Угрозы экономической безопасности Республики Казахстан
Экономические аспекты национальной безопасности как фактор создания эффективной и конкурентоспособной экономики приобретают в последнее время особое значение для Казахстана.
Их важность возрастает в связи с предстоящим вступлением нашей страны во Всемирную торговую организацию (ВТО). В этой связи существенными становятся требования к действенности политических, правовых и экономических институтов по защите государственных интересов и интересов хозяйствующих субъектов в рамках национальных и международных правовых норм при соблюдении национальных традиций и ценностей. Это достигается путем своевременного выявления внешних и внутренних угроз экономической безопасности и принятия надлежащих мер по их устранению или смягчению их негативных последствий.
Их важность возрастает в связи с предстоящим вступлением нашей страны во Всемирную торговую организацию (ВТО). В этой связи существенными становятся требования к действенности политических, правовых и экономических институтов по защите государственных интересов и интересов хозяйствующих субъектов в рамках национальных и международных правовых норм при соблюдении национальных традиций и ценностей. Это достигается путем своевременного выявления внешних и внутренних угроз экономической безопасности и принятия надлежащих мер по их устранению или смягчению их негативных последствий.
Угрозы экономической безопасности Республики Казахстан
Экономические аспекты национальной безопасности как фактор создания
эффективной и конкурентоспособной экономики приобретают в последнее время
особое значение для Казахстана.
Их важность возрастает в связи с предстоящим вступлением нашей страны
во Всемирную торговую организацию (ВТО). В этой связи существенными
становятся требования к действенности политических, правовых и
экономических институтов по защите государственных интересов и интересов
хозяйствующих субъектов в рамках национальных и международных правовых норм
при соблюдении национальных традиций и ценностей. Это достигается путем
своевременного выявления внешних и внутренних угроз экономической
безопасности и принятия надлежащих мер по их устранению или смягчению их
негативных последствий.
Угрозы экономической безопасности имеют, как правило, комплексный
характер, прямо или косвенно воздействуя на все стороны социально-
экономической ситуации. Их действие способно привести к утрате реального
суверенитета. Анализ сложившейся социально-экономической ситуации в стране
и возможных тенденций ее развития показывает, что угрозы экономической
безопасности можно сгруппировать по ряду направлений:
- угрозы макроэкономической стабильности,
- производственно-технологическая безопасность,
- внешнеэкономическая безопасность,
- продовольственная безопасность,
- энергетическая безопасность,
- финансовая безопасность,
- информационная безопасность,
- низкая платежеспособность населения в результате массового обнищания
и высокого уровня бедности населения, особенно сельского,
- низкая конкурентоспособность казахстанских товаров, как на
внутренних, так и внешних рынках,
- коррупция и криминализация экономики,
неравномерность социально-экономического развития областей республики,
города и села,
- неразвитость институтов формирования и защиты государственных
интересов,
- несоответствие уровня развития денежного хозяйства потребностям
реального сектора экономики.
Угрозы макроэкономической стабильности
Целью макроэкономической политики является создание и поддержание
благоприятных условий нормального функционирования и развития реального
сектора экономики, повышение благосостояния населения страны. Для
достижения этой цели она должна одновременно решить несколько задач:
- поддержание низкого уровня инфляции,
- обеспечение высокого уровня занятости населения,
- достижение неотрицательного сальдо внешней торговли,
- обеспечение приемлемого уровня бюджетного дефицита и дефицита
платежного баланса.
Реализация главных целей макроэкономической политики обеспечивается
Национальным банком и правительством Республики Казахстан путем проведения
соответствующих денежно-кредитной и налогово-бюджетной политики,
регулирования внешнеэкономической деятельности и валютного курса, политикой
поддержки отечественных товаропроизводителей.
В этом направлении достигнуты определенные успехи: несколько лет
поддерживается макроэкономическая стабильность, республика имеет
положительный торговый баланс; более того, Казахстан стал чистым нетто-
экспортером капитала; началась реализация нескольких программ по конкретной
поддержке реального сектора экономики; в стране сформировалась и достаточно
уверенно функционирует банковская система, отвечающая современным
требованиям.
Вместе с тем, угроза макроэкономической стабильности в стране
продолжает сохраняться.
Во-первых, высокие темпы роста казахстанской экономики за последние
годы обусловлены не столько оживлением казахстанской экономики в целом,
сколько благоприятной внешнеэкономической конъюнктурой и высокими ценами на
нефть, черные и цветные металлы, которые составляют основу казахстанского
экспорта.
Во-вторых, отсутствует строго сформулированная и обоснованная
государственная политика регулирования экономики на этапе выхода и
закрепления страны на траектории устойчивого экономического роста. Это
проявляется, прежде всего, в том, что экономическая политика правительства
и политика Национального банка основываются на теоретических концепциях,
которые принципиально отличаются.
Макроэкономическая политика Национального банка последовательно
формируется на неоклассических концепциях, и он свои задачи решает в
соответствии с монетарной теорией. Макроэкономическая политика
правительства же не имеет четко выраженной теоретической базы, большинство
правительственных программ ориентируется на использовании неокейнсианских
подходов.
В этой связи меры, которые предлагают эти два высших экономических
органа страны, нередко противоречат друг другу, что может привести к новому
экономическому и финансовому кризису при резком изменении
внешнеэкономической конъюнктуры.
Например, правительство пытается снизить процентные ставки на кредиты
реальному сектору, что крайне важно для Казахстана и вполне возможно при
нынешней ситуации. Национальный же банк для обуздания инфляции предполагает
увеличить ставку рефинансирования, что увеличит стоимость заемных средств.
Несогласованность действий правительства и Национального банка,
различные теоретические концепции, которые определяют направления их
деятельности, представляют потенциальную угрозу для наметившегося
экономического роста и сохранения макроэкономической стабильности.
Высокий уровень инфляции
Высокие темпы инфляции ассоциируются с кризисным состоянием экономики.
Поэтому во главу угла макроэкономической политики Национального банка и
правительства республики ставится задача сдерживания инфляции на уровне не
более 5-7% в год. Инфляционная безопасность страны обеспечивается
Национальным банком проведением соответствующей политики предложения денег,
сдерживания быстрого роста денежной массы, т.е. монетарными методами.
Реализация стандартных мер антиинфляционной политики, направленных на
достижение абстрактных среднемировых стандартов по уровню инфляции и
дефицита государственного бюджета, может привести не только к большим
социальным издержкам, но и к длительной стагнации. Поэтому выбор модели
экономической политики должен осуществляться с учетом конкретных
особенностей каждой страны, а не подчиняться требованиям абстрактных
моделей экономического роста, которые разрабатываются для идеальной
экономики.
О возможности продолжительного экономического роста при достаточно
высоких темпах текущей инфляции свидетельствует опыт развития экономики
ряда стран за достаточно длительный период.
Среднегодовые темпы экономического роста и текущей инфляции, в %
Среднегодовой темп роста
Среднегодовой уровень инфляции
Годы
Страна
1972
1975
1976
1980
1981
1985
1986
1990
19911992
1972
1975
1976
1980
1981
1985
1986
1990
1991
1992
Япония
3.2
4.6
4.0
4.5
3.9
15.4
6.6
3.0
1.3
5.1
Корея
0.5
7.7
0.8
0.1
8.1
7.2
7.2
0.7
5.4
6.8
Франция
2.6
3.2
2.0
3.0
2.4
0.9
0.4
3.1
7.6
Германия
1.3
3.2
1.0
3.3
2.4
6.6
4.1
4.0
1.4
3.7
Бразилия
9.5
6.7
1.1
1.9
3.8
2.9
1.1
9.2
2.7
3.5
Как видно из таблицы, для ряда стран, например, той же Бразилии,
характерен более или менее устойчивый экономический рост, что связывается с
положительным значением потенциала экономического роста. Это подтверждает
отсутствие прямой зависимости между уровнем текущей инфляции и темпами
экономического роста.
Так, во Франции среднегодовые темпы прироста составили за весь период
около 2.4 %, в Германии - 2.4 %, Японии - 3.9 %, Англии - менее 2 %, в США
- 2.3 %. Из развитых стран исключением является Южная Корея, где этот
показатель за рассматриваемый период составил 8.8 %.
Среди развивающихся стран среднегодовые темпы прироста ВВП существенно
выше. Так, в Бразилии они составили 3.8 %, Индии - 5 %, Малайзии - около 8
%. Экономическая политика, например, в Бразилии была сознательно направлена
на поддержание высоких темпов инфляции как своеобразной подпитки роста
реального сектора экономики.
Во многом это связано с активной бюджетной политикой, четко выраженной
целью экономической политики, направленной на экономический рост, а не
просто на подавление инфляции.
Кроме того, инфляция в Казахстане является инфляцией издержек
производства: цены производителей растут быстрее, чем потребительские цены.
В этой связи чисто монетарные методы антиинфляционной политики плохо
работают, а снижение уровня инфляции невозможно без серьезного обновления
производственного аппарата, структурной перестройки экономики, широкого
использования ресурсосберегающих технологий.
Поэтому реальную угрозу макроэкономической стабильности в настоящее
время представляет не превышение 7% уровня инфляции, а решение
Национального банка о повышении ставки рефинансирования, которое ухудшит
доступ предприятий реального сектора к заемному капиталу и будет сдерживать
модернизацию производственного аппарата в перерабатывающих отраслях
экономики и сельском хозяйстве.
Бюджетный дефицит
Международный опыт показывает, что между размерами бюджетного дефицита,
уровнем инфляции и темпами экономического роста отсутствует прямая
зависимость. На этапе экономического роста принципиальное значение
приобретает сама природа бюджетного дефицита. Усиление роли государства в
создании условий для экономического роста связано с усилением
инвестиционной функции государственного бюджета, финансированием
общественно значимых проектов с большим мультипликативным эффектом.
Известно, что участие государства в том или ином инвестиционном проекте
служит дополнительным стимулом для привлечения частных инвестиций, в том
числе и иностранных.
Для Казахстана в настоящее время перспективным направлением
инвестирования государственных средств может рассматриваться, например,
развитие строительной индустрии. В рамках жилищной политики особое внимание
уделяется вопросам развития ипотечного кредитования, снижения процентных
ставок на жилищные кредиты. В этой связи ставка делается на стимулирование
платежеспособного спроса населения на жилье.
На наш взгляд, обеспечение казахстанцев доступным жильем требует
резкого удешевления строительства жилья. Этого можно достигнуть путем
значительного увеличения предложения жилья, т.е. развития промышленности
строительных материалов и строительной индустрии в целом. За счет роста
масштабов произойдет и удешевление жилья до приемлемого уровня. В этой
связи целесообразным является не только стимулирование спроса на жилье, но
и его предложения по всей технологической цепочке.
В соответствии с этим на этапе выхода на траекторию устойчивого
экономического роста целесообразно отказаться от политики бездефицитного
бюджета и пойти на дефицитное финансирование отдельных проектов в рамках
жилищной политики, индустриально-инновационной стратегии и других принятых
правительственных программ.
Мультипликатор государственных расходов в настоящее время
приблизительно равен 3, т.е. рост государственных расходов на 1% приводит к
3% росту экономики. Если рост государственных расходов будет связан с
ростом инвестирования реального сектора экономики, то увеличение бюджетного
дефицита компенсируется общим подъемом казахстанской экономики. Тем более
что в настоящее время Казахстан располагает достаточными внутренними
источниками финансирования бюджетного дефицита.
Зависимость доходной части бюджета от внешнеэкономической конъюнктуры
Более 26% доходов государственного бюджета формируется за счет
поступлений от нефтегазового сектора, что представляет реальную угрозу для
исполнения государственных программ при снижении мировых цен на нефть.
Создание Национального фонда, в котором аккумулируются все поступления от
сырьевого сектора экономики, в определенной степени снижает уровень
негативных последствий изменения внешней конъюнктуры на казахстанскую
экономику.
Внешнеэкономическая зависимость казахстанской экономики от колебания
мировых цен на ограниченную группу сырьевых товаров является следствием
структурных деформаций, преобладанием добывающих отраслей, которые являются
конкурентоспособными на мировом рынке. Устранение этой, наиболее серьезной
угрозы, возможно только при диверсификации экономики, ускоренном развитии
перерабатывающих отраслей промышленности ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Экономические аспекты национальной безопасности как фактор создания
эффективной и конкурентоспособной экономики приобретают в последнее время
особое значение для Казахстана.
Их важность возрастает в связи с предстоящим вступлением нашей страны
во Всемирную торговую организацию (ВТО). В этой связи существенными
становятся требования к действенности политических, правовых и
экономических институтов по защите государственных интересов и интересов
хозяйствующих субъектов в рамках национальных и международных правовых норм
при соблюдении национальных традиций и ценностей. Это достигается путем
своевременного выявления внешних и внутренних угроз экономической
безопасности и принятия надлежащих мер по их устранению или смягчению их
негативных последствий.
Угрозы экономической безопасности имеют, как правило, комплексный
характер, прямо или косвенно воздействуя на все стороны социально-
экономической ситуации. Их действие способно привести к утрате реального
суверенитета. Анализ сложившейся социально-экономической ситуации в стране
и возможных тенденций ее развития показывает, что угрозы экономической
безопасности можно сгруппировать по ряду направлений:
- угрозы макроэкономической стабильности,
- производственно-технологическая безопасность,
- внешнеэкономическая безопасность,
- продовольственная безопасность,
- энергетическая безопасность,
- финансовая безопасность,
- информационная безопасность,
- низкая платежеспособность населения в результате массового обнищания
и высокого уровня бедности населения, особенно сельского,
- низкая конкурентоспособность казахстанских товаров, как на
внутренних, так и внешних рынках,
- коррупция и криминализация экономики,
неравномерность социально-экономического развития областей республики,
города и села,
- неразвитость институтов формирования и защиты государственных
интересов,
- несоответствие уровня развития денежного хозяйства потребностям
реального сектора экономики.
Угрозы макроэкономической стабильности
Целью макроэкономической политики является создание и поддержание
благоприятных условий нормального функционирования и развития реального
сектора экономики, повышение благосостояния населения страны. Для
достижения этой цели она должна одновременно решить несколько задач:
- поддержание низкого уровня инфляции,
- обеспечение высокого уровня занятости населения,
- достижение неотрицательного сальдо внешней торговли,
- обеспечение приемлемого уровня бюджетного дефицита и дефицита
платежного баланса.
Реализация главных целей макроэкономической политики обеспечивается
Национальным банком и правительством Республики Казахстан путем проведения
соответствующих денежно-кредитной и налогово-бюджетной политики,
регулирования внешнеэкономической деятельности и валютного курса, политикой
поддержки отечественных товаропроизводителей.
В этом направлении достигнуты определенные успехи: несколько лет
поддерживается макроэкономическая стабильность, республика имеет
положительный торговый баланс; более того, Казахстан стал чистым нетто-
экспортером капитала; началась реализация нескольких программ по конкретной
поддержке реального сектора экономики; в стране сформировалась и достаточно
уверенно функционирует банковская система, отвечающая современным
требованиям.
Вместе с тем, угроза макроэкономической стабильности в стране
продолжает сохраняться.
Во-первых, высокие темпы роста казахстанской экономики за последние
годы обусловлены не столько оживлением казахстанской экономики в целом,
сколько благоприятной внешнеэкономической конъюнктурой и высокими ценами на
нефть, черные и цветные металлы, которые составляют основу казахстанского
экспорта.
Во-вторых, отсутствует строго сформулированная и обоснованная
государственная политика регулирования экономики на этапе выхода и
закрепления страны на траектории устойчивого экономического роста. Это
проявляется, прежде всего, в том, что экономическая политика правительства
и политика Национального банка основываются на теоретических концепциях,
которые принципиально отличаются.
Макроэкономическая политика Национального банка последовательно
формируется на неоклассических концепциях, и он свои задачи решает в
соответствии с монетарной теорией. Макроэкономическая политика
правительства же не имеет четко выраженной теоретической базы, большинство
правительственных программ ориентируется на использовании неокейнсианских
подходов.
В этой связи меры, которые предлагают эти два высших экономических
органа страны, нередко противоречат друг другу, что может привести к новому
экономическому и финансовому кризису при резком изменении
внешнеэкономической конъюнктуры.
Например, правительство пытается снизить процентные ставки на кредиты
реальному сектору, что крайне важно для Казахстана и вполне возможно при
нынешней ситуации. Национальный же банк для обуздания инфляции предполагает
увеличить ставку рефинансирования, что увеличит стоимость заемных средств.
Несогласованность действий правительства и Национального банка,
различные теоретические концепции, которые определяют направления их
деятельности, представляют потенциальную угрозу для наметившегося
экономического роста и сохранения макроэкономической стабильности.
Высокий уровень инфляции
Высокие темпы инфляции ассоциируются с кризисным состоянием экономики.
Поэтому во главу угла макроэкономической политики Национального банка и
правительства республики ставится задача сдерживания инфляции на уровне не
более 5-7% в год. Инфляционная безопасность страны обеспечивается
Национальным банком проведением соответствующей политики предложения денег,
сдерживания быстрого роста денежной массы, т.е. монетарными методами.
Реализация стандартных мер антиинфляционной политики, направленных на
достижение абстрактных среднемировых стандартов по уровню инфляции и
дефицита государственного бюджета, может привести не только к большим
социальным издержкам, но и к длительной стагнации. Поэтому выбор модели
экономической политики должен осуществляться с учетом конкретных
особенностей каждой страны, а не подчиняться требованиям абстрактных
моделей экономического роста, которые разрабатываются для идеальной
экономики.
О возможности продолжительного экономического роста при достаточно
высоких темпах текущей инфляции свидетельствует опыт развития экономики
ряда стран за достаточно длительный период.
Среднегодовые темпы экономического роста и текущей инфляции, в %
Среднегодовой темп роста
Среднегодовой уровень инфляции
Годы
Страна
1972
1975
1976
1980
1981
1985
1986
1990
19911992
1972
1975
1976
1980
1981
1985
1986
1990
1991
1992
Япония
3.2
4.6
4.0
4.5
3.9
15.4
6.6
3.0
1.3
5.1
Корея
0.5
7.7
0.8
0.1
8.1
7.2
7.2
0.7
5.4
6.8
Франция
2.6
3.2
2.0
3.0
2.4
0.9
0.4
3.1
7.6
Германия
1.3
3.2
1.0
3.3
2.4
6.6
4.1
4.0
1.4
3.7
Бразилия
9.5
6.7
1.1
1.9
3.8
2.9
1.1
9.2
2.7
3.5
Как видно из таблицы, для ряда стран, например, той же Бразилии,
характерен более или менее устойчивый экономический рост, что связывается с
положительным значением потенциала экономического роста. Это подтверждает
отсутствие прямой зависимости между уровнем текущей инфляции и темпами
экономического роста.
Так, во Франции среднегодовые темпы прироста составили за весь период
около 2.4 %, в Германии - 2.4 %, Японии - 3.9 %, Англии - менее 2 %, в США
- 2.3 %. Из развитых стран исключением является Южная Корея, где этот
показатель за рассматриваемый период составил 8.8 %.
Среди развивающихся стран среднегодовые темпы прироста ВВП существенно
выше. Так, в Бразилии они составили 3.8 %, Индии - 5 %, Малайзии - около 8
%. Экономическая политика, например, в Бразилии была сознательно направлена
на поддержание высоких темпов инфляции как своеобразной подпитки роста
реального сектора экономики.
Во многом это связано с активной бюджетной политикой, четко выраженной
целью экономической политики, направленной на экономический рост, а не
просто на подавление инфляции.
Кроме того, инфляция в Казахстане является инфляцией издержек
производства: цены производителей растут быстрее, чем потребительские цены.
В этой связи чисто монетарные методы антиинфляционной политики плохо
работают, а снижение уровня инфляции невозможно без серьезного обновления
производственного аппарата, структурной перестройки экономики, широкого
использования ресурсосберегающих технологий.
Поэтому реальную угрозу макроэкономической стабильности в настоящее
время представляет не превышение 7% уровня инфляции, а решение
Национального банка о повышении ставки рефинансирования, которое ухудшит
доступ предприятий реального сектора к заемному капиталу и будет сдерживать
модернизацию производственного аппарата в перерабатывающих отраслях
экономики и сельском хозяйстве.
Бюджетный дефицит
Международный опыт показывает, что между размерами бюджетного дефицита,
уровнем инфляции и темпами экономического роста отсутствует прямая
зависимость. На этапе экономического роста принципиальное значение
приобретает сама природа бюджетного дефицита. Усиление роли государства в
создании условий для экономического роста связано с усилением
инвестиционной функции государственного бюджета, финансированием
общественно значимых проектов с большим мультипликативным эффектом.
Известно, что участие государства в том или ином инвестиционном проекте
служит дополнительным стимулом для привлечения частных инвестиций, в том
числе и иностранных.
Для Казахстана в настоящее время перспективным направлением
инвестирования государственных средств может рассматриваться, например,
развитие строительной индустрии. В рамках жилищной политики особое внимание
уделяется вопросам развития ипотечного кредитования, снижения процентных
ставок на жилищные кредиты. В этой связи ставка делается на стимулирование
платежеспособного спроса населения на жилье.
На наш взгляд, обеспечение казахстанцев доступным жильем требует
резкого удешевления строительства жилья. Этого можно достигнуть путем
значительного увеличения предложения жилья, т.е. развития промышленности
строительных материалов и строительной индустрии в целом. За счет роста
масштабов произойдет и удешевление жилья до приемлемого уровня. В этой
связи целесообразным является не только стимулирование спроса на жилье, но
и его предложения по всей технологической цепочке.
В соответствии с этим на этапе выхода на траекторию устойчивого
экономического роста целесообразно отказаться от политики бездефицитного
бюджета и пойти на дефицитное финансирование отдельных проектов в рамках
жилищной политики, индустриально-инновационной стратегии и других принятых
правительственных программ.
Мультипликатор государственных расходов в настоящее время
приблизительно равен 3, т.е. рост государственных расходов на 1% приводит к
3% росту экономики. Если рост государственных расходов будет связан с
ростом инвестирования реального сектора экономики, то увеличение бюджетного
дефицита компенсируется общим подъемом казахстанской экономики. Тем более
что в настоящее время Казахстан располагает достаточными внутренними
источниками финансирования бюджетного дефицита.
Зависимость доходной части бюджета от внешнеэкономической конъюнктуры
Более 26% доходов государственного бюджета формируется за счет
поступлений от нефтегазового сектора, что представляет реальную угрозу для
исполнения государственных программ при снижении мировых цен на нефть.
Создание Национального фонда, в котором аккумулируются все поступления от
сырьевого сектора экономики, в определенной степени снижает уровень
негативных последствий изменения внешней конъюнктуры на казахстанскую
экономику.
Внешнеэкономическая зависимость казахстанской экономики от колебания
мировых цен на ограниченную группу сырьевых товаров является следствием
структурных деформаций, преобладанием добывающих отраслей, которые являются
конкурентоспособными на мировом рынке. Устранение этой, наиболее серьезной
угрозы, возможно только при диверсификации экономики, ускоренном развитии
перерабатывающих отраслей промышленности ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Похожие работы
Дисциплины
- Информатика
- Банковское дело
- Оценка бизнеса
- Бухгалтерское дело
- Валеология
- География
- Геология, Геофизика, Геодезия
- Религия
- Общая история
- Журналистика
- Таможенное дело
- История Казахстана
- Финансы
- Законодательство и Право, Криминалистика
- Маркетинг
- Культурология
- Медицина
- Менеджмент
- Нефть, Газ
- Искуство, музыка
- Педагогика
- Психология
- Страхование
- Налоги
- Политология
- Сертификация, стандартизация
- Социология, Демография
- Статистика
- Туризм
- Физика
- Философия
- Химия
- Делопроизводсто
- Экология, Охрана природы, Природопользование
- Экономика
- Литература
- Биология
- Мясо, молочно, вино-водочные продукты
- Земельный кадастр, Недвижимость
- Математика, Геометрия
- Государственное управление
- Архивное дело
- Полиграфия
- Горное дело
- Языковедение, Филология
- Исторические личности
- Автоматизация, Техника
- Экономическая география
- Международные отношения
- ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности), Защита труда
