Типология и комментарий уголовно - правового законодательства в области незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ

Дисциплина: Законодательство и Право, Криминалистика
Тип работы: Дипломная работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 85 страниц
В избранное:

Содержание

I. Введение . . . 4

II. Основная часть

ГЛАВА 1. ТИПОЛОГИЯ И КОММЕНТАРИЙ УГОЛОВНО - ПРАВОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ОБЛАСТИ НЕЗАКОННОГО ОБОРОТА НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ И ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ

1. 1. Характеристика и виды наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров . . 11

1. 2 Основополагающие комментарий уголовного законодательства в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ………. 15

ГЛАВА 2. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ В БОРЬБЕ С НАРКОМАНИЕЙ И НАРКОБИЗНЕСОМ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН

2. 1 Первичная профилактика наркомании. . 43

2. 2 Лечение и социальная реабилитация лиц, злоупотребляющих наркотиками . . . 46

2. 3 Пресечение незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров . . . 50

2. 4 Обеспечение эффективного контроля за установленным государством оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров55

ГЛАВА 3. ОБЩЕНАУЧНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ УГОЛОВНО-ПРАВОВОЙ МЕТОДОЛОГИИ РАССЛЕДОВАНИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ, СВЯЗАННЫХ С НЕЗАКОННЫМ ОБОРОТОМ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ И ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ

3. 1 Методика расследования незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ. 58

III. Заключение82

IV. Список использованной литературы. . 88-90

I. Введение

На сегодняшний день среди актуальных вопросов, стоящих перед казахстанским обществом и требующих скорейшего решения, на одно из первых мест выходит проблема роста наркомании и наркобизнеса как глобальная угроза здоровью населения страны и национальной безопасности в целом1.

Наркомания представляет собой негативное социальное явление, включающее социальный правовой, криминологический, экономический, биологический и экологический элементы, затрагивающие основные сферы жизнедеятельности общества.

Общественная опасность этого вида преступлений выражается в нарушении общественных отношений, обеспечивающих защиту важных и значимых общечеловеческих социальных ценностей, объединяемых понятием «преступления против здоровья населения и нравственности2.

Анализ развития наркоситуации в Казахстане за последние 10 лет

свидетельствует о том, что в республике она характеризуется существенным обострением, имеющим устойчивую негативную динамику.

Центральноазиатский регион в настоящее время постоянно подвергается экспансии наркотиков разных видов и форм происхождения. Основными причинами этого стали:

1) непосредственная близость к государствам-источникам наркоугрозы, удобное для контрабандной доставки наркотических средств в Европу географическое положение и расширяющиеся транзитные возможности;

2) большая протяженность границ, незавершенность демаркационных работ на приграничных участках со странами постсоветского пространства и в связи с этим их недостаточная защищенность от проникновения наркотиков извне;

3) продолжающийся рост производства наркотических веществ в Афганистане, перемещение и создание нарколабораторий в северных провинциях страны, непосредственно граничащих с Содружеством Независимых Государств (СНГ) ;

4) увеличение объемов контрабанды синтетических наркотиков из Европы.

В силу своего географического положения Казахстан практически оказался в центре мировых рынков нелегального производства и сбыта наркотиков, что объективно способствует вовлечению нашей страны в сферу интересов международных преступных организаций и группировок, связанных с наркобизнесом. В 2004 году в результате проведения многоходовых оперативных мероприятий изъято наркотиков в 9 с лишним раз больше, чем в 2003 году (1769, 020 кг против 192, 518 кг), а в период с января по сентябрь 2005 года изъято более 21635 кг наркотиков.

Прохождение по территории Казахстана наркопутей оказывает существенное влияние на рост количества наркозависимых граждан республики. В силу того, что организованные преступные группировки стремятся взять под контроль наркобизнес, следует прогнозировать дальнейшее увеличение объемов ввоза наркотиков в Казахстан, их транзитных перевозок, а также создание крупных перевалочных пунктов. В этой связи повышается вероятность увеличения количества граждан страны, вовлекаемых в преступную деятельность.

На это указывает рост количества регистрируемых в Казахстане наркопреступлений с 9 тыс. в 2003 году до 11 тыс. в 2004 году и 7 тыс. за 9 месяцев 2005 года.

Для расширения масштабов наркобизнеса организованные преступные группы стремятся установить связи с представителями власти, пытаются оказать влияние на общую ситуацию в приграничных районах, превратить их в перевалочную базу контрабанды наркотиков. Нестабильная общественно-политическая ситуация в сопредельных государствах Центральной Азии создает предпосылки для сращивания представителей власти с лидерами организованных преступных наркогруппировок. Таит в себе серьезную опасность и возможность формирования нарколобби, которое будет оказывать достаточно сильное давление на различные круги общества.

Получение колоссальных прибылей международными наркосиндикатами и организованными преступными группировками от использования территории Казахстана в качестве транзитного коридора для транспортировки наркотиков создает условия для вовлечения в потребление наркотиков все большего числа наших граждан. Однако факты «отмывания» доходов от торговли наркотиками практически не выявляются.

В последние годы в республике наблюдается увеличение количества лиц, употребляющих наркотики (2004 год - 47903 чел., 6 мес. 2005 года - 51633 чел. ), а также числа фактов сбыта наркотиков (2004 год - 4435 фактов, 6 мес. 2005 года - 2334 факта) .

Для Казахстана в краткосрочной и среднесрочной перспективе проблема наркобизнеса и роста наркомании может серьезно затронуть следующие важные сферы общества.

В социальной сфере - это угроза сохранению здорового генофонда нации.

Согласно данным Комитета по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры (по состоянию на 30. 06. 05 г. ), на учете состоят 51633 лица, злоупотребляющих наркотическими средствами и психотропными веществами, что на 8, 6 % больше по сравнению с аналогичным периодом 2004 года, в том числе 4866 женщин (на 4, 1 % больше), 3942 несовершеннолетних (на 218, 2 % больше), в том числе до 14 лет включительно - 771 (на 294, 1 % больше) . Особую тревогу вызывает тот факт, что растет число наркозависимых среди женщин и несовершеннолетних.

По экспертным оценкам, в зону наркотического риска попадает каждый одиннадцатый житель нашей страны.

В политической сфере - это опасность, что наркомафия не заинтересована в региональной и национальной стабильности. Прибыли, получаемые от наркотиков, идут на поддержку сил, стремящихся воздействовать на государства центральноазиатского региона. Проблема наркотиков теснейшим образом сопряжена с финансированием международного терроризма и религиозного экстремизма.

В экономической сфере - это обострение экономических проблем в переходный период, создающих условия для развития наркобизнеса и роста наркомании. В числе факторов, способствующих ухудшению наркоситуации в странах Центральной Азии, следует назвать сохранение высокого уровня бедности населения, безработицы и развитие теневой хозяйственной деятельности.

Сегодня в Казахстане происходит интенсивная структурная перестройка наркорынка, идет активный процесс замещения традиционных наркотиков растительного происхождения (марихуана, гашиш и т. д. ) на «тяжелые» (прежде всего героин) . Возрастает потребление высокоактивных, дорогостоящих и наиболее опасных для здоровья синтетических наркотических средств и психотропных веществ (ЛСД, экстази, амфетамины) .

Серьезность складывающейся ситуации и ее значимость подтверждают и результаты социологических опросов, проведенных под эгидой Казахстанского института стратегических исследований при Президенте Республики Казахстан во всех областях Казахстана, городах Астане и Алматы, в которых приняли участие 12000 человек старше 18 лет. Подавляющее большинство участников опросов считает угрозу распространения наркомании и наркобизнеса одной из наиболее серьезных. В частности, 30, 3 % респондентов заявили, что распространение наркотиков - это сегодня наиболее острая проблема для Казахстана.

По данным Комитета уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции, в 2003 году у осужденных, содержащихся в исправительных учреждениях, зарегистрировано 15561 (в 2002 году - 14375) наркологическое расстройство, из них 8871 вследствие употребления наркотических препаратов.

По состоянию на 1 апреля 2005 года, в исправительных учреждениях содержались 4094 наркозависимых, из них 2560 с принудительным лечением, 1534 со снятым лечением по решению суда, 425 женщин, 7 несовершеннолетних. За аналогичный период 2004 года содержались 4364 наркозависимых, из них 2637 с принудительным лечением, 1727 со снятым лечением по решению суда, 557 женщин, 17 несовершеннолетних.

Лечение и реабилитация больных наркологическими расстройствами, реализация целевых республиканских и региональных программ, направленных на сокращение спроса на наркотики, разработка и внедрение современных методов лечения наркомании, а также выявление наиболее подверженных наркомании регионов осуществляются республиканскими организациями здравоохранения, в числе которых РГКП «Республиканский научно-практический центр медико-социальных проблем наркомании» (далее - РНПЦ МСПН), государственное учреждение «Республиканский научно-практический центр психиатрии, психотерапии и наркологии», а также наркологическими службами местных органов здравоохранения.

Первичная заболеваемость наркоманией за шесть месяцев 2005 года составила 323 случая на 100 тыс. человек населения (в 2004 году - 318) . Высокие показатели первичной заболеваемости зарегистрированы в Павлодарской (828), Атырауской (735), Восточно-Казахстанской (526), Акмолинской (492) и Карагандинской (373) областях.

Особую тревогу вызывает проблема распространения ВИЧ/СПИДа среди наркозависимых. По данным Республиканского центра по профилактике и борьбе со СПИДом, на 1 июля 2005 года в Казахстане официально зарегистрированы 5090 ВИЧ-инфицированных, из которых потребители инъекционных наркотиков составляют 63, 4 %. При этом передача ВИЧ половым путем составляет 25, 5 %.

Проблемы борьбы с наркоманией и наркобизнесом имеют ярко выраженный международный характер, поэтому не могут решаться только на государственном уровне.

Казахстану удалось значительно продвинуться в дальнейшем развитии международного сотрудничества в антинаркотической деятельности. Заключен ряд межправительственных и межведомственных соглашений и договоров.

Нашими традиционными партнерами в этой области, помимо государств СНГ, стали США, Канада, страны Европейского Союза.

Анализ результатов предшествующей Стратегии и принятых в ее исполнение программных документов свидетельствует о том, что все запланированные мероприятия выполнены в полном объеме. В Казахстане сформирована и реализуется единая и сбалансированная государственная политика в сфере оборота наркотиков, установлен государственный и социальный контроль за развитием наркоситуации в стране. Удалось достичь ее стабилизации и ограничения негативного влияния на состояние внутренней и внешней безопасности Казахстана, здоровье и благополучие народа.

В то же время острота проблемы не спадает, чему способствует ряд взаимосвязанных факторов, одним из которых является усилившийся трафик через нашу страну наркотиков, главным образом афганского происхождения.

Все более безотлагательной становится реализация комплекса правоохранительных мер по созданию антинаркотических поясов в приграничных с Афганистаном регионах.

Вместе с тем принимаемые уполномоченными государственными органами меры по комплексному противодействию наркобизнесу не в полной мере адекватны сложившейся обстановке, на недостаточном уровне решается проблема профилактики, лечения и последующей реабилитации наркозависимых.

Исходя из этого следует уделить особое внимание развитию и совершенствованию правового положения Комитета по борьбе с наркобизнесом и контролю за оборотом наркотиков МВД Республики Казахстан как уполномоченного органа по противодействию наркомании и наркобизнесу в Республике Казахстан.

Острота проблемы обусловливает необходимость выработки и реализации наиболее совершенных форм и методов работы в этом направлении.

Необходимо усовершенствовать системы государственного и общественного противодействия наркомании и наркобизнесу в Республике Казахстан.

В числе наиболее важных задач в борьбе с наркоманией и наркобизнесом в республике следует определить:

1) усиление антинаркотической пропаганды;

2) повышение эффективности мероприятий по профилактике, раннему выявлению, эффективному лечению и социальной реабилитации наркозависимых лиц;

3) укрепление межведомственного взаимодействия в борьбе с наркобизнесом;

4) расширение международного сотрудничества в борьбе с наркоманией и наркобизнесом;

5) укрепление материально-технического потенциала уполномоченных государственных органов, а также медицинских учреждений, специализирующихся на профилактике и лечении наркомании;

6) модернизацию и эффективное научно-информационное сопровождение процесса реформирования и развития наркологической службы;

7) совершенствование системы подготовки кадров и образовательных программ в области наркологии;

8) совершенствование законодательной базы, регулирующей антинаркотическую деятельность, дальнейшая гармонизация республиканского законодательства и правоприменительной практики, направленных на борьбу с наркоманией и наркобизнесом, с положениями соответствующих международных правовых актов и рекомендациями общественных организаций.

Основополагающими факторами, влияющими на достижение обозначенной цели, являются:

1) координация, профессионализм и консолидация заинтересованных компетентных органов государства;

2) поддержка широких слоев населения и неправительственных организаций, в том числе молодежных;

3) достаточное финансово-техническое оснащение;

4) разработка и реализация региональных и отраслевых программ по профилактике наркомании и борьбе с наркобизнесом.

II. Основная часть.

1. 1. Характеристика и виды наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров.

Первые шаги молодого суверенного Казахстана ознаменовались принятием нормативных актов, связанных с вступлением республики в Международную организацию уголовной полиции. (Интерпол) »3.

10 июля 1998г. вступил в силу Закон Республики Казахстан «О наркотических средствах, психотропных веществах, прекурсоров и мерах противодействия их незаконному обороту и злоупотреблению».

В соответствии с указанным законом (ст. 2) и основополагающей Конвенцией ООН 1961, 1971 «О наркотических средствах» к таковым отнесены:

Наркотические средства - вещества синтетические или природного происхождения, включенные в Список наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, подлежащих контролю в соответствии с законодательством Республики Казахстан. Единой конвенцией о наркотических веществах 1961 года с поправками, внесенными в неё в соответствии с Протоколом 1972 года о поправках к Единой конвенции о наркотических средствах 1961 года;

Психотропные вещества - вещества синтетического или природного происхождения, включенные в Список наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, подлежащих контролю в соответствии с законодательством республики Казахстан, международными договорами Республики Казахстан, в том числе Конвенцией о психотропных веществах 1971 года;

Прекурсоры - вещества, используемые при производстве, изготовлении, переработке наркотических средств и психотропных веществ, включенные в

Список наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, подлежащих контролю в соответствии с законодательством Республики Казахстан, международными договорами Республики Казахстан, в том числе Конвенцией ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 года;

Наркотики - растения, вещества или препараты, классифицированные как наркотические средства или психотропные вещества, представляющие потенциальную опасность для здоровья населения в связи с последствиями, которые может вызывать злоупотребления ими, включенные в Список наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, подлежащих контролю в Республике Казахстан;

Аналога наркотических средств и психотропных веществ - вещества синтетического или природного происхождения, имеющие химическую структуру и свойства, сходные по структуре и свойствам с веществами, включенными в Список наркотиков,, вызывающие стимулирующее, депрессивное или галюциногенное состояние, опасные для здоровья населения при злоупотреблении ими и не утвержденные как наркотические средства мили психотропные вещества постановлениями Правительства Республики Казахстан и международными Конвенциями ООН.

Вопрос об отнесении объектов к наркотическим средствам психотропным веществам либо прекурсорам решается на основании их вхождения в Список наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, подлежащих контролю в Республике Казахстан наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, пронумерованных и объединенных в соответствующие таблицы, утвержденный постановлением Правительства Республики Казахстан №186 от 9 марта 1998 г. В экспертной практике в Республике Казахстан на исследование поступают наркотики растительного, полусинтетического и синтетического происхождения4.

Наибольшее распространение имеют наркотики растительного происхождения, являющиеся производными растений конопли и снотворного мака.

Наркотики, получаемые из растений конопли, характеризуются содержанием наркотически активного компонента - тетрагидроканнабинола.

Из растений конопли производятся следующие наркотические средства: марихуана, гашиш, смола каннабиса, гашишное масло.

МАРИХУАНА (КАННАБИС) (CANNABIS) - измельченные или неизмельченные верхушечные части растения рода Cannabis - листья и соцветия в высушенном или невысушенном виде.

РАСТЕНИЕ КАННАБИС (КОНОПЛЯ) - любое растение рода Cannabis, содержащее тетрагидроканнабинол (за исключением семян и корней, если они не сопровождаются самим растением или другими частями растения) 5.

Виды наркотических веществ и их воздействие на человека в
условиях наркоманической эпидемии, когда подростки употребляют наркотики всех видов даже самые опасные из них: опиаты, героин, снотворные и т. д., проявляя компетенцию более высокую, чем их родители.

Алкоголизм, наркомания и токсикомания относятся к классу наркологических заболеваний, так как в их основе лежит общий и основной признак - формирование болезненной психической и физической зависимости, потребность в регулярном приёме веществ с определённым фармакологическом эффектом. Вместе с тем наркомания, токсикомания в отличие от алкоголизма характеризуется рядом особенностей, к которым прежде всего следует отнести крайне быстрое формирование зависимости от определённого вещества, с одной стороны и стремительное течение заболевания с наступлением исходного состояния, с другой. Известно, что героин, который нашёл распространение во всех странах мира, вызывает формирование болезненной зависимости и буквально после одной двух инъекции.
В отличие от пьянства и алкоголизма наркомания ведет к быстрой утрате трудоспособности и смерти. Люди, употребляющие наркологическое или другие одурманивающие средства, редко доживают до 30 лет. Столь же рано по сравнению с алкоголизмом у больных наркоманией и токсикоманией возникают тяжёлые сопутствующие заболевания различных систем органов, а преступное поведение становится спутником наркомана с самого начала формирования заболевания.

Неутешительный прогноз.

По оценкам экспертов, в настоящее время ситуация во всем мире
характеризуется:

- значительным спросом на наркотики и увеличение числа
больных наркоманией ростом удельного веса несовершеннолетних и молодёжи в числе потребителей наркотиков;

- изменение структуры немедицинского потребления наркотиков в сторону средств увеличения доли жёстких наркотиков, прежде всего амфетаминовой группы;

- возрастающим влиянием наркомании на обще уголовную преступность, общественной порядок. Проникновение наркогруппировок в сферу экономической деятельности государственных и коммерческих структур, сопровождающимися коррумпированием государственных чиновников как необходимым атрибутом наркобизнеса, перемещением незаконных доходов от торговли наркотиками в сферу легального бизнеса.

- распространение преступности, связанной с незаконными
посевами наркосодержащих растений и производством наркотиков в подпольных лабораториях.

1. 2 Основополагающие комментарий уголовного законодательства в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ.

Незаконное изготовление, приобретение, хранение, перевозка, пересылка либо сбыт наркотических средств или психотропных веществ (ст. 259 УК)

Непосредственным объектом данного преступления является здоровье населения.

Согласно ч. 1 рассматриваемой статьи УК предусматривается ответственность за незаконные приобретение, перевозку или хранение без цели сбыта наркотических средств или психотропных веществ в крупном размере, а в качестве санкции - штраф в размере до десяти тысяч месячных расчетных показателей, либо привлечение к общественным работам на срок от шестидесяти до двухсот сорока часов, либо исправительными работами до двух лет, либо лишением свободы до трех лет. Тем самым в соответствии с ч. 3 ст. 10 УК речь идет об ответственности за совершение преступления средней тяжести.

Незаконное приобретение наркотиков уголовным законодательством связывается с их покупкой, получением в обмен на другие товары и вещи, в уплату долга, взаймы или в дар, присвоением найденного, сбором наркотикосодержащих растений и другими подобными действиями. Единственным основанием законного приобретения наркотических средств или психотропных веществ является их покупка (приобретение) в лечебном или фармакологическом учреждении на основании правильно выписанного индивидуального рецепта конкретному больному.

... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.