Сущность и значение международного договора в современном международном праве
ВВЕДЕНИЕ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...3
1. СУЩНОСТЬ И ЗНАЧЕНИЕ МЕЖДУНАРОДНОГО ДОГОВОРА В СОВРЕМЕННОМ МЕЖДУНАРОДНОМ ПРАВЕ ... ... ... ... ... ... ... ... .7.31
1.1 Исторические корни развития международных договорных отношений и становление принципа добросовестного выполнения международных обязательств ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .7
1.2 Понятие, сущность и значение международного договора в современном международном праве ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 17
2. ПРАВОВАЯ ПРИРОДА МЕЖДУНАРОДНОГО ДОГОВОРА ... ... 32.47
2.1 Классификация международного договора ... ... ... ... ... ... ... 32
2.2 Субъекты и объекты международного договора ... ... ... ... ... ..34
2.3 Цель, структура, формы, язык международного договора ... ... ..39
2.4 Действие и действительность международного договора ... ... ... 42
3. МЕЖДУНАРОДНАЯ ДОГОВОРНАЯ ПРАКТИКА РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...48.52
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 53
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ ... ... ... ... ... ... ... .55
ПРИЛОЖЕНИЕ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 60
1. СУЩНОСТЬ И ЗНАЧЕНИЕ МЕЖДУНАРОДНОГО ДОГОВОРА В СОВРЕМЕННОМ МЕЖДУНАРОДНОМ ПРАВЕ ... ... ... ... ... ... ... ... .7.31
1.1 Исторические корни развития международных договорных отношений и становление принципа добросовестного выполнения международных обязательств ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .7
1.2 Понятие, сущность и значение международного договора в современном международном праве ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 17
2. ПРАВОВАЯ ПРИРОДА МЕЖДУНАРОДНОГО ДОГОВОРА ... ... 32.47
2.1 Классификация международного договора ... ... ... ... ... ... ... 32
2.2 Субъекты и объекты международного договора ... ... ... ... ... ..34
2.3 Цель, структура, формы, язык международного договора ... ... ..39
2.4 Действие и действительность международного договора ... ... ... 42
3. МЕЖДУНАРОДНАЯ ДОГОВОРНАЯ ПРАКТИКА РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...48.52
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 53
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ ... ... ... ... ... ... ... .55
ПРИЛОЖЕНИЕ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 60
Международные договоры образуют правовую основу межгосударственных отношений, являясь средством поддержания всеобщего мира и безопасности, развития международного сотрудничества в соответствии с целями и принципами Устава ООН. Право международных договоров является отраслью общего международного права и представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих отношения государств и других субъектов международного права по поводу заключения, действия и прекращения международных договоров.
Договоры заключаются для конкретного и четкого определения взаимных прав и обязанностей сторон договора. Договорная форма закрепления международных отношений обусловливает стабильность международного правопорядка. Значение договоров определяется также и тем, что нет ни одной отрасли международного права, становление и развитие которой не связаны с договорами. Субъектами права международных договоров являются субъекты международного права.
Договоры заключаются для конкретного и четкого определения взаимных прав и обязанностей сторон договора. Договорная форма закрепления международных отношений обусловливает стабильность международного правопорядка. Значение договоров определяется также и тем, что нет ни одной отрасли международного права, становление и развитие которой не связаны с договорами. Субъектами права международных договоров являются субъекты международного права.
1. Назарбаев Н. А. Казахстан 2030, Алматы, 1997.
2. Сарсембаев М.А. Международное право. Алматы 1996г., с. 152
3. И.И. Лукашук. Международное право (Общая часть). М., 1997. С.41.
4. Даниленко Г.М. Обычай в международном праве. М., 1998.С. 7.
5. Лукашук И.И. Международное право в судах государств. СПб., 1993. С.67.
6. А.И. Дмитриева//Дмитрiев А. Вестфальський мир 1648 року i сучасне мiжнародне право. Киiв, 2001.
7. Талалаев А.Н. Право международных договоров. С. 56; Lissitzyn O. Efforts to Codify or Restate the Law of Treaties//Essays on International Law. N.Y., 1965; Rysiak G. Przed II etapem kodyfikacji prawa tractatуw//Sprawy miкdzynarodowe. 1969. No 4.
8. Талалаев А.Н. Право международных договоров. С. 56; Lissitzyn O. Efforts to Codify or Restate the Law of Treaties//Essays on International Law. N.Y., 1965; Rysiak G. Przed II etapem kodyfikacji prawa tractatуw//Sprawy miкdzynarodowe. 1969. No 4.
9. Звеков В.П. Международное частное право. Москва -1999г. С. 141.
10. Колосов Ю.М., Кривчикова Э.С. Международное право. М-99г. стр. 99.
11. Колосов Ю.М. Международное право. М.: Международные отношения. 1995., с. 251
12. .N. Document. C. 196. M. 70. 1927. V. P. 112.
13. Сарсембаев М.А. Сборник Международных договоров. А-98г.
14. Перетерский И.С. Толкование международных дого¬воров. М., 1958г., с. 45
15. Административное право Республики Казахстан. Общая часть. Под. Отв. А.А. Таранова. Алматы. Жеті Жарғы. 1997, С. 113.
16. Лукашук И. И. Стороны в международных договорах. М.: Юридическая литература. 1966г., с. 68-69
17. Ф. Современное международное право цивилизованных народов. Т. 1. СПб., 1994. С. 399.
18. Колосов Ю.М. Некоторые современные вопросы международного права//СГП. 1990. N 11. С. 85.
19. Игнатенко Г. В, Тнунов О.И. Международное право. Москва -1999г., с. 342
20. Талалаев А.Н. Право международных договоров. Договоры с участием международных организаций. М., 1989. С. 57.
21. Лукашук И. И. Стороны в международных договорах. М.: Юридическая литература. 1966г. с. 98
22. Сарсембаев М.А. Сборник Международных договоров. А-98г.
23. Сарсембаев М.А. Международное право. Алматы 1996г., с. 213
24. Лукашук И. И. Механизм международно-правового регулирования. Киев. 1980., с. 362
25. Колосов Ю.М., Кривчикова Э.С. Международное право. Москва 1999г., с. 116
26. Левин Д.Б. История международного права. М.: Изд-во ИМО. 1988., с. 235
27. Сарсембаев М. А. Международное право в истории Казахстана и Средней Азии. Алматы: Ана Tiлi. 1991.
28. Талалаев А.Н. Действие и применение договоров. М., 1985г., с. 99
29. Перетерский И.С. Система международного частного права. В кн: Международное частное право. Современные проблемы. ТЕИС, 2001
30. Назарбаев Н. Содружество Евразии. Ааматы, 2000.
31. Назарбаев Н.А. ''Укреплять международные позиции Казахстана'' Казахстанская правда 15.09.2000.
32. Баймаханов М.Т. О некоторых подходах к решению проблем правопонимания. Научные труды, 2000, №1 (7).
33. Назарбаев Н.А. Эпицентр мира. - Астана. Елорда. 2001. - 294с.
2. Сарсембаев М.А. Международное право. Алматы 1996г., с. 152
3. И.И. Лукашук. Международное право (Общая часть). М., 1997. С.41.
4. Даниленко Г.М. Обычай в международном праве. М., 1998.С. 7.
5. Лукашук И.И. Международное право в судах государств. СПб., 1993. С.67.
6. А.И. Дмитриева//Дмитрiев А. Вестфальський мир 1648 року i сучасне мiжнародне право. Киiв, 2001.
7. Талалаев А.Н. Право международных договоров. С. 56; Lissitzyn O. Efforts to Codify or Restate the Law of Treaties//Essays on International Law. N.Y., 1965; Rysiak G. Przed II etapem kodyfikacji prawa tractatуw//Sprawy miкdzynarodowe. 1969. No 4.
8. Талалаев А.Н. Право международных договоров. С. 56; Lissitzyn O. Efforts to Codify or Restate the Law of Treaties//Essays on International Law. N.Y., 1965; Rysiak G. Przed II etapem kodyfikacji prawa tractatуw//Sprawy miкdzynarodowe. 1969. No 4.
9. Звеков В.П. Международное частное право. Москва -1999г. С. 141.
10. Колосов Ю.М., Кривчикова Э.С. Международное право. М-99г. стр. 99.
11. Колосов Ю.М. Международное право. М.: Международные отношения. 1995., с. 251
12. .N. Document. C. 196. M. 70. 1927. V. P. 112.
13. Сарсембаев М.А. Сборник Международных договоров. А-98г.
14. Перетерский И.С. Толкование международных дого¬воров. М., 1958г., с. 45
15. Административное право Республики Казахстан. Общая часть. Под. Отв. А.А. Таранова. Алматы. Жеті Жарғы. 1997, С. 113.
16. Лукашук И. И. Стороны в международных договорах. М.: Юридическая литература. 1966г., с. 68-69
17. Ф. Современное международное право цивилизованных народов. Т. 1. СПб., 1994. С. 399.
18. Колосов Ю.М. Некоторые современные вопросы международного права//СГП. 1990. N 11. С. 85.
19. Игнатенко Г. В, Тнунов О.И. Международное право. Москва -1999г., с. 342
20. Талалаев А.Н. Право международных договоров. Договоры с участием международных организаций. М., 1989. С. 57.
21. Лукашук И. И. Стороны в международных договорах. М.: Юридическая литература. 1966г. с. 98
22. Сарсембаев М.А. Сборник Международных договоров. А-98г.
23. Сарсембаев М.А. Международное право. Алматы 1996г., с. 213
24. Лукашук И. И. Механизм международно-правового регулирования. Киев. 1980., с. 362
25. Колосов Ю.М., Кривчикова Э.С. Международное право. Москва 1999г., с. 116
26. Левин Д.Б. История международного права. М.: Изд-во ИМО. 1988., с. 235
27. Сарсембаев М. А. Международное право в истории Казахстана и Средней Азии. Алматы: Ана Tiлi. 1991.
28. Талалаев А.Н. Действие и применение договоров. М., 1985г., с. 99
29. Перетерский И.С. Система международного частного права. В кн: Международное частное право. Современные проблемы. ТЕИС, 2001
30. Назарбаев Н. Содружество Евразии. Ааматы, 2000.
31. Назарбаев Н.А. ''Укреплять международные позиции Казахстана'' Казахстанская правда 15.09.2000.
32. Баймаханов М.Т. О некоторых подходах к решению проблем правопонимания. Научные труды, 2000, №1 (7).
33. Назарбаев Н.А. Эпицентр мира. - Астана. Елорда. 2001. - 294с.
Дисциплина: Законодательство и Право, Криминалистика
Тип работы: Дипломная работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 63 страниц
В избранное:
Тип работы: Дипломная работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 63 страниц
В избранное:
содержание
Введение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 3
1. сущность и значение международного договора в современном международном
праве ... ... ... ... ... ... ... ... .7-3 1
1.1 Исторические корни развития международных договорных отношений и
становление принципа добросовестного выполнения международных
обязательств ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .7
1.2 Понятие, сущность и значение международного договора в современном
международном праве ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 17
2. Правовая природа международного договора ... ... 32-47
2.1 Классификация международного договора ... ... ... ... ... ... ... 32
2.2 Субъекты и объекты международного договора ... ... ... ... ... ..34
2.3 Цель, структура, формы, язык международного договора ... ... ..39
2.4 Действие и действительность международного договора ... ... ... 42
3. Международная договорная практика Республики
Казахстан ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...4 8-52
Заключение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 5 3
список использованных источников ... ... ... ... ... ... ... .55
Приложение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 6 0
Введение
Международные договоры образуют правовую основу межгосударственных
отношений, являясь средством поддержания всеобщего мира и
безопасности, развития международного сотрудничества в соответствии с
целями и принципами Устава ООН. Право международных договоров
является отраслью общего международного права и представляет собой
совокупность правовых норм, регулирующих отношения государств и других
субъектов международного права по поводу заключения, действия и
прекращения международных договоров.
Договоры заключаются для конкретного и четкого определения взаимных
прав и обязанностей сторон договора. Договорная форма закрепления
международных отношений обусловливает стабильность международного
правопорядка. Значение договоров определяется также и тем, что нет ни
одной отрасли международного права, становление и развитие которой не
связаны с договорами. Субъектами права международных договоров являются
субъекты международного права.
Первый кодификационный акт в области права международных договоров был
принят в 1928 году на конференции американских государств. Им
явилась Гаванская конвенция о договорах, которая носила региональный
характер, так как действовала лишь в Латинской Америке.
С появлением Организации Объединенных Наций и созданием в ее рамках
Комиссии международного права кодификация права международных
договоров стала одной из главных задач, поставленных перед
комиссией. Комиссия разработала проект статей о праве международных
договоров, и на созванной под эгидой ООН конференции, состоявшейся в
1968-1969 годах, была принята Венская конвенция о праве
международных договоров. Эта конвенция, вступившая в силу в 1980
году, касается договоров, заключенных между государствами.
Появление межправительственных международных организаций и возрастание
их роли в международных отношениях повлекли договорное оформление
их отношений, как с государствами, так и между собой. В результате не
только появилось большое число таких договоров, но была выработана
определенная международная практика, касающаяся заключения, действия и
прекращения данной категории договоров.
Конвенции кодифицировали не все действующие обычные нормы в области
права международных договоров. В частности, не подверглись
кодификации обычные нормы, касающиеся влияния войны на международные
договоры. Поэтому наравне с договорными нормами продолжают действовать и
обычные нормы.
Фактически весь 70-летний период советской истории был отмечен
некоторыми робкими попытками республик региона принять участие в работе
международных неправительственных организаций. Роль республик Средней Азии
и Казахстана сводилась к непосредственному участию в осуществлении
международных договоров, актов.
За весь период существования Союза ССР (1922- 1991 гг.) полномочия по
учреждению посольств, консульств, торговых представительств безраздельно
принадлежали только Союзу. По состоянию на 1991 год (последний год
существования СССР) за рубежом функционировали 124 дипломатических, 76
консульских представительств СССР. Казахстан и республики Средней Азии, как
почти все республики, не создали ни одного отдельного зарубежного
представительства. Согласно официальной доктрине того времени, это не
только не ущемлял внешнеполитических интересов республик, но и
способствовал рациональному удовлетворению их специфических интересов. Так
считалось еще потому, что представители республик и народов СССР
участвовали в деятельности зарубежных органов внешних сношений СССР, но их,
в том числе от Казахстана и республик Средней Азии, насчитывались единицы.
Так, Президиум Верховного Совета СССР за период с 1954 года до середины
марта 1990 года на должности полномочных и чрезвычайных послов СССР в
иностранных государствах произвел 856 назначений, из них всего 16 человек,
или 1,8%, из Казахстана и республик Средней Азии. Конкретно по республикам
от Узбекской ССР было произведено 8 назначений (0,9%), от Таджикской ССР-3
(0,3%). от Казахской ССР- 2 (0,3%), от Туркменской ССР-1 (0.16%), от
Киргизской ССР-1 (0,16%).
В современном мире проблемы уже давно вышли за пределы одного
государства. С развитием права расширились возможности государств в
оказании помощи друг другу во имя достижения всеобщей безопасности. Однако
наше время характеризуется резким возрастанием числа внутренних вооруженных
столкновений и конфликтов, угрожающих международному миру. Грозной
опасностью стал терроризм. Над человечеством нависла угроза экологической
катастрофы. Значительная часть населения планеты страдает от голода и
массовых заболеваний. В решении этих и других глобальных проблем
заинтересованы все государства, а их решение возможно лишь усилиями всего
международного сообщества. В результате возникла широкая общность коренных
интересов человечества. Изменилось соотношение между национальными и общими
интересами. На первый план выходят именно последние, прежде всего те, что
связаны с выживанием человечества.
Новый мировой порядок мыслим лишь порядок демократический. Никто не
может обладать монополией на принятие решений международных проблем.
государства обладают равными правами. Баланс силы подлежит замене балансом
интересов, который способен быть основой стабильности мирового порядка.
Актуальность темы данной работы обусловлена огромной важностью
процессов происходящих в странах Азии, Европы и Америки. Как подчеркивает
президент нашей страны Н. А. Назарбаев: Весь исторический опыт развития
человеческой цивилизации свидетельствует, что изначальным из всех
необходимых условий, в рамках которых осуществляется поступательный и
устойчивый рост государства, является безопасность его нации и сохранение
государственности. Мало завоевать свободу и независимость, их надо отстоять
и закрепить, передать нашим потомкам. Это является первым стратегическим
приоритетом развития Казахстана до 2030 года. Приоритетность безопасности
очевидна: если страна не сохранит ее, у нас попросту не будет возможности
говорить о планах устойчивого развития. Ретроспективный взгляд на
зарождение и развитие государства наших предков наглядно подтверждает тот
факт, что они вели исторически трудную и жестокую борьбу во имя потомков
для сохранения своей государственности[1, стр. 14]. Справедливость этих
слов нашего президента очевидна. И это мы можем увидеть на примере
независимого развития стран Азии и Африки. А так же актуальность данной
работы связана, прежде всего, и с тем, что одной из отличительных черт в
международных отношениях двадцатого столетия являются стремление
современного мирового сообщества ликвидировать очаги напряженности, военные
конфликты решить спорные вопросы путем заключения договоров и переговоров,
в которых посредниками выступают межправительственные международные
организации.
Целью работы является изучение истории становления международного
договора, а также выяснение причин необходимости существования
международной договорной практики в общении между государствами, а также
выяснение роли республики Казахстан формировании современного права.
Задачи дипломной работы:
- проанализировать значение международного договора в современном
международном праве;
- раскрыть правовую природу международного договора;
- проанализировать международную договорную практику Республики
Казахстан.
Предметом исследования данной работы является изучение правовой природы
международного договора.
Для теоретического обоснования основных положений использовались труды
по общим проблемам международного права. В частности, были использованы
работы таких ученых как Ю.М. Колосова, Д.Б. Левина, Ю.Я. Баскина, Д.И.
Фельдмана, М.А. Сарсембаева и многих других.
Научной новизной работы явилось привлечение современных публикаций по
теме, выявление интересных фактов и сведений, их обобщение, анализ
введение в содержание работы, а также дан совершенно новый взгляд на
рассмотрение данной проблемы.
Структура дипломной работы. Настоящая работа состоит из введения, трех
глав, заключения, списка использованной литературы. Структура дипломной
работы подчинена цели и поставленным задачам исследования.
1. сущность и значение международного договора в современном международном
праве
1.1 Исторические нормы развития международных договорных отношений и
становление принципа добросовестного выполнения международных обязательств.
В отличие от других принципов, которые складывались в процессе развития
международного права, принцип добросовестного выполнения международных
обязательств утверждался вместе с этим правом. Без него международные
договора не имели бы значение, поскольку именно в них заключен источник
юридической силы международного права.
Принцип добросовестного выполнения международных обязательств - это
императивный принцип международного права, в силу которого действительное
международное обязательство, независимо от его характера и источников
(договоры, обычаи, обязательные постановления международных органов,
односторонние акты), подлежит добросовестному выполнению. Он относится к
числу фундаментальных общих принципов и категорических предписаний
международного права[2, стр. 152].
В Преамбуле Устава ООН говорится о решимости народов создать условия,
при которых могут соблюдаться справедливость и уважение к обязательствам,
вытекающим из договоров и других источников международного права.
Обязательства по Уставу ООН имеют приоритет перед другими обязательствами
государств, которые должны соответствовать Уставу. А согласно п. 2 ст. 2
Устава все Члены Организации Объединенных Наций добросовестно выполняют
принятые на себя по настоящему Уставу обязательства, чтобы обеспечить им
всем в совокупности права и преимущества, вытекающие из принадлежности к
составу Членов Организации. В статье 103 Устава ООН конкретизировано, что
в том случае, когда обязательства членов Организации по настоящему Уставу
окажутся в противоречии с их обязательствами по какому-либо другому
международному соглашению, преимущественную силу имеют обязательства по
настоящему Уставу.
Венская конвенция о праве международных договоров 1969 г. также
содержит положение о том, что каждый действующий договор обязателен для
его участников и должен ими добросовестно выполняться. А согласно
Декларации о принципах международного права, касающихся дружественных
отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН
1970 г., каждое государство обязано добросовестно выполнять обязательства,
принятые им в соответствии с Уставом ООН, обязательства, вытекающие из
общепризнанных норм и принципов международного права, а также
обязательства, вытекающие из международных договоров, действительных
согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.
Недопустимы ссылки на национальное законодательство как на основание
неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства. Из требования
добросовестности вытекает также, что субъект международного права,
недобросовестно выполняющий свои обязательства по международному праву,
несет за это ответственность в установленном порядке.
Развитие контактов между государствами в ХХ веке привело к тому, что
были необходимы универсальные международные организации, контролировавшие
поведение государств на международной арене.
Замечательными памятниками международного права начала XX века являются
Гаагские Конвенции 1899 и 1907 годов об открытии военных действий, о
законах и обычаях сухопутной войны, о правах и обязанностях нейтральных
держав в случае сухопутной и морской войны.
Международное право не смогло предотвратить две мировые войны, имевшие
место в XX столетии, но его заслуга заключается в том, что оно по мере
своих возможностей ограничивало методы и средства ведения военных действий,
сумело предотвратить ведение химической войны между государствами в
процессе этих двух войн, смягчало жестокие методы ведения боевых действий и
обращения с военнопленными и ранеными.
Объединенные в борьбе против фашизма государства создали Организацию
Объединенных Наций, деятельность которой ознаменовала новый,
демократический этап в развитии современного международного права. Уже в
Уставе были заложены такие демократические принципы, как право на
самоопределение всех народов, уважение прав человека, неприменение силы или
угрозы силой и другие.
История свидетельствует, что международное право как юридическое
средство регулирования межгосударственных отношений находит признание в
конце средних веков. Тем не менее почва для этого сложного явления
готовилась на протяжении всей предшествующей истории, в ходе которой
накапливался опыт регулирования взаимодействия государств, а также
формировались предпосылки международно-правового сознания. С учетом
сказанного можно предположить следующую периодизацию истории международного
права: а)предыстория международного права ( с древних веков до конца
средних); б)классическое международное право (с конца средних веков до
Статуса Лиги наций); в)переход от классического к современному
международному праву (от Статуса Лиги Наций до Устава ООН); г) современное
международное право - право Устава ООН.[3, стр. 41]
Устав ООН стал основным международным документом нашего времени, так
как в нем предусмотрен механизм реализации международного права, который
осуществляется Советом Безопасности ООН и Международным Судом ООН. В силу
ст. 103 Устава ООН обязательства государств-членов по Уставу имеют
преимущественную силу перед обязательствами, принятыми ими по какому-нибудь
договору. Этот принцип действует во всех странах-участницах ООН. Для
Республики Казахстан можно отметить, что в казахстанском законодательстве
приоритет международных правовых норм над внутригосударственными закреплен
во всех юридически важных правовых актах.
К судебным решениям, которые являются вспомогательным средством,
относятся решения Международного Суда ООН, других международных судебных и
арбитражных органов. Передавая спор в Международный Суд ООН или другие
международные судебные органы, государства нередко просят их установить
наличие обычной нормы, обязательной для спорящих сторон.
Международный Суд ООН в своей практике не ограничивался констатацией
существования обычаев, но давал им более или менее четкие формулировки. В
качестве примера можно назвать решение Международного Суда ООН по англо-
норвежскому спору о рыболовстве 1951 года, содержащее, в частности,
определение обычной нормы, в соответствии с которой прибрежные государства
могли в качестве исходной линии для отсчета ширины территориальных вод
применять и прямые линии.[4, стр. 7] Статья 38 Статута Международного Суда
ООН содержит перечень источников международного права, на основании которых
Суд должен решать переданные на его рассмотрение споры. К ним относятся:
a) международные конвенции, как общие, так и специальные,
устанавливающие правила, определенно признанные спорящими государствами;
b) международный обычай как доказательство всеобщей практики,
признанной в качестве правовой нормы;
c) общие принципы права, признанные цивилизованными нациями;
d) судебные решения и доктрины наиболее квалифицированных специалистов
по публичному праву различных наций в качестве вспомогательного средства
для определения правовых норм.
В некоторых случаях "судебные решения могут положить начало
формированию обычной нормы международного права".[5, стр. 67]
Не менее важная роль в современном международном праве принадлежит
международным конвенциям. Под общими международными конвенциями понимаются
договоры, в которых участвуют или могут участвовать все государства и
которые содержат такие нормы, которые обязательны для всего международного
сообщества, то есть нормы общего международного права. К специальным
относятся договоры с ограниченным числом участников, для которых
обязательны положения этих договоров.
В общении между государствами принято соблюдать нормы общепринятых
международных обычаев. Международным обычаем, составляющим норму
международного права, может стать такое правило поведения субъектов
международного права, которое образовалось в результате повторяющихся
однородных действий и признается в качестве правовой нормы.
Повторение действий предполагает продолжительность их совершения. Но
международное право не устанавливает, какой период необходим для
формирования обычая. При современных средствах транспорта и связи
государства могут быстро узнавать о действиях друг друга и, соответственно
на них реагируя, выбирают тот или иной образ поведения. Это привело к тому,
что фактор времени уже не играет, как прежде, важную роль в процессе
рождения обычая.
Решения международных организаций, выражающие согласованные позиции
государств, могут явиться отправным моментом для образования обычая.
Создание новых и новых отраслей в рамках общего международного права стало
характерной чертой современного международного права. В XX веке было
заключено столько двусторонних и многосторонних договоров, соглашений и
конвенций, что число их превышает количество письменных международных
договоров, заключенных за весь период до XX века. И вполне справедливо то,
что договор стал главным источником современного международного права. Не
случайно поэтому была отработана и принята Венская Конвенция о праве
международных договоров 1969 года.
Организация Объединенных Наций как организация всеобщей безопасности и
укрепления разнообразных связей между государствами является катализатором
развития современного международного права. Уже более полувека человечество
пребывает в состоянии всеобщего мира, это заслуга и Организации
Объединенных Наций. Эта организация внесла также свой вклад в дело
установления нового международного экономического порядка, что было
оформлено в таких международно-правовых актах, как Декларация об
установлении нового международного экономического порядка и Хартия
экономических прав и обязанностей государств (1974 год).
Международные соглашения получили распространение задолго до появления
самой идеи международного права. В этом нет ничего удивительного.
Соглашение является единственным средством мирного решения вопросов,
возникающих между независимыми образованиями. Поэтому даже между племенами
заключались соглашения о мире, совместных военных действиях, разграничении
владений и др. Значение соглашений было велико. Достаточно сказать, что без
соглашения о мире каждое племя считало себя находящимся в состоянии войны с
другими племенами. Отказ от признания соответствующих правил был равносилен
отказу от всяких, кроме враждебных, отношений с соседями, что было чревато
серьезными последствиями.
С образованием государств договоры служили осуществлению не только
внешних, но и внутренних функций. Заключенный в XIII в. до н.э. договор о
мире и союзе между фараоном Египта и царем хеттов предусматривал оказание
содействия не только в войне с внешними врагами, но и в подавлении
восставших рабов. Была предусмотрена и взаимная выдача политических
беженцев. Договор скреплялся религиозной клятвой, каждый клялся своими
богами. Оформлен был договор путем обмена серебряными досками, на которых
был выгравирован согласованный текст.
Характерной чертой не только межплеменных, но и межгосударственных
отношений, а также соответствующих соглашений была их персонификация. Они
строились и оформлялись как отношения между вождями, государями, хотя
реально речь шла о межплеменных и межгосударственных связях. Эта черта была
присуща отношениям как рабовладельческих, так и феодальных государств. Идея
государства как субъекта международных отношений утверждалась с большим
трудом.
Лишь взаимное истощение католических и протестантских государств в ходе
Тридцатилетней войны (1618-1648 гг.) побудило правителей заключить в
1648 г. Вестфальский мир. Мирный договор закрепил новую систему
международных отношений в Западной Европе, систему независимых национальных
государств. Принято считать, что этот договор положил начало позитивному
международному праву. Однако в содержании договора идея международного
права не получила четкого отражения. В нем, скорее, речь идет об особом
внутреннем праве империи. В Оснабрюкском мирном договоре 1648 г. содержался
раздел о мирном договоре как конституционном законе Священной Римской
империи[6, стр. 129]. Помимо всего прочего, образующие Вестфальский мир
договоры были заключены "во имя пресвятой и неделимой троицы", то есть
подкреплялись авторитетом религии. Подобная практика существовала и в
дальнейшем. Таким же образом были скреплены акты Священного Союза XIX в.
Среди монархов было весьма распространено мнение о том, что
обязательная сила договоров покоится на аристократической морали. Петр I
считал, что договоры должны соблюдаться в силу чести данного слова. Все это
свидетельствует о том, что признание юридического характера международных
обязательств также происходило с трудом.
По мере усложнения международных отношений и роста их значения для
жизни государств все более настоятельной становилась необходимость
правового регулирования межгосударственных связей. Соответственно росла
роль международного права, и в частности международных договоров.
Первые попытки кодификации в области права договоров были предприняты
учеными. Такая кодификация именуется доктринальной. Наибольшее внимание
кодификации права договоров уделили: Й. Блюнчли (Современное международное
право, изложенное в виде кодекса, 1868 г.), Д. Филд (Проект основ
международного кодекса, 1872 г.), П. Фиоре (Кодифицированное международное
право и его юридическое обеспечение, 1889 г.). Особый интерес представляет
проект Й. Блюнчли, значительно опередившего не только практику, но и
доктрину своего времени. Если другие авторы ограничились кодификацией в
основном процессуальных моментов, порядка заключения договоров, то Й.
Блюнчли затронул вопросы международной правомерности договоров.
Й. Блюнчли исходил из того, что "обязанность соблюдать договоры
основана на сознании и чувстве справедливости". Вместе с тем он указывал и
на значение материальных факторов: "Уважение договоров является одной из
необходимых основ политической и международной организации мира". Поэтому
"договоры, нарушающие общие права человека или необходимые принципы
международного права, будут ничтожными и недействительными" (ст. 410). Это
положение с большим трудом было признано большинством государств лишь в
результате принятия Венской конвенции о праве международных договоров
1969 г.
Доктринальная кодификация права договоров в XX в. осуществлялась и
научными учреждениями. Наиболее известен проект конвенции по праву
международных договоров, подготовленный коллективом авторов на базе
Гарвардского университета в 1935 г. Проект также посвящен процессуальным
моментам заключения договоров. Заслуживает внимания положение о
недопустимости ссылок на внутреннее право для оправдания невыполнения
договора без каких-либо исключений. "Если в самом договоре не предусмотрено
иное, государство не может оправдывать невыполнение обязательств по
договору ссылками на наличие или отсутствие какого-либо положения
внутреннего права или ссылками на любую особенность правительственной
организации или его конституционной системы".
Официальная кодификация норм, относящихся к договорам, стала в повестку
дня лишь в начале XIX в. Положение было сложным. В комментарии к
Гарвардскому проекту Конвенции о международных договорах говорилось:
"...Отсутствует ясное и точно определенное право международных договоров:
Область права договоров в особой степени представляет собой поле, на
котором процветают пережитки и на котором до сего дня очень мал прогресс в
отношении установления единообразия и всеобщих стандартов". Аналогичное
мнение было высказано в 1926 г. подкомитетом Комитета экспертов по
кодификации международного права Лиги Наций.
Первым актом официальной кодификации явилась Конвенция о международных
договорах, принятая Конференцией американских государств в 1928 г.[7, стр.
22] По своему содержанию Конвенция была весьма ограниченной, но, несмотря
на это, она так и не вступила в силу.
Следующая попытка кодифицировать нормы, касающиеся договоров, была
предпринята в рамках Лиги Наций. В 1924 г. был учрежден Комитет экспертов
по прогрессивной кодификации международного права. В числе областей
международного права, созревших для кодификации, Комитет указал и нормы,
относящиеся к договорам. При этом Комитет ограничился лишь вопросами
процедуры заключения договоров. Более того, эти вопросы рассматривались как
часть процедуры работы конференций. Столь ограниченный подход, естественно,
не мог дать ощутимого результата, что признал и сам Комитет. В его
заключительном докладе, принятом к сведению Советом Лиги в 1927 г.,
говорилось о том, что "трудно представить, каким образом можно или
желательно заранее зафиксировать правила процедуры конференций или
устанавливать в конвенции методы подготовки и составления текста
договоров".
Все это свидетельствует о том, с каким трудом шел процесс формирования
права договоров. Объясняется это тем, что право договоров является стержнем
механизма функционирования международного права в целом. Оно определяет
порядок создания, действительность, применение и прекращение действия норм.
Инициаторами кодификации выступили ученые эксперты - члены Комиссии
международного права ООН. На своей первой сессии в 1949 г. Комиссия
включила тему "Право международных договоров" в число тем, которые созрели
для кодификации. Предложение Комиссии было одобрено Генеральной Ассамблеей,
признавшей кодификацию этой темы приоритетной задачей. Специальными
докладчиками по этой теме поочередно были выдающиеся британские юристы Дж.
Браерли, Х. Лаутерпахт, Дж. Фицморис и Х. Уолдок. Это обстоятельство не
могло не сказаться на содержании их докладов, особенно на первом этапе. При
обсуждении первого доклада Дж. Браерли ряд членов Комиссии, в основном
латиноамериканские юристы, говорили, что доклад не отражает концепции
различных правовых систем, что в нем доминируют взгляды британской школы
права. Однако в процессе дальнейшей работы этот недостаток был в
значительной мере устранен.
В ходе обсуждения докладов Комиссии правительства подчеркивали, что
рассматривают кодификацию права договоров как наиболее важную задачу.
Особенно важное значение этому процессу придавали развивающиеся страны. Они
подчеркивали, что кодификация права договоров сделает международное право
более эффективным инструментом поддержания мира и безопасности, а также
упрочения верховенства права в международных отношениях.
Правительства указывали, что право договоров является отраслью
международного права, прогрессивное развитие которой представляет особенно
настоятельную потребность. Одновременно отмечалось, что проект статей
вносит далеко идущие изменения в право договоров. Вместе с тем
подчеркивалась сложность процесса кодификации права договоров. Указывалось
на то, что особая трудность заключена в том, что подлежащие кодификации
нормы будут регулировать создание норм международного права.
С небольшими перерывами работа Комиссии над проектом статей о праве
договоров продолжалась до 1966 г., когда был принят окончательный проект.
Проект учитывал общие позиции государств и отражал различные международно-
правовые концепции. В целом он получил довольно высокую оценку многих
правительств и видных юристов[8, стр. 56].
Следующим этапом кодификации права договоров явилась Венская
конференция ООН по праву договоров, две сессии которой состоялись в 1968 и
1969 гг. Работа конференции характеризовалась довольно острой политической
борьбой. Западные державы выступали против существенных положений
прогрессивного развития права договоров. Они доказывали, что проект
Комиссии не соответствует существующему праву. В основном это касалось
части V проекта, в которой речь шла о недействительности, прекращении и
приостановлении действия договоров, т.е. части, отличавшейся особой
новизной. Западные державы опасались, что новые положения могут
представлять опасность для их договоров с другими странами, которые далеко
не всегда соответствуют демократическим принципам международного права. Тем
не менее голосами в основном социалистических и развивающихся стран удалось
преодолеть это сопротивление и добиться сохранения основных положений
проекта Комиссии.
В порядке компромисса с западными державами в Конвенцию была включена
ст. 66, предусматривающая обязательную юрисдикцию Международного Суда ООН
по спорам о недействительности договоров, противоречащих императивным
нормам общего международного права. Еще одним компромиссом по той же
проблеме стала Декларация о запрещении применения военного, политического
или экономического принуждения при заключении договоров. Западные державы
отказались дать согласие на включение соответствующих положений в текст
Конвенции, но вынуждены были признать их в декларативной форме. Несмотря на
эти компромиссы, некоторые западные государства отказались от участия в
Конвенции.
Следующим вопросом, весьма остро обсуждавшимся на Конференции, был
вопрос о закреплении в Конвенции права на участие всех государств в общих
многосторонних договорах. Вопрос носил в основном политический характер.
Западные державы воспрепятствовали участию в Конференции ГДР, ДРВ и КНДР,
поскольку это могло способствовать их международному признанию. СССР,
другие социалистические государства и ряд развивающихся стран добивались
включения в проект статьи о праве всех государств на участие в общих
многосторонних договорах.
Западным державам удалось не допустить этого. Тем не менее Конференция
приняла Декларацию, предусматривающую, что общие многосторонние договоры
должны быть открыты для всеобщего участия. Тем самым было подтверждено, что
возражения против права на участие носили конъюнктурный характер и не
соответствовали принципам международного права. Новым подтверждением тому
же явилась Венская конвенция 1986 г., предусматривающая право всех
государств принять в ней участие.
Третьим вопросом, вызвавшим оживленную дискуссию, был вопрос об
оговорках. Социалистические государства и ряд развивающихся стран
добивались большей свободы оговорок. Нужно сказать, что и западные державы
были отчасти в этом заинтересованы, поскольку в новых условиях им все чаще
приходится прибегать к оговоркам в отношении договоров, принятых
большинством государств. В результате Конвенция закрепила право государств
делать оговорки. При этом была принята предложенная СССР формулировка,
содержащая презумпцию действия договора между государством - автором
оговорки и возражающим против нее государством, что имеет существенное
значение для обеспечения универсального действия общих многосторонних
договоров.
Таким образом, во второй половине XX в. международному сообществу
удалось кодифицировать право международных договоров. Чтобы оценить это
достижение, достаточно вспомнить, что в первой половине века государства не
смогли кодифицировать даже нормы, регулирующие процесс заключения
договоров. Ныне же кодифицированы нормы, определяющие не только формальные
моменты процесса, но и устанавливающие критерии его правомерности.
Установлены основания оспоримости договоров - ошибка, обман, подкуп
представителя, а также основания недействительности договоров - принуждение
государства, противоречие императивной норме международного права.
В результате меняется правовая регламентация всего международного
правотворческого процесса, поскольку соответствующие положения по аналогии
применимы к формированию и содержанию обычных норм. Впервые кодифицированы
нормы права договоров с участием международных организаций, роль которых
неуклонно растет.
Совершенно особое значение имеет закрепление в позитивном праве концепции
императивных норм как норм, принимаемых международным сообществом
государств в целом, отклонение от которых недопустимо. Противоречащий таким
нормам договор является ничтожным. Все это поднимает на новый уровень
международное право в целом, содействует его демократизации, существенно
повышая юридические гарантии прав государств независимо от их могущества.
1.2 Сущность и значение международного договора в современном
международном праве
Международный договор определяется Венской конвенцией о праве
международных договоров как "международное соглашение, заключенное между
государствами в письменной форме и регулируемое международным правом,
независимо от того, содержится ли такое соглашение в одном документе, в
двух или нескольких связанных между собой документах, а также независимо от
конкретного наименования" (имеется в виду практика использования таких
наименований, как "договор", "конвенция", "соглашение" "протокол", "устав"
и т. д., при этом учитывается значение термина "договор" как родового
понятия для всех нормативных актов в договорной форме). Аналогичное
определение международного договора дано в Венской конвенции о праве
договоров между государствами и международными организациями или между
международными организациями (естественно, с учетом своеобразия сторон в
таких договорах)[9, стр. 141].
Венская конвенция о праве международных договоров презюмирует
возможность заключения договоров между государствами и другими субъектами
международного права или между такими другими субъектами международного
права, из чего следует, что сторонами международных договоров могут быть не
только государства и международные организации. Тот факт, что эти договоры
не входят в сферу применения данной Конвенции, не затрагивает их
юридической силы Конвенция не исключает возможности заключения
международных соглашений "не в письменной форме", т. е. устных (так
называемых джентльменских) соглашений, но они, скорее, относятся к былым
временам, чем к современности Международный договор может, как это и
предусмотрено в Конвенции, представлять собой не один, а несколько
взаимосвязанных документов. Нередко к основному договору дается дополнение
в виде протокола или приложений, которые расцениваются как его составные
части.
Международные договоры заключаются для конкретного и четкого
определения взаимных прав и обязанностей сторон договора.
Международный договор Республики Казахстан определяется в Законе О
международных договорах Республики Казахстан как международное соглашение,
заключенное Республикой Казахстан с иностранным государством или
государствами либо с международной организацией в письменной форме и
регулируемое международным правом независимо от того, содержится такое
соглашение в одном документе или в нескольких связанных между собой
документах, а также независимо от его конкретного наименования.
В Венских конвенциях о праве международных договоров (1969 г.) и о
праве договоров между государствами и международными организациями или
между международными организациями (1986г.) договор означает
международное соглашение, заключенное между государствами в письменной
форме и регулируемое международным правом, независимо оттого, содержится ли
такое соглашение в одном документе, в двух или нескольких связанных между
собой документах, а также независимо от его конкретного наименования.
В науке международного права под международным договором также
понимается соглашение между двумя или несколькими государствами или иными
субъектами международного права относительно установления, изменения или
прекращения их взаимных прав и обязанностей в политических, экономических
или иных отношениях независимо от формы такого соглашения, от того,
содержится ли такое соглашение в одном, двух или нескольких связанных между
собой документах, а также независимо от его конкретного наименования. Как
правило, международные договоры заключаются в письменной форме.
Международные договоры в устной форме (так называемые джентльменские
соглашения) встречаются редко, но международным отношениям они также
известны.
Известны случаи заключения комплекса договоров, каждый из которых
считается самостоятельным источником международного права, но их толкование
и реализация предполагают согласованное действие.
Интересен в этом плане пример заключения Договора между СССР и США о
ликвидации их ракет средней дальности и меньшей дальности от 8 декабря 1987
г. Одновременно с Договором были приняты в качестве приложений к нему
меморандум и два протокола. В дальнейшем были подписаны три соглашения
между СССР и США, конкретизирующие отдельные положения Договора, и
тринадцать соглашений, в которых одной из Сторон являлись либо СССР, либо
США, а их контрагентами выступали иные государства, на территории которых в
то время были размещены подлежащие ликвидации ракеты.
Своеобразным комплексом можно считать договорные акты по морскому праву
- Конвенцию ООН по морскому праву от 10 декабря 1982г. Соглашение об
осуществлении части XI данной Конвенции от 29 июля 1994г. и Соглашение об
осуществлении положений этой Конвенции, которые касаются сохранения
трансграничных рыбных запасов и запасов далеко мигрирующих рыб и управления
ими, от 4 декабря 1995 г[10, стр. 99].
Международный договор характеризуется как основной источник
международного права благодаря трем обстоятельствам Во-первых, договорная
форма позволяет достаточно четко сформулировать правомочия и обязательства
сторон, что благоприятствует толкованию и применению договорных норм Во-
вторых, договорным регулированием охвачены ныне все без исключения области
международных отношений, государства последовательно заменяют обычаи
договорами. В-третьих, договоры наилучшим образом обеспечивают согласование
и взаимодействие международных норм и норм внутригосударственного
законодательства. Вполне закономерно государства, заключая Венскую
конвенцию о праве международных договоров, признали "все возрастающее
значение договоров как источника международного права и как средства
развития мирного сотрудничества между нациями, независимо от различий в их
государственном и общественном строе".
Особое значение приобрели общие многосторонние договоры, призванные
регулировать отношения, которые представляют интерес для международного
сообщества государств в целом. Подлинная эффективность таких договоров
обусловлена закреплением права участия в них всех государств без какой бы
то ни было дискриминации и обеспечением реальной универсальности таких
договоров.
Известны энергичные усилия нашего государства в сотрудничестве со
многими государствами по расширению круга участников Договора о
нераспространении ядерного оружия. Некоторые государства уклоняются от
участия в Международных пактах о правах человека, несмотря на призывы к
достижению их подлинной универсальности.
Для Республики Казахстан, вопрос о договорах как источниках
международного права в современной ситуации имеет специфический характер,
поскольку после прекращения существования СССР термином "международные
договоры" охватывают категории договоров: договоры, заключенные
непосредственно РК как самостоятельным субъектом международного права.
Право заключать международные договоры (договорная правоспособность) -
важнейший элемент международной правосубъектности, необходимый атрибут
основных субъектов международного права, прежде всего государств. Каждое
государство обладает правоспособностью заключать международные договоры.
Правоспособность международных организаций заключать договоры регулируется
правилами соответствующей организации.
Заключение международного договора представляет собой процесс,
состоящий из ряда последовательных стадий, главные из которых -
согласование текста договора и различные способы выражения согласия сторон
на обязательность договора. Они в свою очередь состоят из ряда подстадий,
таких, как подписание, ратификация, утверждение, присоединение, и др. Не
обязательно, чтобы каждый договор проходил все подстадии, но любой договор
проходит стадию согласования текста и ту или иную форму, в которой
выражается согласие государства или международной организации на
обязательность договора. Особенности порядка и стадий заключения
международных договоров определяются как содержанием договора, так и
составом его участников. Например, международные организации совсем не
применяют ратификацию.
Государства заключают международные договоры в лице своих высших
органов государственной власти и управления, установленных в конституциях и
других внутригосударственных нормативных актах. Международные организации
заключают договоры через свои компетентные органы, указанные в их уставах
или других нормативных актах этих организаций.
В подавляющем большинстве случаев органы государства, заключая
международные договоры, действуют через специально уполномоченных на то
лиц. Для этого им выдаются особые документы, называемые полномочиями.
Полномочия выдаются тем государственным органом, от имени которого
заключается данный договор. Не нуждаются в полномочиях главы государств,
главы правительств и министры иностранных дел. Они вправе подписывать
договоры без полномочий.
При заключении двусторонних договоров участники переговоров
обмениваются полномочиями, а при многосторонних договорах создается
специальный комитет по проверке полномочий. Уполномоченные должны
действовать при заключении договора строго на основании и в пределах своих
полномочий, иначе их действия не будут иметь международно-правового
значения[11, стр. 251].
Кроме полномочий лица, ведущие переговоры, получают от своих
правительств инструкции, которые определяют позицию делегации по
обсуждаемым вопросам. Это внутренний документ делегации. Договор,
заключенный в нарушение инструкций, не теряет своей юридической силы.
Первой обязательной стадией заключения международного договора является
выработка его согласованного текста. В эту стадию в качестве подстадий
входят принятие текста международного договора и установление его
аутентичности.
Основной метод подготовки согласованного текста - это переговоры между
договаривающимися сторонами. Имеются три основные формы выработки
согласованных договорных текстов: через обычные дипломатические каналы,
т.е. двусторонние переговоры специальных делегаций (как правило, при
подготовке двусторонних договоров, реже - многосторонних); международные
конференции; международные организации (при подготовке многосторонних
договоров). Проекты многосторонних договоров нередко подготавливаются
международными органами, в частности органами ООН.
Важным этапом на стадии согласования текста является его принятие. Оно
выражается в особой процедуре голосования, посредством которой
уполномоченные высказывают свое согласие с формулировками текста договора.
Тексты двусторонних договоров и договоров с небольшим числом государств
принимаются единогласно. На широких международных конференциях тексты
многосторонних договоров обычно принимаются большинством в две трети
голосов.
После того как согласованный текст договора принят, становится
необходимым каким-то образом удостоверить, что данный текст является
окончательным и не подлежит изменениям со стороны уполномоченных. Эта
процедура называется установлением аутентичности текста договора, или его
аутентификацией.
Процедура установления аутентичности текста определяется или в самом
договоре или путем соглашения между договаривающимися сторонами. Она может
иметь различные формы, чаще всего это включение текста договора в
заключительный акт конференции, на которой он был принят, или в резолюцию
международной организации, в которой он был принят, а также парафирование
(постановка уполномоченными своих инициалов на тексте договора). Иногда
используется условное подписание (ad referendum), когда подпись нуждается в
последующем одобрении правительством или другим компетентным органом.
Разница между условным подписанием и парафированием состоит в том, что
после одобрения условное подписание становится окончательным, а после
парафирования, как правило, необходимо полное, или окончательное,
подписание. Полное подписание играет также роль удостоверения аутентичности
договорного текста, если в дальнейшем договор нуждается в ратификации или
утверждении.
Одним из способов выражения согласия на обязательность договора
является ратификация. Ратификация - это утверждение подписанного договора
высшим органом власти определенного государства, означающее принятие этим
государством всех обязательств, вытекающих из ратифицируемого договора.
Перед ратификацией договор изучается, анализируется в комитетах, комиссиях
парламента, отдается на заключение специалистам, ученым. Если комитеты,
комиссии парламента рекомендуют договор к ратификации, то его ратифицируют
(утверждают).
Хотя ратификация означает утверждение, нужно знать, что в ряде случаев
ратификация и утверждение имеют определенные различия. В частности,
верховный государственный орган производит ратификацию межгосударственного
договора, правительство осуществляет утверждение межправительственного
договора. Таким образом, ратификация - это всегда утверждение но
утверждение не всегда может быть ратификацией.
При двусторонних договорах государства обмениваются ратификационными
грамотами.
Выражением согласия на обязательность договора является также
присоединение к договору, как правило, многостороннему. Присоединение может
выражаться в различных формах: путем ратификации, принятия, утверждения,
подписания протокола о присоединении.
Республика Казахстан присоединилась к Венским Конвенциям о
дипломатических отношениях, о консульских отношениях, о праве международных
договоров, к Женевским Конвенциям о защите, жертв войны и Дополнительным
протоколам I и II 1974 года. Казахстан присоединился к уже вступившим в
силу многосторонним договорам. Он вправе присоединиться и к тем
многосторонним договорам, которые еще в силу не вступали, может принять
непосредственное участие в разработке нового многостороннего договора и
подтвердить свое согласие на обязательность договора путем сдачи
ратификационной грамоты стране-депозитарию ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Введение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 3
1. сущность и значение международного договора в современном международном
праве ... ... ... ... ... ... ... ... .7-3 1
1.1 Исторические корни развития международных договорных отношений и
становление принципа добросовестного выполнения международных
обязательств ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .7
1.2 Понятие, сущность и значение международного договора в современном
международном праве ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 17
2. Правовая природа международного договора ... ... 32-47
2.1 Классификация международного договора ... ... ... ... ... ... ... 32
2.2 Субъекты и объекты международного договора ... ... ... ... ... ..34
2.3 Цель, структура, формы, язык международного договора ... ... ..39
2.4 Действие и действительность международного договора ... ... ... 42
3. Международная договорная практика Республики
Казахстан ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...4 8-52
Заключение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 5 3
список использованных источников ... ... ... ... ... ... ... .55
Приложение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 6 0
Введение
Международные договоры образуют правовую основу межгосударственных
отношений, являясь средством поддержания всеобщего мира и
безопасности, развития международного сотрудничества в соответствии с
целями и принципами Устава ООН. Право международных договоров
является отраслью общего международного права и представляет собой
совокупность правовых норм, регулирующих отношения государств и других
субъектов международного права по поводу заключения, действия и
прекращения международных договоров.
Договоры заключаются для конкретного и четкого определения взаимных
прав и обязанностей сторон договора. Договорная форма закрепления
международных отношений обусловливает стабильность международного
правопорядка. Значение договоров определяется также и тем, что нет ни
одной отрасли международного права, становление и развитие которой не
связаны с договорами. Субъектами права международных договоров являются
субъекты международного права.
Первый кодификационный акт в области права международных договоров был
принят в 1928 году на конференции американских государств. Им
явилась Гаванская конвенция о договорах, которая носила региональный
характер, так как действовала лишь в Латинской Америке.
С появлением Организации Объединенных Наций и созданием в ее рамках
Комиссии международного права кодификация права международных
договоров стала одной из главных задач, поставленных перед
комиссией. Комиссия разработала проект статей о праве международных
договоров, и на созванной под эгидой ООН конференции, состоявшейся в
1968-1969 годах, была принята Венская конвенция о праве
международных договоров. Эта конвенция, вступившая в силу в 1980
году, касается договоров, заключенных между государствами.
Появление межправительственных международных организаций и возрастание
их роли в международных отношениях повлекли договорное оформление
их отношений, как с государствами, так и между собой. В результате не
только появилось большое число таких договоров, но была выработана
определенная международная практика, касающаяся заключения, действия и
прекращения данной категории договоров.
Конвенции кодифицировали не все действующие обычные нормы в области
права международных договоров. В частности, не подверглись
кодификации обычные нормы, касающиеся влияния войны на международные
договоры. Поэтому наравне с договорными нормами продолжают действовать и
обычные нормы.
Фактически весь 70-летний период советской истории был отмечен
некоторыми робкими попытками республик региона принять участие в работе
международных неправительственных организаций. Роль республик Средней Азии
и Казахстана сводилась к непосредственному участию в осуществлении
международных договоров, актов.
За весь период существования Союза ССР (1922- 1991 гг.) полномочия по
учреждению посольств, консульств, торговых представительств безраздельно
принадлежали только Союзу. По состоянию на 1991 год (последний год
существования СССР) за рубежом функционировали 124 дипломатических, 76
консульских представительств СССР. Казахстан и республики Средней Азии, как
почти все республики, не создали ни одного отдельного зарубежного
представительства. Согласно официальной доктрине того времени, это не
только не ущемлял внешнеполитических интересов республик, но и
способствовал рациональному удовлетворению их специфических интересов. Так
считалось еще потому, что представители республик и народов СССР
участвовали в деятельности зарубежных органов внешних сношений СССР, но их,
в том числе от Казахстана и республик Средней Азии, насчитывались единицы.
Так, Президиум Верховного Совета СССР за период с 1954 года до середины
марта 1990 года на должности полномочных и чрезвычайных послов СССР в
иностранных государствах произвел 856 назначений, из них всего 16 человек,
или 1,8%, из Казахстана и республик Средней Азии. Конкретно по республикам
от Узбекской ССР было произведено 8 назначений (0,9%), от Таджикской ССР-3
(0,3%). от Казахской ССР- 2 (0,3%), от Туркменской ССР-1 (0.16%), от
Киргизской ССР-1 (0,16%).
В современном мире проблемы уже давно вышли за пределы одного
государства. С развитием права расширились возможности государств в
оказании помощи друг другу во имя достижения всеобщей безопасности. Однако
наше время характеризуется резким возрастанием числа внутренних вооруженных
столкновений и конфликтов, угрожающих международному миру. Грозной
опасностью стал терроризм. Над человечеством нависла угроза экологической
катастрофы. Значительная часть населения планеты страдает от голода и
массовых заболеваний. В решении этих и других глобальных проблем
заинтересованы все государства, а их решение возможно лишь усилиями всего
международного сообщества. В результате возникла широкая общность коренных
интересов человечества. Изменилось соотношение между национальными и общими
интересами. На первый план выходят именно последние, прежде всего те, что
связаны с выживанием человечества.
Новый мировой порядок мыслим лишь порядок демократический. Никто не
может обладать монополией на принятие решений международных проблем.
государства обладают равными правами. Баланс силы подлежит замене балансом
интересов, который способен быть основой стабильности мирового порядка.
Актуальность темы данной работы обусловлена огромной важностью
процессов происходящих в странах Азии, Европы и Америки. Как подчеркивает
президент нашей страны Н. А. Назарбаев: Весь исторический опыт развития
человеческой цивилизации свидетельствует, что изначальным из всех
необходимых условий, в рамках которых осуществляется поступательный и
устойчивый рост государства, является безопасность его нации и сохранение
государственности. Мало завоевать свободу и независимость, их надо отстоять
и закрепить, передать нашим потомкам. Это является первым стратегическим
приоритетом развития Казахстана до 2030 года. Приоритетность безопасности
очевидна: если страна не сохранит ее, у нас попросту не будет возможности
говорить о планах устойчивого развития. Ретроспективный взгляд на
зарождение и развитие государства наших предков наглядно подтверждает тот
факт, что они вели исторически трудную и жестокую борьбу во имя потомков
для сохранения своей государственности[1, стр. 14]. Справедливость этих
слов нашего президента очевидна. И это мы можем увидеть на примере
независимого развития стран Азии и Африки. А так же актуальность данной
работы связана, прежде всего, и с тем, что одной из отличительных черт в
международных отношениях двадцатого столетия являются стремление
современного мирового сообщества ликвидировать очаги напряженности, военные
конфликты решить спорные вопросы путем заключения договоров и переговоров,
в которых посредниками выступают межправительственные международные
организации.
Целью работы является изучение истории становления международного
договора, а также выяснение причин необходимости существования
международной договорной практики в общении между государствами, а также
выяснение роли республики Казахстан формировании современного права.
Задачи дипломной работы:
- проанализировать значение международного договора в современном
международном праве;
- раскрыть правовую природу международного договора;
- проанализировать международную договорную практику Республики
Казахстан.
Предметом исследования данной работы является изучение правовой природы
международного договора.
Для теоретического обоснования основных положений использовались труды
по общим проблемам международного права. В частности, были использованы
работы таких ученых как Ю.М. Колосова, Д.Б. Левина, Ю.Я. Баскина, Д.И.
Фельдмана, М.А. Сарсембаева и многих других.
Научной новизной работы явилось привлечение современных публикаций по
теме, выявление интересных фактов и сведений, их обобщение, анализ
введение в содержание работы, а также дан совершенно новый взгляд на
рассмотрение данной проблемы.
Структура дипломной работы. Настоящая работа состоит из введения, трех
глав, заключения, списка использованной литературы. Структура дипломной
работы подчинена цели и поставленным задачам исследования.
1. сущность и значение международного договора в современном международном
праве
1.1 Исторические нормы развития международных договорных отношений и
становление принципа добросовестного выполнения международных обязательств.
В отличие от других принципов, которые складывались в процессе развития
международного права, принцип добросовестного выполнения международных
обязательств утверждался вместе с этим правом. Без него международные
договора не имели бы значение, поскольку именно в них заключен источник
юридической силы международного права.
Принцип добросовестного выполнения международных обязательств - это
императивный принцип международного права, в силу которого действительное
международное обязательство, независимо от его характера и источников
(договоры, обычаи, обязательные постановления международных органов,
односторонние акты), подлежит добросовестному выполнению. Он относится к
числу фундаментальных общих принципов и категорических предписаний
международного права[2, стр. 152].
В Преамбуле Устава ООН говорится о решимости народов создать условия,
при которых могут соблюдаться справедливость и уважение к обязательствам,
вытекающим из договоров и других источников международного права.
Обязательства по Уставу ООН имеют приоритет перед другими обязательствами
государств, которые должны соответствовать Уставу. А согласно п. 2 ст. 2
Устава все Члены Организации Объединенных Наций добросовестно выполняют
принятые на себя по настоящему Уставу обязательства, чтобы обеспечить им
всем в совокупности права и преимущества, вытекающие из принадлежности к
составу Членов Организации. В статье 103 Устава ООН конкретизировано, что
в том случае, когда обязательства членов Организации по настоящему Уставу
окажутся в противоречии с их обязательствами по какому-либо другому
международному соглашению, преимущественную силу имеют обязательства по
настоящему Уставу.
Венская конвенция о праве международных договоров 1969 г. также
содержит положение о том, что каждый действующий договор обязателен для
его участников и должен ими добросовестно выполняться. А согласно
Декларации о принципах международного права, касающихся дружественных
отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН
1970 г., каждое государство обязано добросовестно выполнять обязательства,
принятые им в соответствии с Уставом ООН, обязательства, вытекающие из
общепризнанных норм и принципов международного права, а также
обязательства, вытекающие из международных договоров, действительных
согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.
Недопустимы ссылки на национальное законодательство как на основание
неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства. Из требования
добросовестности вытекает также, что субъект международного права,
недобросовестно выполняющий свои обязательства по международному праву,
несет за это ответственность в установленном порядке.
Развитие контактов между государствами в ХХ веке привело к тому, что
были необходимы универсальные международные организации, контролировавшие
поведение государств на международной арене.
Замечательными памятниками международного права начала XX века являются
Гаагские Конвенции 1899 и 1907 годов об открытии военных действий, о
законах и обычаях сухопутной войны, о правах и обязанностях нейтральных
держав в случае сухопутной и морской войны.
Международное право не смогло предотвратить две мировые войны, имевшие
место в XX столетии, но его заслуга заключается в том, что оно по мере
своих возможностей ограничивало методы и средства ведения военных действий,
сумело предотвратить ведение химической войны между государствами в
процессе этих двух войн, смягчало жестокие методы ведения боевых действий и
обращения с военнопленными и ранеными.
Объединенные в борьбе против фашизма государства создали Организацию
Объединенных Наций, деятельность которой ознаменовала новый,
демократический этап в развитии современного международного права. Уже в
Уставе были заложены такие демократические принципы, как право на
самоопределение всех народов, уважение прав человека, неприменение силы или
угрозы силой и другие.
История свидетельствует, что международное право как юридическое
средство регулирования межгосударственных отношений находит признание в
конце средних веков. Тем не менее почва для этого сложного явления
готовилась на протяжении всей предшествующей истории, в ходе которой
накапливался опыт регулирования взаимодействия государств, а также
формировались предпосылки международно-правового сознания. С учетом
сказанного можно предположить следующую периодизацию истории международного
права: а)предыстория международного права ( с древних веков до конца
средних); б)классическое международное право (с конца средних веков до
Статуса Лиги наций); в)переход от классического к современному
международному праву (от Статуса Лиги Наций до Устава ООН); г) современное
международное право - право Устава ООН.[3, стр. 41]
Устав ООН стал основным международным документом нашего времени, так
как в нем предусмотрен механизм реализации международного права, который
осуществляется Советом Безопасности ООН и Международным Судом ООН. В силу
ст. 103 Устава ООН обязательства государств-членов по Уставу имеют
преимущественную силу перед обязательствами, принятыми ими по какому-нибудь
договору. Этот принцип действует во всех странах-участницах ООН. Для
Республики Казахстан можно отметить, что в казахстанском законодательстве
приоритет международных правовых норм над внутригосударственными закреплен
во всех юридически важных правовых актах.
К судебным решениям, которые являются вспомогательным средством,
относятся решения Международного Суда ООН, других международных судебных и
арбитражных органов. Передавая спор в Международный Суд ООН или другие
международные судебные органы, государства нередко просят их установить
наличие обычной нормы, обязательной для спорящих сторон.
Международный Суд ООН в своей практике не ограничивался констатацией
существования обычаев, но давал им более или менее четкие формулировки. В
качестве примера можно назвать решение Международного Суда ООН по англо-
норвежскому спору о рыболовстве 1951 года, содержащее, в частности,
определение обычной нормы, в соответствии с которой прибрежные государства
могли в качестве исходной линии для отсчета ширины территориальных вод
применять и прямые линии.[4, стр. 7] Статья 38 Статута Международного Суда
ООН содержит перечень источников международного права, на основании которых
Суд должен решать переданные на его рассмотрение споры. К ним относятся:
a) международные конвенции, как общие, так и специальные,
устанавливающие правила, определенно признанные спорящими государствами;
b) международный обычай как доказательство всеобщей практики,
признанной в качестве правовой нормы;
c) общие принципы права, признанные цивилизованными нациями;
d) судебные решения и доктрины наиболее квалифицированных специалистов
по публичному праву различных наций в качестве вспомогательного средства
для определения правовых норм.
В некоторых случаях "судебные решения могут положить начало
формированию обычной нормы международного права".[5, стр. 67]
Не менее важная роль в современном международном праве принадлежит
международным конвенциям. Под общими международными конвенциями понимаются
договоры, в которых участвуют или могут участвовать все государства и
которые содержат такие нормы, которые обязательны для всего международного
сообщества, то есть нормы общего международного права. К специальным
относятся договоры с ограниченным числом участников, для которых
обязательны положения этих договоров.
В общении между государствами принято соблюдать нормы общепринятых
международных обычаев. Международным обычаем, составляющим норму
международного права, может стать такое правило поведения субъектов
международного права, которое образовалось в результате повторяющихся
однородных действий и признается в качестве правовой нормы.
Повторение действий предполагает продолжительность их совершения. Но
международное право не устанавливает, какой период необходим для
формирования обычая. При современных средствах транспорта и связи
государства могут быстро узнавать о действиях друг друга и, соответственно
на них реагируя, выбирают тот или иной образ поведения. Это привело к тому,
что фактор времени уже не играет, как прежде, важную роль в процессе
рождения обычая.
Решения международных организаций, выражающие согласованные позиции
государств, могут явиться отправным моментом для образования обычая.
Создание новых и новых отраслей в рамках общего международного права стало
характерной чертой современного международного права. В XX веке было
заключено столько двусторонних и многосторонних договоров, соглашений и
конвенций, что число их превышает количество письменных международных
договоров, заключенных за весь период до XX века. И вполне справедливо то,
что договор стал главным источником современного международного права. Не
случайно поэтому была отработана и принята Венская Конвенция о праве
международных договоров 1969 года.
Организация Объединенных Наций как организация всеобщей безопасности и
укрепления разнообразных связей между государствами является катализатором
развития современного международного права. Уже более полувека человечество
пребывает в состоянии всеобщего мира, это заслуга и Организации
Объединенных Наций. Эта организация внесла также свой вклад в дело
установления нового международного экономического порядка, что было
оформлено в таких международно-правовых актах, как Декларация об
установлении нового международного экономического порядка и Хартия
экономических прав и обязанностей государств (1974 год).
Международные соглашения получили распространение задолго до появления
самой идеи международного права. В этом нет ничего удивительного.
Соглашение является единственным средством мирного решения вопросов,
возникающих между независимыми образованиями. Поэтому даже между племенами
заключались соглашения о мире, совместных военных действиях, разграничении
владений и др. Значение соглашений было велико. Достаточно сказать, что без
соглашения о мире каждое племя считало себя находящимся в состоянии войны с
другими племенами. Отказ от признания соответствующих правил был равносилен
отказу от всяких, кроме враждебных, отношений с соседями, что было чревато
серьезными последствиями.
С образованием государств договоры служили осуществлению не только
внешних, но и внутренних функций. Заключенный в XIII в. до н.э. договор о
мире и союзе между фараоном Египта и царем хеттов предусматривал оказание
содействия не только в войне с внешними врагами, но и в подавлении
восставших рабов. Была предусмотрена и взаимная выдача политических
беженцев. Договор скреплялся религиозной клятвой, каждый клялся своими
богами. Оформлен был договор путем обмена серебряными досками, на которых
был выгравирован согласованный текст.
Характерной чертой не только межплеменных, но и межгосударственных
отношений, а также соответствующих соглашений была их персонификация. Они
строились и оформлялись как отношения между вождями, государями, хотя
реально речь шла о межплеменных и межгосударственных связях. Эта черта была
присуща отношениям как рабовладельческих, так и феодальных государств. Идея
государства как субъекта международных отношений утверждалась с большим
трудом.
Лишь взаимное истощение католических и протестантских государств в ходе
Тридцатилетней войны (1618-1648 гг.) побудило правителей заключить в
1648 г. Вестфальский мир. Мирный договор закрепил новую систему
международных отношений в Западной Европе, систему независимых национальных
государств. Принято считать, что этот договор положил начало позитивному
международному праву. Однако в содержании договора идея международного
права не получила четкого отражения. В нем, скорее, речь идет об особом
внутреннем праве империи. В Оснабрюкском мирном договоре 1648 г. содержался
раздел о мирном договоре как конституционном законе Священной Римской
империи[6, стр. 129]. Помимо всего прочего, образующие Вестфальский мир
договоры были заключены "во имя пресвятой и неделимой троицы", то есть
подкреплялись авторитетом религии. Подобная практика существовала и в
дальнейшем. Таким же образом были скреплены акты Священного Союза XIX в.
Среди монархов было весьма распространено мнение о том, что
обязательная сила договоров покоится на аристократической морали. Петр I
считал, что договоры должны соблюдаться в силу чести данного слова. Все это
свидетельствует о том, что признание юридического характера международных
обязательств также происходило с трудом.
По мере усложнения международных отношений и роста их значения для
жизни государств все более настоятельной становилась необходимость
правового регулирования межгосударственных связей. Соответственно росла
роль международного права, и в частности международных договоров.
Первые попытки кодификации в области права договоров были предприняты
учеными. Такая кодификация именуется доктринальной. Наибольшее внимание
кодификации права договоров уделили: Й. Блюнчли (Современное международное
право, изложенное в виде кодекса, 1868 г.), Д. Филд (Проект основ
международного кодекса, 1872 г.), П. Фиоре (Кодифицированное международное
право и его юридическое обеспечение, 1889 г.). Особый интерес представляет
проект Й. Блюнчли, значительно опередившего не только практику, но и
доктрину своего времени. Если другие авторы ограничились кодификацией в
основном процессуальных моментов, порядка заключения договоров, то Й.
Блюнчли затронул вопросы международной правомерности договоров.
Й. Блюнчли исходил из того, что "обязанность соблюдать договоры
основана на сознании и чувстве справедливости". Вместе с тем он указывал и
на значение материальных факторов: "Уважение договоров является одной из
необходимых основ политической и международной организации мира". Поэтому
"договоры, нарушающие общие права человека или необходимые принципы
международного права, будут ничтожными и недействительными" (ст. 410). Это
положение с большим трудом было признано большинством государств лишь в
результате принятия Венской конвенции о праве международных договоров
1969 г.
Доктринальная кодификация права договоров в XX в. осуществлялась и
научными учреждениями. Наиболее известен проект конвенции по праву
международных договоров, подготовленный коллективом авторов на базе
Гарвардского университета в 1935 г. Проект также посвящен процессуальным
моментам заключения договоров. Заслуживает внимания положение о
недопустимости ссылок на внутреннее право для оправдания невыполнения
договора без каких-либо исключений. "Если в самом договоре не предусмотрено
иное, государство не может оправдывать невыполнение обязательств по
договору ссылками на наличие или отсутствие какого-либо положения
внутреннего права или ссылками на любую особенность правительственной
организации или его конституционной системы".
Официальная кодификация норм, относящихся к договорам, стала в повестку
дня лишь в начале XIX в. Положение было сложным. В комментарии к
Гарвардскому проекту Конвенции о международных договорах говорилось:
"...Отсутствует ясное и точно определенное право международных договоров:
Область права договоров в особой степени представляет собой поле, на
котором процветают пережитки и на котором до сего дня очень мал прогресс в
отношении установления единообразия и всеобщих стандартов". Аналогичное
мнение было высказано в 1926 г. подкомитетом Комитета экспертов по
кодификации международного права Лиги Наций.
Первым актом официальной кодификации явилась Конвенция о международных
договорах, принятая Конференцией американских государств в 1928 г.[7, стр.
22] По своему содержанию Конвенция была весьма ограниченной, но, несмотря
на это, она так и не вступила в силу.
Следующая попытка кодифицировать нормы, касающиеся договоров, была
предпринята в рамках Лиги Наций. В 1924 г. был учрежден Комитет экспертов
по прогрессивной кодификации международного права. В числе областей
международного права, созревших для кодификации, Комитет указал и нормы,
относящиеся к договорам. При этом Комитет ограничился лишь вопросами
процедуры заключения договоров. Более того, эти вопросы рассматривались как
часть процедуры работы конференций. Столь ограниченный подход, естественно,
не мог дать ощутимого результата, что признал и сам Комитет. В его
заключительном докладе, принятом к сведению Советом Лиги в 1927 г.,
говорилось о том, что "трудно представить, каким образом можно или
желательно заранее зафиксировать правила процедуры конференций или
устанавливать в конвенции методы подготовки и составления текста
договоров".
Все это свидетельствует о том, с каким трудом шел процесс формирования
права договоров. Объясняется это тем, что право договоров является стержнем
механизма функционирования международного права в целом. Оно определяет
порядок создания, действительность, применение и прекращение действия норм.
Инициаторами кодификации выступили ученые эксперты - члены Комиссии
международного права ООН. На своей первой сессии в 1949 г. Комиссия
включила тему "Право международных договоров" в число тем, которые созрели
для кодификации. Предложение Комиссии было одобрено Генеральной Ассамблеей,
признавшей кодификацию этой темы приоритетной задачей. Специальными
докладчиками по этой теме поочередно были выдающиеся британские юристы Дж.
Браерли, Х. Лаутерпахт, Дж. Фицморис и Х. Уолдок. Это обстоятельство не
могло не сказаться на содержании их докладов, особенно на первом этапе. При
обсуждении первого доклада Дж. Браерли ряд членов Комиссии, в основном
латиноамериканские юристы, говорили, что доклад не отражает концепции
различных правовых систем, что в нем доминируют взгляды британской школы
права. Однако в процессе дальнейшей работы этот недостаток был в
значительной мере устранен.
В ходе обсуждения докладов Комиссии правительства подчеркивали, что
рассматривают кодификацию права договоров как наиболее важную задачу.
Особенно важное значение этому процессу придавали развивающиеся страны. Они
подчеркивали, что кодификация права договоров сделает международное право
более эффективным инструментом поддержания мира и безопасности, а также
упрочения верховенства права в международных отношениях.
Правительства указывали, что право договоров является отраслью
международного права, прогрессивное развитие которой представляет особенно
настоятельную потребность. Одновременно отмечалось, что проект статей
вносит далеко идущие изменения в право договоров. Вместе с тем
подчеркивалась сложность процесса кодификации права договоров. Указывалось
на то, что особая трудность заключена в том, что подлежащие кодификации
нормы будут регулировать создание норм международного права.
С небольшими перерывами работа Комиссии над проектом статей о праве
договоров продолжалась до 1966 г., когда был принят окончательный проект.
Проект учитывал общие позиции государств и отражал различные международно-
правовые концепции. В целом он получил довольно высокую оценку многих
правительств и видных юристов[8, стр. 56].
Следующим этапом кодификации права договоров явилась Венская
конференция ООН по праву договоров, две сессии которой состоялись в 1968 и
1969 гг. Работа конференции характеризовалась довольно острой политической
борьбой. Западные державы выступали против существенных положений
прогрессивного развития права договоров. Они доказывали, что проект
Комиссии не соответствует существующему праву. В основном это касалось
части V проекта, в которой речь шла о недействительности, прекращении и
приостановлении действия договоров, т.е. части, отличавшейся особой
новизной. Западные державы опасались, что новые положения могут
представлять опасность для их договоров с другими странами, которые далеко
не всегда соответствуют демократическим принципам международного права. Тем
не менее голосами в основном социалистических и развивающихся стран удалось
преодолеть это сопротивление и добиться сохранения основных положений
проекта Комиссии.
В порядке компромисса с западными державами в Конвенцию была включена
ст. 66, предусматривающая обязательную юрисдикцию Международного Суда ООН
по спорам о недействительности договоров, противоречащих императивным
нормам общего международного права. Еще одним компромиссом по той же
проблеме стала Декларация о запрещении применения военного, политического
или экономического принуждения при заключении договоров. Западные державы
отказались дать согласие на включение соответствующих положений в текст
Конвенции, но вынуждены были признать их в декларативной форме. Несмотря на
эти компромиссы, некоторые западные государства отказались от участия в
Конвенции.
Следующим вопросом, весьма остро обсуждавшимся на Конференции, был
вопрос о закреплении в Конвенции права на участие всех государств в общих
многосторонних договорах. Вопрос носил в основном политический характер.
Западные державы воспрепятствовали участию в Конференции ГДР, ДРВ и КНДР,
поскольку это могло способствовать их международному признанию. СССР,
другие социалистические государства и ряд развивающихся стран добивались
включения в проект статьи о праве всех государств на участие в общих
многосторонних договорах.
Западным державам удалось не допустить этого. Тем не менее Конференция
приняла Декларацию, предусматривающую, что общие многосторонние договоры
должны быть открыты для всеобщего участия. Тем самым было подтверждено, что
возражения против права на участие носили конъюнктурный характер и не
соответствовали принципам международного права. Новым подтверждением тому
же явилась Венская конвенция 1986 г., предусматривающая право всех
государств принять в ней участие.
Третьим вопросом, вызвавшим оживленную дискуссию, был вопрос об
оговорках. Социалистические государства и ряд развивающихся стран
добивались большей свободы оговорок. Нужно сказать, что и западные державы
были отчасти в этом заинтересованы, поскольку в новых условиях им все чаще
приходится прибегать к оговоркам в отношении договоров, принятых
большинством государств. В результате Конвенция закрепила право государств
делать оговорки. При этом была принята предложенная СССР формулировка,
содержащая презумпцию действия договора между государством - автором
оговорки и возражающим против нее государством, что имеет существенное
значение для обеспечения универсального действия общих многосторонних
договоров.
Таким образом, во второй половине XX в. международному сообществу
удалось кодифицировать право международных договоров. Чтобы оценить это
достижение, достаточно вспомнить, что в первой половине века государства не
смогли кодифицировать даже нормы, регулирующие процесс заключения
договоров. Ныне же кодифицированы нормы, определяющие не только формальные
моменты процесса, но и устанавливающие критерии его правомерности.
Установлены основания оспоримости договоров - ошибка, обман, подкуп
представителя, а также основания недействительности договоров - принуждение
государства, противоречие императивной норме международного права.
В результате меняется правовая регламентация всего международного
правотворческого процесса, поскольку соответствующие положения по аналогии
применимы к формированию и содержанию обычных норм. Впервые кодифицированы
нормы права договоров с участием международных организаций, роль которых
неуклонно растет.
Совершенно особое значение имеет закрепление в позитивном праве концепции
императивных норм как норм, принимаемых международным сообществом
государств в целом, отклонение от которых недопустимо. Противоречащий таким
нормам договор является ничтожным. Все это поднимает на новый уровень
международное право в целом, содействует его демократизации, существенно
повышая юридические гарантии прав государств независимо от их могущества.
1.2 Сущность и значение международного договора в современном
международном праве
Международный договор определяется Венской конвенцией о праве
международных договоров как "международное соглашение, заключенное между
государствами в письменной форме и регулируемое международным правом,
независимо от того, содержится ли такое соглашение в одном документе, в
двух или нескольких связанных между собой документах, а также независимо от
конкретного наименования" (имеется в виду практика использования таких
наименований, как "договор", "конвенция", "соглашение" "протокол", "устав"
и т. д., при этом учитывается значение термина "договор" как родового
понятия для всех нормативных актов в договорной форме). Аналогичное
определение международного договора дано в Венской конвенции о праве
договоров между государствами и международными организациями или между
международными организациями (естественно, с учетом своеобразия сторон в
таких договорах)[9, стр. 141].
Венская конвенция о праве международных договоров презюмирует
возможность заключения договоров между государствами и другими субъектами
международного права или между такими другими субъектами международного
права, из чего следует, что сторонами международных договоров могут быть не
только государства и международные организации. Тот факт, что эти договоры
не входят в сферу применения данной Конвенции, не затрагивает их
юридической силы Конвенция не исключает возможности заключения
международных соглашений "не в письменной форме", т. е. устных (так
называемых джентльменских) соглашений, но они, скорее, относятся к былым
временам, чем к современности Международный договор может, как это и
предусмотрено в Конвенции, представлять собой не один, а несколько
взаимосвязанных документов. Нередко к основному договору дается дополнение
в виде протокола или приложений, которые расцениваются как его составные
части.
Международные договоры заключаются для конкретного и четкого
определения взаимных прав и обязанностей сторон договора.
Международный договор Республики Казахстан определяется в Законе О
международных договорах Республики Казахстан как международное соглашение,
заключенное Республикой Казахстан с иностранным государством или
государствами либо с международной организацией в письменной форме и
регулируемое международным правом независимо от того, содержится такое
соглашение в одном документе или в нескольких связанных между собой
документах, а также независимо от его конкретного наименования.
В Венских конвенциях о праве международных договоров (1969 г.) и о
праве договоров между государствами и международными организациями или
между международными организациями (1986г.) договор означает
международное соглашение, заключенное между государствами в письменной
форме и регулируемое международным правом, независимо оттого, содержится ли
такое соглашение в одном документе, в двух или нескольких связанных между
собой документах, а также независимо от его конкретного наименования.
В науке международного права под международным договором также
понимается соглашение между двумя или несколькими государствами или иными
субъектами международного права относительно установления, изменения или
прекращения их взаимных прав и обязанностей в политических, экономических
или иных отношениях независимо от формы такого соглашения, от того,
содержится ли такое соглашение в одном, двух или нескольких связанных между
собой документах, а также независимо от его конкретного наименования. Как
правило, международные договоры заключаются в письменной форме.
Международные договоры в устной форме (так называемые джентльменские
соглашения) встречаются редко, но международным отношениям они также
известны.
Известны случаи заключения комплекса договоров, каждый из которых
считается самостоятельным источником международного права, но их толкование
и реализация предполагают согласованное действие.
Интересен в этом плане пример заключения Договора между СССР и США о
ликвидации их ракет средней дальности и меньшей дальности от 8 декабря 1987
г. Одновременно с Договором были приняты в качестве приложений к нему
меморандум и два протокола. В дальнейшем были подписаны три соглашения
между СССР и США, конкретизирующие отдельные положения Договора, и
тринадцать соглашений, в которых одной из Сторон являлись либо СССР, либо
США, а их контрагентами выступали иные государства, на территории которых в
то время были размещены подлежащие ликвидации ракеты.
Своеобразным комплексом можно считать договорные акты по морскому праву
- Конвенцию ООН по морскому праву от 10 декабря 1982г. Соглашение об
осуществлении части XI данной Конвенции от 29 июля 1994г. и Соглашение об
осуществлении положений этой Конвенции, которые касаются сохранения
трансграничных рыбных запасов и запасов далеко мигрирующих рыб и управления
ими, от 4 декабря 1995 г[10, стр. 99].
Международный договор характеризуется как основной источник
международного права благодаря трем обстоятельствам Во-первых, договорная
форма позволяет достаточно четко сформулировать правомочия и обязательства
сторон, что благоприятствует толкованию и применению договорных норм Во-
вторых, договорным регулированием охвачены ныне все без исключения области
международных отношений, государства последовательно заменяют обычаи
договорами. В-третьих, договоры наилучшим образом обеспечивают согласование
и взаимодействие международных норм и норм внутригосударственного
законодательства. Вполне закономерно государства, заключая Венскую
конвенцию о праве международных договоров, признали "все возрастающее
значение договоров как источника международного права и как средства
развития мирного сотрудничества между нациями, независимо от различий в их
государственном и общественном строе".
Особое значение приобрели общие многосторонние договоры, призванные
регулировать отношения, которые представляют интерес для международного
сообщества государств в целом. Подлинная эффективность таких договоров
обусловлена закреплением права участия в них всех государств без какой бы
то ни было дискриминации и обеспечением реальной универсальности таких
договоров.
Известны энергичные усилия нашего государства в сотрудничестве со
многими государствами по расширению круга участников Договора о
нераспространении ядерного оружия. Некоторые государства уклоняются от
участия в Международных пактах о правах человека, несмотря на призывы к
достижению их подлинной универсальности.
Для Республики Казахстан, вопрос о договорах как источниках
международного права в современной ситуации имеет специфический характер,
поскольку после прекращения существования СССР термином "международные
договоры" охватывают категории договоров: договоры, заключенные
непосредственно РК как самостоятельным субъектом международного права.
Право заключать международные договоры (договорная правоспособность) -
важнейший элемент международной правосубъектности, необходимый атрибут
основных субъектов международного права, прежде всего государств. Каждое
государство обладает правоспособностью заключать международные договоры.
Правоспособность международных организаций заключать договоры регулируется
правилами соответствующей организации.
Заключение международного договора представляет собой процесс,
состоящий из ряда последовательных стадий, главные из которых -
согласование текста договора и различные способы выражения согласия сторон
на обязательность договора. Они в свою очередь состоят из ряда подстадий,
таких, как подписание, ратификация, утверждение, присоединение, и др. Не
обязательно, чтобы каждый договор проходил все подстадии, но любой договор
проходит стадию согласования текста и ту или иную форму, в которой
выражается согласие государства или международной организации на
обязательность договора. Особенности порядка и стадий заключения
международных договоров определяются как содержанием договора, так и
составом его участников. Например, международные организации совсем не
применяют ратификацию.
Государства заключают международные договоры в лице своих высших
органов государственной власти и управления, установленных в конституциях и
других внутригосударственных нормативных актах. Международные организации
заключают договоры через свои компетентные органы, указанные в их уставах
или других нормативных актах этих организаций.
В подавляющем большинстве случаев органы государства, заключая
международные договоры, действуют через специально уполномоченных на то
лиц. Для этого им выдаются особые документы, называемые полномочиями.
Полномочия выдаются тем государственным органом, от имени которого
заключается данный договор. Не нуждаются в полномочиях главы государств,
главы правительств и министры иностранных дел. Они вправе подписывать
договоры без полномочий.
При заключении двусторонних договоров участники переговоров
обмениваются полномочиями, а при многосторонних договорах создается
специальный комитет по проверке полномочий. Уполномоченные должны
действовать при заключении договора строго на основании и в пределах своих
полномочий, иначе их действия не будут иметь международно-правового
значения[11, стр. 251].
Кроме полномочий лица, ведущие переговоры, получают от своих
правительств инструкции, которые определяют позицию делегации по
обсуждаемым вопросам. Это внутренний документ делегации. Договор,
заключенный в нарушение инструкций, не теряет своей юридической силы.
Первой обязательной стадией заключения международного договора является
выработка его согласованного текста. В эту стадию в качестве подстадий
входят принятие текста международного договора и установление его
аутентичности.
Основной метод подготовки согласованного текста - это переговоры между
договаривающимися сторонами. Имеются три основные формы выработки
согласованных договорных текстов: через обычные дипломатические каналы,
т.е. двусторонние переговоры специальных делегаций (как правило, при
подготовке двусторонних договоров, реже - многосторонних); международные
конференции; международные организации (при подготовке многосторонних
договоров). Проекты многосторонних договоров нередко подготавливаются
международными органами, в частности органами ООН.
Важным этапом на стадии согласования текста является его принятие. Оно
выражается в особой процедуре голосования, посредством которой
уполномоченные высказывают свое согласие с формулировками текста договора.
Тексты двусторонних договоров и договоров с небольшим числом государств
принимаются единогласно. На широких международных конференциях тексты
многосторонних договоров обычно принимаются большинством в две трети
голосов.
После того как согласованный текст договора принят, становится
необходимым каким-то образом удостоверить, что данный текст является
окончательным и не подлежит изменениям со стороны уполномоченных. Эта
процедура называется установлением аутентичности текста договора, или его
аутентификацией.
Процедура установления аутентичности текста определяется или в самом
договоре или путем соглашения между договаривающимися сторонами. Она может
иметь различные формы, чаще всего это включение текста договора в
заключительный акт конференции, на которой он был принят, или в резолюцию
международной организации, в которой он был принят, а также парафирование
(постановка уполномоченными своих инициалов на тексте договора). Иногда
используется условное подписание (ad referendum), когда подпись нуждается в
последующем одобрении правительством или другим компетентным органом.
Разница между условным подписанием и парафированием состоит в том, что
после одобрения условное подписание становится окончательным, а после
парафирования, как правило, необходимо полное, или окончательное,
подписание. Полное подписание играет также роль удостоверения аутентичности
договорного текста, если в дальнейшем договор нуждается в ратификации или
утверждении.
Одним из способов выражения согласия на обязательность договора
является ратификация. Ратификация - это утверждение подписанного договора
высшим органом власти определенного государства, означающее принятие этим
государством всех обязательств, вытекающих из ратифицируемого договора.
Перед ратификацией договор изучается, анализируется в комитетах, комиссиях
парламента, отдается на заключение специалистам, ученым. Если комитеты,
комиссии парламента рекомендуют договор к ратификации, то его ратифицируют
(утверждают).
Хотя ратификация означает утверждение, нужно знать, что в ряде случаев
ратификация и утверждение имеют определенные различия. В частности,
верховный государственный орган производит ратификацию межгосударственного
договора, правительство осуществляет утверждение межправительственного
договора. Таким образом, ратификация - это всегда утверждение но
утверждение не всегда может быть ратификацией.
При двусторонних договорах государства обмениваются ратификационными
грамотами.
Выражением согласия на обязательность договора является также
присоединение к договору, как правило, многостороннему. Присоединение может
выражаться в различных формах: путем ратификации, принятия, утверждения,
подписания протокола о присоединении.
Республика Казахстан присоединилась к Венским Конвенциям о
дипломатических отношениях, о консульских отношениях, о праве международных
договоров, к Женевским Конвенциям о защите, жертв войны и Дополнительным
протоколам I и II 1974 года. Казахстан присоединился к уже вступившим в
силу многосторонним договорам. Он вправе присоединиться и к тем
многосторонним договорам, которые еще в силу не вступали, может принять
непосредственное участие в разработке нового многостороннего договора и
подтвердить свое согласие на обязательность договора путем сдачи
ратификационной грамоты стране-депозитарию ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Похожие работы
Дисциплины
- Информатика
- Банковское дело
- Оценка бизнеса
- Бухгалтерское дело
- Валеология
- География
- Геология, Геофизика, Геодезия
- Религия
- Общая история
- Журналистика
- Таможенное дело
- История Казахстана
- Финансы
- Законодательство и Право, Криминалистика
- Маркетинг
- Культурология
- Медицина
- Менеджмент
- Нефть, Газ
- Искуство, музыка
- Педагогика
- Психология
- Страхование
- Налоги
- Политология
- Сертификация, стандартизация
- Социология, Демография
- Статистика
- Туризм
- Физика
- Философия
- Химия
- Делопроизводсто
- Экология, Охрана природы, Природопользование
- Экономика
- Литература
- Биология
- Мясо, молочно, вино-водочные продукты
- Земельный кадастр, Недвижимость
- Математика, Геометрия
- Государственное управление
- Архивное дело
- Полиграфия
- Горное дело
- Языковедение, Филология
- Исторические личности
- Автоматизация, Техника
- Экономическая география
- Международные отношения
- ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности), Защита труда
