов данного контроля с точки зрения соблюдения ими своих обязанностей
как субъектов финансовых правоотношений.
Широта предмета финансового контроля зависит от того, кто выступает
объектом этого контроля: государственные или негосударственные субъекты.
Если объектом финансового контроля выступает негосударственная организация,
то цель контроля сводится к соблюдению или своих финансовых обязательств
перед государством. Вопросы хозяйственной деятельности, рациональности и
эффективности распределения и использования денежных средств, находящихся в
частной собственности, в качестве предмета финансового контроля не
выступают.
Если же объектом финансового контроля выступают государственные
предприятия и учреждения, то предмет контроля расширяется - помимо
выполнения финансовых обязательств перед государством, проверяются также
целесообразность и эффективность денежной операции, так как государство
выступает также в качестве собственника денежных средств этих предприятий и
учреждений и заинтересовано в том, чтобы его собственность использовалась
не только законно, но и рационально и эффективно.
Граждане выступают обычно объектом финансового контроля в качестве
налогоплательщиков, т.е. предметом этого контроля является выполнение этими
гражданами своих налоговых обязательств перед государством.
Как разнообразны участники финансовой деятельности, так и разнообразны
и их финансовые обязанности. Отсюда и разнообразие объектов и предметов
финансового контроля.
Следующим элементом финансового контроля является его цель.
В общем, и целом цель государственного финансового контроля -
обеспечение соблюдения принципов законности, целесообразности и
эффективности распорядительных и исполнительных действий по управлению,
включая стадии планирования, формирования, распределения и использования
государственными финансовыми ресурсами, материальными ценностями ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Похожие работы
Дисциплины
- Информатика
- Банковское дело
- Оценка бизнеса
- Бухгалтерское дело
- Валеология
- География
- Геология, Геофизика, Геодезия
- Религия
- Общая история
- Журналистика
- Таможенное дело
- История Казахстана
- Финансы
- Законодательство и Право, Криминалистика
- Маркетинг
- Культурология
- Медицина
- Менеджмент
- Нефть, Газ
- Искуство, музыка
- Педагогика
- Психология
- Страхование
- Налоги
- Политология
- Сертификация, стандартизация
- Социология, Демография
- Статистика
- Туризм
- Физика
- Философия
- Химия
- Делопроизводсто
- Экология, Охрана природы, Природопользование
- Экономика
- Литература
- Биология
- Мясо, молочно, вино-водочные продукты
- Земельный кадастр, Недвижимость
- Математика, Геометрия
- Государственное управление
- Архивное дело
- Полиграфия
- Горное дело
- Языковедение, Филология
- Исторические личности
- Автоматизация, Техника
- Экономическая география
- Международные отношения
- ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности), Защита труда
