Тенденции становления и развития принципов гражданско-процессуального права
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ТЕНДЕНЦИИ СТАНОВЛЕНИЯ И РАЗВИТИЯ ПРИНЦИПОВ ГРАЖДАНСКО.ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ПРАВА
1.1 Особенности становления и развития гражданско.процессуального права в римском праве
1.2 Особенности становления отечественного гражданско.процессуального права
ГЛАВА 2. СИСТЕМА ПРИНЦИПОВ ГРАЖДАНСКО.ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ПРАВА
2.1 Понятие и значение принципов гражданского процессуального права
2.2 Организационные принципы
2.3 Функциональные принципы
ГЛАВА 3. ПРИНЦИПЫ ГРАЖДАНСКОГО ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ПРАВА (ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ)
3.1 Демократические начала принципов гражданского процессуального права
3.2 Проблемы и перспективы принципов гражданского процессуального права
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
ГЛАВА 1. ТЕНДЕНЦИИ СТАНОВЛЕНИЯ И РАЗВИТИЯ ПРИНЦИПОВ ГРАЖДАНСКО.ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ПРАВА
1.1 Особенности становления и развития гражданско.процессуального права в римском праве
1.2 Особенности становления отечественного гражданско.процессуального права
ГЛАВА 2. СИСТЕМА ПРИНЦИПОВ ГРАЖДАНСКО.ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ПРАВА
2.1 Понятие и значение принципов гражданского процессуального права
2.2 Организационные принципы
2.3 Функциональные принципы
ГЛАВА 3. ПРИНЦИПЫ ГРАЖДАНСКОГО ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ПРАВА (ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ)
3.1 Демократические начала принципов гражданского процессуального права
3.2 Проблемы и перспективы принципов гражданского процессуального права
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
Профессионализм юриста заключается в его знании и умении ориентироваться в различных отраслях права. Гражданское процессуальное право занимает важное место среди остальных отраслей права. Поэтому глубокое изучение гражданского процессуального права — одно из условий успешной работы выпускников юридических вузов как в качестве судей или адвокатов, так и в других сферах правоприменительной деятельности.
Разработанность исследуемой проблемы невилика по причине того, что современная правовая регламентация гражданского судопроизводства связана с принятием нового ГПК. Правовой основой реформирования гражданского процесса и нового ГПК является Конституция, которая закрепила основные принципы формирования судебной системы и правосудия.
Разработанность исследуемой проблемы невилика по причине того, что современная правовая регламентация гражданского судопроизводства связана с принятием нового ГПК. Правовой основой реформирования гражданского процесса и нового ГПК является Конституция, которая закрепила основные принципы формирования судебной системы и правосудия.
1. Конституция Республики Казахстан 1995 года. - Алматы, 2002. Законы и кодексы РК:
2. Гражданский кодекс Республики Казахстан. - Алматы, 2001.
3. Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан от 13 июля 1999 года N 411-1 (с изменениями, внесенными Законами РК от 09.07.04 г. N 583-II)
4. Жаксылыков Л.Д. «Процессуальные права» Алматы ПоН. 1998. С. 15-23.
5. Гражданское законодательство Республики Казахстан. Статьи, комментарии, практика. Вып. 7. А., 2004г.
6. Гражданское законодательство Республики Казахстан: толкование и комментирование, Алматы: Баспа, 1998.
7. Гражданское законодательство Республики Казахстан: Статьи, комментарии, практика – Алматы: ВШП «Адилет», 1999.
8. Баймолдин З.Х. Гражданское процессуальное право. Алматы. КазГЮУ. 2001.
9. Гражданское право. Учебник для вузов. Издат. КазГЮА. Алматы – 2001.
10. Алексеев С.С. “Государство и право”. М.1996.
11. Сулейменова М.К. Гражданское право РК. Алматы, 1998г
12. Басин Ю.Г. Вина как условие ответственности за нарушение обязательств // Там же.
13. Басин Ю.Г. Общие положения нового Гражданского кодекса Республики Казахстан // В кн. Актуальные вопросы гражданского законодательства в Республике Казахстан и практика его применения. - Алматы, 2006.
14. Басин Ю.Г. Ответственность за нарушение гражданско-правового обязательства. - Алматы, 1997.
15. Басин Ю.Г. Понятие и применение гражданского законодательства Республики Казахстан // В кн. Гражданский кодекс РК (Общая часть): толкование и комментирование. - Алматы, 1996. - Вып. 1.
16. Басин Ю.Г. Принципы гражданского законодательства Республики Казахстан // Там же.
17. Басин Ю.Г, Сулейменов М.К. Гражданский кодекс Республики Казахстан в системе законодательства // Там же. - Алматы, 1997. - Вып. 3.
18. Булович В.Н., Пономаренко Ю.А. Судебная практика по делам о защите чести, достоинства и деловой репутации // Там же. - С. 30-43.
19. Вещные права в Республике Казахстан / Под ред. Сулейменова М.К. - Алматы. 1999.
20. Гражданский кодекс Республики Казахстан (Общая часть): Комментарий / Под ред. Сулейменова М.К., Басина Ю.Г. - Кн. 1, 2. - Алматы, 1998.
21. Гражданское право / Под ред. Толстого Ю.К., Сергеева А.П. - Ч. 1. - СПб., 1996-98.
22. Гражданское право: Пособие по изучению курса "Общая часть гражданского права" / Под ред. Диденко А.Г., Басина Ю.Г., Иоффе О.С. - Алматы, 1999.
23. Гражданское право: Практикум. - Ч. 1 / Под ред. Егорова Н.А., Сергеева А.П. - М., 1997; 1999.
24. Гражданское право: Учебник / Под ред. Сулейменова М.К., Басина Ю.Г. - Алматы, 2000.
25. Грибанов В.П. Осуществление и защита гражданских прав. - М., 2000.
26. Киреева Т.Т., Климкин С.И. Защита права собственности. - Алматы, 2000.
27. Гражданское процессуальное право России: Учебник / Под ред. М.С. Шакарян. – М.: Былина. – 1998. – 504 с.
28. Гражданский процесс: Учебник / Под ред. Н.А. Чечиной, Д.М. Чечота, В.А. Мусина. – М.: ПРОСПЕКТ. – 1998. – 480 с.
29. Гражданский процесс. Учебник для вузов / Под ред. М.К. Треушникова. 2-е изд. испр. и доп. – М.: Изд-во Спарк, Юридическое бюро Городец. – 1998. – 544 с.
30. Давтян А.Г. Гражданское процессуальное право Германии. – М.: Городец-издат. – 2000. – 320 с.
31. Новицкий И.Б. Римское право. М. – 1993.
32. Осокина Г.Л. Иск (теория и практика). – М.: Городец. – 2000. – 192 с.
33. Римское частное право: Учебник / Под ред. И.Б. Новицкого и И.С. Перетерского. – М.: Юристъ. – 1999. – 544 с.
34. Рязановский В.Л. Единство процесса. – М. – 1996.
35. Советский энциклопедический словарь / Гл. ред. А.М. Прохоров; ред. кол.: А.А. Гусев и др. – изд. 4-е. – М.: Сов. энциклопедия. – 1987. – 1600 с.
36. Советский гражданский процесс / Под ред. К.И. Комиссарова, Басина Ю.Г.а. – М. – 1988.
37. Теория государства и права: Часть II. – Теория права. – Том I. – М.: Юристъ. – 1996. – 168 с.
38. Тихомирова Л.В., Тихомиров М.Ю. Юридическая энциклопедия. Изд. 5-е, допол. и перераб. / Под ред. М.Ю. Тихомирова. – М. – 2001. – 972 с.
39. Цихоцкий А.В. Теоретические проблемы эффективности правосудия по гражданским делам. – Новосибирск: Наука. Сиб. предприятие РАН. – 1997. – 392 с.
40. Шершеневич Г.Ф. Курс гражданского права. Тула: Автограф. – 2001. – 720с.
41. Щеглов В.Н. Иск о судебной защите гражданского права: Лекции для студентов / Под ред. Г.Л. Осокиной. Томск: Том. ун-т. – 1987. – 166 с.
2. Гражданский кодекс Республики Казахстан. - Алматы, 2001.
3. Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан от 13 июля 1999 года N 411-1 (с изменениями, внесенными Законами РК от 09.07.04 г. N 583-II)
4. Жаксылыков Л.Д. «Процессуальные права» Алматы ПоН. 1998. С. 15-23.
5. Гражданское законодательство Республики Казахстан. Статьи, комментарии, практика. Вып. 7. А., 2004г.
6. Гражданское законодательство Республики Казахстан: толкование и комментирование, Алматы: Баспа, 1998.
7. Гражданское законодательство Республики Казахстан: Статьи, комментарии, практика – Алматы: ВШП «Адилет», 1999.
8. Баймолдин З.Х. Гражданское процессуальное право. Алматы. КазГЮУ. 2001.
9. Гражданское право. Учебник для вузов. Издат. КазГЮА. Алматы – 2001.
10. Алексеев С.С. “Государство и право”. М.1996.
11. Сулейменова М.К. Гражданское право РК. Алматы, 1998г
12. Басин Ю.Г. Вина как условие ответственности за нарушение обязательств // Там же.
13. Басин Ю.Г. Общие положения нового Гражданского кодекса Республики Казахстан // В кн. Актуальные вопросы гражданского законодательства в Республике Казахстан и практика его применения. - Алматы, 2006.
14. Басин Ю.Г. Ответственность за нарушение гражданско-правового обязательства. - Алматы, 1997.
15. Басин Ю.Г. Понятие и применение гражданского законодательства Республики Казахстан // В кн. Гражданский кодекс РК (Общая часть): толкование и комментирование. - Алматы, 1996. - Вып. 1.
16. Басин Ю.Г. Принципы гражданского законодательства Республики Казахстан // Там же.
17. Басин Ю.Г, Сулейменов М.К. Гражданский кодекс Республики Казахстан в системе законодательства // Там же. - Алматы, 1997. - Вып. 3.
18. Булович В.Н., Пономаренко Ю.А. Судебная практика по делам о защите чести, достоинства и деловой репутации // Там же. - С. 30-43.
19. Вещные права в Республике Казахстан / Под ред. Сулейменова М.К. - Алматы. 1999.
20. Гражданский кодекс Республики Казахстан (Общая часть): Комментарий / Под ред. Сулейменова М.К., Басина Ю.Г. - Кн. 1, 2. - Алматы, 1998.
21. Гражданское право / Под ред. Толстого Ю.К., Сергеева А.П. - Ч. 1. - СПб., 1996-98.
22. Гражданское право: Пособие по изучению курса "Общая часть гражданского права" / Под ред. Диденко А.Г., Басина Ю.Г., Иоффе О.С. - Алматы, 1999.
23. Гражданское право: Практикум. - Ч. 1 / Под ред. Егорова Н.А., Сергеева А.П. - М., 1997; 1999.
24. Гражданское право: Учебник / Под ред. Сулейменова М.К., Басина Ю.Г. - Алматы, 2000.
25. Грибанов В.П. Осуществление и защита гражданских прав. - М., 2000.
26. Киреева Т.Т., Климкин С.И. Защита права собственности. - Алматы, 2000.
27. Гражданское процессуальное право России: Учебник / Под ред. М.С. Шакарян. – М.: Былина. – 1998. – 504 с.
28. Гражданский процесс: Учебник / Под ред. Н.А. Чечиной, Д.М. Чечота, В.А. Мусина. – М.: ПРОСПЕКТ. – 1998. – 480 с.
29. Гражданский процесс. Учебник для вузов / Под ред. М.К. Треушникова. 2-е изд. испр. и доп. – М.: Изд-во Спарк, Юридическое бюро Городец. – 1998. – 544 с.
30. Давтян А.Г. Гражданское процессуальное право Германии. – М.: Городец-издат. – 2000. – 320 с.
31. Новицкий И.Б. Римское право. М. – 1993.
32. Осокина Г.Л. Иск (теория и практика). – М.: Городец. – 2000. – 192 с.
33. Римское частное право: Учебник / Под ред. И.Б. Новицкого и И.С. Перетерского. – М.: Юристъ. – 1999. – 544 с.
34. Рязановский В.Л. Единство процесса. – М. – 1996.
35. Советский энциклопедический словарь / Гл. ред. А.М. Прохоров; ред. кол.: А.А. Гусев и др. – изд. 4-е. – М.: Сов. энциклопедия. – 1987. – 1600 с.
36. Советский гражданский процесс / Под ред. К.И. Комиссарова, Басина Ю.Г.а. – М. – 1988.
37. Теория государства и права: Часть II. – Теория права. – Том I. – М.: Юристъ. – 1996. – 168 с.
38. Тихомирова Л.В., Тихомиров М.Ю. Юридическая энциклопедия. Изд. 5-е, допол. и перераб. / Под ред. М.Ю. Тихомирова. – М. – 2001. – 972 с.
39. Цихоцкий А.В. Теоретические проблемы эффективности правосудия по гражданским делам. – Новосибирск: Наука. Сиб. предприятие РАН. – 1997. – 392 с.
40. Шершеневич Г.Ф. Курс гражданского права. Тула: Автограф. – 2001. – 720с.
41. Щеглов В.Н. Иск о судебной защите гражданского права: Лекции для студентов / Под ред. Г.Л. Осокиной. Томск: Том. ун-т. – 1987. – 166 с.
Дисциплина: Законодательство и Право, Криминалистика
Тип работы: Дипломная работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 77 страниц
В избранное:
Тип работы: Дипломная работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 77 страниц
В избранное:
Содержание
Введение
Глава 1. Тенденции становления и развития принципов гражданско-
процессуального права
1.1 Особенности становления и развития гражданско-процессуального права
в римском праве
1.2 Особенности становления отечественного гражданско-процессуального
права
Глава 2. Система принципов гражданско-процессуального права
2.1 Понятие и значение принципов гражданского процессуального права
2.2 Организационные принципы
2.3 Функциональные принципы
Глава 3. Принципы гражданского процессуального права (проблемы и
перспективы)
3.1 Демократические начала принципов гражданского процессуального права
3.2 Проблемы и перспективы принципов гражданского процессуального права
Заключение
Список использованных источников
Введение
Профессионализм юриста заключается в его знании и умении
ориентироваться в различных отраслях права. Гражданское процессуальное
право занимает важное место среди остальных отраслей права. Поэтому
глубокое изучение гражданского процессуального права — одно из условий
успешной работы выпускников юридических вузов как в качестве судей или
адвокатов, так и в других сферах правоприменительной деятельности.
Разработанность исследуемой проблемы невилика по причине того, что
современная правовая регламентация гражданского судопроизводства связана с
принятием нового ГПК. Правовой основой реформирования гражданского процесса
и нового ГПК является Конституция, которая закрепила основные принципы
формирования судебной системы и правосудия.
Позитивной тенденцией реформирования гражданского процесса стало
расширение юрисдикции гражданских судов, новая регламентация принципа
состязательности.
Строительство правовой системы на принципах демократизации общества и
либерализации законодательства имеет большое влияние на гражданское
процессуальное право. Для того чтобы Конституционные принципы были
воплощены в жизнь, необходимо каждый законодательный шаг делать на
основании глубоких, теоретически взвешенных идеях. Это потребует
высокопрофессионального состава юристов и достаточной правовой грамотности
государственных служащих и других лиц, занятых юридической деятельностью.
Общественная полезность и престижность этой деятельности значительно
возрастает в период революционных преобразований, социальной конструкции
общества, его новых экономических и политических ориентаций.
Актуальность рассматриваемой темы заключается в том, что работа
представляет собой рассмотрение принципов гражданского процессуального
права. Значение принципов гражданского процессуального права обусловлено
тем, что они отражают суть, характер и основные черты этой отрасли. В
принципах отображены политико-правовые идеи, взгляды народа на право как
социальную ценность. В них в концентрированном виде выражена воля народа
наделить право такими качествами, которые наиболее полно имели бы
возможность удовлетворять его идеи и взгляды в определении основ
организационного построения правосудия в гражданских делах, процессуальной
деятельности суда и правового положения участников процесса. Содержание
принципов имеет демократический характер и состоит в том, что закрепленные
в нормах права, они характеризуют осуществление правосудия только судом и
на основах равенства граждан перед законом и судом, единоличность и
коллегиальность рассмотрения гражданских дел, независимость судей и
подчинение их только закону, гласность, осуществление судопроизводства на
государственном языке. Широкие и реальные процессуальные права участников
процесса и надежные гарантии их реализации, доступность и простота
судопроизводства, которые дают возможность каждому заинтересованному лицу
реализовать право на обращение в суд за защитой и на судебную защиту,
предоставленное Конституцией.
Поэтому особенно важно уяснить понятие принципов гражданского
процессуального права, тем более что в гражданско-процессуальной литературе
этот вопрос разрешается весьма спорно.
Объектом исследования выступают принципы гражданско-процессуального
права.
Предметом работы выступают нормы гражданско-процессуального
законодательства.
Цель работы выступает анализ принципов гражданско-процессуального
права
Гипотеза исследования: принципы гражданского процессуального права
недостаточно разработанны и нуждаются в дальнейшем анализе и корректировке
по причине недоработки нового ГПК
Для достижения цели необходимо решить следующие задачи:
- проанализировать тенденции становления и развития принципов
гражданско-процессуального права
- описать систему принципов гражданско-процессуального права
- выявить, проведя всесторонний аналз принципов гражданского
процессуального права, их проблемы и перспективы
В качестве элемента новизны следует упомянуть о том, что выявленно
значительно более четко формалировка принципа диспозитивности как
двигающего начала гражданского судопроизводства, и прочих.
Глава 1. Тенденции становления и развития принципов гражданско-
процессуального права
1.1 Особенности становления и развития гражданско-процессуального права
в римском праве
Римское право занимает в истории человечества совершенно
исключительное место: оно пережило создавший его народ и дважды покорило
себе мир.
Зародилось оно в далекой глубине времени — тогда, когда Рим
представлял еще едва заметное пятно на территории земного шара, маленькую
общину среди многих других подобных же общин средней Италии. Как и весь
примитивный склад жизни этой общины, римское право являло собою тогда
несложную, во многом архаическую систему, проникнутую патриархальным и
узконациональным характером. И если бы оно осталось на этой стадии, оно,
конечно, было бы давным-давно затеряно в архивах истории.
Но судьба вела Рим к иному будущему. Борясь за свое существование,
маленькая civitas Roma постепенно растет, поглощая в себя другие соседние
civitates, и крепнет в своей внутренней организации. Чем далее, тем все
более и более расширяется ее территория, распространяется на всю Италию,
захватывает близлежащие острова, перебрасывается на все побережье
Средиземного моря, — и на сцене истории появляется огромное государство,
объединяющее под своей властью почти весь тогдашний культурный мир; Рим
стал синонимом мира.
Вместе с тем Рим изменяется и внутренне: старый патриархальный строй
рушится, примитивное натуральное хозяйство заменяется сложными
экономическими отношениями, ."унаследованные от древности социальные
перегородки стесняют. Новая жизнь требует наивысшего напряжения всех сил,
всех способностей каждого отдельного индивида. В соответствии с этим
римское право меняет свой характер, перестраиваясь по началам
индивидуализма: свобода личности, свобода договоров и завещаний делаются
его краеугольными камнями.
Отношения военные и политические приводят Рим и к сношениям
экономическим. Между тем, еще задолго до появления Рима на сцене всемирной
истории на побережье Средиземного моря шел оживленный международный
торговый обмен: Египет, Финикия, Греция, Карфаген давно уже находились друг
с другом в постоянных торговых отношениях. Рим неизбежно втягивался в этот
международный оборот, и по мере того, как он делался центром политической
жизни мира, он становился также центром мирового торгового оборота. На его
территории непрерывно завязывались бесконечные деловые отношения, в которых
принимали участие торговцы разных национальностей; римские магистраты
должны были разбирать споры, возникающие из этих отношений, должны были
вырабатывать нормы для разрешения этих споров. Старое римское национальное
право для этой цели не годилось; необходимо было новое право, которое было
бы свободно от всяких местных и национальных особенностей, которое могло бы
одинаково удовлетворить римлянина и грека, египтянина и галла. Нужно было
не какое-либо национальное право, а право всемирное, универсальное. И
римское право проникается этим началом универсальности; оно впитывает в
себя те обычаи международного оборота, которые до него веками
вырабатывались в международных сношениях; оно придает им юридическую
ясность и прочность.
Так возникало то римское право, которое стало затем общим правом всего
античного мира. По существу творцом этого права был, таким образом, весь
мир; Рим же явился лишь тем лаборантом, который переработал рассеянные
обычаи международного оборота и слил их в единое, поразительное по своей
стройности, целое. Универсализм и индивидуальность — основные начала этого
целого.
Мастерски разработанное в деталях беспримерной юриспруденцией
классического периода, римское право нашло себе затем окончательное
завершение в знаменитом своде — Corpus Juris Civilis императора Юстиниана,
и в таком виде было завещано новому миру. Железный колосс, державший в
своих руках судьбы мира, дряхлел: разнообразные народности, входившие в
состав всемирного римского государства, тянулись в разные стороны; с границ
напирали варвары новые претенденты на активное участие в мировой истории.
Наступил момент, они хлынули могучими потоками и затопили весь античный
мир. Настала беспокойная эпоха великого переселения народов, и кажется, что
вся богатая культура древности погибла навсегда, что порвались все связи
между старым и новым, что история вовсе зачеркивает страницы прошлого и
начинает писать все заново.[1]
Но это "кажется" — обманчиво. На некоторое время, действительно, ход
человеческого культурного развития как будто приостанавливается; влившийся
большой массой новый человеческий материал нуждается в предварительной
обработке. Несколько веков проходит в беспрерывных передвижениях новых
народов, в их взаимных столкновениях; пришельцы еще не могут освоиться на
новых местах, двигаются, устраиваются. Много ценного, конечно, погибает при
этом из античной культуры, но не все.
Мало—помалу беспокойный период переселения и устроения проходит. Новые
народы начинают вести более или менее спокойную жизнь, развиваются, и еще
через несколько столетий наступает момент, когда все, что было продумано и
создано античным гением, делается понятным и ценным его наследникам.
Наступает одни за другим возрождение античного права, античной культуры,
античного искусства.
Естественное экономическое развитие новых народов приводит их также
мало—помалу к международным торговым отношениям. Снова, как в старом мире,
на почве международного обмена сходятся друг с другом представители разных
национальностей, и снова для регулирования этого обмена возникает нужда в
едином общем праве, праве универсальном. Снова экономический прогресс
требует освобождения личности от всяких феодальных, общинных и
патриархальных пут, требует предоставления индивиду свободы деятельности,
свободы самоопределения. И наследники вспоминают о заброшенном ими
завещании античного мира, о римском праве, и находят в нем как раз то, что
было нужно.
Римское право делается предметом изучения: оно начинает применяться в
судах: оно переходит в местное и национальное законодательство, совершается
то, что носит название рецепции римского права. Во многих местах Corpus
Juris Civilis Юстиниана делается прямо законом. Римское право воскресло для
новой жизни и во второй раз объединило мир. Все правовое развитие Западной
Европы идет под знаком римского права вплоть до настоящего времени: лишь со
времени вступления в действие нового общегерманского гражданского уложения
— лишь с 1 января 1900 г. исчезло формальное действие Юстиниановского Свода
в тех частях Германии, в которых оно еще сохранялось. Но материальное
действие его не исчезло и теперь: все самое ценное из него перелито в
параграфы и статьи современных кодексов и действует под именем этих
последних.
Римское право определило не только практику, но и теорию. Непрерывное
многовековое изучение римского права, в особенности остатков римской
юридической литературы, формировало юридическое мышление Западной Европы и
создавало сильный класс юристов, руководителей и деятельных помощников во
всякой законодательной работе. Объединяя Европу на практике, римское право
объединяло ее и в теоретических исканиях: юриспруденция французская
работала все время рука об руку с юриспруденцией немецкой или итальянской,
говорила с ней на одном и том же языке, искала разрешения одних и тех же
проблем. Так возникала на почве римского права дружная общая работа всей
европейской юриспруденции, продолжавшая работу мыслителей античного мира:
факел, зажженный каким—либо римским Юлианом или Папиньяном, через
бесконечную цепь сменявшихся рук дошел до современных ученых всех наций.
Такова историческая судьба римского права. Явившись синтезом всего
юридического творчества античного мира, оно легло затем в качестве
фундамента для правового развития новых народов, и в качестве такого
фундамента, общего для всех народов Западной Европы, оно изучается
повсеместно — в Германии, Франции, Италии, Англии и т.д. Явившись базисом,
на котором веками формировалась юридическая мысль, оно изучается и теперь,
как теория гражданского права, как правовая система, в которой основные
юридические институты и понятия нашли себе наиболее чистое от всяких
случайных и национальных окрасок выражение. Недаром в прежнее время оно
считалось за самый писаный разум, за ratio scripta.[2]
Волею нашей исторической судьбы мы, русские, были долгое время
отрезаны от общения с Западной Европой, оставались чуждыми ее культуре, и,
когда, наконец, отделявшие нас перегородки пали, мы очутились в хвосте
общечеловеческого движения. Отстали мы и в области права. И если мы хотим в
этом последнем отношении сравняться с Европой, если мы хотим говорить с ней
на одном языке, мы должны, по крайней мере в школе, освоиться с основным
фундаментом общеевропейского права — с правом римским. Если оно повсеместно
является основой юридического образования, то у нас для этого причин еще
больше.
Но изучение римского права отнюдь не должно приводить к слепой вере в
его непогрешимость, к вере в то, .что дальше идти некуда. Такая вера была
бы противна истории, была бы противна и тому духу свободного исследования,
которым были проникнуты самые творцы римского права -римские юристы.
Лозунгом современной юриспруденции является знаменитое изречение Иеринга —
"durch das romische Recht, aber uber dasselbe hinaus" —"через римское
право, но вперед, дальше его". Усвоив то, что было создано предками,
потомки должны работать дальше сами, ибо правовые проблемы не таковы, чтобы
они могли быть решены раз навсегда. Новые условия постоянно ставят на
очередь новые задачи, и юриспруденция должна постоянно оставаться на своем
посту. Ее высшим призванием, ее долгом перед народом является освещение
изменяющихся в истории условий и возникающих в связи с ними проблем. Быть
впереди народа, освещать ему путь, направлять его правосознание ко благу и
правде в человеческих отношениях — такова истинная обязанность
юриспруденции и ее отдельных представителей.
Термином "римское право" обозначается право античного Рима, право
Римского государства рабовладельческой формации. История развития этого
государства и всей системы римского права в целом изучается в составе курса
истории государства и права зарубежных стран.
Предметом изучения "Основ римского гражданского права" являются
важнейшие институты имущественного права (а в связи с ними также семейного
права).
Термином "гражданское право" в современных системах права обозначают в
основном ту область права, которая регулирует имущественные отношения в
данном обществе.
В латинском языке слову "гражданский" соответствует, вообще говоря,
слово civilis. Однако ius civile в римском праве по своему содержанию не
соответствует современному термину "гражданское право". Ius civile в
римском праве имеет различное значение. Этим термином обозначается прежде
всего исконное национальное древнеримское право, распространяющее свое
действие исключительно на римских граждан квиритов; поэтому оно и именуется
также квиритским правом. В этом смысле ius civile противопоставляется
"праву народов" (ius gentium), действие которого распространялось на все
римское население (включая так называемых перегринов).[3]
Поскольку ius gentium регулировало имущественные отношения,
возникавшие и между перегринами, и между римскими гражданами, и между теми
и другими, оно представляло собой разновидность римского гражданского
права. Надо заметить, что тем же термином ius gentium римские юристы
обозначали и представлявшуюся им более широкой философскую категорию —
право-общее для всех народов; полагая, что сюда входят правила,
подсказываемые самой природой человека, они употребляли для обозначения
этой категории также выражение ius naturale, естественное право.
Ius civile в других случаях противопоставляется той системе права,
которая сложилась в практике преторов (и некоторых других магистров) и
именуется преторским правом.
В этом противопоставлении ius civile обозначает нормы права, исходящие
от народного собрания, позднее — сената.
Таким образом, гражданскому праву (в современном смысле) в Риме более
или менее соответствовала совокупность всех трех названных систем —
цивильного права, права народов и права преторского. В качестве единого
термина для всей этой совокупности наиболее подходящим является ius
privatum, частное право.
Римский историк Тит Ливии назвал законы XII таблиц "fons omnis publici
privatique iuris" источником всего публичного и частного права. Слово
"источник" в этой фразе употреблено в смысле корня, из которого выросло
могучее дерево римского права; Ливии хотел термином "источник" обозначить
начало, от которого идет развитие римского права.
В римском праве на протяжении его истории формами правообразования
служили: 1) обычное право; 2) закон (в республиканский период -
постановления народного собрания; в эпоху принципата -сенатусконсульты,
постановления сената, которыми вуалировалась воля принцепса; в период
абсолютной монархии — императорские конституции); 3) эдикты магистратов; 4)
деятельность юристов (юриспруденция).
1.2 Особенности становления отечественного гражданско-процессуального
права
Полноценное развитие гражданское процессуальное право получило в
принятом в ходе судебной реформы Уставе гражданского судопроизводства 1864
г. Устав состоял из 5-ти Книг. В Книге 1 имелась глава, посвящённая
исполнению решений Мировых судей, в Книгу 2 входил раздел Об исполнении
судебных решений.
Порядок приведения в исполнение судебных решений по Уставу
гражданского судопроизводства 1864 г. существенно отличался от
дореформенного порядка. Одно из главных отличий заключалось в том, что в
основу дореформенного порядка был положен следственный принцип, в силу
которого решения приводились в исполнение даже в отсутствие просьбы
взыскателя с помощью полиции. Устав гражданского судопроизводства
распространил на процесс исполнения действие принципа диспозитивности. Это
выразилось в том, что судебные решения обращались теперь к исполнению не
иначе, как по желанию взыскателя. От выбора взыскателя зависил способ
исполнения взыскания и по его усмотрению взыскание обращалось на то или
иное имущество должника. Суд не мог избранный взыскателем способ исполнения
заменить другим способом, или избранное взыскателем имущество заменить
другим по указанию должника. Однако, и судебный пристав, и взыскатель были
ограничены рамками закона, а именно статьями Устава Гражданского
судопроизводства, в которых устанавливались способы исполнения. Иными
словами, для ограждения личной свободы должника закон указывал допустимые
им способы исполнения и запрещал прибегать к таким способам, которые им не
предусмотрены.[4]
Устав гражданского судопроизводства 1964 г. предусматривал несколько
основных способов исполнения судебных решений. К ним относились, во-первых,
обращение взыскания на движимое имущество должника; во-вторых, обращение
взыскания на недвижимое имение должника; в-третьих, передача имения натурой
лицу, которому оно присуждено; в-четвертых, обращение взыскания на доходы
должника; в-пятых, разрешение взыскателю произвести за счет должникаь те
действия или работы, которые не совершены им в назначенный судом срок.
Помимо основных способов в Уставе, безусловно, были предусмотрены и другие.
[5]
Сулейменова М.К. классифицировал меры принудительного исполнения. Он
выделил четыре способа исполнения судебных решений:
• передача вещи натурою;
• исполнение работ за счет ответчика;
• получение доходов с имущества ответчика;
• осуществление права судебного залога.
Сулейменова М.К. определял, что устав группирует исполнительные меры
следующим образом:
• обращение взыскания на движимое имущество;
• обращение взыскания на недвижимое имущество;
• понудительная передача отсуженного имущества;
• воспрещение должнику выезда из места жительства;
• розыскание средств к удовлетворению взыскания.
Меры, описанные в первых двух пунктах, представляли собой, по мнению
Сулейменова М.К., меры реального исполнения или прямого принуждения, так
как они вели к непосредственному удовлетворению требований истца. Остальные
меры являлись мерами личного исполнения или косвенного принуждения, так как
они вели не к непосредственному удовлетворению требований истца, а к только
понуждали ответчика удовлетворить их. [6]
По нашему мнению, анализируя классификацию мер принудительного
исполнения, данную русскими учеными, можно сделать вывод о возможности их
частичного использования в современном исполнительном производстве, что
может сделать его более совершенным. Во-первых, применение мер косвенного
принуждения при существующем на практике неуважительном отношении
должника к исполнению решения может оказаться очень действенным. Во-вторых
введение и развитие института судебного залога, как средства обеспечения
исполнения решения, сможет улучшить реальное исполнение решения и ускорить
процесс исполнения. В отличие от действующего казахстанского
законодательства, в дореволюционном казахском праве существовал институт
предварительного исполнения решений. Под предварительным понималось
исполнение не вступившего в законную силу решения окружного суда. Оно
называлось предварительным в виду того, что могло быть уничтожено в случае
отмены решения окружного суда палатой.
Допущение или недопущение предварительного исполнения зависело от
суда, который мог, давая предварительное исполнение, потребовать от истца
обеспечения убытков, грозящих ответчику. Способами обеспечения служили
приостановка передачи истцу присужденного имущества или взыскания сумм и
отсрочка продажи описанного имущества.
Помимо защиты интересов истца институт предварительного исполнения
защищал и интересы ответчика, предусматривая возмещение убытков,
причиненных ему исполнительными действиями в случае отмены судебного
решения.
По нашему мнению, введение института предварительного исполнения в
современное казахстанское право могло бы стать существенным дополнением к
действующей системе исполнительного производсва. Существующии меры по
обеспечению иска в должной мере не защищают интересы истца и во многом
предоставляют ответчику возможность скрывать имеющееся у него имущество, а
также затягивать исполнения решения. Возможность предварительного
исполнения решения будет стимулировать ответчика к достижению соглашения с
истцом и значительно ускорит реальное исполнение судебных решений.
Возвращаясь к дореволюционному законодательству КазССР, следует
отметить, что согласно Устава гражданского судопроизводства 1964 г.,
органами, приводящими в исполнение судебные решения, являлись судебные
приставы, состоящие при окружных судах и при мировых съездах. Решения
земских начальников и городских судей в пределах земских участков
приводились в исполнение полицией. [7]
Судебные приставы в своей деятельности полностью находились под
контролем суда, при котором они состояли. Обжаловались все действия
судебного пристава по исполнению решений в течение 2-х недель тому суду, в
округе которого исполнялось решение.
Исполнительное производство - комплексное правовое образование
Исполнительное производство представляет собой устанавленный законом
порядок принудительной реализации актов юрисдикционных органов, имеющий
своей целью обеспечение реальной защиты нарушаемых или оспоренных
субъективных материальных прав или охраняемых законом интересов.
На основании Закона Об Межрайонных Экономических судах в Республики
Казахстан и АПК вступивший в законную силу судебный акт экономического
суда обязателен для всех государственных органов, органов местного
самоуправления и иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и
подлежит исполнению на всей территории Республики Казахстан. Неисполнение
судебных актов экономического суда влечет ответственность, установленную
АПК и другими законами.
В порядке исполнительного производства исполняются решения судов общей
юрисдикции, акты экономических судов, а также акты иных несудебных органов.
К примеру, исполнительное производство может возбуждаться когда требуется
исполнить решение третейских судов, исполнительных Общим для этих актов
является указание в них на необходимость исполнения обязанности в пользу
конкретного субъекта. Следует отметить, что не все юрисдикционные акты
подлежат исполнению. Решения, выносимые по искам о признании, не подлежат
принудительному исполнению по правилам исполнительного производства. Они
констатируют наличие или отсутствие правоотношения и реализуются в
зависимости от волеизъявления заинтересованных лиц государственными и иными
органами и должностными лицами. Не подлежат принудительному исполнению
также большинство решений по делам особого производства и решения по ряду
категорий дел, возникающих из административно-правовых отношений. [8]
Принудительному исполнению подлежат решения о присуждении, т. е. когда
вынесено решение о совершении ответчиком определенных действий или о
воздержании от совершения определенных действий. Ответчик может исполнить
судебное решение добровольно, но если он почему-либо будет уклонятся от
исполнения, то истец вправе потребовать от органов государственной власти
принятия к ответчику таких мер, которые привели бы к реализации решения
суда. Принятие таких мер происходит в порядке исполнительного производства.
В КазССР исполнительное производство регулировалось гражданским
процессуальным правом. Нормы исполнительного производства были закреплены в
Уставе гражданского судопроизводства КазССР 1964 года.
В процессе развития Казахстанского гражданского процессуального права
в дальнейшем сохранялась определенная преемственность.
В Казахстанском праве оно являлось длительное время заключительной
(самостоятельной) стадией гражданского процесса, в которой происходит
реальное восстановление субъективных прав участников гражданского оборота.
Так, до недавнего времени исполнительное производство регулировалось в
основном разделом 5 Гражданского процессуального кодекса КАЗССР и
Инструкцией об исполнительном производстве от 15 ноября 1985 г. № 22,
утверждённой Министерством юстиции СССР.
Исполнительное производство - это последняя, завершающая стадия
гражданского процесса, которой приводится в исполнение решения суда по
делу. Процесс по защите права после вынесения решения и вступления его в
законную силу продолжается в форме исполнительного производства,
образуещего самостоятельную стадию процесса.
В соответствии с современным этапом развития гражданского
процессуального права и действующего законодательства, можно выделить
следующие признаки этих правоотношений. Прежде всего, в гражданских
процессуальных правоотношениях обязательным участником является суд.
Следующим отличительным признаком, а также принципом всего процесса,
является диспозитивность, которая определяет механизм движения гражданского
процесса. Диспозитивность предпологает, что основным движущим началом
гражданского судопрозводства служит инициатива участвующих в деле лиц.
Среди других признаков гражданских процессуальных правоотношений
необходимо выделить признак взаимосвязанных прав и обязанностей всех
субъектов этих правоотношений и признак обязательной урегулированности
гражданских процессуальных отношений нормами права.
Указанные признаки гражданских процессуальных правоотношений позволяют
отличить их от других видов правоотношений. В настоящем исследовании нас
интересует их различие и сходство с административно - правовыми
отношениями, т. к. именно эти отношения просматриваются в исполнительном
производстве. [9]
Административно - правовые отношения, как и гражданские процессуальные
правоотношения, можно назвать властеотношения. В отличие от гражданских
процессуальных отношений, где носителем властных полномочий является суд, в
административно - правовых отношениях носителем властных полномочий
является орган государственного управления или орган исполнительной власти,
которые прямо и непосредственно выражают волю и интересы государства.
Существенной особенностью административно - правовых отношений
является то, что обязательный властный субъект этих правоотношений
действует именно властно, т. е. принимаемые им решения либо совершаемые им
действия приобретают юридическую силу независимо от согласия или несогласия
другой стороны. Поэтому принцип диспозитивности не применим в
административном процессе.
Приведенный анализ особенностей гражданских процессуальных
правоотношений и административно - правовых отношений позволяет выделить
ряд таких же особенностей в правоотношениях, возникающих в исполнительном
производстве. В правоотношениях в исполнительном производстве, как и в
гражданских процессуальных и административно - правовых, действует основной
и обязательный субъект - судебный пристав - исполнитель.
Судебный пристав - исполнитель является представителем исполнительной
власти и наделен властными полномочиями. Так же в правоотношениях в
исполнительном производстве просматриваются отношения подчинения
нижестоящих звеньев управленческой вертикали вышестоящим, что то же
является признаком административно - правовых отношений.
Правоотношения в исполнительном производстве как и гражданские
процессуальные правоотношения пронизывает принцип диспозитивности, что
придает им сходство. Единство гражданских процессуальных правоотношений и
правоотношений в исполниетльном производстве проявляется также в основаниях
возникновениях этих правоотношений.
Из вышеизложенного следует, что правоотношения в иполнительном
производстве очень сходны с гражданскими процессуальными правоотношениями,
хотя обладают рядом отличительных черт, присущих административно - правовым
отношениям, т. е. правоотношения в исполнительном производстве не являются
ни чисто гражданскими процессуальными правоотношениями, ни чисто
административно - правовыми отношениями. Иными словами, на правовое
регулирование исполнительного производства распространяются нормы
административного права и административного процесса, нормы гражданского
процессуального права, а также других отраслей права, например,
гражданского.
По мнению автора, с учетом сказанного, исполнительное производство -
это не стадия гражданского (или экономического) процесса. По нашему мнению,
отношения, возникающие в связи с исполнением решений юрисдикционных органов
являются предметом регулирования самостоятельной отрасли права -
исполнительного права.
Развивая идею выделения исполнительного производства в самостоятельную
отрасль права, В. В. Ярков предложил проект Исполнительного кодекса РК,
который, по его мнению, должен объеденить в себе различные способы
реализации исполнительных документов и разнообразные исполнительные
процедуры, учитывающии особенности гражданского, налогового, финансового,
инвестиционного, земельного, жилищного и иного законодательства.
Законодательная практика Казахстана нашего времени развивается по пути
создания самостоятельных от гражданского процессуального права актов,
регламентирующих исполнение судебных и иных решений. 01 января 2002 года в
Республики Казахстан вступили в силу новый закон Об исполнительном
производстве, а также закон О судебных приставах.
В соответствии с Конституцией РК государственная власть осуществляется
на основе разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную.
Исполнительное производство по законам О судебных приставах и Об
исполнительном производстве организационно выведено из сферы судебной
власти и переданно к ведению органов исполнительной власти. Задача судов
заключается в разрешении правового конфликта и вынесения судебного акта, а
также контроле за процессом исполнительного производства при подаче жалоб
одним из его участников. Тем самым с судов сняты непосредственные
обязанности по организационному обеспечению исполнения принятых ими
судебных актов и других исполнительных документов. Судебные приставы-
исполнители теперь полностью подчинены органам исполнительной власти -
органам юстиции.
Принятие названных законов было вызванно тем, что действующий до
недавнего времени механизм принудительного исполнения судебных и других
актов сформировался в иных, по сравнению с современными, экономических
условиях и не был рассчитан на рыночные отношения и реальное обращение
взыскания на имущество не только граждан, но и индивидуальных
предпринимателей и юридических лиц по их долгам. Для многих граждан,
организаций и судебной власти в целом стало серьёзной проблемой побуждение
должника к исполнению своих обязательств, закреплённых в
правоприменительном акте.
В этих условиях получила широкое распространение так называемая
теневая юстиция, т. е. посредничество организованных преступных
формирований и их лидеров в урегулировании имущественных споров и взыскания
долгов путём создания параллельных государственным службам криминальных
структур, дествующих противозаконными методами.
Сложное положение с исполнением судебных актов и актов иных органов
подтверждается рядом примеров. Так, согласно статистике, в 1996 г. в
Республики Казахстан были произведены взыскания и исполнительные действия
по 35 % от всех оконченных производством исполнительных документов. В
пользу юридических лиц взыскания произведены на 23 %. [10]
Разработка и принятие закона Об исполнительном производстве
преследовала следующии цели:
• восполнить пробелы в действующем законодательстве, регулирующем
отношения, связанные с обращением взыскания на денежные средства и
имущество граждан и организаций должников;
• устранить противоречия в действующем законодательстве;
• добится реального и своевременного исполнения судебных актов и актов
других органов;
• повысить ответственность организаций и граждан по своим обязательствам;
• поднять эффективность решения судов и иных органов, а следовательно и их
авторитет в обществе.
Принятие названных законов сняло определенные противоречия, ввело в
действие многие новые нормы, устраняющие пробелы в законодательстве, но не
решило многих насущных проблем. Некоторые из которых мы ниже рассмотрим.
Помимо упомянутых законов, регулирование исполнительного прозводства
осуществляется самыми различными правовыми актами, что объясняется
комплексным характером данной правовой сферы.
В соответствии с Законом Об исполнительном производстве
законодательство Казахстана об исполнительном производстве состоит из
данного закона, закона О судебных приставах и иных нормативно-правовых
актов, регулирующих порядок и условия принудительного исполнения судебных
актов и актов других органов. К числу правовых актов, регулирующих
осуществление исполнительного производства и совершения исполнительных
действий, можно отнести следующие законы:
ГПК. Поскольку нет иного Перечня видов имущества граждан, на которое
может быть обращено взыскание по исполнительным документам, то подлежит
применению Перечень, прилагаемый к ГПК. Значение источников правового
регулирования исполнительного производства имеет также Приложение № 2 к ГПК
(Восстановление утраченного судебного или исполнительного производства). В
практике совершения исполнительных действий возникает необходимость
обращения к ГПК и по другим вопросам.
АПК. Здесь урегулированы следующие вопросы, не получившие разъяснения
в законе Об исполнительном производстве: немедленное исполнение решения
экономического суда, выдача нескольких исполнительных листов по одному
судебному акту, поворот исполнения судебного акта, и ряд других вопросов.
[11]
Закон Об ипотеке (залоге недвижимости). В этом законе подробно
урегулированы вопросы, связанные с обращением и взыскания на недвижимость.
Данный перечень не носит исчерпывающего характера, иные законы также
могут содержать нормы исполнительного законодательства. Например, Закон РК
О банках и банковской деятельности в части органов и лиц, имеющих право
запрашивать информацию о счетах граждан и организаций, когда необходимость
в таком запросе связана с совершением исполнительных действий; законы О
рынке ценных бумаг, Об акционерных обществах, Об обществах с
ограниченной ответственностью и др.
В соответствии с Законом Об исполнительном производстве
Правительство РК может принимать нормативные правовые акты по вопросам
псполнительного производства на основании и во исполнении данного закона и
иных нормативно-правовых актов. Правительством РК в соответствии с Законом
Об исполнительном производстве приняты следующие нормативные правовые
акты: Положение о внебюджетном фонде развития исполнительного производства,
утвержденное постановлением Правительства РК от 26 июня 2002 г. № 659 16;
Положение о порядке и условиях хранения арестованного и изътого имущества,
утвержденное постановлением Правительства РК № 723 от 7 июля 2002 г. 16;
Порядок наложения ареста на ценные бумаги, утвержденный постановлением
Правительства РК № 934 от 12 августа 2002г. [12]
По смыслу закона к числу нормативных правовых актов Правительства РК,
регулирующих вопросы исполнительного производства (помимо тех, которые
должны быть приняты на основании закона Об исполнительном производстве),
относятся также правовые акты, устанавливающие порядок лицензирования при
осуществлении определенных видов деятельности, в частности торговли
недвижимым и движимым имуществом и др.
Приоритетный характер носят нормы международных договоров Казахстана
по сравнению с внутри казахстанским законодательством. К числу международно-
правовых документов, содержащих правила исполнительного производства, можно
отнести Соглашения стран СНГ от 20 марта 1992 г. О порядке разрешения
споров, связанных с осуществлением хозяйственной деятельности; Конвенцию о
правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным
делам между государствами-членами СНГ, подписанную 22 января 1993 г. и
ратифицированную; Указом Президиума Верховного Совета СССР от 21 июня 1988
г. О признании и исполнении в СССР решений иностранных судов и
арбитражей; Гаагскую конвенцию (1966) о признании и исполнении иностранных
решений по гражданским и торговым делам; Нью-Йоркскую (1958) конвенцию о
признании и приведении в исполнение иностранных экономических решений и др.
В качестве источников исполнительного законодательства закон Об
исполнительном производстве не называет инструкций органов исполнительной
власти, нормативные акты РК. Такое сужение круга источников исполнительного
законодательства крайне негативно, поскольку Закон, хотя и является
процедурным по характеру, тем не менее не содержит развернутых процедур
исполнения отдельных видов исполнительных документов. Поэтому при решении
целого ряда процедурных вопросов исполнительного производства в настоящее
время практически нечем воспользоваться, кроме как актами органов
исполнительной власти. Например, порядок предоставления налоговыми органами
судебным приставам - исполнителям информации о счетах юридических лиц
урегулирован совместным письмом ГНС РК от 11 сентября 1995 г. № ВГ-6-08481
и Министерства юстиции РК от 7 сентября 1995 г. № 06-02-85-95 О
предоставлении налоговыми органами судебным исполнителям информации о
наличии расчетных и иных счетов у юридических лиц - должников. Порядок
списанияи средств со счетов юридических лиц отражен в правовых актах,
принятых Национальным банком Казахстана, и т. д.
Таким образом, исполнительное производство представляет собой
устанавленный законом порядок принудительной реализации актов
юрисдикционных органов, имеющий своей целью обеспечение реальной защиты
нарушаемых или оспоренных субъективных материальных прав или охраняемых
законом интересов. Принудительному исполнению подлежат решения о
присуждении, т. е. когда вынесено решение о совершении ответчиком
определенных действий или о воздержании от совершения определенных
действий. [13]
С новой сменой политического режима в 90 - х годах, развитием
предпринимательской деятельности, изменении форм владения, пользования и
распоряжения возникла настоятельная потребность в реформе исполнительного
производства.
Принятие законов Об исполнительном производстве и О судебных
приставах является важнейшей частью судебной реформы
Принятие данных законодательных актов повлекло за собой ряд
принципиальных позитивных изменений в организации принудительного
исполнения судебных актов и актов иных органов, уполномоченных законом.
Исполнительное производство организационно выведено из сферы судебной
власти и переданно к ведению органов исполнительной власти. Исходным
является понимание исполнительного законодательства как самостоятельного,
комплексного правового образования, объеденяющего в себе совокупность
различных способов реализации исполнительных документов, разнообразные
исполнительные процедуры, учитывающии особенности гражданского, налогового,
финансового, инвестиционного, земельного, жилищного и иного
законодательства
Глава 2. Система принципов гражданско-процессуального права
2.1 Понятие и значение принципов гражданского процессуального права
Проблема принципов каждой отрасли права, в том числе гражданского
процессуального права, обусловливается тем, что они отражают суть, характер
и основные черты этой отрасли. Поэтому для правильного и полного раскрытия
понятия, значения и механизма действия принципов гражданского
процессуального права необходимо сделать анализ отдельных норм и институтов
данной отрасли права и институтов судопроизводства, в которых и действуют
принципы. Эта проблема усложняется и тем, что в гражданско-процессуальной
литературе и судебной практике вопрос о понятии и содержании принципов
разрешается по-разному.
Одни авторы под принципами гражданско-процессуального права понимают
общие руководящие нормативные положения, на которых основан гражданский
процесс. Принципы в данном случае рассматриваются как нормы права, лишь с
более общим содержанием.
По мнению других, принципы гражданского процессуального права — это
его коренные основы. Некоторые ученые под принципами права понимают
теоретические положения, которые выражают необходимость определения средств
и форм регулирования процессуальных правоотношений. Наконец, есть и такие
авторы, которые сводят принципы гражданско-процессуального права к основным
идеям, положениям по вопросам осуществления правосудия по гражданским
делам, которые закреплены нормами данной отрасли права.
Термин принцип в переводе с латинского языка означает основа,
первоначало. В определении содержания этого термина (у разных авторов)
есть рациональное зерно. Но каждое из них не совсем точно отображает суть
данного уникального правового явления. Исходя из достижений современной
правовой науки, суть принципов гражданского процессуального права
необходимо сводить к следующему.
Как идеи, представления о суде и правосудии, принципы возникают
исторически раньше, чем отрасль права. Далее они становятся
концентрированным отображением действительности, объединяют нормы права в
органическое целое в целях единства правового регулирования; отражаются в
общественном правосознании, определяют перспективы развития процессуального
права, поскольку они менее склонны к изменениям, чем все право.
Итак, принципами гражданского процессуального права являются основные
идеи, представления о суде и правосудии, которые закреплены в гражданском
процессуальном праве и вследствие этого стали его основными положениями,
качественными особенностями, определяющими характер гражданского
процессуального права, порядок его применения и перспективы дальнейшего
развития.
Значение принципов гражданского процессуального права состоит, прежде
всего, в их влиянии на нормотворческую деятельность. При внесении любых
изменений в законодательство нормотворческие органы не должны допускать
противоречия новых норм права действующим его принципам. Большое значение
имеют принципы права и в правоприменительной деятельности: они определяют
основные формы и методы деятельности суда и других участников процесса при
осуществлении правосудия по гражданским делам, сущность процессуальной
формы гражданского судопроизводства. Нарушение принципов гражданско-
процессуального права, как правило, влечет за собой отмену решения суда
первой инстанции. Но такие последствия в судебной практике бывают не
всегда, поэтому обоснованными представляются рекомендации о необходимости
предусмотреть в ГПК правило, согласно которому нарушение судом любого
принципа гражданско-процессуального права должно влечь за собою отмену
решения.[14]
В науке гражданского процессуального права до сих пор остается спорным
вопрос о едином гражданском процессуальном праве, идею которого впервые
выдвинул Н.Б. Зейдер в 1962 г. Суть возражений противников этой идеи в
самом общем виде сводится к следующему:
1) невозможно выделить общий предмет и метод правового регулирования;
2) невозможно построить систему принципов для всех форм защиты
гражданских прав, поскольку принципы основываются на предмете и методе
правового регулирования;
3) только ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Введение
Глава 1. Тенденции становления и развития принципов гражданско-
процессуального права
1.1 Особенности становления и развития гражданско-процессуального права
в римском праве
1.2 Особенности становления отечественного гражданско-процессуального
права
Глава 2. Система принципов гражданско-процессуального права
2.1 Понятие и значение принципов гражданского процессуального права
2.2 Организационные принципы
2.3 Функциональные принципы
Глава 3. Принципы гражданского процессуального права (проблемы и
перспективы)
3.1 Демократические начала принципов гражданского процессуального права
3.2 Проблемы и перспективы принципов гражданского процессуального права
Заключение
Список использованных источников
Введение
Профессионализм юриста заключается в его знании и умении
ориентироваться в различных отраслях права. Гражданское процессуальное
право занимает важное место среди остальных отраслей права. Поэтому
глубокое изучение гражданского процессуального права — одно из условий
успешной работы выпускников юридических вузов как в качестве судей или
адвокатов, так и в других сферах правоприменительной деятельности.
Разработанность исследуемой проблемы невилика по причине того, что
современная правовая регламентация гражданского судопроизводства связана с
принятием нового ГПК. Правовой основой реформирования гражданского процесса
и нового ГПК является Конституция, которая закрепила основные принципы
формирования судебной системы и правосудия.
Позитивной тенденцией реформирования гражданского процесса стало
расширение юрисдикции гражданских судов, новая регламентация принципа
состязательности.
Строительство правовой системы на принципах демократизации общества и
либерализации законодательства имеет большое влияние на гражданское
процессуальное право. Для того чтобы Конституционные принципы были
воплощены в жизнь, необходимо каждый законодательный шаг делать на
основании глубоких, теоретически взвешенных идеях. Это потребует
высокопрофессионального состава юристов и достаточной правовой грамотности
государственных служащих и других лиц, занятых юридической деятельностью.
Общественная полезность и престижность этой деятельности значительно
возрастает в период революционных преобразований, социальной конструкции
общества, его новых экономических и политических ориентаций.
Актуальность рассматриваемой темы заключается в том, что работа
представляет собой рассмотрение принципов гражданского процессуального
права. Значение принципов гражданского процессуального права обусловлено
тем, что они отражают суть, характер и основные черты этой отрасли. В
принципах отображены политико-правовые идеи, взгляды народа на право как
социальную ценность. В них в концентрированном виде выражена воля народа
наделить право такими качествами, которые наиболее полно имели бы
возможность удовлетворять его идеи и взгляды в определении основ
организационного построения правосудия в гражданских делах, процессуальной
деятельности суда и правового положения участников процесса. Содержание
принципов имеет демократический характер и состоит в том, что закрепленные
в нормах права, они характеризуют осуществление правосудия только судом и
на основах равенства граждан перед законом и судом, единоличность и
коллегиальность рассмотрения гражданских дел, независимость судей и
подчинение их только закону, гласность, осуществление судопроизводства на
государственном языке. Широкие и реальные процессуальные права участников
процесса и надежные гарантии их реализации, доступность и простота
судопроизводства, которые дают возможность каждому заинтересованному лицу
реализовать право на обращение в суд за защитой и на судебную защиту,
предоставленное Конституцией.
Поэтому особенно важно уяснить понятие принципов гражданского
процессуального права, тем более что в гражданско-процессуальной литературе
этот вопрос разрешается весьма спорно.
Объектом исследования выступают принципы гражданско-процессуального
права.
Предметом работы выступают нормы гражданско-процессуального
законодательства.
Цель работы выступает анализ принципов гражданско-процессуального
права
Гипотеза исследования: принципы гражданского процессуального права
недостаточно разработанны и нуждаются в дальнейшем анализе и корректировке
по причине недоработки нового ГПК
Для достижения цели необходимо решить следующие задачи:
- проанализировать тенденции становления и развития принципов
гражданско-процессуального права
- описать систему принципов гражданско-процессуального права
- выявить, проведя всесторонний аналз принципов гражданского
процессуального права, их проблемы и перспективы
В качестве элемента новизны следует упомянуть о том, что выявленно
значительно более четко формалировка принципа диспозитивности как
двигающего начала гражданского судопроизводства, и прочих.
Глава 1. Тенденции становления и развития принципов гражданско-
процессуального права
1.1 Особенности становления и развития гражданско-процессуального права
в римском праве
Римское право занимает в истории человечества совершенно
исключительное место: оно пережило создавший его народ и дважды покорило
себе мир.
Зародилось оно в далекой глубине времени — тогда, когда Рим
представлял еще едва заметное пятно на территории земного шара, маленькую
общину среди многих других подобных же общин средней Италии. Как и весь
примитивный склад жизни этой общины, римское право являло собою тогда
несложную, во многом архаическую систему, проникнутую патриархальным и
узконациональным характером. И если бы оно осталось на этой стадии, оно,
конечно, было бы давным-давно затеряно в архивах истории.
Но судьба вела Рим к иному будущему. Борясь за свое существование,
маленькая civitas Roma постепенно растет, поглощая в себя другие соседние
civitates, и крепнет в своей внутренней организации. Чем далее, тем все
более и более расширяется ее территория, распространяется на всю Италию,
захватывает близлежащие острова, перебрасывается на все побережье
Средиземного моря, — и на сцене истории появляется огромное государство,
объединяющее под своей властью почти весь тогдашний культурный мир; Рим
стал синонимом мира.
Вместе с тем Рим изменяется и внутренне: старый патриархальный строй
рушится, примитивное натуральное хозяйство заменяется сложными
экономическими отношениями, ."унаследованные от древности социальные
перегородки стесняют. Новая жизнь требует наивысшего напряжения всех сил,
всех способностей каждого отдельного индивида. В соответствии с этим
римское право меняет свой характер, перестраиваясь по началам
индивидуализма: свобода личности, свобода договоров и завещаний делаются
его краеугольными камнями.
Отношения военные и политические приводят Рим и к сношениям
экономическим. Между тем, еще задолго до появления Рима на сцене всемирной
истории на побережье Средиземного моря шел оживленный международный
торговый обмен: Египет, Финикия, Греция, Карфаген давно уже находились друг
с другом в постоянных торговых отношениях. Рим неизбежно втягивался в этот
международный оборот, и по мере того, как он делался центром политической
жизни мира, он становился также центром мирового торгового оборота. На его
территории непрерывно завязывались бесконечные деловые отношения, в которых
принимали участие торговцы разных национальностей; римские магистраты
должны были разбирать споры, возникающие из этих отношений, должны были
вырабатывать нормы для разрешения этих споров. Старое римское национальное
право для этой цели не годилось; необходимо было новое право, которое было
бы свободно от всяких местных и национальных особенностей, которое могло бы
одинаково удовлетворить римлянина и грека, египтянина и галла. Нужно было
не какое-либо национальное право, а право всемирное, универсальное. И
римское право проникается этим началом универсальности; оно впитывает в
себя те обычаи международного оборота, которые до него веками
вырабатывались в международных сношениях; оно придает им юридическую
ясность и прочность.
Так возникало то римское право, которое стало затем общим правом всего
античного мира. По существу творцом этого права был, таким образом, весь
мир; Рим же явился лишь тем лаборантом, который переработал рассеянные
обычаи международного оборота и слил их в единое, поразительное по своей
стройности, целое. Универсализм и индивидуальность — основные начала этого
целого.
Мастерски разработанное в деталях беспримерной юриспруденцией
классического периода, римское право нашло себе затем окончательное
завершение в знаменитом своде — Corpus Juris Civilis императора Юстиниана,
и в таком виде было завещано новому миру. Железный колосс, державший в
своих руках судьбы мира, дряхлел: разнообразные народности, входившие в
состав всемирного римского государства, тянулись в разные стороны; с границ
напирали варвары новые претенденты на активное участие в мировой истории.
Наступил момент, они хлынули могучими потоками и затопили весь античный
мир. Настала беспокойная эпоха великого переселения народов, и кажется, что
вся богатая культура древности погибла навсегда, что порвались все связи
между старым и новым, что история вовсе зачеркивает страницы прошлого и
начинает писать все заново.[1]
Но это "кажется" — обманчиво. На некоторое время, действительно, ход
человеческого культурного развития как будто приостанавливается; влившийся
большой массой новый человеческий материал нуждается в предварительной
обработке. Несколько веков проходит в беспрерывных передвижениях новых
народов, в их взаимных столкновениях; пришельцы еще не могут освоиться на
новых местах, двигаются, устраиваются. Много ценного, конечно, погибает при
этом из античной культуры, но не все.
Мало—помалу беспокойный период переселения и устроения проходит. Новые
народы начинают вести более или менее спокойную жизнь, развиваются, и еще
через несколько столетий наступает момент, когда все, что было продумано и
создано античным гением, делается понятным и ценным его наследникам.
Наступает одни за другим возрождение античного права, античной культуры,
античного искусства.
Естественное экономическое развитие новых народов приводит их также
мало—помалу к международным торговым отношениям. Снова, как в старом мире,
на почве международного обмена сходятся друг с другом представители разных
национальностей, и снова для регулирования этого обмена возникает нужда в
едином общем праве, праве универсальном. Снова экономический прогресс
требует освобождения личности от всяких феодальных, общинных и
патриархальных пут, требует предоставления индивиду свободы деятельности,
свободы самоопределения. И наследники вспоминают о заброшенном ими
завещании античного мира, о римском праве, и находят в нем как раз то, что
было нужно.
Римское право делается предметом изучения: оно начинает применяться в
судах: оно переходит в местное и национальное законодательство, совершается
то, что носит название рецепции римского права. Во многих местах Corpus
Juris Civilis Юстиниана делается прямо законом. Римское право воскресло для
новой жизни и во второй раз объединило мир. Все правовое развитие Западной
Европы идет под знаком римского права вплоть до настоящего времени: лишь со
времени вступления в действие нового общегерманского гражданского уложения
— лишь с 1 января 1900 г. исчезло формальное действие Юстиниановского Свода
в тех частях Германии, в которых оно еще сохранялось. Но материальное
действие его не исчезло и теперь: все самое ценное из него перелито в
параграфы и статьи современных кодексов и действует под именем этих
последних.
Римское право определило не только практику, но и теорию. Непрерывное
многовековое изучение римского права, в особенности остатков римской
юридической литературы, формировало юридическое мышление Западной Европы и
создавало сильный класс юристов, руководителей и деятельных помощников во
всякой законодательной работе. Объединяя Европу на практике, римское право
объединяло ее и в теоретических исканиях: юриспруденция французская
работала все время рука об руку с юриспруденцией немецкой или итальянской,
говорила с ней на одном и том же языке, искала разрешения одних и тех же
проблем. Так возникала на почве римского права дружная общая работа всей
европейской юриспруденции, продолжавшая работу мыслителей античного мира:
факел, зажженный каким—либо римским Юлианом или Папиньяном, через
бесконечную цепь сменявшихся рук дошел до современных ученых всех наций.
Такова историческая судьба римского права. Явившись синтезом всего
юридического творчества античного мира, оно легло затем в качестве
фундамента для правового развития новых народов, и в качестве такого
фундамента, общего для всех народов Западной Европы, оно изучается
повсеместно — в Германии, Франции, Италии, Англии и т.д. Явившись базисом,
на котором веками формировалась юридическая мысль, оно изучается и теперь,
как теория гражданского права, как правовая система, в которой основные
юридические институты и понятия нашли себе наиболее чистое от всяких
случайных и национальных окрасок выражение. Недаром в прежнее время оно
считалось за самый писаный разум, за ratio scripta.[2]
Волею нашей исторической судьбы мы, русские, были долгое время
отрезаны от общения с Западной Европой, оставались чуждыми ее культуре, и,
когда, наконец, отделявшие нас перегородки пали, мы очутились в хвосте
общечеловеческого движения. Отстали мы и в области права. И если мы хотим в
этом последнем отношении сравняться с Европой, если мы хотим говорить с ней
на одном языке, мы должны, по крайней мере в школе, освоиться с основным
фундаментом общеевропейского права — с правом римским. Если оно повсеместно
является основой юридического образования, то у нас для этого причин еще
больше.
Но изучение римского права отнюдь не должно приводить к слепой вере в
его непогрешимость, к вере в то, .что дальше идти некуда. Такая вера была
бы противна истории, была бы противна и тому духу свободного исследования,
которым были проникнуты самые творцы римского права -римские юристы.
Лозунгом современной юриспруденции является знаменитое изречение Иеринга —
"durch das romische Recht, aber uber dasselbe hinaus" —"через римское
право, но вперед, дальше его". Усвоив то, что было создано предками,
потомки должны работать дальше сами, ибо правовые проблемы не таковы, чтобы
они могли быть решены раз навсегда. Новые условия постоянно ставят на
очередь новые задачи, и юриспруденция должна постоянно оставаться на своем
посту. Ее высшим призванием, ее долгом перед народом является освещение
изменяющихся в истории условий и возникающих в связи с ними проблем. Быть
впереди народа, освещать ему путь, направлять его правосознание ко благу и
правде в человеческих отношениях — такова истинная обязанность
юриспруденции и ее отдельных представителей.
Термином "римское право" обозначается право античного Рима, право
Римского государства рабовладельческой формации. История развития этого
государства и всей системы римского права в целом изучается в составе курса
истории государства и права зарубежных стран.
Предметом изучения "Основ римского гражданского права" являются
важнейшие институты имущественного права (а в связи с ними также семейного
права).
Термином "гражданское право" в современных системах права обозначают в
основном ту область права, которая регулирует имущественные отношения в
данном обществе.
В латинском языке слову "гражданский" соответствует, вообще говоря,
слово civilis. Однако ius civile в римском праве по своему содержанию не
соответствует современному термину "гражданское право". Ius civile в
римском праве имеет различное значение. Этим термином обозначается прежде
всего исконное национальное древнеримское право, распространяющее свое
действие исключительно на римских граждан квиритов; поэтому оно и именуется
также квиритским правом. В этом смысле ius civile противопоставляется
"праву народов" (ius gentium), действие которого распространялось на все
римское население (включая так называемых перегринов).[3]
Поскольку ius gentium регулировало имущественные отношения,
возникавшие и между перегринами, и между римскими гражданами, и между теми
и другими, оно представляло собой разновидность римского гражданского
права. Надо заметить, что тем же термином ius gentium римские юристы
обозначали и представлявшуюся им более широкой философскую категорию —
право-общее для всех народов; полагая, что сюда входят правила,
подсказываемые самой природой человека, они употребляли для обозначения
этой категории также выражение ius naturale, естественное право.
Ius civile в других случаях противопоставляется той системе права,
которая сложилась в практике преторов (и некоторых других магистров) и
именуется преторским правом.
В этом противопоставлении ius civile обозначает нормы права, исходящие
от народного собрания, позднее — сената.
Таким образом, гражданскому праву (в современном смысле) в Риме более
или менее соответствовала совокупность всех трех названных систем —
цивильного права, права народов и права преторского. В качестве единого
термина для всей этой совокупности наиболее подходящим является ius
privatum, частное право.
Римский историк Тит Ливии назвал законы XII таблиц "fons omnis publici
privatique iuris" источником всего публичного и частного права. Слово
"источник" в этой фразе употреблено в смысле корня, из которого выросло
могучее дерево римского права; Ливии хотел термином "источник" обозначить
начало, от которого идет развитие римского права.
В римском праве на протяжении его истории формами правообразования
служили: 1) обычное право; 2) закон (в республиканский период -
постановления народного собрания; в эпоху принципата -сенатусконсульты,
постановления сената, которыми вуалировалась воля принцепса; в период
абсолютной монархии — императорские конституции); 3) эдикты магистратов; 4)
деятельность юристов (юриспруденция).
1.2 Особенности становления отечественного гражданско-процессуального
права
Полноценное развитие гражданское процессуальное право получило в
принятом в ходе судебной реформы Уставе гражданского судопроизводства 1864
г. Устав состоял из 5-ти Книг. В Книге 1 имелась глава, посвящённая
исполнению решений Мировых судей, в Книгу 2 входил раздел Об исполнении
судебных решений.
Порядок приведения в исполнение судебных решений по Уставу
гражданского судопроизводства 1864 г. существенно отличался от
дореформенного порядка. Одно из главных отличий заключалось в том, что в
основу дореформенного порядка был положен следственный принцип, в силу
которого решения приводились в исполнение даже в отсутствие просьбы
взыскателя с помощью полиции. Устав гражданского судопроизводства
распространил на процесс исполнения действие принципа диспозитивности. Это
выразилось в том, что судебные решения обращались теперь к исполнению не
иначе, как по желанию взыскателя. От выбора взыскателя зависил способ
исполнения взыскания и по его усмотрению взыскание обращалось на то или
иное имущество должника. Суд не мог избранный взыскателем способ исполнения
заменить другим способом, или избранное взыскателем имущество заменить
другим по указанию должника. Однако, и судебный пристав, и взыскатель были
ограничены рамками закона, а именно статьями Устава Гражданского
судопроизводства, в которых устанавливались способы исполнения. Иными
словами, для ограждения личной свободы должника закон указывал допустимые
им способы исполнения и запрещал прибегать к таким способам, которые им не
предусмотрены.[4]
Устав гражданского судопроизводства 1964 г. предусматривал несколько
основных способов исполнения судебных решений. К ним относились, во-первых,
обращение взыскания на движимое имущество должника; во-вторых, обращение
взыскания на недвижимое имение должника; в-третьих, передача имения натурой
лицу, которому оно присуждено; в-четвертых, обращение взыскания на доходы
должника; в-пятых, разрешение взыскателю произвести за счет должникаь те
действия или работы, которые не совершены им в назначенный судом срок.
Помимо основных способов в Уставе, безусловно, были предусмотрены и другие.
[5]
Сулейменова М.К. классифицировал меры принудительного исполнения. Он
выделил четыре способа исполнения судебных решений:
• передача вещи натурою;
• исполнение работ за счет ответчика;
• получение доходов с имущества ответчика;
• осуществление права судебного залога.
Сулейменова М.К. определял, что устав группирует исполнительные меры
следующим образом:
• обращение взыскания на движимое имущество;
• обращение взыскания на недвижимое имущество;
• понудительная передача отсуженного имущества;
• воспрещение должнику выезда из места жительства;
• розыскание средств к удовлетворению взыскания.
Меры, описанные в первых двух пунктах, представляли собой, по мнению
Сулейменова М.К., меры реального исполнения или прямого принуждения, так
как они вели к непосредственному удовлетворению требований истца. Остальные
меры являлись мерами личного исполнения или косвенного принуждения, так как
они вели не к непосредственному удовлетворению требований истца, а к только
понуждали ответчика удовлетворить их. [6]
По нашему мнению, анализируя классификацию мер принудительного
исполнения, данную русскими учеными, можно сделать вывод о возможности их
частичного использования в современном исполнительном производстве, что
может сделать его более совершенным. Во-первых, применение мер косвенного
принуждения при существующем на практике неуважительном отношении
должника к исполнению решения может оказаться очень действенным. Во-вторых
введение и развитие института судебного залога, как средства обеспечения
исполнения решения, сможет улучшить реальное исполнение решения и ускорить
процесс исполнения. В отличие от действующего казахстанского
законодательства, в дореволюционном казахском праве существовал институт
предварительного исполнения решений. Под предварительным понималось
исполнение не вступившего в законную силу решения окружного суда. Оно
называлось предварительным в виду того, что могло быть уничтожено в случае
отмены решения окружного суда палатой.
Допущение или недопущение предварительного исполнения зависело от
суда, который мог, давая предварительное исполнение, потребовать от истца
обеспечения убытков, грозящих ответчику. Способами обеспечения служили
приостановка передачи истцу присужденного имущества или взыскания сумм и
отсрочка продажи описанного имущества.
Помимо защиты интересов истца институт предварительного исполнения
защищал и интересы ответчика, предусматривая возмещение убытков,
причиненных ему исполнительными действиями в случае отмены судебного
решения.
По нашему мнению, введение института предварительного исполнения в
современное казахстанское право могло бы стать существенным дополнением к
действующей системе исполнительного производсва. Существующии меры по
обеспечению иска в должной мере не защищают интересы истца и во многом
предоставляют ответчику возможность скрывать имеющееся у него имущество, а
также затягивать исполнения решения. Возможность предварительного
исполнения решения будет стимулировать ответчика к достижению соглашения с
истцом и значительно ускорит реальное исполнение судебных решений.
Возвращаясь к дореволюционному законодательству КазССР, следует
отметить, что согласно Устава гражданского судопроизводства 1964 г.,
органами, приводящими в исполнение судебные решения, являлись судебные
приставы, состоящие при окружных судах и при мировых съездах. Решения
земских начальников и городских судей в пределах земских участков
приводились в исполнение полицией. [7]
Судебные приставы в своей деятельности полностью находились под
контролем суда, при котором они состояли. Обжаловались все действия
судебного пристава по исполнению решений в течение 2-х недель тому суду, в
округе которого исполнялось решение.
Исполнительное производство - комплексное правовое образование
Исполнительное производство представляет собой устанавленный законом
порядок принудительной реализации актов юрисдикционных органов, имеющий
своей целью обеспечение реальной защиты нарушаемых или оспоренных
субъективных материальных прав или охраняемых законом интересов.
На основании Закона Об Межрайонных Экономических судах в Республики
Казахстан и АПК вступивший в законную силу судебный акт экономического
суда обязателен для всех государственных органов, органов местного
самоуправления и иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и
подлежит исполнению на всей территории Республики Казахстан. Неисполнение
судебных актов экономического суда влечет ответственность, установленную
АПК и другими законами.
В порядке исполнительного производства исполняются решения судов общей
юрисдикции, акты экономических судов, а также акты иных несудебных органов.
К примеру, исполнительное производство может возбуждаться когда требуется
исполнить решение третейских судов, исполнительных Общим для этих актов
является указание в них на необходимость исполнения обязанности в пользу
конкретного субъекта. Следует отметить, что не все юрисдикционные акты
подлежат исполнению. Решения, выносимые по искам о признании, не подлежат
принудительному исполнению по правилам исполнительного производства. Они
констатируют наличие или отсутствие правоотношения и реализуются в
зависимости от волеизъявления заинтересованных лиц государственными и иными
органами и должностными лицами. Не подлежат принудительному исполнению
также большинство решений по делам особого производства и решения по ряду
категорий дел, возникающих из административно-правовых отношений. [8]
Принудительному исполнению подлежат решения о присуждении, т. е. когда
вынесено решение о совершении ответчиком определенных действий или о
воздержании от совершения определенных действий. Ответчик может исполнить
судебное решение добровольно, но если он почему-либо будет уклонятся от
исполнения, то истец вправе потребовать от органов государственной власти
принятия к ответчику таких мер, которые привели бы к реализации решения
суда. Принятие таких мер происходит в порядке исполнительного производства.
В КазССР исполнительное производство регулировалось гражданским
процессуальным правом. Нормы исполнительного производства были закреплены в
Уставе гражданского судопроизводства КазССР 1964 года.
В процессе развития Казахстанского гражданского процессуального права
в дальнейшем сохранялась определенная преемственность.
В Казахстанском праве оно являлось длительное время заключительной
(самостоятельной) стадией гражданского процесса, в которой происходит
реальное восстановление субъективных прав участников гражданского оборота.
Так, до недавнего времени исполнительное производство регулировалось в
основном разделом 5 Гражданского процессуального кодекса КАЗССР и
Инструкцией об исполнительном производстве от 15 ноября 1985 г. № 22,
утверждённой Министерством юстиции СССР.
Исполнительное производство - это последняя, завершающая стадия
гражданского процесса, которой приводится в исполнение решения суда по
делу. Процесс по защите права после вынесения решения и вступления его в
законную силу продолжается в форме исполнительного производства,
образуещего самостоятельную стадию процесса.
В соответствии с современным этапом развития гражданского
процессуального права и действующего законодательства, можно выделить
следующие признаки этих правоотношений. Прежде всего, в гражданских
процессуальных правоотношениях обязательным участником является суд.
Следующим отличительным признаком, а также принципом всего процесса,
является диспозитивность, которая определяет механизм движения гражданского
процесса. Диспозитивность предпологает, что основным движущим началом
гражданского судопрозводства служит инициатива участвующих в деле лиц.
Среди других признаков гражданских процессуальных правоотношений
необходимо выделить признак взаимосвязанных прав и обязанностей всех
субъектов этих правоотношений и признак обязательной урегулированности
гражданских процессуальных отношений нормами права.
Указанные признаки гражданских процессуальных правоотношений позволяют
отличить их от других видов правоотношений. В настоящем исследовании нас
интересует их различие и сходство с административно - правовыми
отношениями, т. к. именно эти отношения просматриваются в исполнительном
производстве. [9]
Административно - правовые отношения, как и гражданские процессуальные
правоотношения, можно назвать властеотношения. В отличие от гражданских
процессуальных отношений, где носителем властных полномочий является суд, в
административно - правовых отношениях носителем властных полномочий
является орган государственного управления или орган исполнительной власти,
которые прямо и непосредственно выражают волю и интересы государства.
Существенной особенностью административно - правовых отношений
является то, что обязательный властный субъект этих правоотношений
действует именно властно, т. е. принимаемые им решения либо совершаемые им
действия приобретают юридическую силу независимо от согласия или несогласия
другой стороны. Поэтому принцип диспозитивности не применим в
административном процессе.
Приведенный анализ особенностей гражданских процессуальных
правоотношений и административно - правовых отношений позволяет выделить
ряд таких же особенностей в правоотношениях, возникающих в исполнительном
производстве. В правоотношениях в исполнительном производстве, как и в
гражданских процессуальных и административно - правовых, действует основной
и обязательный субъект - судебный пристав - исполнитель.
Судебный пристав - исполнитель является представителем исполнительной
власти и наделен властными полномочиями. Так же в правоотношениях в
исполнительном производстве просматриваются отношения подчинения
нижестоящих звеньев управленческой вертикали вышестоящим, что то же
является признаком административно - правовых отношений.
Правоотношения в исполнительном производстве как и гражданские
процессуальные правоотношения пронизывает принцип диспозитивности, что
придает им сходство. Единство гражданских процессуальных правоотношений и
правоотношений в исполниетльном производстве проявляется также в основаниях
возникновениях этих правоотношений.
Из вышеизложенного следует, что правоотношения в иполнительном
производстве очень сходны с гражданскими процессуальными правоотношениями,
хотя обладают рядом отличительных черт, присущих административно - правовым
отношениям, т. е. правоотношения в исполнительном производстве не являются
ни чисто гражданскими процессуальными правоотношениями, ни чисто
административно - правовыми отношениями. Иными словами, на правовое
регулирование исполнительного производства распространяются нормы
административного права и административного процесса, нормы гражданского
процессуального права, а также других отраслей права, например,
гражданского.
По мнению автора, с учетом сказанного, исполнительное производство -
это не стадия гражданского (или экономического) процесса. По нашему мнению,
отношения, возникающие в связи с исполнением решений юрисдикционных органов
являются предметом регулирования самостоятельной отрасли права -
исполнительного права.
Развивая идею выделения исполнительного производства в самостоятельную
отрасль права, В. В. Ярков предложил проект Исполнительного кодекса РК,
который, по его мнению, должен объеденить в себе различные способы
реализации исполнительных документов и разнообразные исполнительные
процедуры, учитывающии особенности гражданского, налогового, финансового,
инвестиционного, земельного, жилищного и иного законодательства.
Законодательная практика Казахстана нашего времени развивается по пути
создания самостоятельных от гражданского процессуального права актов,
регламентирующих исполнение судебных и иных решений. 01 января 2002 года в
Республики Казахстан вступили в силу новый закон Об исполнительном
производстве, а также закон О судебных приставах.
В соответствии с Конституцией РК государственная власть осуществляется
на основе разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную.
Исполнительное производство по законам О судебных приставах и Об
исполнительном производстве организационно выведено из сферы судебной
власти и переданно к ведению органов исполнительной власти. Задача судов
заключается в разрешении правового конфликта и вынесения судебного акта, а
также контроле за процессом исполнительного производства при подаче жалоб
одним из его участников. Тем самым с судов сняты непосредственные
обязанности по организационному обеспечению исполнения принятых ими
судебных актов и других исполнительных документов. Судебные приставы-
исполнители теперь полностью подчинены органам исполнительной власти -
органам юстиции.
Принятие названных законов было вызванно тем, что действующий до
недавнего времени механизм принудительного исполнения судебных и других
актов сформировался в иных, по сравнению с современными, экономических
условиях и не был рассчитан на рыночные отношения и реальное обращение
взыскания на имущество не только граждан, но и индивидуальных
предпринимателей и юридических лиц по их долгам. Для многих граждан,
организаций и судебной власти в целом стало серьёзной проблемой побуждение
должника к исполнению своих обязательств, закреплённых в
правоприменительном акте.
В этих условиях получила широкое распространение так называемая
теневая юстиция, т. е. посредничество организованных преступных
формирований и их лидеров в урегулировании имущественных споров и взыскания
долгов путём создания параллельных государственным службам криминальных
структур, дествующих противозаконными методами.
Сложное положение с исполнением судебных актов и актов иных органов
подтверждается рядом примеров. Так, согласно статистике, в 1996 г. в
Республики Казахстан были произведены взыскания и исполнительные действия
по 35 % от всех оконченных производством исполнительных документов. В
пользу юридических лиц взыскания произведены на 23 %. [10]
Разработка и принятие закона Об исполнительном производстве
преследовала следующии цели:
• восполнить пробелы в действующем законодательстве, регулирующем
отношения, связанные с обращением взыскания на денежные средства и
имущество граждан и организаций должников;
• устранить противоречия в действующем законодательстве;
• добится реального и своевременного исполнения судебных актов и актов
других органов;
• повысить ответственность организаций и граждан по своим обязательствам;
• поднять эффективность решения судов и иных органов, а следовательно и их
авторитет в обществе.
Принятие названных законов сняло определенные противоречия, ввело в
действие многие новые нормы, устраняющие пробелы в законодательстве, но не
решило многих насущных проблем. Некоторые из которых мы ниже рассмотрим.
Помимо упомянутых законов, регулирование исполнительного прозводства
осуществляется самыми различными правовыми актами, что объясняется
комплексным характером данной правовой сферы.
В соответствии с Законом Об исполнительном производстве
законодательство Казахстана об исполнительном производстве состоит из
данного закона, закона О судебных приставах и иных нормативно-правовых
актов, регулирующих порядок и условия принудительного исполнения судебных
актов и актов других органов. К числу правовых актов, регулирующих
осуществление исполнительного производства и совершения исполнительных
действий, можно отнести следующие законы:
ГПК. Поскольку нет иного Перечня видов имущества граждан, на которое
может быть обращено взыскание по исполнительным документам, то подлежит
применению Перечень, прилагаемый к ГПК. Значение источников правового
регулирования исполнительного производства имеет также Приложение № 2 к ГПК
(Восстановление утраченного судебного или исполнительного производства). В
практике совершения исполнительных действий возникает необходимость
обращения к ГПК и по другим вопросам.
АПК. Здесь урегулированы следующие вопросы, не получившие разъяснения
в законе Об исполнительном производстве: немедленное исполнение решения
экономического суда, выдача нескольких исполнительных листов по одному
судебному акту, поворот исполнения судебного акта, и ряд других вопросов.
[11]
Закон Об ипотеке (залоге недвижимости). В этом законе подробно
урегулированы вопросы, связанные с обращением и взыскания на недвижимость.
Данный перечень не носит исчерпывающего характера, иные законы также
могут содержать нормы исполнительного законодательства. Например, Закон РК
О банках и банковской деятельности в части органов и лиц, имеющих право
запрашивать информацию о счетах граждан и организаций, когда необходимость
в таком запросе связана с совершением исполнительных действий; законы О
рынке ценных бумаг, Об акционерных обществах, Об обществах с
ограниченной ответственностью и др.
В соответствии с Законом Об исполнительном производстве
Правительство РК может принимать нормативные правовые акты по вопросам
псполнительного производства на основании и во исполнении данного закона и
иных нормативно-правовых актов. Правительством РК в соответствии с Законом
Об исполнительном производстве приняты следующие нормативные правовые
акты: Положение о внебюджетном фонде развития исполнительного производства,
утвержденное постановлением Правительства РК от 26 июня 2002 г. № 659 16;
Положение о порядке и условиях хранения арестованного и изътого имущества,
утвержденное постановлением Правительства РК № 723 от 7 июля 2002 г. 16;
Порядок наложения ареста на ценные бумаги, утвержденный постановлением
Правительства РК № 934 от 12 августа 2002г. [12]
По смыслу закона к числу нормативных правовых актов Правительства РК,
регулирующих вопросы исполнительного производства (помимо тех, которые
должны быть приняты на основании закона Об исполнительном производстве),
относятся также правовые акты, устанавливающие порядок лицензирования при
осуществлении определенных видов деятельности, в частности торговли
недвижимым и движимым имуществом и др.
Приоритетный характер носят нормы международных договоров Казахстана
по сравнению с внутри казахстанским законодательством. К числу международно-
правовых документов, содержащих правила исполнительного производства, можно
отнести Соглашения стран СНГ от 20 марта 1992 г. О порядке разрешения
споров, связанных с осуществлением хозяйственной деятельности; Конвенцию о
правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным
делам между государствами-членами СНГ, подписанную 22 января 1993 г. и
ратифицированную; Указом Президиума Верховного Совета СССР от 21 июня 1988
г. О признании и исполнении в СССР решений иностранных судов и
арбитражей; Гаагскую конвенцию (1966) о признании и исполнении иностранных
решений по гражданским и торговым делам; Нью-Йоркскую (1958) конвенцию о
признании и приведении в исполнение иностранных экономических решений и др.
В качестве источников исполнительного законодательства закон Об
исполнительном производстве не называет инструкций органов исполнительной
власти, нормативные акты РК. Такое сужение круга источников исполнительного
законодательства крайне негативно, поскольку Закон, хотя и является
процедурным по характеру, тем не менее не содержит развернутых процедур
исполнения отдельных видов исполнительных документов. Поэтому при решении
целого ряда процедурных вопросов исполнительного производства в настоящее
время практически нечем воспользоваться, кроме как актами органов
исполнительной власти. Например, порядок предоставления налоговыми органами
судебным приставам - исполнителям информации о счетах юридических лиц
урегулирован совместным письмом ГНС РК от 11 сентября 1995 г. № ВГ-6-08481
и Министерства юстиции РК от 7 сентября 1995 г. № 06-02-85-95 О
предоставлении налоговыми органами судебным исполнителям информации о
наличии расчетных и иных счетов у юридических лиц - должников. Порядок
списанияи средств со счетов юридических лиц отражен в правовых актах,
принятых Национальным банком Казахстана, и т. д.
Таким образом, исполнительное производство представляет собой
устанавленный законом порядок принудительной реализации актов
юрисдикционных органов, имеющий своей целью обеспечение реальной защиты
нарушаемых или оспоренных субъективных материальных прав или охраняемых
законом интересов. Принудительному исполнению подлежат решения о
присуждении, т. е. когда вынесено решение о совершении ответчиком
определенных действий или о воздержании от совершения определенных
действий. [13]
С новой сменой политического режима в 90 - х годах, развитием
предпринимательской деятельности, изменении форм владения, пользования и
распоряжения возникла настоятельная потребность в реформе исполнительного
производства.
Принятие законов Об исполнительном производстве и О судебных
приставах является важнейшей частью судебной реформы
Принятие данных законодательных актов повлекло за собой ряд
принципиальных позитивных изменений в организации принудительного
исполнения судебных актов и актов иных органов, уполномоченных законом.
Исполнительное производство организационно выведено из сферы судебной
власти и переданно к ведению органов исполнительной власти. Исходным
является понимание исполнительного законодательства как самостоятельного,
комплексного правового образования, объеденяющего в себе совокупность
различных способов реализации исполнительных документов, разнообразные
исполнительные процедуры, учитывающии особенности гражданского, налогового,
финансового, инвестиционного, земельного, жилищного и иного
законодательства
Глава 2. Система принципов гражданско-процессуального права
2.1 Понятие и значение принципов гражданского процессуального права
Проблема принципов каждой отрасли права, в том числе гражданского
процессуального права, обусловливается тем, что они отражают суть, характер
и основные черты этой отрасли. Поэтому для правильного и полного раскрытия
понятия, значения и механизма действия принципов гражданского
процессуального права необходимо сделать анализ отдельных норм и институтов
данной отрасли права и институтов судопроизводства, в которых и действуют
принципы. Эта проблема усложняется и тем, что в гражданско-процессуальной
литературе и судебной практике вопрос о понятии и содержании принципов
разрешается по-разному.
Одни авторы под принципами гражданско-процессуального права понимают
общие руководящие нормативные положения, на которых основан гражданский
процесс. Принципы в данном случае рассматриваются как нормы права, лишь с
более общим содержанием.
По мнению других, принципы гражданского процессуального права — это
его коренные основы. Некоторые ученые под принципами права понимают
теоретические положения, которые выражают необходимость определения средств
и форм регулирования процессуальных правоотношений. Наконец, есть и такие
авторы, которые сводят принципы гражданско-процессуального права к основным
идеям, положениям по вопросам осуществления правосудия по гражданским
делам, которые закреплены нормами данной отрасли права.
Термин принцип в переводе с латинского языка означает основа,
первоначало. В определении содержания этого термина (у разных авторов)
есть рациональное зерно. Но каждое из них не совсем точно отображает суть
данного уникального правового явления. Исходя из достижений современной
правовой науки, суть принципов гражданского процессуального права
необходимо сводить к следующему.
Как идеи, представления о суде и правосудии, принципы возникают
исторически раньше, чем отрасль права. Далее они становятся
концентрированным отображением действительности, объединяют нормы права в
органическое целое в целях единства правового регулирования; отражаются в
общественном правосознании, определяют перспективы развития процессуального
права, поскольку они менее склонны к изменениям, чем все право.
Итак, принципами гражданского процессуального права являются основные
идеи, представления о суде и правосудии, которые закреплены в гражданском
процессуальном праве и вследствие этого стали его основными положениями,
качественными особенностями, определяющими характер гражданского
процессуального права, порядок его применения и перспективы дальнейшего
развития.
Значение принципов гражданского процессуального права состоит, прежде
всего, в их влиянии на нормотворческую деятельность. При внесении любых
изменений в законодательство нормотворческие органы не должны допускать
противоречия новых норм права действующим его принципам. Большое значение
имеют принципы права и в правоприменительной деятельности: они определяют
основные формы и методы деятельности суда и других участников процесса при
осуществлении правосудия по гражданским делам, сущность процессуальной
формы гражданского судопроизводства. Нарушение принципов гражданско-
процессуального права, как правило, влечет за собой отмену решения суда
первой инстанции. Но такие последствия в судебной практике бывают не
всегда, поэтому обоснованными представляются рекомендации о необходимости
предусмотреть в ГПК правило, согласно которому нарушение судом любого
принципа гражданско-процессуального права должно влечь за собою отмену
решения.[14]
В науке гражданского процессуального права до сих пор остается спорным
вопрос о едином гражданском процессуальном праве, идею которого впервые
выдвинул Н.Б. Зейдер в 1962 г. Суть возражений противников этой идеи в
самом общем виде сводится к следующему:
1) невозможно выделить общий предмет и метод правового регулирования;
2) невозможно построить систему принципов для всех форм защиты
гражданских прав, поскольку принципы основываются на предмете и методе
правового регулирования;
3) только ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Похожие работы
Дисциплины
- Информатика
- Банковское дело
- Оценка бизнеса
- Бухгалтерское дело
- Валеология
- География
- Геология, Геофизика, Геодезия
- Религия
- Общая история
- Журналистика
- Таможенное дело
- История Казахстана
- Финансы
- Законодательство и Право, Криминалистика
- Маркетинг
- Культурология
- Медицина
- Менеджмент
- Нефть, Газ
- Искуство, музыка
- Педагогика
- Психология
- Страхование
- Налоги
- Политология
- Сертификация, стандартизация
- Социология, Демография
- Статистика
- Туризм
- Физика
- Философия
- Химия
- Делопроизводсто
- Экология, Охрана природы, Природопользование
- Экономика
- Литература
- Биология
- Мясо, молочно, вино-водочные продукты
- Земельный кадастр, Недвижимость
- Математика, Геометрия
- Государственное управление
- Архивное дело
- Полиграфия
- Горное дело
- Языковедение, Филология
- Исторические личности
- Автоматизация, Техника
- Экономическая география
- Международные отношения
- ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности), Защита труда
