Основы уголовно-правовой характеристики незаконного предпринимательства и лжепредпринимательства
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1 . ОСНОВЫ УГОЛОВНО.ПРАВОВОЙ ХАРАКТЕРИСТИКИ НЕЗАКОННОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И ЛЖЕПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
1.1 Понятие предпринимательской деятельности.
1.2 Основания возникновения ответственности за незаконное предпринимательство
1.3 Основные законодательные акты, используемые предпринимателями в ходе предпринимательской деятельности
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ УГОЛОВНО.ПРАВОВОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА НЕЗАКОННОЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО И ЛЖЕПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН
2.1 Уголовно.правовая характеристика незаконного предпринимательства и лжепредпринимательства
2.2 Общие вопросы криминалистической характеристики преступлений в сфере незаконного предпринимательства и лжепредпринимательства
2.3 Основные элементы преступлений в сфере экономики, их взаимосвязь и значение в определении основных обстоятельств, подлежащих доказыванию
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ГЛАВА 1 . ОСНОВЫ УГОЛОВНО.ПРАВОВОЙ ХАРАКТЕРИСТИКИ НЕЗАКОННОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И ЛЖЕПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
1.1 Понятие предпринимательской деятельности.
1.2 Основания возникновения ответственности за незаконное предпринимательство
1.3 Основные законодательные акты, используемые предпринимателями в ходе предпринимательской деятельности
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ УГОЛОВНО.ПРАВОВОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА НЕЗАКОННОЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО И ЛЖЕПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН
2.1 Уголовно.правовая характеристика незаконного предпринимательства и лжепредпринимательства
2.2 Общие вопросы криминалистической характеристики преступлений в сфере незаконного предпринимательства и лжепредпринимательства
2.3 Основные элементы преступлений в сфере экономики, их взаимосвязь и значение в определении основных обстоятельств, подлежащих доказыванию
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Период коренного изменения экономики нашего общества ознаменовался появлением новых и ростом как новых, так и ранее существовавших преступлений в сфере экономической деятельности. Их расследование представляет собой достаточно трудную задачу, прежде всего потому, что данная категория относится к так называемой "беловоротничковой" преступности, то есть они совершаются профессионально подготовленными людьми с достаточно высоким интеллектом, располагающими необходимыми средствами для реализации своих преступных замыслов. Трудность определяется также и тем, что не накоплен достаточный опыт, отсутствуют надежные методики расследования. Расследование этой категории преступлений требует знаний в области экономики, финансового дела, бухгалтерского учета, банковской деятельности, новых судебно-экономических экспертиз.
1. Конституция Республики Казахстан от 30 августа 1995 года.
2. Уголовный кодекс Республики Казахстан от 16 июля 1997 года.
3. Уголовно-процессуальный кодекс Республики Казахстан от 13 декабря 1997 года.
4. Гражданский кодекс Республики Казахстан (общая и особенная часть), от 1 марта 1994 года.
5. Р. С. Самуев, Д. А. Шраер, Н. Ю. Яськова “Экономическая преступность в финансово-кредитной системе”, Москва, Центр Экономики и Маркетинга, 2000 год.
6. “Проблемы борьбы с экономической преступностью в Казахстане”, Алматы, Ж. Ж., 1996 год.
7. Л. Д. Гаухман, С. В. Максимов “Преступления в сфере экономической деятельности”, Москва, УЦК “Юр ИнфоР”, 1998 год.
8. В. Т. Верин “Преступления в сфере экономики”, Москва, Издательство “ДЕЛО”, 1999 год.
9. П. С. Яни “Экономические и служебные преступления”, Москва, ЗАО “Бизнес-школа “Интел-Синтез”, 1997 год.
10. В. К. Гавло “Теоретические проблемы и практика применения, методики расследования отдельных видов преступлений”, Томск, 1985 год.
11. В. А. Дубрович, С. П. Голубятников “Использование экономического анализа при расследовании преступлений”, Москва, 1981 год.
12. Л. А. Сергеев “Криминалистика: проблемы, тенденции, перспективы То теории к практике”. В двух томах, Москва,1987-1988 год.
13. Н. П. Яблоков “Криминалистическая методика расследования”, Москва, 1985 год.
14. И. Ф. Герасимов “Некоторые проблемы раскрытия преступлений”, Свердловск, 1975 год.
15. И. Ф. Герасимов “Тактические операции или форма взаимодействия органов предварительного следствия и дознания (тактические операции и эффективность расследования)”, Свердловск,1986 год.
16. В. Я. Колдин “Идентификация при расследовании преступлений”, Москва, 1982 год.
17. И. А. Возгрин “Общие положения методики расследования отдельных видов преступлений”, Санкт-Петербург, 1977 год.
18. И. А. Возгрин “Криминалистическая методика”, Минск, 1983 год.
19. Л. Я. Драпкин “Разрешение проблемных ситуаций в процессе расследования”, Свердловск, 1985 год.
20. Л. Я. Драпкин “Основы теории следственных ситуаций”, Свердловск,1987 год.
21. Е. П. Ищенко “Проблемы первоначального расследования преступлений”, Красноярск,1987 год.
22. В. Е. Коновалова “Проблема логики и психологии в следственной деятельности”, Киев, 1970 год.
23. А. Н. Колесниченко “Общие положения методики расследования отдельных преступлений”, Харьков, 1976 год.
24. В. А. Образцов “Проблемы программирования, организации и информационного обеспечения предварительного следствия”, Москва, 1989 год.
25. И. М. Лузгин “Методологические проблемы расследования”, Москва, 1973 год.
26. И. М. Лузгин “Логика следствия”, Москва, 1975 год.
27. И. М. Лузгин “Моделирование при расследовании преступлений”, Москва, 1975 год.
28. “Криминалистика”/ Учебник, под ред. А. Н. Васильева, Н. П. Яблокова, Москва, 1971 год.
29. А. Н. Колесниченко “Научные и правовые основы расследования отдельных видов преступлений”. Автореферат, док. дис., Алматы, 1991 год.
30. В. Даль “Толковый словарь живого великорусского языка”, Т.1., Москва, 1955 год.
31. И. И. Рогов “К вопросу о понятии экономической преступности”, в сборнике “Проблемы совершенствования законодательства и практики борьбы с преступностью”, Алматы, 1992 год.
32. С. М. Ожегов “Словарь русского языка”, Москва , 1953 год.
33. Г. Беккари “О преступлениях и наказаниях”, Москва, 1939 год.
34. Г. И. Моисеенко “Теория бухгалтерского учета”, Москва, 1982 год.
35. Е. Г. Джакишев, В. И. Попов “Специальный практикум по криминалистике” / Учебное пособие, Алматы, 1976 год.
36. А. Р. Ратинов “Личность преступника и проблема ценности” / В книге “Вопросы борьбы с преступностью”. Вып. 29, Москва, 1978 год, ст. 101.
37. Алиев М. Контрабанда/Местное время. Астана 1996 г.
38. Верин В.П. Преступления в сфере экономики. Изд. Дело, М., 2001 г. с.86-90.
39. Истомин А.Ф. Особенная часть уголовного права. М., Инфпа-М, 1998 г. стр. 204-212.
40. Кудрявцев В.Н. Объективная сторона преступления. М., 1960.
41. Кудрявцев В.Н. Теоретические основы квалификации преступлений. М., 1963 г.
42. Куринов Б.А. Научные основы квалификации преступлений. М., 1976 г.
43. Коржанский Н.Н. Объект посягательства и квалификации преступлений. Волгоград. 1976 г.
44. Малков В.П. Совокупность преступлений. Казань 1974 г.
45. Поленов Г.Ф. Уголовное право. А., 1997 г.
46. Рогов И.И. Экономика и преступность А., 1991 г.
2. Уголовный кодекс Республики Казахстан от 16 июля 1997 года.
3. Уголовно-процессуальный кодекс Республики Казахстан от 13 декабря 1997 года.
4. Гражданский кодекс Республики Казахстан (общая и особенная часть), от 1 марта 1994 года.
5. Р. С. Самуев, Д. А. Шраер, Н. Ю. Яськова “Экономическая преступность в финансово-кредитной системе”, Москва, Центр Экономики и Маркетинга, 2000 год.
6. “Проблемы борьбы с экономической преступностью в Казахстане”, Алматы, Ж. Ж., 1996 год.
7. Л. Д. Гаухман, С. В. Максимов “Преступления в сфере экономической деятельности”, Москва, УЦК “Юр ИнфоР”, 1998 год.
8. В. Т. Верин “Преступления в сфере экономики”, Москва, Издательство “ДЕЛО”, 1999 год.
9. П. С. Яни “Экономические и служебные преступления”, Москва, ЗАО “Бизнес-школа “Интел-Синтез”, 1997 год.
10. В. К. Гавло “Теоретические проблемы и практика применения, методики расследования отдельных видов преступлений”, Томск, 1985 год.
11. В. А. Дубрович, С. П. Голубятников “Использование экономического анализа при расследовании преступлений”, Москва, 1981 год.
12. Л. А. Сергеев “Криминалистика: проблемы, тенденции, перспективы То теории к практике”. В двух томах, Москва,1987-1988 год.
13. Н. П. Яблоков “Криминалистическая методика расследования”, Москва, 1985 год.
14. И. Ф. Герасимов “Некоторые проблемы раскрытия преступлений”, Свердловск, 1975 год.
15. И. Ф. Герасимов “Тактические операции или форма взаимодействия органов предварительного следствия и дознания (тактические операции и эффективность расследования)”, Свердловск,1986 год.
16. В. Я. Колдин “Идентификация при расследовании преступлений”, Москва, 1982 год.
17. И. А. Возгрин “Общие положения методики расследования отдельных видов преступлений”, Санкт-Петербург, 1977 год.
18. И. А. Возгрин “Криминалистическая методика”, Минск, 1983 год.
19. Л. Я. Драпкин “Разрешение проблемных ситуаций в процессе расследования”, Свердловск, 1985 год.
20. Л. Я. Драпкин “Основы теории следственных ситуаций”, Свердловск,1987 год.
21. Е. П. Ищенко “Проблемы первоначального расследования преступлений”, Красноярск,1987 год.
22. В. Е. Коновалова “Проблема логики и психологии в следственной деятельности”, Киев, 1970 год.
23. А. Н. Колесниченко “Общие положения методики расследования отдельных преступлений”, Харьков, 1976 год.
24. В. А. Образцов “Проблемы программирования, организации и информационного обеспечения предварительного следствия”, Москва, 1989 год.
25. И. М. Лузгин “Методологические проблемы расследования”, Москва, 1973 год.
26. И. М. Лузгин “Логика следствия”, Москва, 1975 год.
27. И. М. Лузгин “Моделирование при расследовании преступлений”, Москва, 1975 год.
28. “Криминалистика”/ Учебник, под ред. А. Н. Васильева, Н. П. Яблокова, Москва, 1971 год.
29. А. Н. Колесниченко “Научные и правовые основы расследования отдельных видов преступлений”. Автореферат, док. дис., Алматы, 1991 год.
30. В. Даль “Толковый словарь живого великорусского языка”, Т.1., Москва, 1955 год.
31. И. И. Рогов “К вопросу о понятии экономической преступности”, в сборнике “Проблемы совершенствования законодательства и практики борьбы с преступностью”, Алматы, 1992 год.
32. С. М. Ожегов “Словарь русского языка”, Москва , 1953 год.
33. Г. Беккари “О преступлениях и наказаниях”, Москва, 1939 год.
34. Г. И. Моисеенко “Теория бухгалтерского учета”, Москва, 1982 год.
35. Е. Г. Джакишев, В. И. Попов “Специальный практикум по криминалистике” / Учебное пособие, Алматы, 1976 год.
36. А. Р. Ратинов “Личность преступника и проблема ценности” / В книге “Вопросы борьбы с преступностью”. Вып. 29, Москва, 1978 год, ст. 101.
37. Алиев М. Контрабанда/Местное время. Астана 1996 г.
38. Верин В.П. Преступления в сфере экономики. Изд. Дело, М., 2001 г. с.86-90.
39. Истомин А.Ф. Особенная часть уголовного права. М., Инфпа-М, 1998 г. стр. 204-212.
40. Кудрявцев В.Н. Объективная сторона преступления. М., 1960.
41. Кудрявцев В.Н. Теоретические основы квалификации преступлений. М., 1963 г.
42. Куринов Б.А. Научные основы квалификации преступлений. М., 1976 г.
43. Коржанский Н.Н. Объект посягательства и квалификации преступлений. Волгоград. 1976 г.
44. Малков В.П. Совокупность преступлений. Казань 1974 г.
45. Поленов Г.Ф. Уголовное право. А., 1997 г.
46. Рогов И.И. Экономика и преступность А., 1991 г.
Дисциплина: Законодательство и Право, Криминалистика
Тип работы: Дипломная работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 80 страниц
В избранное:
Тип работы: Дипломная работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 80 страниц
В избранное:
СОДЕРЖАНИЕ
Введение
глава 1 . основы уголовно-правовой характеристики незаконного
предпринимательства и лжепредпринимательства
1.1 Понятие предпринимательской деятельности.
1.2 Основания возникновения ответственности за незаконное
предпринимательство
1.3 Основные законодательные акты, используемые предпринимателями в
ходе предпринимательской деятельности
глава 2. анализ Уголовно-правовой ответственности за незаконное
предпринимательство и лжепредпринимательство в республике казахстан
2.1 Уголовно-правовая характеристика незаконного предпринимательства и
лжепредпринимательства
2.2 Общие вопросы криминалистической характеристики преступлений в
сфере незаконного предпринимательства и лжепредпринимательства
2.3 Основные элементы преступлений в сфере экономики, их взаимосвязь и
значение в определении основных обстоятельств, подлежащих доказыванию
Заключение
Список используемой литературы
Введение
Период коренного изменения экономики нашего общества ознаменовался
появлением новых и ростом как новых, так и ранее существовавших
преступлений в сфере экономической деятельности. Их расследование
представляет собой достаточно трудную задачу, прежде всего потому, что
данная категория относится к так называемой "беловоротничковой"
преступности, то есть они совершаются профессионально подготовленными
людьми с достаточно высоким интеллектом, располагающими необходимыми
средствами для реализации своих преступных замыслов. Трудность определяется
также и тем, что не накоплен достаточный опыт, отсутствуют надежные
методики расследования. Расследование этой категории преступлений требует
знаний в области экономики, финансового дела, бухгалтерского учета,
банковской деятельности, новых судебно-экономических экспертиз.
Проведенные нами исследования подтверждают данные о сращивании
хозяйственно-корыстной и общеуголовной преступности с использованием
коррумпированных связей с работниками правоохранительных органов с другими
ответственными должностными лицами.
Новые экономические отношения порождают в Казахстане новые виды
преступных проявлений. Уголовный мир оперативно реагирует на любые
социальные новшества, используя несовершенство законов для своего
незаконного обогащения. В настоящее время злоупотребления в Казахстане в
большинстве случаев связаны с деятельностью различных предпринимательских
структур, в том числе совместных предприятий, банковских учреждений,
различных общественных фондов.
Изменение преступности и ее форм зависит от экономических условий жизни
общества, от тех методов и средств, к которым власть обращается для
пресечения нежелательного поведения определенных слоев населения и
отдельных граждан. Изменение характера общественных отношений изменяет
понятие преступного, а также влияет на состояние, структуру и динамику
преступности, которые также исторически и социально обусловлены, как и
преступность в целом.
Для Казахстана актуально участие в мероприятиях по сдерживанию таких
видов транснациональной преступности, непосредственно затрагивающих
экономические интересы государства, как контрабанда, незаконные валютно-
финансовые операции, нелегальная перевозка и захоронение радиоактивных и
токсично отходов, видеопиратство, фальсификация товаров и т. д.
Широкое внедрение организованной преступности в легальную экономику
представляет повышенную опасность для хода экономических и социальных
реформ в Казахстане. Намечается смычка между так называемой общеуголовной и
экономической преступностью. Между тем экономическая преступность наносит
обществу больший ущерб, чем традиционные виды преступлений. Особую
опасность представляют корыстные должностные преступления, которые являются
питательной средой и обязательным компонентом экономической преступности, в
том числе ее организованных форм.
Вопросы функционирования в Казахстане теневой экономики и ее влияния на
рост экономической преступности мало исследованы, поэтому изложение этих
проблем носит постановочный характер и требует
дальнейшего комплексного изучения.
Уголовная политика в сфере борьбы с экономическими правонарушениями в
той или иной мере способна ускорить либо затормозить переход Казахстана к
рыночным отношениям, поэтому решение вопроса в новом Уголовном кодексе о
криминализации и декриминализации имеет большое практическое значение.
Изменение отношений собственности, освоение новых технологий,
демократизация несут новое качество жизни, но одновременно создают и новые
конфликты. Конкурентная основа жизни стимулирует прогресс, но ценой этого
прогресса является напряжение, которое не все выдерживают. Это также
нередко вызывает криминальные проявления, ведет к росту преступности.
Воздействие социальных процессов на состояние преступности представляет
одну из важнейших проблем криминологии и требует постоянного
криминологического прогнозирования.
В настоящее время общество пока не осознает всей серьезности и
опасности и не принимает соответствующих мер для выхода из духовного и
экономического кризиса. Законы преступного мира копируют механизм действия
тоталитарного государства, направленного на подавление личности. Важно в
переходный период не скатиться к жестокости и сохранить накопленные в
обществе гуманитарные ценности. Великий писатель Ф. М. Достоевский считал,
что " лучше ошибиться в милосердии, чем в казни".
Для республики формирование грамотной, соответствующей происходящим
процессам, цивилизованной уголовной политики является приоритетной задачей,
в решении которой должна активно участвовать наука.
Актуальность выбранной темы продиктована также имеющим место
некорректным использованием таких понятий, как "предпринимательство",
"торговая деятельность", "неконтролируемый доход", а также неправильным
толкованием отдельных нормативных актов, что приводит к ошибкам в
квалификации незаконного предпринимательства. Сложности возникают из-за
противоречивости самого законодательства. Это также и одна из причин того,
что до сегодняшнего дня по делам о преступлениях в предпринимательской
деятельности не может сложиться единая судебная практика.
Объектом исследования дипломной работы являются отношения в сфере
экономики, которые, в частности, подразумевают использование собственности
как экономической категории в сфере хозяйственной деятельности.
Предметом исследования данной работы является незаконное
предпринимательство, которое является таковым, если осуществляется без
регистрации, без лицензии, либо с нарушением условий лицензирования. Но это
лишь формальное соблюдение правил, в том случае, если в результате
незаконной предпринимательской деятельности не был причинен крупный ущерб
или не был получен доход в крупном или особо крупном размере, несоблюдение
порядка осуществления предпринимательской деятельности еще не приводит к
той степени общественной опасности совершенного деяния, которая позволяет
говорить о нем как о преступном.
Для изучения вопроса уголовной ответственности за незаконное
предпринимательство в настоящей дипломной работе анализируются в первую
очередь нормативно-правовые акты Республики Казахстан, которые в различных
отраслях права регулируют аспекты предпринимательской деятельности. В
первую очередь - это Конституция РК; Уголовный Кодекс РК 1996 г.;
Гражданский Кодекс РК; а также другие законы и подзаконные акты, судебная
практика.
Целью выпускной квалификационной работы является изучение основных
аспектов ответственности за незаконное предпринимательство по
законодательству РК, а следовательно, исследование вопросов
государственного регулирования предпринимательской деятельности.
Для раскрытия выбранной темы необходимо решить следующие задачи:
- определить основные понятия предпринимательства по законодательству
РФ, а также уголовно-правовую характеристику признаков незаконного
предпринимательства;
- дать понятие уголовной ответственности;
- осветить практику назначения наказания за данный вид преступления;
- познакомиться с правовым регулированием предпринимательской
деятельности в некоторых зарубежных странах.
Методология настоящей дипломной работы включает такие методы
исследования, как описание, системный подход, исторический и статистический
методы.
Посредством метода описания излагается правовая характеристика
предпринимательской деятельности, характеризуется понятие
предпринимательства по законодательству зарубежных стран, дается уголовно-
правовая характеристика незаконного предпринимательства, описываются
признаки этого преступления, объект, субъект, объективная и субъективная
стороны данного вида преступлений.
глава 1 . основы уголовно-правовой характеристики незаконного
предпринимательства и лжепредпринимательства
1.1 Понятие предпринимательской деятельности по законодательству
Республики Казахстан
Изменение общественных отношений, связанное с развитием рынка, повлекло
за собой принятие множества законов и других нормативных актов,
регулирующих хозяйственную деятельность. Экономические и правовые
начала, принципы жизнедеятельности в стране закреплены новой
Конституцией Республики Казахстан. Основными также являются Законы "О
свободе хозяйственной деятельности и развитии предпринимательства в
Казахской ССР", "О защите и поддержке частного предпринимательства", а
также новый, вобравший в себя все основные положения, Гражданский кодекс
Республики Казахстан (общая часть). В правовом регулировании хозяйственной
деятельности разработано относительно новое понятие - "предпринимательская
деятельность", которая в настоящее время определена как инициативная
деятельность граждан и юридических лиц независимо от формы собственности,
направленная на получение прибыли или личного дохода путем удовлетворения
спроса на товары (работы, услуги), осуществляемая от имени, за риск и под
имущественную ответственность предпринимателя (ст. 10 ГК Республики
Казахстан (общая часть).
Как уже отмечалось выше, опыт волевого вмешательства государства в
товарообмен показал, что спонтанность, стихийность развития рынка можно
устранить, но при этом устраняются и основные ценностные свойства рыночной
саморегуляции, остается лишь ее внешняя оболочка [41]. Более того, ранее
существовавшая система административно-командного управления народным
хозяйством с неизбежностью порождала возникновение и развитие нелегальной
(теневой) экономики. Данная система не была в состоянии полностью
использовать все резервы предпринимательства, в результате чего оно
проявлялось в различных извращенных формах.
Развитие предпринимательства основывается и в свою очередь способствует
разгосударствлению экономики, то есть преобразованию государственного
хозяйства в хозяйство коллективное, индивидуальное, частное, преобразованию
всей системы отношений собственности, что направлено на превращение
хозяйствующих субъектов в подлинных собственников, имеющих реальную
возможность распоряжаться принадлежащими им средствами производства на всех
этапах их общественного оборота и тем самым действительно присваивать эти
средства.
Развитие предпринимательства также дает возможность прямого участия
граждан в рыночных отношениях, содействует расширению трудовых отношений, в
которых гражданин - предприниматель может выступать в роли работодателя,
организатора собственного "предприятия", что расширяет выбор сферы
приложения труда в противовес всему ранее безальтернативному
государственному найму, предоставляет возможность нового подхода к
формированию доходов, отражающего положение работника в отношениях
собственности. Доходы должны зависеть от результатов и качества труда
работника, общих совместных результатов труда коллектива, величины
собственности работника. Таковы некоторые возможности, открывающиеся с
развитием предпринимательства. Хотя начало и положено, все это, конечно,
требует разработки безотказного механизма действия.
Законодательная разработка понятия предпринимательской деятельности
прошла несколько этапов. Впервые в Казахстане предпринимательская
деятельность была определена в Законе "О свободе хозяйственной деятельности
и развитии предпринимательства в Казахской ССР" как инициативная, в рамках
действующего законодательства, хозяйственная или иная деятельность за счет
собственных, заемных и других имуществ и средств с целью получения для всех
участников этой деятельности взаимовыгодных результатов и дохода.
Субъектами этой деятельности были признаны граждане и юридические лица.
Несколько отличное понятие было дано в позже принятом союзном Законе
"Об общих началах предпринимательства граждан в СССР" от 2 апреля 1991 года
[42]: предпринимательство (предпринимательская деятельность) - это
инициативная самостоятельная деятельность граждан, направленная на
получение прибыли или личного дохода, осуществляемая от своего имени и под
имущественную ответственность или от имени и под имущественную
ответственность юридического лица - предприятия. Причем субъектами
предпринимательства признавались граждане, иностранные лица, лица без
гражданства, а также группа граждан (партнеров). При этом одним из
критериев разграничения предпринимательства по форме было осуществление
предпринимательской деятельности с образованием юридического лица или без
образования такового.
Тем самым ставился под сомнение сам принцип разграничения субъектного
состава предпринимательства и гражданская правосубъектность юридического
лица так как юридическое лицо было признано не субъектом
предпринимательской деятельности, а только средством осуществления
предпринимательства группой граждан.
Этот закон в некоторой степени отражал положения Закона РСФСР "О
предприятиях и предпринимательской деятельности в РСФСР", принятого 25
декабря 1990 года [43], определившего предпринимательскую деятельность как
инициативную, самостоятельную деятельность граждан и их объединений,
направленную на получение прибыли.
Таким образом, к субъектам предпринимательской деятельности были
отнесены граждане и их коллективы, возможность быть предпринимателями за
юридическими лицами не закреплялась. Эти положения подверглись критике
некоторых специалистов России за отступление от цивилистического учения о
лицах [44].
Однако другие юристы, признавая граждан и предприятия в качестве
субъектов хозяйственного права, поддерживают концепцию признания только
граждан в качестве субъектов предпринимательской деятельности [45].
Принятый 21 октября 1994 года Гражданский кодекс Российской Федерации
(первая часть) не дает четкого решения этого вопроса, закрепляя
предпринимательскую деятельность граждан и в некоторых случаях определяя
возможность ведения предпринимательской деятельности юридическими лицами
[46].
Далее законодательство о предпринимательской деятельности в Казахстане
обогатилось понятием частного предпринимательства, которое было дано в
Законе Республики Казахстан "О защите и поддержке частного
предпринимательства", содержащем вышеперечисленные ошибки союзного
законодательства. Еще раз повторимся: предпринимателями в Казахстане могут
быть как физические, так и юридические лица; более того, по
законодательству республики основой осуществления предпринимательской
деятельности может быть не только частная, но и государственная
собственность. Постараемся выявить сущность самой предпринимательской
деятельности, определить ее место в системе общественных отношений.
Законодательством предпринимательская деятельность обозначена прежде
всего как деятельность по удовлетворению спроса на товары (работы, услуги),
а значит, как хозяйственная деятельность. Ведь хозяйственная деятельность -
суть базисных экономических отношений. Нельзя, как кажется, рассматривать
хозяйственную деятельность в широком публицистическом смысле - как любую
деятельность в экономической сфере. Хотя многие авторы, выдвинувшие и
поддерживающие концепцию хозяйственного права, понятие "хозяйственная"
подвергают расширительному толкованию, включая в него и собственно
хозяйственную деятельность и деятельность по ее управлению [47], прибегая к
определению хозяйственной деятельности как всякого рода деятельности в
процессе хозяйствования.
Любая деятельность субъектов составляет содержание тех или иных
общественных отношений. Поэтому для раскрытия понятия "хозяйственные, в том
числе предпринимательские, отношения" необходимо выявить сначала их
содержание - вид деятельности. Поскольку мы определились, что
предпринимательская деятельность по сути - та же хозяйственная
деятельность, остановимся на краткой характеристике последней.
Следует согласиться с мнением авторов, что не может быть отделения
хозяйственной деятельности от всякой иной, не являющейся хозяйственной, по
ее содержанию (материальное или нематериальное производство, удовлетворение
материальных или иных - не материальных, а культурных или идеологических
потребностей). Хозяйственной является всякая деятельность независимо от
того, выражается ли она в общественных результатах или услугах, не
принимающих вещественной формы, удовлетворяет ли она материальные или
духовные запросы, если ее результаты выступают в качестве товаров и
отчуждаются за деньги [48].
Все разнообразие хозяйственной деятельности можно свести к двум большим
формам - производству и реализации продукта [49].
Производство - это деятельность по созданию продукта. При этом нельзя
ограничиться буквальным толкованием производства продукции. Процесс
производства охватывает деятельность намного шире, чем выпуск конкретным
конвейером какого-то вида продукции. Производственная деятельность
охватывает и все сопутствующие прямому производству работы, а именно:
строительство производственного помещения, закупку оборудования, сырья,
энергоресурсов, то есть целый комплекс деятельности по материальному,
правовому и другим видам обеспечения производства.
Реализация - это деятельность по сбыту продукции, включающая в себя и
возможную транспортировку товаров, продукции, деятельность конкретных
реализаторов, деятельность по складированию, рекламную деятельность,
маркетинг и так далее. Обе стадии направлены на удовлетворение потребностей
людей, других предприятий. Производство и реализация - это неотъемлемые
составные части товарно-денежных отношений.
Понятие хозяйственной деятельности несколько отлично от понятия
предпринимательской деятельности. Не всякая хозяйственная деятельность
является предпринимательством в силу его особых признаков и черт. При этом
Хозяйственную деятельность можно рассматривать как родовое понятие для
определения предпринимательства в целом.
Рассмотрим признаки предпринимательской деятельности, определенные
законодательством республики. Сразу определимся, что предпринимательству
присущ ряд признаков, одни из которых являются характеризующими, а другие -
определяющими предпринимательскую деятельность как таковую.
Законодательством закреплены такие признаки предпринимательской
деятельности, как инициативность, осуществление от имени, за риск и под
имущественную ответственность субъекта, и последнее - направленность на
получение прибыли или личного дохода.
При этом инициативность, самостоятельность и риск - это признаки,
характеризующие предпринимательство, а направленность на получение прибыли
- признак, определяющий именно предпринимательскую деятельность как вид
хозяйственной деятельности.
Итак, первый признак предпринимательской деятельности - это
инициативность. Граждане и юридические лица по своей инициативе могут
заниматься любыми видами экономической деятельности. Почему же инициатива
является только характеризующим признаком предпринимательства ? Сама идея
хозяйства, именно рыночного хозяйства, которое сейчас находится на стадии
формирования, предполагает инициативу в деятельности всех хозяйствующих
субъектов. Если везде будут поставлены во главу утла интересы хозяина -
собственника, сособственника заинтересованного работника, инициатива должна
стать неотъемлемой чертой любой хозяйственной деятельности. Тенденции к
этому уже есть. Например, в феврале 1993 года по инициативе Казахской
государственной корпорации электротехнических и машиностроительных
предприятий оборонного комплекса (корпорация "КЭМПО") было образовано НПО
"Керамика" в целях сохранения научно-технического потенциала и развития
работ в области технической керамики и материаловедения в Казахстане [50].
Подобные примеры интересны как показатели преобразования направлений
развития оборонного комплекса, его включения в рынок производства товаров
высокого качества с применением передовых технологий, материалов, имеющихся
в арсенале оборонной промышленности, что в то же время позволит сохранить и
развивать в дальнейшем научный потенциал и финансировать научные
разработки. При этом необходимо сказать, что инициатива государственного
сектора экономики в большинстве случаев сводится к управленческим реформам,
что зачастую не дает существенных положительных результатов для самой
хозяйственной деятельности.
Примеров инициативы в деятельности разного рода хозяйствующих субъектов
можно привести очень много, из этого следует вывод, что инициатива
характеризует предпринимательскую деятельность наряду с другими признаками.
С развитием предпринимательства происходит эволюция сознания работников,
переориентация всего комплекса экономических взаимоотношений между людьми,
предприятиями; инициатива же является одной из характеристик этого
процесса.
Предприниматель по своей инициативе организует свое дело, свой бизнес.
При этом он не подвергается и не может подвергаться какому-либо
принуждению. Сказанное не означает, что предприниматель вообще свободен от
государственного регулирования. Однако именно государство обеспечивает
свободу и неприкосновенность предпринимательской деятельности., гарантирует
ее от вмешательства государственных органов, а также других хозяйствующих
субъектов гражданского оборота. Право на свободу предпринимательской
деятельности гарантировано государством, но эта гарантия касается только
предпринимателей, осуществляющих деятельность, не запрещенную
законодательством.
Таким образом, инициатива как один из признаков предпринимательства
определяется как юридически закрепленная возможность волевого выбора
совершения правомерных, юридически значимых действий.
Следующий признак предпринимательской деятельности - самостоятельность
заключается в ведении деятельности по своему усмотрению, от своего имени и
под свою имущественную ответственность. В свое время Алексеев С.С.,
характеризуя предмет гражданского права, употребил термин "оперативно-
хозяйственная самостоятельность субъектов" [51]. Думается, при
характеристике предпринимательской деятельности как нельзя кстати придется
это определение.
Оперативная и хозяйственная самостоятельность -необходимая черта
субъекта права. Более того, в понятие самостоятельности входит не только
характеристика субъекта права, но и нечто большее, а именно: рыночная
самостоятельность. Не просто экономическая, а рыночная самостоятельность
предполагает для предпринимателя независимость от планов, директив и тому
подобных отношений.
Хозяйственная самостоятельность прежде всего предполагает имущественную
самостоятельность, имущественную обособленность субъекта, осуществляющего
хозяйственную деятельность. В этом смысле необходимо трактовать часть
определения предпринимательской деятельности, данного законодателем:
"основанная на частной собственности либо на праве хозяйственною ведения
государственного предприятия". Законодательством республики после некоторых
колебаний [52] были закреп- лены две формы собственности: частная и
государственная. Субъектами частной собственности выступают граждане и
негосударственные юридические лица.
Далее, государство как субъект не может быть предпринимателем. Отсюда
следует определение круга субъектов предпринимательской деятельности:
юридические лица и граждане.
Имущественная обособленность субъектов предпринимательской деятельности
в рамках рассматриваемого признака предпринимательства - самостоятельности
также предполагает и самостоятельную ответственность своим имуществом за
свою хозяйственную, предпринимательскую деятельность. Самостоятельная
имущественная ответственность закреплена как за гражданами (ст. 20 ГК
Республики Казахстан (общая часть), так и как признак юридического лица (п.
1 ст. 33 ГК Республики Казахстан (общая часть).
Принцип полной имущественной ответственности предпринимателя абсолютно
соответствует рыночной экономике. Суть ответственности предпринимателя
идентична общегражданско-правовой, однако законодатель сейчас пытается
определить некоторую специфику именно предпринимательской ответственности,
особенно для договорной ответственности. На этих особенностях мы
остановимся ниже, в отдельном параграфе.
Самостоятельность проявляется и в действии предпринимателя в
хозяйственном обороте от своего имени. Как гражданин - предприниматель
имеет имя собственное (ст. 15 ГК Республики Казахстан (общая часть), так и
юридическое лицо - свое наименование (ст. 38 ГК Республики Казахстан (общая
часть). Действие в гражданском обороте от своего имени позволяет
приобретать для себя права и обязанности. Неясным остается вопрос о
возможности определения в качестве предпринимательской деятельности
коммерческого представительства.
Коммерческий представитель - лицо, постоянно и самостоятельно
представительствующее от имени предпринимателей при заключении ими
договоров (ст. 166 ГК Республики Казахстан (общая часть). В частности.
Указом Президента Республики Казахстан, имеющим силу Закона, "О ценных
бумагах и фондовой бирже" от 21 апреля 1995 года ст. 3 определяется брокер
как посредник, осуществляющий сделки с ценными бумагами на основании
договора в интересах и за счет своего клиента и выступающий от своего имени
или от имени своего клиента, получая за это определенное вознаграждение
[53]. Эти примеры определения законодательством представителей не дают
возможности прямо отнести их деятельность (коммерческое представительство)
к самостоятельной предпринимательской деятельности.
На наш взгляд, коммерческий представитель должен быть признан
предпринимателем, если он осуществляет свою деятельность постоянно,
профессионально и возмездно, так как в этом случае представительские
отношения переходят из разряда доверительных в чисто деловые; при этом
должны быть соответственно изменены и требования к таким представителям.
Это более целесообразно, так как профессиональная деятельность, в том числе
и представительская, например, на биржевом и фондовом рынке, отнесена в
настоящее время к предпринимательским видам деятельности.
Интересным представляется решение этого вопроса по Германскому
Торговому Уложению. Торговый представитель определен как самостоятельный
предприниматель, которому доверено быть посредником другого предпринимателя
или от имени последнего заключать сделки. Он свободен в своих действиях и
сам распоряжается своим рабочим временем. Тот, кто не является
самостоятельным и постоянно уполномочен совершать юридические действия для
предпринимателя или действовать от его имени, считается служащим.
Предприниматель может быть и торговым представителем (ст. 84) [54].
Более того, сделки торговых представителей и посредников являются по
Германскому Торговому Уложению предметом торгового промысла [55]. В
соответствии с Португальским Торговым Кодексом торговое поручение также
отнесено к числу торговых сделок, совершение которых в качестве профессии
определяет коммерсанта (ст. 231) [56]. Можно найти и другие варианты
правового положения коммерческих представителей. Также по-разному решается
вопрос о деятельности торговых посредников. Если, как мы видели, посредники
в Германии, осуществляющие свою деятельность самостоятельно, признаются
предпринимателями, то по Торговому Кодексу Испании, например, торговые
посредники вне зависимости от предмета их деятельности не вправе вести
торговую деятельность (ст. 14. п. 4) [57].
В рыночных условиях предприниматель сам должен обеспечить себя
ресурсами, определенными полем деятельности, сам произвести, сам сбыть
продукцию и подготовиться для нового оборота. Предприниматели должны уметь
прогнозировать и своевременно вносить изменения в свое дело, чтобы выстоять
в жестокой конкурентной борьбе. Рассмотренные аспекты признака
предпринимательской деятельности позволяют дать его определение.
Самостоятельность в качестве характеризующего признака предпринимательской
деятельности определяется как юридически обеспеченная возможность
осуществлять деятельность от своего имени, независимо от других субъектов
гражданского оборота.
Третий характеризующий признак предпринимательской деятельности -
осуществление на свой риск. Понятие предпринимательского риска шире, чем
понятие имущественного риска. Это обусловлено степенью самостоятельности в
рассмотренном выше смысле.
Понятие имущественного" риска разработано в системе права довольно
давно и определяется как возложение на определенное лицо убытков, возникших
вследствие гибели или порчи имущества, не обусловленных виной какого-либо
лица [58]. Кроме этого, в литературе и в законодательстве употреблялся
термин "случай'", "случайный". Случай - это то, что выходит за рамки
виновного [59]. Далее, во времена расцвета плановой социалистической
экономики, когда ростки товарно-денежных отношений давали только о себе
знать, некоторые ученые стали поднимать вопрос о возможности применения
договорной ответственности, появилась теория распределения убытков.
Предпринимательский риск, думается, не следует связывать со случайными
последствиями действий причинителя вреда, даже если принять, что категория
предпринимательского риска включает субъективные и объективные моменты.
Предпринимательский риск можно определить как психическое отношение
лица к результатам своей деятельности либо явлений объективной реальности,
выражающееся в сознательном допущении каких-либо невыгодных для себя
последствий. Следует остановиться именно на субъективной трактовке
предпринимательского риска. В соответствии с анализируемой концепцией риск
принимает вид мотивационного фактора поведения предпринимателя. Здесь
следует согласиться с некоторыми авторами, что для определения риска
собственника субъективный фактор играет не первостепенную роль [60], но
когда мы рассматриваем предпринимательский риск в целом, думается,
субъективная природа риска выходит на первый план и составляет суть
явления. Риск - это своеобразная самостоятельная оценочная категория,
фиксирующая значимость объективных факторов [61] в процессе
предпринимательской деятельности, вернее, ее последствий.
Последствия могут быть различными - прямой имущественный ущерб в виде
понесенных расходов, утраты, повреждения имущества и упущенная выгода. Об
упущенной выгоде необходимо сказать отдельно. По нашему мнению,
предпринимательский риск может включать в себя прибыль, не полученную от
эксплуатации имущества, и выгоды, которые предприниматель рассчитывал
получить от контракта, и тому подобное.
В настоящее время законодательством Республики Казахстан особо выделен
риск предпринимательской деятельности в обязательстве. Если предприниматель
является заказчиком, то риск невозможности или нецелесообразности
использования результатов выполненных работ лежит на предпринимателе. При
этом допускается другой договорный порядок распределения
предпринимательского риска. Эта ситуация урегулирована для случая, когда
предприниматель является кредитором, думается, именно иное договорное
распределение предпринимательского риска обеспечивает возможность
возложения риска или части риска на возможного исполнителя заказа -
предпринимателя. Таким образом, положение, освобождающее исполнителя от
предпринимательского риска, в общем порядке может быть урегулировано иным
способом.
Риск предпринимательской деятельности связан именно сферой
экономических отношений. Субъект допускает и должен допускать определенные
последствия при невозможности исполнения (невиновной и непредотвратимой).
Невозможность исполнения - это положение субъектов, связанное
обстоятельствами, исключающими реальное совершение действий в отношении
предмета обязательства.
Можно подразделить невозможность исполнения на физическую, юридическую
и экономическую невозможность исполнения [62]. ГК Республики Казахстан
(общая часть) связывает невозможность исполнения двустороннего договора с
обстоятельствами, за которые ни одна из сторон не отвечает (ст. 361 ГК
Республики Казахстан (общая часть).
Таким образом, предпринимательский риск можно определить как
сознательное допущение возможных негативных последствий - результата
деятельности либо объективных явлений в виде неполучения дохода и
понесенного ущерба при отсутствии какой-либо вины самого субъекта. Причем
для предпринимателя значим как риск обычный, то есть рассчитанный на
несение каких-либо потерь, так и собственно предпринимательский риск как
вариант неполучения прибыли или дохода либо" несения коммерческих убытков.
Обычному риску подвержены все субъекты (сюда относится личный риск, то
есть риск предпринимателя как обычного собственника). Собственно
предпринимательский риск содержит элементы имущественного риска и
коммерческий риск. Имущественный риск предпринимателя связан прежде всего с
обязательствами (так как обычный имущественный риск включает как риск
собственника, так и риск, связанный с обязательством). Риск предпринимателя
собственника ничем не отличается от обычного и рассчитан на несение
материальных потерь, а риск, связанный с обязательством, имеет некоторые,
закрепленные законодательством, особенности, рассмотренные выше,
обусловленные участием именно предпринимателя в обязательстве. Далее,
вторая составная часть предпринимательского риска - коммерческий риск
представляет собой неполучение или недополучение прибыли, дохода [63].
Как имущественный, так и коммерческий риски предпринимателя тесно
взаимосвязаны. Ведь неполучение прибыли может одновременно сопровождаться и
имущественными потерями и наоборот.
Предпринимательский риск в целом можно подразделить на: 1)
производственный риск, связанный с возможностью невыполнения
предпринимателем своих обязательств по контракту с заказчиком; 2)
финансовый риск, связанный с возможностью невыполнения предпринимателем
своих финансовых обязательств перед инвесторами в результате использования
для своей деятельности предоставленных средств; 3) инвестиционный риск,
связанный с возможным обесцениванием вложенных средств (возможны варианты
обесценивания как собственных ценных бумаг, так и приобретенных); 4)
рыночный риск, связанный с колебанием рыночных процентных ставок курсов
национальной и зарубежной валют [64].
Лицо, занявшееся предпринимательской деятельностью, неизменно
сталкивается с проблемой необходимости управления предпринимательским
риском в широком понимании [65]. Среди методов управления риском
предпринимателя наиболее популярным является страхование.
В связи с этим хочется подчеркнуть, что, с одной стороны, страхование -
это процесс управления риском предпринимателя, а с другой стороны,
страхование - это собственно предпринимательская деятельность. Далее можно
выделить такие методы, как управление риском, связанное с тщательным
обдумыванием, повышенной осторожностью предпринимателя в своей
деятельности. Негативной характеристикой данного метода является
упразднение больших прибылей вместе с упразднением риска. К методам
управления риском можно отнести и поглощение риска без страхования, то есть
признание риска без распределения его посредством страхования. Этот вариант
управления риском применим, когда вероятность риска достаточно мала, либо
возможные потери относительно невелики, и страхование представляется
нецелесообразным.
Последний, определяющий признак предпринимательской деятельности - это
направленность на получение прибыли или личного дохода. Здесь имеется в
виду основная цель предпринимательской деятельности. Если деятельность
субъектов не имеет основной целью получение прибыли, то эта деятельность не
может считаться предпринимательской. В определении предпринимательской
деятельности, данном в ГК Республики Казахстан (общая часть), указывается
на путь получения прибыли - удовлетворение спроса на товары, работы,
услуги. Однако в виде цели выступает не столько сама хозяйственная
деятельность (удовлетворение спроса), а именно получение прибыли, при этом
предпринимателю зачастую все равно, с чем будет сопряжено получение дохода
- с трудовым участием предпринимателя в любой форме, или с участием своим
капиталом и трудовым участием одновременно, либо только с участием своим
капиталом.
Действующим законодательством буквально легализована цель
предпринимательства - извлечение прибыли. Принцип реального (натурального)
исполнения обязательства, присущий бывшей системе социалистического
производства, ставится в подчиненное положение и сохраняется постольку,
поскольку он соответствует основной цели предпринимателя [66]. Основная
направленность предпринимательской деятельности является и движителем
рыночной системы в целом, так как с реакцией предпринимателя на изменения
спроса и предложения (как возможности получения больших прибылей) связан
выбор сферы деятельности предпринимателя, а значит, и вложение труда,
капитала в сферу, где спрос превышает предложение, что ведет в конечном
итоге к прогрессу общества. Ведь целью получения прибыли определяется
создание новых материальных благ, введение новых способов производства,
завоевание нового рынка сбыта и более широкое использование прежнего,
введение новой организации дела. Именно законные пути получения прибыли
"через организацию и осуществление полезной для общества хозяйственной
деятельности (производство нужных товаров, оказание услуг и тому
подобное)" могут и должны получать положительную общественную оценку [67].
Таким образом, рассмотрены все основные признаки предпринимательской
деятельности, предусмотренные законодательством. Думается, вышеназванных
признаков для определения предпринимательства недостаточно, необходимо
включение таких признаков, как осуществление предпринимательской
деятельности на профессиональной основе и систематически; эта возможность
рассматривается некоторыми авторами [68]. Предпринимательство как
деятельность должно иметь относительно длящийся характер. Предпринимателями
должны признаваться лица, постоянно осуществляющие эту деятельность в
рамках основной своей профессии. Именно этих случаев должны касаться
особенности правового регулирования предпринимательства, включая
регистрацию в качестве предпринимателя, особенности в осуществлении
обязательств, особенности в несении гражданско-правовой ответственности,
особенности налогообложения и так далее.
Осуществление предпринимательской деятельности на профессиональной
основе или систематически (как признак) не закреплено законодательством.
Только при систематическом толковании нормативных актов о
предпринимательстве можно определить, что предпринимательская деятельность
должна носить относительно постоянный характер. Однако никаких прямых
указаний поэтому поводу законодательство не содержит. Напротив, по ст. 19
ГК Республики Казахстан (общая часть) признается существованием
предпринимательской деятельности и выполнение разовых работ на основе
договора подряда и иных гражданско-правовых договоров, а также
деятельность, приносящая доход менее двадцати минимальных заработных плат в
год (такое предполагает возможность бессистемного занятия
предпринимательством).
Как кажется, определение профессионального либо систематического
критерия предпринимательства - дело недалекого будущего. Более того,
думается, что законодатель неизбежно придет к этой проблеме. Нельзя все же
рассматривать в качестве предпринимателя, например, государственного
служащего, связавшего в разовом порядке свитер за деньги своему знакомому.
Сама "деятельность" предполагает осуществление определенного круга действий
на профессиональной основе. К этому выводу также может привести и анализ
ведения лицензионных видов предпринимательской деятельности [69].
Эта деятельность невозможна, если лицо не обладает навыками,
специальным образованием, специальным оборудованием и другими критериями
соответствия квалификационным требованиям, предъявляемым для занятия тем
или иным лицензионным видом предпринимательской деятельности. Кроме этого,
получение лицензии предполагает занятие разрешенным видом деятельности в
течение определенного времени, то есть относительно постоянно, что может
обеспечить уровень дохода, необходимый для воспроизводства и расширенного
воспроизводства жизнедеятельности предпринимателя.
С исключением возможности предпринимательства в разовом порядке,
случайно, непрофессионально отпадет необходимость в некоторых запретах и
специальных процедурах по признанию предпринимателями многих лиц. Думается,
будет разумным ограничить предпринимательскую сферу деятельностью с
созданием собственного дела, своего бизнеса, в рамках которого
предприниматель будет заниматься постоянной деятельностью, направленной на
получение прибыли путем удовлетворения спроса. Однако можно рассмотреть и
такой контраргумент, что и одна сделка может обеспечить пожизненное
состояние всей семьи лица, ее совершившего. Но ведь у каждого правила есть
и исключения.
Думается, о выделении самостоятельной отрасли -предпринимательского
права наряду с другими базовыми отраслями говорить нельзя, поскольку все
основные моменты, связанные с предпринимательством, - общие положения о
субъектах, объектах, правоотношениях регулируются нормами гражданского
права, и отделить предпринимательское право в самостоятельную отрасль
практически невозможно. Рассмотрим это положение на примере.
Возьмем договор купли-продажи. Невозможно сказать, что если купля-
продажа состоялась между двумя гражданами на рынке по поводу товара,
приобретенного для личного потребления гражданина, то это предмет
гражданского права, а если купля-продажа состоялась по поводу товара с
целью дальнейшей перепродажи, то это предмет предпринимательского права -
другой отрасли. Это же абсурд. В том и другом случае будет одна суть
отношений - отношения по купле-продаже, которые регулируются нормами
гражданского права. Таким образом, предпринимательское право как подотрасль
гражданского права отражает специфику применения гражданско-правовых норм в
рыночных условиях.
Более того, для полного изучения этой специфики целесообразно ввести
предпринимательское право как учебную дисциплину. Таким образом, в
настоящем пункте рассмотрены вопросы понятия предпринимательской
деятельности, предпринимателя, определена суть предпринимательских
отношений, дано понятие предпринимательского права.
1.2 Основания возникновения ответственности за незаконное
предпринимательство
Предпринимательство, как гласит статья 10 ГК РК, это инициативная
деятельность граждан и юридических лиц, независимо от формы собственности,
направленная на получение чистого дохода путем удовлетворения спроса на
товары (работы, услуги), основанная на частной собственности (частное
предпринимательство) либо на праве хозяйственного ведения государственного
предприятия (государственное предпринимательство). Предпринимательская
деятельность осуществляется от имени, за риск и под имущественную
ответственность предпринимателя. В статье 1 Закона РК О частном
предпринимательстве дается понятие индивидуального предпринимательства,
под которым понимается инициативная деятельность физических лиц,
направленная на получение дохода, основанная на собственности самих
физических лиц и осуществляемая от имени физических лиц, за их риск и под
их имущественную ответственность.
Права предпринимателей, осуществляющих не запрещенную законодательством
деятельность, защищаются:
1) возможностью осуществления предпринимательской деятельности без
получения чьих-либо разрешений, кроме лицензируемых видов деятельности;
2) максимально простым явочным порядком регистрации всех видов
предпринимательства во всех сферах экономики в одном регистрирующем органе;
3) ограничением законодательными актами проверок , осуществляемых
государственными органами;
4) принудительным прекращением предпринимательской деятельности только
по решению суда;
5) установлением законодательными актами перечня работ, видов товаров и
услуг, которые запрещены для частного предпринимательства, запрещены или
ограничены для экспорта или импорта;
6) привлечением государственных органов, должностных лиц, а также иных
лиц и организаций к установленной законодательством имущественной
ответственности перед предпринимателями за неправомерное воспрепятствование
их деятельности;
7) иными средствами, предусмотренными законодательством.
Государственная поддержка и развитие частного предпринимательств
осуществляются путем:
- создания при государственных органах научно-исследовательских
институтов по изучению проблем и разработке предложений по развитию
частного предпринимательства;
- организации деятельности экспертных советов при центральных
государственных и местных исполнительных органах;
- создания финансовых институтов поддержки и развития частного
предпринимательства;
- организации деятельности бизнес-инкубаторов и индустриальных зон;
- продажи земельных участков, зданий, помещений либо перевода жилых
помещений в нежилые в соответствии с законами РК.
Осуществляя поддержку частного предпринимательства, государство вместе
с тем осуществляет и контроль за его деятельностью, который является одним
из видов государственного администрирования. Основной задачей
государственного контроля является обеспечение безопасности производимой и
реализуемой предпринимателями продукции для жизни и здоровья людей, защиты
их имущества, безопасности для окружающей среды, национальной безопасности
РК, включая экономическую безопасность, предупреждения обманной практики,
экономии природных и энергетических ресурсов, повышения
конкурентноспособности национальной продукции.
Другими видами государственного администрирования являются:
1) установление законами РК требований к продукции и процессам частного
предпринимательства;
2) аккредитация органов по подтверждению соответствия, поверочных,
калибровочных и испытательных лабораторий (центров);
3) обязательное подтверждение соответствия отдельных видов продукции
требованиям законодательства;
4) лицензирование отдельных видов частного предпринимательства;
5) обязательное страхование гражданско-правовой ответственности
субъектов частного предпринимательства в соответствии с законами РК4
6) установление юридической ответственности субъектов частного
предпринимательства, государственных органов и их должностных лиц.
Анализ действующего законодательства Казахстана, регламентирующего
предпринимательскую деятельность, выявил следующие виды незаконного
предпринимательства, за которые предусмотрена административная или
уголовная ответственность:
1. Осуществление предпринимательской деятельности без государственной
регистрации или с нарушением правил регистрации в уполномоченном органе.
2. Осуществление предпринимательской деятельности без лицензии,
специального разрешения, квалификационного аттестата (свидетельства) в
случаях, когда наличие таких документов является обязательным для
производства каких-либо товаров, выполнения работ или оказания услуг.
3. Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением
лицензионных условий или в период приостановки действия лицензии.
4. Занятие запрещенными видами предпринимательской деятельности
5. Предоставление в уполномоченный орган, осуществляющий
государственную регистрацию или выдачу лицензий и иных разрешений,
документов, содержащих заведомо ложные сведения.
6. Осуществление предпринимательской деятельности без соответствующей
перерегистрации юридического лица, филиала или представительства.
7. Лжепредпринимательство.
Все вышеперечисленные действия составляют объективную сторону
незаконного предпринимательства. Непосредственным объектом этого
правонарушения (преступления) является установленный нормативными правовыми
актами порядок осуществления предпринимательской деятельности, а субъектами
– вменяемые граждане, достигшие возраста шестнадцати лет, должностные и
юридические лица. В качестве субъектов могут быть как граждане и
юридические лица Казахстана, так и иностранные граждане, лица без
гражданства и иностранные юридические лица.
Субъективная сторона незаконной предпринимательской деятельности
предполагает наличие умышленной вины в виде прямого умысла.
Кодекс РК об административных правонарушениях (КоАП) содержит ряд
статей, предусматривающих административную ответственность за отдельные
виды незаконного предпринимательства.
Согласно статье 357-1 КоАП занятие предпринимательской или иной
деятельностью, а также осуществление действий (операций) без регистрации
или без лицензии, специального разрешения, квалификационного аттестата
(свидетельства) в случаях, когда наличие таких документов обязательно, если
эти деяния не содержат признаков уголовного преступления, - влекут штраф на
физических лиц в размере до двадцати, на должностных лиц, индивидуальных
предпринимателей, юридических лиц, являющихся субъектами малого или
среднего предпринимательства, - в размере от тридцати до сорока, на
юридических лиц, являющихся субъектами крупного предпринимательства, – в
размере от ста до двухсот месячных расчетных показателей с конфискацией
товаров, являющихся непосредственными объектами правонарушений, либо без
таковой, а занятие предпринимательской или иной деятельностью без лицензии
дополнительно влечет конфискацию дохода (дивидендов), денег, ценных бумаг,
полученных вследствие административного правонарушения.
Те же действия , совершенные повторно в течение года после наложения
вышеназванного административного взыскания, влекут штраф на физических лиц
в размере до пятидесяти, на должностных лиц, индивидуальных
предпринимателей, юридических лиц, являющихся субъектами малого или
среднего предпринимательства, - в размере от пятидесяти до ста, на
юридических лиц, являющихся субъектами крупного предпринимательства – в
размере от трехсот до семисот месячных расчетных показателей с конфискацией
товаров, явившихся непосредственным объектом правонарушения, а занятие
предпринимательской или иной деятельностью без лицензии дополнительно
влечет конфискацию дохода (дивидендов), денег, ценных бумаг, полученных
вследствие административного правонарушения.
За нарушение правил и норм лицензирования статья 357-2 КоАП
предусматривает следующие санкции: 1.Нарушение установленных
законодательством ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Введение
глава 1 . основы уголовно-правовой характеристики незаконного
предпринимательства и лжепредпринимательства
1.1 Понятие предпринимательской деятельности.
1.2 Основания возникновения ответственности за незаконное
предпринимательство
1.3 Основные законодательные акты, используемые предпринимателями в
ходе предпринимательской деятельности
глава 2. анализ Уголовно-правовой ответственности за незаконное
предпринимательство и лжепредпринимательство в республике казахстан
2.1 Уголовно-правовая характеристика незаконного предпринимательства и
лжепредпринимательства
2.2 Общие вопросы криминалистической характеристики преступлений в
сфере незаконного предпринимательства и лжепредпринимательства
2.3 Основные элементы преступлений в сфере экономики, их взаимосвязь и
значение в определении основных обстоятельств, подлежащих доказыванию
Заключение
Список используемой литературы
Введение
Период коренного изменения экономики нашего общества ознаменовался
появлением новых и ростом как новых, так и ранее существовавших
преступлений в сфере экономической деятельности. Их расследование
представляет собой достаточно трудную задачу, прежде всего потому, что
данная категория относится к так называемой "беловоротничковой"
преступности, то есть они совершаются профессионально подготовленными
людьми с достаточно высоким интеллектом, располагающими необходимыми
средствами для реализации своих преступных замыслов. Трудность определяется
также и тем, что не накоплен достаточный опыт, отсутствуют надежные
методики расследования. Расследование этой категории преступлений требует
знаний в области экономики, финансового дела, бухгалтерского учета,
банковской деятельности, новых судебно-экономических экспертиз.
Проведенные нами исследования подтверждают данные о сращивании
хозяйственно-корыстной и общеуголовной преступности с использованием
коррумпированных связей с работниками правоохранительных органов с другими
ответственными должностными лицами.
Новые экономические отношения порождают в Казахстане новые виды
преступных проявлений. Уголовный мир оперативно реагирует на любые
социальные новшества, используя несовершенство законов для своего
незаконного обогащения. В настоящее время злоупотребления в Казахстане в
большинстве случаев связаны с деятельностью различных предпринимательских
структур, в том числе совместных предприятий, банковских учреждений,
различных общественных фондов.
Изменение преступности и ее форм зависит от экономических условий жизни
общества, от тех методов и средств, к которым власть обращается для
пресечения нежелательного поведения определенных слоев населения и
отдельных граждан. Изменение характера общественных отношений изменяет
понятие преступного, а также влияет на состояние, структуру и динамику
преступности, которые также исторически и социально обусловлены, как и
преступность в целом.
Для Казахстана актуально участие в мероприятиях по сдерживанию таких
видов транснациональной преступности, непосредственно затрагивающих
экономические интересы государства, как контрабанда, незаконные валютно-
финансовые операции, нелегальная перевозка и захоронение радиоактивных и
токсично отходов, видеопиратство, фальсификация товаров и т. д.
Широкое внедрение организованной преступности в легальную экономику
представляет повышенную опасность для хода экономических и социальных
реформ в Казахстане. Намечается смычка между так называемой общеуголовной и
экономической преступностью. Между тем экономическая преступность наносит
обществу больший ущерб, чем традиционные виды преступлений. Особую
опасность представляют корыстные должностные преступления, которые являются
питательной средой и обязательным компонентом экономической преступности, в
том числе ее организованных форм.
Вопросы функционирования в Казахстане теневой экономики и ее влияния на
рост экономической преступности мало исследованы, поэтому изложение этих
проблем носит постановочный характер и требует
дальнейшего комплексного изучения.
Уголовная политика в сфере борьбы с экономическими правонарушениями в
той или иной мере способна ускорить либо затормозить переход Казахстана к
рыночным отношениям, поэтому решение вопроса в новом Уголовном кодексе о
криминализации и декриминализации имеет большое практическое значение.
Изменение отношений собственности, освоение новых технологий,
демократизация несут новое качество жизни, но одновременно создают и новые
конфликты. Конкурентная основа жизни стимулирует прогресс, но ценой этого
прогресса является напряжение, которое не все выдерживают. Это также
нередко вызывает криминальные проявления, ведет к росту преступности.
Воздействие социальных процессов на состояние преступности представляет
одну из важнейших проблем криминологии и требует постоянного
криминологического прогнозирования.
В настоящее время общество пока не осознает всей серьезности и
опасности и не принимает соответствующих мер для выхода из духовного и
экономического кризиса. Законы преступного мира копируют механизм действия
тоталитарного государства, направленного на подавление личности. Важно в
переходный период не скатиться к жестокости и сохранить накопленные в
обществе гуманитарные ценности. Великий писатель Ф. М. Достоевский считал,
что " лучше ошибиться в милосердии, чем в казни".
Для республики формирование грамотной, соответствующей происходящим
процессам, цивилизованной уголовной политики является приоритетной задачей,
в решении которой должна активно участвовать наука.
Актуальность выбранной темы продиктована также имеющим место
некорректным использованием таких понятий, как "предпринимательство",
"торговая деятельность", "неконтролируемый доход", а также неправильным
толкованием отдельных нормативных актов, что приводит к ошибкам в
квалификации незаконного предпринимательства. Сложности возникают из-за
противоречивости самого законодательства. Это также и одна из причин того,
что до сегодняшнего дня по делам о преступлениях в предпринимательской
деятельности не может сложиться единая судебная практика.
Объектом исследования дипломной работы являются отношения в сфере
экономики, которые, в частности, подразумевают использование собственности
как экономической категории в сфере хозяйственной деятельности.
Предметом исследования данной работы является незаконное
предпринимательство, которое является таковым, если осуществляется без
регистрации, без лицензии, либо с нарушением условий лицензирования. Но это
лишь формальное соблюдение правил, в том случае, если в результате
незаконной предпринимательской деятельности не был причинен крупный ущерб
или не был получен доход в крупном или особо крупном размере, несоблюдение
порядка осуществления предпринимательской деятельности еще не приводит к
той степени общественной опасности совершенного деяния, которая позволяет
говорить о нем как о преступном.
Для изучения вопроса уголовной ответственности за незаконное
предпринимательство в настоящей дипломной работе анализируются в первую
очередь нормативно-правовые акты Республики Казахстан, которые в различных
отраслях права регулируют аспекты предпринимательской деятельности. В
первую очередь - это Конституция РК; Уголовный Кодекс РК 1996 г.;
Гражданский Кодекс РК; а также другие законы и подзаконные акты, судебная
практика.
Целью выпускной квалификационной работы является изучение основных
аспектов ответственности за незаконное предпринимательство по
законодательству РК, а следовательно, исследование вопросов
государственного регулирования предпринимательской деятельности.
Для раскрытия выбранной темы необходимо решить следующие задачи:
- определить основные понятия предпринимательства по законодательству
РФ, а также уголовно-правовую характеристику признаков незаконного
предпринимательства;
- дать понятие уголовной ответственности;
- осветить практику назначения наказания за данный вид преступления;
- познакомиться с правовым регулированием предпринимательской
деятельности в некоторых зарубежных странах.
Методология настоящей дипломной работы включает такие методы
исследования, как описание, системный подход, исторический и статистический
методы.
Посредством метода описания излагается правовая характеристика
предпринимательской деятельности, характеризуется понятие
предпринимательства по законодательству зарубежных стран, дается уголовно-
правовая характеристика незаконного предпринимательства, описываются
признаки этого преступления, объект, субъект, объективная и субъективная
стороны данного вида преступлений.
глава 1 . основы уголовно-правовой характеристики незаконного
предпринимательства и лжепредпринимательства
1.1 Понятие предпринимательской деятельности по законодательству
Республики Казахстан
Изменение общественных отношений, связанное с развитием рынка, повлекло
за собой принятие множества законов и других нормативных актов,
регулирующих хозяйственную деятельность. Экономические и правовые
начала, принципы жизнедеятельности в стране закреплены новой
Конституцией Республики Казахстан. Основными также являются Законы "О
свободе хозяйственной деятельности и развитии предпринимательства в
Казахской ССР", "О защите и поддержке частного предпринимательства", а
также новый, вобравший в себя все основные положения, Гражданский кодекс
Республики Казахстан (общая часть). В правовом регулировании хозяйственной
деятельности разработано относительно новое понятие - "предпринимательская
деятельность", которая в настоящее время определена как инициативная
деятельность граждан и юридических лиц независимо от формы собственности,
направленная на получение прибыли или личного дохода путем удовлетворения
спроса на товары (работы, услуги), осуществляемая от имени, за риск и под
имущественную ответственность предпринимателя (ст. 10 ГК Республики
Казахстан (общая часть).
Как уже отмечалось выше, опыт волевого вмешательства государства в
товарообмен показал, что спонтанность, стихийность развития рынка можно
устранить, но при этом устраняются и основные ценностные свойства рыночной
саморегуляции, остается лишь ее внешняя оболочка [41]. Более того, ранее
существовавшая система административно-командного управления народным
хозяйством с неизбежностью порождала возникновение и развитие нелегальной
(теневой) экономики. Данная система не была в состоянии полностью
использовать все резервы предпринимательства, в результате чего оно
проявлялось в различных извращенных формах.
Развитие предпринимательства основывается и в свою очередь способствует
разгосударствлению экономики, то есть преобразованию государственного
хозяйства в хозяйство коллективное, индивидуальное, частное, преобразованию
всей системы отношений собственности, что направлено на превращение
хозяйствующих субъектов в подлинных собственников, имеющих реальную
возможность распоряжаться принадлежащими им средствами производства на всех
этапах их общественного оборота и тем самым действительно присваивать эти
средства.
Развитие предпринимательства также дает возможность прямого участия
граждан в рыночных отношениях, содействует расширению трудовых отношений, в
которых гражданин - предприниматель может выступать в роли работодателя,
организатора собственного "предприятия", что расширяет выбор сферы
приложения труда в противовес всему ранее безальтернативному
государственному найму, предоставляет возможность нового подхода к
формированию доходов, отражающего положение работника в отношениях
собственности. Доходы должны зависеть от результатов и качества труда
работника, общих совместных результатов труда коллектива, величины
собственности работника. Таковы некоторые возможности, открывающиеся с
развитием предпринимательства. Хотя начало и положено, все это, конечно,
требует разработки безотказного механизма действия.
Законодательная разработка понятия предпринимательской деятельности
прошла несколько этапов. Впервые в Казахстане предпринимательская
деятельность была определена в Законе "О свободе хозяйственной деятельности
и развитии предпринимательства в Казахской ССР" как инициативная, в рамках
действующего законодательства, хозяйственная или иная деятельность за счет
собственных, заемных и других имуществ и средств с целью получения для всех
участников этой деятельности взаимовыгодных результатов и дохода.
Субъектами этой деятельности были признаны граждане и юридические лица.
Несколько отличное понятие было дано в позже принятом союзном Законе
"Об общих началах предпринимательства граждан в СССР" от 2 апреля 1991 года
[42]: предпринимательство (предпринимательская деятельность) - это
инициативная самостоятельная деятельность граждан, направленная на
получение прибыли или личного дохода, осуществляемая от своего имени и под
имущественную ответственность или от имени и под имущественную
ответственность юридического лица - предприятия. Причем субъектами
предпринимательства признавались граждане, иностранные лица, лица без
гражданства, а также группа граждан (партнеров). При этом одним из
критериев разграничения предпринимательства по форме было осуществление
предпринимательской деятельности с образованием юридического лица или без
образования такового.
Тем самым ставился под сомнение сам принцип разграничения субъектного
состава предпринимательства и гражданская правосубъектность юридического
лица так как юридическое лицо было признано не субъектом
предпринимательской деятельности, а только средством осуществления
предпринимательства группой граждан.
Этот закон в некоторой степени отражал положения Закона РСФСР "О
предприятиях и предпринимательской деятельности в РСФСР", принятого 25
декабря 1990 года [43], определившего предпринимательскую деятельность как
инициативную, самостоятельную деятельность граждан и их объединений,
направленную на получение прибыли.
Таким образом, к субъектам предпринимательской деятельности были
отнесены граждане и их коллективы, возможность быть предпринимателями за
юридическими лицами не закреплялась. Эти положения подверглись критике
некоторых специалистов России за отступление от цивилистического учения о
лицах [44].
Однако другие юристы, признавая граждан и предприятия в качестве
субъектов хозяйственного права, поддерживают концепцию признания только
граждан в качестве субъектов предпринимательской деятельности [45].
Принятый 21 октября 1994 года Гражданский кодекс Российской Федерации
(первая часть) не дает четкого решения этого вопроса, закрепляя
предпринимательскую деятельность граждан и в некоторых случаях определяя
возможность ведения предпринимательской деятельности юридическими лицами
[46].
Далее законодательство о предпринимательской деятельности в Казахстане
обогатилось понятием частного предпринимательства, которое было дано в
Законе Республики Казахстан "О защите и поддержке частного
предпринимательства", содержащем вышеперечисленные ошибки союзного
законодательства. Еще раз повторимся: предпринимателями в Казахстане могут
быть как физические, так и юридические лица; более того, по
законодательству республики основой осуществления предпринимательской
деятельности может быть не только частная, но и государственная
собственность. Постараемся выявить сущность самой предпринимательской
деятельности, определить ее место в системе общественных отношений.
Законодательством предпринимательская деятельность обозначена прежде
всего как деятельность по удовлетворению спроса на товары (работы, услуги),
а значит, как хозяйственная деятельность. Ведь хозяйственная деятельность -
суть базисных экономических отношений. Нельзя, как кажется, рассматривать
хозяйственную деятельность в широком публицистическом смысле - как любую
деятельность в экономической сфере. Хотя многие авторы, выдвинувшие и
поддерживающие концепцию хозяйственного права, понятие "хозяйственная"
подвергают расширительному толкованию, включая в него и собственно
хозяйственную деятельность и деятельность по ее управлению [47], прибегая к
определению хозяйственной деятельности как всякого рода деятельности в
процессе хозяйствования.
Любая деятельность субъектов составляет содержание тех или иных
общественных отношений. Поэтому для раскрытия понятия "хозяйственные, в том
числе предпринимательские, отношения" необходимо выявить сначала их
содержание - вид деятельности. Поскольку мы определились, что
предпринимательская деятельность по сути - та же хозяйственная
деятельность, остановимся на краткой характеристике последней.
Следует согласиться с мнением авторов, что не может быть отделения
хозяйственной деятельности от всякой иной, не являющейся хозяйственной, по
ее содержанию (материальное или нематериальное производство, удовлетворение
материальных или иных - не материальных, а культурных или идеологических
потребностей). Хозяйственной является всякая деятельность независимо от
того, выражается ли она в общественных результатах или услугах, не
принимающих вещественной формы, удовлетворяет ли она материальные или
духовные запросы, если ее результаты выступают в качестве товаров и
отчуждаются за деньги [48].
Все разнообразие хозяйственной деятельности можно свести к двум большим
формам - производству и реализации продукта [49].
Производство - это деятельность по созданию продукта. При этом нельзя
ограничиться буквальным толкованием производства продукции. Процесс
производства охватывает деятельность намного шире, чем выпуск конкретным
конвейером какого-то вида продукции. Производственная деятельность
охватывает и все сопутствующие прямому производству работы, а именно:
строительство производственного помещения, закупку оборудования, сырья,
энергоресурсов, то есть целый комплекс деятельности по материальному,
правовому и другим видам обеспечения производства.
Реализация - это деятельность по сбыту продукции, включающая в себя и
возможную транспортировку товаров, продукции, деятельность конкретных
реализаторов, деятельность по складированию, рекламную деятельность,
маркетинг и так далее. Обе стадии направлены на удовлетворение потребностей
людей, других предприятий. Производство и реализация - это неотъемлемые
составные части товарно-денежных отношений.
Понятие хозяйственной деятельности несколько отлично от понятия
предпринимательской деятельности. Не всякая хозяйственная деятельность
является предпринимательством в силу его особых признаков и черт. При этом
Хозяйственную деятельность можно рассматривать как родовое понятие для
определения предпринимательства в целом.
Рассмотрим признаки предпринимательской деятельности, определенные
законодательством республики. Сразу определимся, что предпринимательству
присущ ряд признаков, одни из которых являются характеризующими, а другие -
определяющими предпринимательскую деятельность как таковую.
Законодательством закреплены такие признаки предпринимательской
деятельности, как инициативность, осуществление от имени, за риск и под
имущественную ответственность субъекта, и последнее - направленность на
получение прибыли или личного дохода.
При этом инициативность, самостоятельность и риск - это признаки,
характеризующие предпринимательство, а направленность на получение прибыли
- признак, определяющий именно предпринимательскую деятельность как вид
хозяйственной деятельности.
Итак, первый признак предпринимательской деятельности - это
инициативность. Граждане и юридические лица по своей инициативе могут
заниматься любыми видами экономической деятельности. Почему же инициатива
является только характеризующим признаком предпринимательства ? Сама идея
хозяйства, именно рыночного хозяйства, которое сейчас находится на стадии
формирования, предполагает инициативу в деятельности всех хозяйствующих
субъектов. Если везде будут поставлены во главу утла интересы хозяина -
собственника, сособственника заинтересованного работника, инициатива должна
стать неотъемлемой чертой любой хозяйственной деятельности. Тенденции к
этому уже есть. Например, в феврале 1993 года по инициативе Казахской
государственной корпорации электротехнических и машиностроительных
предприятий оборонного комплекса (корпорация "КЭМПО") было образовано НПО
"Керамика" в целях сохранения научно-технического потенциала и развития
работ в области технической керамики и материаловедения в Казахстане [50].
Подобные примеры интересны как показатели преобразования направлений
развития оборонного комплекса, его включения в рынок производства товаров
высокого качества с применением передовых технологий, материалов, имеющихся
в арсенале оборонной промышленности, что в то же время позволит сохранить и
развивать в дальнейшем научный потенциал и финансировать научные
разработки. При этом необходимо сказать, что инициатива государственного
сектора экономики в большинстве случаев сводится к управленческим реформам,
что зачастую не дает существенных положительных результатов для самой
хозяйственной деятельности.
Примеров инициативы в деятельности разного рода хозяйствующих субъектов
можно привести очень много, из этого следует вывод, что инициатива
характеризует предпринимательскую деятельность наряду с другими признаками.
С развитием предпринимательства происходит эволюция сознания работников,
переориентация всего комплекса экономических взаимоотношений между людьми,
предприятиями; инициатива же является одной из характеристик этого
процесса.
Предприниматель по своей инициативе организует свое дело, свой бизнес.
При этом он не подвергается и не может подвергаться какому-либо
принуждению. Сказанное не означает, что предприниматель вообще свободен от
государственного регулирования. Однако именно государство обеспечивает
свободу и неприкосновенность предпринимательской деятельности., гарантирует
ее от вмешательства государственных органов, а также других хозяйствующих
субъектов гражданского оборота. Право на свободу предпринимательской
деятельности гарантировано государством, но эта гарантия касается только
предпринимателей, осуществляющих деятельность, не запрещенную
законодательством.
Таким образом, инициатива как один из признаков предпринимательства
определяется как юридически закрепленная возможность волевого выбора
совершения правомерных, юридически значимых действий.
Следующий признак предпринимательской деятельности - самостоятельность
заключается в ведении деятельности по своему усмотрению, от своего имени и
под свою имущественную ответственность. В свое время Алексеев С.С.,
характеризуя предмет гражданского права, употребил термин "оперативно-
хозяйственная самостоятельность субъектов" [51]. Думается, при
характеристике предпринимательской деятельности как нельзя кстати придется
это определение.
Оперативная и хозяйственная самостоятельность -необходимая черта
субъекта права. Более того, в понятие самостоятельности входит не только
характеристика субъекта права, но и нечто большее, а именно: рыночная
самостоятельность. Не просто экономическая, а рыночная самостоятельность
предполагает для предпринимателя независимость от планов, директив и тому
подобных отношений.
Хозяйственная самостоятельность прежде всего предполагает имущественную
самостоятельность, имущественную обособленность субъекта, осуществляющего
хозяйственную деятельность. В этом смысле необходимо трактовать часть
определения предпринимательской деятельности, данного законодателем:
"основанная на частной собственности либо на праве хозяйственною ведения
государственного предприятия". Законодательством республики после некоторых
колебаний [52] были закреп- лены две формы собственности: частная и
государственная. Субъектами частной собственности выступают граждане и
негосударственные юридические лица.
Далее, государство как субъект не может быть предпринимателем. Отсюда
следует определение круга субъектов предпринимательской деятельности:
юридические лица и граждане.
Имущественная обособленность субъектов предпринимательской деятельности
в рамках рассматриваемого признака предпринимательства - самостоятельности
также предполагает и самостоятельную ответственность своим имуществом за
свою хозяйственную, предпринимательскую деятельность. Самостоятельная
имущественная ответственность закреплена как за гражданами (ст. 20 ГК
Республики Казахстан (общая часть), так и как признак юридического лица (п.
1 ст. 33 ГК Республики Казахстан (общая часть).
Принцип полной имущественной ответственности предпринимателя абсолютно
соответствует рыночной экономике. Суть ответственности предпринимателя
идентична общегражданско-правовой, однако законодатель сейчас пытается
определить некоторую специфику именно предпринимательской ответственности,
особенно для договорной ответственности. На этих особенностях мы
остановимся ниже, в отдельном параграфе.
Самостоятельность проявляется и в действии предпринимателя в
хозяйственном обороте от своего имени. Как гражданин - предприниматель
имеет имя собственное (ст. 15 ГК Республики Казахстан (общая часть), так и
юридическое лицо - свое наименование (ст. 38 ГК Республики Казахстан (общая
часть). Действие в гражданском обороте от своего имени позволяет
приобретать для себя права и обязанности. Неясным остается вопрос о
возможности определения в качестве предпринимательской деятельности
коммерческого представительства.
Коммерческий представитель - лицо, постоянно и самостоятельно
представительствующее от имени предпринимателей при заключении ими
договоров (ст. 166 ГК Республики Казахстан (общая часть). В частности.
Указом Президента Республики Казахстан, имеющим силу Закона, "О ценных
бумагах и фондовой бирже" от 21 апреля 1995 года ст. 3 определяется брокер
как посредник, осуществляющий сделки с ценными бумагами на основании
договора в интересах и за счет своего клиента и выступающий от своего имени
или от имени своего клиента, получая за это определенное вознаграждение
[53]. Эти примеры определения законодательством представителей не дают
возможности прямо отнести их деятельность (коммерческое представительство)
к самостоятельной предпринимательской деятельности.
На наш взгляд, коммерческий представитель должен быть признан
предпринимателем, если он осуществляет свою деятельность постоянно,
профессионально и возмездно, так как в этом случае представительские
отношения переходят из разряда доверительных в чисто деловые; при этом
должны быть соответственно изменены и требования к таким представителям.
Это более целесообразно, так как профессиональная деятельность, в том числе
и представительская, например, на биржевом и фондовом рынке, отнесена в
настоящее время к предпринимательским видам деятельности.
Интересным представляется решение этого вопроса по Германскому
Торговому Уложению. Торговый представитель определен как самостоятельный
предприниматель, которому доверено быть посредником другого предпринимателя
или от имени последнего заключать сделки. Он свободен в своих действиях и
сам распоряжается своим рабочим временем. Тот, кто не является
самостоятельным и постоянно уполномочен совершать юридические действия для
предпринимателя или действовать от его имени, считается служащим.
Предприниматель может быть и торговым представителем (ст. 84) [54].
Более того, сделки торговых представителей и посредников являются по
Германскому Торговому Уложению предметом торгового промысла [55]. В
соответствии с Португальским Торговым Кодексом торговое поручение также
отнесено к числу торговых сделок, совершение которых в качестве профессии
определяет коммерсанта (ст. 231) [56]. Можно найти и другие варианты
правового положения коммерческих представителей. Также по-разному решается
вопрос о деятельности торговых посредников. Если, как мы видели, посредники
в Германии, осуществляющие свою деятельность самостоятельно, признаются
предпринимателями, то по Торговому Кодексу Испании, например, торговые
посредники вне зависимости от предмета их деятельности не вправе вести
торговую деятельность (ст. 14. п. 4) [57].
В рыночных условиях предприниматель сам должен обеспечить себя
ресурсами, определенными полем деятельности, сам произвести, сам сбыть
продукцию и подготовиться для нового оборота. Предприниматели должны уметь
прогнозировать и своевременно вносить изменения в свое дело, чтобы выстоять
в жестокой конкурентной борьбе. Рассмотренные аспекты признака
предпринимательской деятельности позволяют дать его определение.
Самостоятельность в качестве характеризующего признака предпринимательской
деятельности определяется как юридически обеспеченная возможность
осуществлять деятельность от своего имени, независимо от других субъектов
гражданского оборота.
Третий характеризующий признак предпринимательской деятельности -
осуществление на свой риск. Понятие предпринимательского риска шире, чем
понятие имущественного риска. Это обусловлено степенью самостоятельности в
рассмотренном выше смысле.
Понятие имущественного" риска разработано в системе права довольно
давно и определяется как возложение на определенное лицо убытков, возникших
вследствие гибели или порчи имущества, не обусловленных виной какого-либо
лица [58]. Кроме этого, в литературе и в законодательстве употреблялся
термин "случай'", "случайный". Случай - это то, что выходит за рамки
виновного [59]. Далее, во времена расцвета плановой социалистической
экономики, когда ростки товарно-денежных отношений давали только о себе
знать, некоторые ученые стали поднимать вопрос о возможности применения
договорной ответственности, появилась теория распределения убытков.
Предпринимательский риск, думается, не следует связывать со случайными
последствиями действий причинителя вреда, даже если принять, что категория
предпринимательского риска включает субъективные и объективные моменты.
Предпринимательский риск можно определить как психическое отношение
лица к результатам своей деятельности либо явлений объективной реальности,
выражающееся в сознательном допущении каких-либо невыгодных для себя
последствий. Следует остановиться именно на субъективной трактовке
предпринимательского риска. В соответствии с анализируемой концепцией риск
принимает вид мотивационного фактора поведения предпринимателя. Здесь
следует согласиться с некоторыми авторами, что для определения риска
собственника субъективный фактор играет не первостепенную роль [60], но
когда мы рассматриваем предпринимательский риск в целом, думается,
субъективная природа риска выходит на первый план и составляет суть
явления. Риск - это своеобразная самостоятельная оценочная категория,
фиксирующая значимость объективных факторов [61] в процессе
предпринимательской деятельности, вернее, ее последствий.
Последствия могут быть различными - прямой имущественный ущерб в виде
понесенных расходов, утраты, повреждения имущества и упущенная выгода. Об
упущенной выгоде необходимо сказать отдельно. По нашему мнению,
предпринимательский риск может включать в себя прибыль, не полученную от
эксплуатации имущества, и выгоды, которые предприниматель рассчитывал
получить от контракта, и тому подобное.
В настоящее время законодательством Республики Казахстан особо выделен
риск предпринимательской деятельности в обязательстве. Если предприниматель
является заказчиком, то риск невозможности или нецелесообразности
использования результатов выполненных работ лежит на предпринимателе. При
этом допускается другой договорный порядок распределения
предпринимательского риска. Эта ситуация урегулирована для случая, когда
предприниматель является кредитором, думается, именно иное договорное
распределение предпринимательского риска обеспечивает возможность
возложения риска или части риска на возможного исполнителя заказа -
предпринимателя. Таким образом, положение, освобождающее исполнителя от
предпринимательского риска, в общем порядке может быть урегулировано иным
способом.
Риск предпринимательской деятельности связан именно сферой
экономических отношений. Субъект допускает и должен допускать определенные
последствия при невозможности исполнения (невиновной и непредотвратимой).
Невозможность исполнения - это положение субъектов, связанное
обстоятельствами, исключающими реальное совершение действий в отношении
предмета обязательства.
Можно подразделить невозможность исполнения на физическую, юридическую
и экономическую невозможность исполнения [62]. ГК Республики Казахстан
(общая часть) связывает невозможность исполнения двустороннего договора с
обстоятельствами, за которые ни одна из сторон не отвечает (ст. 361 ГК
Республики Казахстан (общая часть).
Таким образом, предпринимательский риск можно определить как
сознательное допущение возможных негативных последствий - результата
деятельности либо объективных явлений в виде неполучения дохода и
понесенного ущерба при отсутствии какой-либо вины самого субъекта. Причем
для предпринимателя значим как риск обычный, то есть рассчитанный на
несение каких-либо потерь, так и собственно предпринимательский риск как
вариант неполучения прибыли или дохода либо" несения коммерческих убытков.
Обычному риску подвержены все субъекты (сюда относится личный риск, то
есть риск предпринимателя как обычного собственника). Собственно
предпринимательский риск содержит элементы имущественного риска и
коммерческий риск. Имущественный риск предпринимателя связан прежде всего с
обязательствами (так как обычный имущественный риск включает как риск
собственника, так и риск, связанный с обязательством). Риск предпринимателя
собственника ничем не отличается от обычного и рассчитан на несение
материальных потерь, а риск, связанный с обязательством, имеет некоторые,
закрепленные законодательством, особенности, рассмотренные выше,
обусловленные участием именно предпринимателя в обязательстве. Далее,
вторая составная часть предпринимательского риска - коммерческий риск
представляет собой неполучение или недополучение прибыли, дохода [63].
Как имущественный, так и коммерческий риски предпринимателя тесно
взаимосвязаны. Ведь неполучение прибыли может одновременно сопровождаться и
имущественными потерями и наоборот.
Предпринимательский риск в целом можно подразделить на: 1)
производственный риск, связанный с возможностью невыполнения
предпринимателем своих обязательств по контракту с заказчиком; 2)
финансовый риск, связанный с возможностью невыполнения предпринимателем
своих финансовых обязательств перед инвесторами в результате использования
для своей деятельности предоставленных средств; 3) инвестиционный риск,
связанный с возможным обесцениванием вложенных средств (возможны варианты
обесценивания как собственных ценных бумаг, так и приобретенных); 4)
рыночный риск, связанный с колебанием рыночных процентных ставок курсов
национальной и зарубежной валют [64].
Лицо, занявшееся предпринимательской деятельностью, неизменно
сталкивается с проблемой необходимости управления предпринимательским
риском в широком понимании [65]. Среди методов управления риском
предпринимателя наиболее популярным является страхование.
В связи с этим хочется подчеркнуть, что, с одной стороны, страхование -
это процесс управления риском предпринимателя, а с другой стороны,
страхование - это собственно предпринимательская деятельность. Далее можно
выделить такие методы, как управление риском, связанное с тщательным
обдумыванием, повышенной осторожностью предпринимателя в своей
деятельности. Негативной характеристикой данного метода является
упразднение больших прибылей вместе с упразднением риска. К методам
управления риском можно отнести и поглощение риска без страхования, то есть
признание риска без распределения его посредством страхования. Этот вариант
управления риском применим, когда вероятность риска достаточно мала, либо
возможные потери относительно невелики, и страхование представляется
нецелесообразным.
Последний, определяющий признак предпринимательской деятельности - это
направленность на получение прибыли или личного дохода. Здесь имеется в
виду основная цель предпринимательской деятельности. Если деятельность
субъектов не имеет основной целью получение прибыли, то эта деятельность не
может считаться предпринимательской. В определении предпринимательской
деятельности, данном в ГК Республики Казахстан (общая часть), указывается
на путь получения прибыли - удовлетворение спроса на товары, работы,
услуги. Однако в виде цели выступает не столько сама хозяйственная
деятельность (удовлетворение спроса), а именно получение прибыли, при этом
предпринимателю зачастую все равно, с чем будет сопряжено получение дохода
- с трудовым участием предпринимателя в любой форме, или с участием своим
капиталом и трудовым участием одновременно, либо только с участием своим
капиталом.
Действующим законодательством буквально легализована цель
предпринимательства - извлечение прибыли. Принцип реального (натурального)
исполнения обязательства, присущий бывшей системе социалистического
производства, ставится в подчиненное положение и сохраняется постольку,
поскольку он соответствует основной цели предпринимателя [66]. Основная
направленность предпринимательской деятельности является и движителем
рыночной системы в целом, так как с реакцией предпринимателя на изменения
спроса и предложения (как возможности получения больших прибылей) связан
выбор сферы деятельности предпринимателя, а значит, и вложение труда,
капитала в сферу, где спрос превышает предложение, что ведет в конечном
итоге к прогрессу общества. Ведь целью получения прибыли определяется
создание новых материальных благ, введение новых способов производства,
завоевание нового рынка сбыта и более широкое использование прежнего,
введение новой организации дела. Именно законные пути получения прибыли
"через организацию и осуществление полезной для общества хозяйственной
деятельности (производство нужных товаров, оказание услуг и тому
подобное)" могут и должны получать положительную общественную оценку [67].
Таким образом, рассмотрены все основные признаки предпринимательской
деятельности, предусмотренные законодательством. Думается, вышеназванных
признаков для определения предпринимательства недостаточно, необходимо
включение таких признаков, как осуществление предпринимательской
деятельности на профессиональной основе и систематически; эта возможность
рассматривается некоторыми авторами [68]. Предпринимательство как
деятельность должно иметь относительно длящийся характер. Предпринимателями
должны признаваться лица, постоянно осуществляющие эту деятельность в
рамках основной своей профессии. Именно этих случаев должны касаться
особенности правового регулирования предпринимательства, включая
регистрацию в качестве предпринимателя, особенности в осуществлении
обязательств, особенности в несении гражданско-правовой ответственности,
особенности налогообложения и так далее.
Осуществление предпринимательской деятельности на профессиональной
основе или систематически (как признак) не закреплено законодательством.
Только при систематическом толковании нормативных актов о
предпринимательстве можно определить, что предпринимательская деятельность
должна носить относительно постоянный характер. Однако никаких прямых
указаний поэтому поводу законодательство не содержит. Напротив, по ст. 19
ГК Республики Казахстан (общая часть) признается существованием
предпринимательской деятельности и выполнение разовых работ на основе
договора подряда и иных гражданско-правовых договоров, а также
деятельность, приносящая доход менее двадцати минимальных заработных плат в
год (такое предполагает возможность бессистемного занятия
предпринимательством).
Как кажется, определение профессионального либо систематического
критерия предпринимательства - дело недалекого будущего. Более того,
думается, что законодатель неизбежно придет к этой проблеме. Нельзя все же
рассматривать в качестве предпринимателя, например, государственного
служащего, связавшего в разовом порядке свитер за деньги своему знакомому.
Сама "деятельность" предполагает осуществление определенного круга действий
на профессиональной основе. К этому выводу также может привести и анализ
ведения лицензионных видов предпринимательской деятельности [69].
Эта деятельность невозможна, если лицо не обладает навыками,
специальным образованием, специальным оборудованием и другими критериями
соответствия квалификационным требованиям, предъявляемым для занятия тем
или иным лицензионным видом предпринимательской деятельности. Кроме этого,
получение лицензии предполагает занятие разрешенным видом деятельности в
течение определенного времени, то есть относительно постоянно, что может
обеспечить уровень дохода, необходимый для воспроизводства и расширенного
воспроизводства жизнедеятельности предпринимателя.
С исключением возможности предпринимательства в разовом порядке,
случайно, непрофессионально отпадет необходимость в некоторых запретах и
специальных процедурах по признанию предпринимателями многих лиц. Думается,
будет разумным ограничить предпринимательскую сферу деятельностью с
созданием собственного дела, своего бизнеса, в рамках которого
предприниматель будет заниматься постоянной деятельностью, направленной на
получение прибыли путем удовлетворения спроса. Однако можно рассмотреть и
такой контраргумент, что и одна сделка может обеспечить пожизненное
состояние всей семьи лица, ее совершившего. Но ведь у каждого правила есть
и исключения.
Думается, о выделении самостоятельной отрасли -предпринимательского
права наряду с другими базовыми отраслями говорить нельзя, поскольку все
основные моменты, связанные с предпринимательством, - общие положения о
субъектах, объектах, правоотношениях регулируются нормами гражданского
права, и отделить предпринимательское право в самостоятельную отрасль
практически невозможно. Рассмотрим это положение на примере.
Возьмем договор купли-продажи. Невозможно сказать, что если купля-
продажа состоялась между двумя гражданами на рынке по поводу товара,
приобретенного для личного потребления гражданина, то это предмет
гражданского права, а если купля-продажа состоялась по поводу товара с
целью дальнейшей перепродажи, то это предмет предпринимательского права -
другой отрасли. Это же абсурд. В том и другом случае будет одна суть
отношений - отношения по купле-продаже, которые регулируются нормами
гражданского права. Таким образом, предпринимательское право как подотрасль
гражданского права отражает специфику применения гражданско-правовых норм в
рыночных условиях.
Более того, для полного изучения этой специфики целесообразно ввести
предпринимательское право как учебную дисциплину. Таким образом, в
настоящем пункте рассмотрены вопросы понятия предпринимательской
деятельности, предпринимателя, определена суть предпринимательских
отношений, дано понятие предпринимательского права.
1.2 Основания возникновения ответственности за незаконное
предпринимательство
Предпринимательство, как гласит статья 10 ГК РК, это инициативная
деятельность граждан и юридических лиц, независимо от формы собственности,
направленная на получение чистого дохода путем удовлетворения спроса на
товары (работы, услуги), основанная на частной собственности (частное
предпринимательство) либо на праве хозяйственного ведения государственного
предприятия (государственное предпринимательство). Предпринимательская
деятельность осуществляется от имени, за риск и под имущественную
ответственность предпринимателя. В статье 1 Закона РК О частном
предпринимательстве дается понятие индивидуального предпринимательства,
под которым понимается инициативная деятельность физических лиц,
направленная на получение дохода, основанная на собственности самих
физических лиц и осуществляемая от имени физических лиц, за их риск и под
их имущественную ответственность.
Права предпринимателей, осуществляющих не запрещенную законодательством
деятельность, защищаются:
1) возможностью осуществления предпринимательской деятельности без
получения чьих-либо разрешений, кроме лицензируемых видов деятельности;
2) максимально простым явочным порядком регистрации всех видов
предпринимательства во всех сферах экономики в одном регистрирующем органе;
3) ограничением законодательными актами проверок , осуществляемых
государственными органами;
4) принудительным прекращением предпринимательской деятельности только
по решению суда;
5) установлением законодательными актами перечня работ, видов товаров и
услуг, которые запрещены для частного предпринимательства, запрещены или
ограничены для экспорта или импорта;
6) привлечением государственных органов, должностных лиц, а также иных
лиц и организаций к установленной законодательством имущественной
ответственности перед предпринимателями за неправомерное воспрепятствование
их деятельности;
7) иными средствами, предусмотренными законодательством.
Государственная поддержка и развитие частного предпринимательств
осуществляются путем:
- создания при государственных органах научно-исследовательских
институтов по изучению проблем и разработке предложений по развитию
частного предпринимательства;
- организации деятельности экспертных советов при центральных
государственных и местных исполнительных органах;
- создания финансовых институтов поддержки и развития частного
предпринимательства;
- организации деятельности бизнес-инкубаторов и индустриальных зон;
- продажи земельных участков, зданий, помещений либо перевода жилых
помещений в нежилые в соответствии с законами РК.
Осуществляя поддержку частного предпринимательства, государство вместе
с тем осуществляет и контроль за его деятельностью, который является одним
из видов государственного администрирования. Основной задачей
государственного контроля является обеспечение безопасности производимой и
реализуемой предпринимателями продукции для жизни и здоровья людей, защиты
их имущества, безопасности для окружающей среды, национальной безопасности
РК, включая экономическую безопасность, предупреждения обманной практики,
экономии природных и энергетических ресурсов, повышения
конкурентноспособности национальной продукции.
Другими видами государственного администрирования являются:
1) установление законами РК требований к продукции и процессам частного
предпринимательства;
2) аккредитация органов по подтверждению соответствия, поверочных,
калибровочных и испытательных лабораторий (центров);
3) обязательное подтверждение соответствия отдельных видов продукции
требованиям законодательства;
4) лицензирование отдельных видов частного предпринимательства;
5) обязательное страхование гражданско-правовой ответственности
субъектов частного предпринимательства в соответствии с законами РК4
6) установление юридической ответственности субъектов частного
предпринимательства, государственных органов и их должностных лиц.
Анализ действующего законодательства Казахстана, регламентирующего
предпринимательскую деятельность, выявил следующие виды незаконного
предпринимательства, за которые предусмотрена административная или
уголовная ответственность:
1. Осуществление предпринимательской деятельности без государственной
регистрации или с нарушением правил регистрации в уполномоченном органе.
2. Осуществление предпринимательской деятельности без лицензии,
специального разрешения, квалификационного аттестата (свидетельства) в
случаях, когда наличие таких документов является обязательным для
производства каких-либо товаров, выполнения работ или оказания услуг.
3. Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением
лицензионных условий или в период приостановки действия лицензии.
4. Занятие запрещенными видами предпринимательской деятельности
5. Предоставление в уполномоченный орган, осуществляющий
государственную регистрацию или выдачу лицензий и иных разрешений,
документов, содержащих заведомо ложные сведения.
6. Осуществление предпринимательской деятельности без соответствующей
перерегистрации юридического лица, филиала или представительства.
7. Лжепредпринимательство.
Все вышеперечисленные действия составляют объективную сторону
незаконного предпринимательства. Непосредственным объектом этого
правонарушения (преступления) является установленный нормативными правовыми
актами порядок осуществления предпринимательской деятельности, а субъектами
– вменяемые граждане, достигшие возраста шестнадцати лет, должностные и
юридические лица. В качестве субъектов могут быть как граждане и
юридические лица Казахстана, так и иностранные граждане, лица без
гражданства и иностранные юридические лица.
Субъективная сторона незаконной предпринимательской деятельности
предполагает наличие умышленной вины в виде прямого умысла.
Кодекс РК об административных правонарушениях (КоАП) содержит ряд
статей, предусматривающих административную ответственность за отдельные
виды незаконного предпринимательства.
Согласно статье 357-1 КоАП занятие предпринимательской или иной
деятельностью, а также осуществление действий (операций) без регистрации
или без лицензии, специального разрешения, квалификационного аттестата
(свидетельства) в случаях, когда наличие таких документов обязательно, если
эти деяния не содержат признаков уголовного преступления, - влекут штраф на
физических лиц в размере до двадцати, на должностных лиц, индивидуальных
предпринимателей, юридических лиц, являющихся субъектами малого или
среднего предпринимательства, - в размере от тридцати до сорока, на
юридических лиц, являющихся субъектами крупного предпринимательства, – в
размере от ста до двухсот месячных расчетных показателей с конфискацией
товаров, являющихся непосредственными объектами правонарушений, либо без
таковой, а занятие предпринимательской или иной деятельностью без лицензии
дополнительно влечет конфискацию дохода (дивидендов), денег, ценных бумаг,
полученных вследствие административного правонарушения.
Те же действия , совершенные повторно в течение года после наложения
вышеназванного административного взыскания, влекут штраф на физических лиц
в размере до пятидесяти, на должностных лиц, индивидуальных
предпринимателей, юридических лиц, являющихся субъектами малого или
среднего предпринимательства, - в размере от пятидесяти до ста, на
юридических лиц, являющихся субъектами крупного предпринимательства – в
размере от трехсот до семисот месячных расчетных показателей с конфискацией
товаров, явившихся непосредственным объектом правонарушения, а занятие
предпринимательской или иной деятельностью без лицензии дополнительно
влечет конфискацию дохода (дивидендов), денег, ценных бумаг, полученных
вследствие административного правонарушения.
За нарушение правил и норм лицензирования статья 357-2 КоАП
предусматривает следующие санкции: 1.Нарушение установленных
законодательством ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Похожие работы
Дисциплины
- Информатика
- Банковское дело
- Оценка бизнеса
- Бухгалтерское дело
- Валеология
- География
- Геология, Геофизика, Геодезия
- Религия
- Общая история
- Журналистика
- Таможенное дело
- История Казахстана
- Финансы
- Законодательство и Право, Криминалистика
- Маркетинг
- Культурология
- Медицина
- Менеджмент
- Нефть, Газ
- Искуство, музыка
- Педагогика
- Психология
- Страхование
- Налоги
- Политология
- Сертификация, стандартизация
- Социология, Демография
- Статистика
- Туризм
- Физика
- Философия
- Химия
- Делопроизводсто
- Экология, Охрана природы, Природопользование
- Экономика
- Литература
- Биология
- Мясо, молочно, вино-водочные продукты
- Земельный кадастр, Недвижимость
- Математика, Геометрия
- Государственное управление
- Архивное дело
- Полиграфия
- Горное дело
- Языковедение, Филология
- Исторические личности
- Автоматизация, Техника
- Экономическая география
- Международные отношения
- ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности), Защита труда
