Особенности функционирования малого предприятия в рыночной экономике
ВВЕДЕНИЕ 5
1 ОСОБЕННОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИЯТИЯ В РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКЕ
1.1 Экономическая сущность малого предпринимательства 8
1.2 Статус субъектов предпринимательства 13
1.3 Становление и развитие малого предпринимательства в Казахстане 23
2 АНАЛИТИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА МАЛОГО ПРЕДПРИНИМА.
ТЕЛЬСТВА В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН
2.1 Анализ современного состояния развития малого предпринимательства 27
2.2 Роль АО «Фонд развития малого предпринимательства» в сфере поддержки малого бизнеса 34
2.3 Расчет экономической эффективности проекта развития малого предприятия (на примере ТОО «Каратал.Астык») 41
3 ПУТИ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИ.МАТЕЛЬСТВА В КАЗАХСТАНЕ
3.1 Проблемы развития малого предпринимательства в Казахстане 58
3.2 Государственная программа развития и поддержки малого предпринимательства в Республике Казахстан на 2006.2008 годы 61
3.3 Основные направления развития малого предпринимательства в Республике Казахстан 75
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 82
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 85
1 ОСОБЕННОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИЯТИЯ В РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКЕ
1.1 Экономическая сущность малого предпринимательства 8
1.2 Статус субъектов предпринимательства 13
1.3 Становление и развитие малого предпринимательства в Казахстане 23
2 АНАЛИТИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА МАЛОГО ПРЕДПРИНИМА.
ТЕЛЬСТВА В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН
2.1 Анализ современного состояния развития малого предпринимательства 27
2.2 Роль АО «Фонд развития малого предпринимательства» в сфере поддержки малого бизнеса 34
2.3 Расчет экономической эффективности проекта развития малого предприятия (на примере ТОО «Каратал.Астык») 41
3 ПУТИ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИ.МАТЕЛЬСТВА В КАЗАХСТАНЕ
3.1 Проблемы развития малого предпринимательства в Казахстане 58
3.2 Государственная программа развития и поддержки малого предпринимательства в Республике Казахстан на 2006.2008 годы 61
3.3 Основные направления развития малого предпринимательства в Республике Казахстан 75
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 82
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 85
В большинстве стран мира рост малого бизнеса имеет большое значение для развития всей экономики и повышения ее эффективности.
Предпринимательство является главнейшей, громадной важности политической и экономической задачей. Малое предпринимательство в сегодняшнем Казахстане, хотя и испытывает значительные трудности, - уже свершившийся факт. Оно защищено законом и будет развиваться.
Интерес к бизнесу естествен и оправдан. На наших глазах создаётся новая экономическая основа общества, появляются люди, стремящиеся организовать собственное дело, желающие не приспосабливаться к новым условиям, а жить в них, проявлять инициативу, выражать себя в свободной трудовой деятельности. Этому способствует демократизация общества и хозяйственной деятельности.
Предпринимательство является главнейшей, громадной важности политической и экономической задачей. Малое предпринимательство в сегодняшнем Казахстане, хотя и испытывает значительные трудности, - уже свершившийся факт. Оно защищено законом и будет развиваться.
Интерес к бизнесу естествен и оправдан. На наших глазах создаётся новая экономическая основа общества, появляются люди, стремящиеся организовать собственное дело, желающие не приспосабливаться к новым условиям, а жить в них, проявлять инициативу, выражать себя в свободной трудовой деятельности. Этому способствует демократизация общества и хозяйственной деятельности.
1. А.К.Кантарбаева,«Предпринимательство. Институционально-эволюционный подход». «Раритет», Алматы,2000
2. Акционерное общество – создание, реорганизация, ликвидация. Алматы – «Юрист», 2004
3. Атамкулов Б. Государство как гарант рыночной экономики. // Азия: экономика и жизнь.-2001-№1.-с.20-21
4. Бейсембетов И. Некоторые аспекты экономического роста в контексте устойчивого развития. // АльПари.-2002.-№4.с.-50
5. Бублик В. «Правовое регулирование предпринимательства: частные и публичные начала», М.: Хозяйство и право, № 9, 2000.- C.12
6. Булатов А.С. // Экономика 2-е издание переработанное и дополненное. – М.: БЭК, 2001, с.500-529
7. Бусыгин А.В. Предпринимательство. Основной курс т.1.М.: «Экономика», 2000
8. Гайнутдинов Э.М. «Основы предпринимательства». Минск, «Высшая школа», 2000
9. Голубков Е.П. Маркетинговые исследования: теория, методология и практика – М.: Издательство «Финпресс», 2000
10. Горфинкель В.Я. «Предпринимательство», Москва, «Банки и биржи», 2002
11. Гражданский Кодекс Республики Казахстан (общая часть, особенная часть), Алматы - «Юрист», 2003
12. Гражданское право РК. – Алматы: “Жетi Жаргы”.1998.
13. Грачев И. Развитие малого предпринимательства // Деньги и кредит, 2001
14. Грузинов В., Грибов В., Предпринимательство: формы и методы организации предпринимательской деятельности // Экономика предприятия – М., 2000
15. Доклад МИТ «О развитии малого бизнеса в Республике Казахстан в 1 квартале 2006 года»
16. Казахстан –2030.-Алматы: Юрист.2003-132с.
17. Конституция РК, Алматы – «Юрист», 1995
18. Крутик А.Б., Горенбургов М.А., «Малое предпринимательство и бизнес-коммуникации». Санкт-Петербург. «Бизнес-пресса», 2002, с.34-61
19. Лапуста М.Г., Старостин Ю.Л., «Малое предпринимательство», М.: ИНФРА-М, 2000, с.106-159
20. «Малый бизнес в РК» под редакцией НВ.И.Скала, Н.В.Скала, Алматы: ТОО «Издательство LEM», 2006.-С.244
21. Мамыров Н.К. «Основы предпринимательства», Алматы, Экономика, 2002
22. Налоговый Кодекс Республики Казахстан. - Алматы: Юрист, 2002.-236с.
23. «Основы предпринимательской деятельности» под редакцией Осипова Ю.М., Москва, 2001
24. Панкратов Ф.Г. Коммерческая деятельность. М.: ИВЦ «Маркетинг», 2002
25. Программа ускоренных мер по развитию малого и среднего предпринимательства в РК на 2005-2007 годы
26. Сборник «Предприниматель и право», Издательский дом «БИКО», Алматы, 2000
27. Сборник законодательных и нормативных актов «Малый бизнес». Издание второе дополненное - Астана, 2000.- С.4
28. Сборник «Предпринимательство в Республике Казахстан», Алматы – «Юрист», 2005.-С.241
29. Статистический сборник «Краткий статистический ежегодник Казахстана», Алматы, 2006
30. Тукаев А. Анализ развития малого бизнеса в Казахстане. // АльПари. - 2002. - №2. - с.69-74.
31. Экономика и статистика, 2000, №4. Статьи ”Проблемы развития малого бизнеса и пути их решения.”, “Современное состояние малого бизнеса в РК”.
32. «Экономическая теория» учебник под редакцией Булатова А.С., 2-е издание, Москва, 2001
2. Акционерное общество – создание, реорганизация, ликвидация. Алматы – «Юрист», 2004
3. Атамкулов Б. Государство как гарант рыночной экономики. // Азия: экономика и жизнь.-2001-№1.-с.20-21
4. Бейсембетов И. Некоторые аспекты экономического роста в контексте устойчивого развития. // АльПари.-2002.-№4.с.-50
5. Бублик В. «Правовое регулирование предпринимательства: частные и публичные начала», М.: Хозяйство и право, № 9, 2000.- C.12
6. Булатов А.С. // Экономика 2-е издание переработанное и дополненное. – М.: БЭК, 2001, с.500-529
7. Бусыгин А.В. Предпринимательство. Основной курс т.1.М.: «Экономика», 2000
8. Гайнутдинов Э.М. «Основы предпринимательства». Минск, «Высшая школа», 2000
9. Голубков Е.П. Маркетинговые исследования: теория, методология и практика – М.: Издательство «Финпресс», 2000
10. Горфинкель В.Я. «Предпринимательство», Москва, «Банки и биржи», 2002
11. Гражданский Кодекс Республики Казахстан (общая часть, особенная часть), Алматы - «Юрист», 2003
12. Гражданское право РК. – Алматы: “Жетi Жаргы”.1998.
13. Грачев И. Развитие малого предпринимательства // Деньги и кредит, 2001
14. Грузинов В., Грибов В., Предпринимательство: формы и методы организации предпринимательской деятельности // Экономика предприятия – М., 2000
15. Доклад МИТ «О развитии малого бизнеса в Республике Казахстан в 1 квартале 2006 года»
16. Казахстан –2030.-Алматы: Юрист.2003-132с.
17. Конституция РК, Алматы – «Юрист», 1995
18. Крутик А.Б., Горенбургов М.А., «Малое предпринимательство и бизнес-коммуникации». Санкт-Петербург. «Бизнес-пресса», 2002, с.34-61
19. Лапуста М.Г., Старостин Ю.Л., «Малое предпринимательство», М.: ИНФРА-М, 2000, с.106-159
20. «Малый бизнес в РК» под редакцией НВ.И.Скала, Н.В.Скала, Алматы: ТОО «Издательство LEM», 2006.-С.244
21. Мамыров Н.К. «Основы предпринимательства», Алматы, Экономика, 2002
22. Налоговый Кодекс Республики Казахстан. - Алматы: Юрист, 2002.-236с.
23. «Основы предпринимательской деятельности» под редакцией Осипова Ю.М., Москва, 2001
24. Панкратов Ф.Г. Коммерческая деятельность. М.: ИВЦ «Маркетинг», 2002
25. Программа ускоренных мер по развитию малого и среднего предпринимательства в РК на 2005-2007 годы
26. Сборник «Предприниматель и право», Издательский дом «БИКО», Алматы, 2000
27. Сборник законодательных и нормативных актов «Малый бизнес». Издание второе дополненное - Астана, 2000.- С.4
28. Сборник «Предпринимательство в Республике Казахстан», Алматы – «Юрист», 2005.-С.241
29. Статистический сборник «Краткий статистический ежегодник Казахстана», Алматы, 2006
30. Тукаев А. Анализ развития малого бизнеса в Казахстане. // АльПари. - 2002. - №2. - с.69-74.
31. Экономика и статистика, 2000, №4. Статьи ”Проблемы развития малого бизнеса и пути их решения.”, “Современное состояние малого бизнеса в РК”.
32. «Экономическая теория» учебник под редакцией Булатова А.С., 2-е издание, Москва, 2001
Дисциплина: Экономика
Тип работы: Дипломная работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 79 страниц
В избранное:
Тип работы: Дипломная работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 79 страниц
В избранное:
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
5
1 ОСОБЕННОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИЯТИЯ В РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКЕ
1. Экономическая сущность малого предпринимательства
8
2. Статус субъектов предпринимательства
13
3. Становление и развитие малого предпринимательства в Казахстане
23
2 АНАЛИТИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА МАЛОГО ПРЕДПРИНИМА-
ТЕЛЬСТВА В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН
2.1 Анализ современного состояния развития малого предпринимательства
27
2.2 Роль АО Фонд развития малого предпринимательства в сфере поддержки
малого бизнеса
34
2.3 Расчет экономической эффективности проекта развития малого предприятия
(на примере ТОО Каратал-Астык)
41
3 ПУТИ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИ-МАТЕЛЬСТВА В КАЗАХСТАНЕ
1. Проблемы развития малого предпринимательства в Казахстане
58
2. Государственная программа развития и поддержки малого
предпринимательства в Республике Казахстан на 2006-2008 годы
61
3. Основные направления развития малого предпринимательства в Республике
Казахстан
75
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
82
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
85
3. Введение
В большинстве стран мира рост малого бизнеса имеет большое значение
для развития всей экономики и повышения ее эффективности.
Предпринимательство является главнейшей, громадной важности
политической и экономической задачей. Малое предпринимательство в
сегодняшнем Казахстане, хотя и испытывает значительные трудности, -
уже свершившийся факт. Оно защищено законом и будет развиваться.
Интерес к бизнесу естествен и оправдан. На наших глазах создаётся новая
экономическая основа общества, появляются люди, стремящиеся
организовать собственное дело, желающие не приспосабливаться к новым
условиям, а жить в них, проявлять инициативу, выражать себя в свободной
трудовой деятельности. Этому способствует демократизация общества и
хозяйственной деятельности.
В Республике Казахстан интенсивно создаются все условия для развития
предпринимательской деятельности, в частности, осуществлена большая
работа по приватизации собственности, ставшей прочной экономической
основой для развития предпринимательства.
Малые и средние предприятия – это база экономики, в перспективе это
самая устойчивая ее часть. Только с развитием малого и среднего бизнеса
возможно построение стабильно функционирующей рыночной экономики.
Неоспоримой истиной считается, что малый бизнес формирует дух и среду
предпринимательства, без которых рыночная экономика невозможна.
Развитие малого и среднего бизнеса должно быть основой развития
государства, его экономики.
До перехода к рыночным отношениям базовую основу экономики Казахстана
составляли крупные промышленные гиганты, и малый бизнес не входил в сферу
государственных интересов. Однако в период трансформации плановой экономики
малое предпринимательство явилось одним из главных инструментов реализации
стратегического курса государства.
Переход к рыночной экономике требует радикальных преобразований
структуры производства, направленных на преодоление монополизма и
развитие конкуренции. Решение этой задачи невозможно, как подтверждает
мировой опыт, без развития предпринимательства, основанного на
различных формах собственности.
Сегодня многие стали понимать, что именно предпринимательство двигает
развитие производства, рынка, а значит, и общества в целом.
Страна процветает благодаря предпринимателям, а предприниматели -
благодаря поддержке государства.
Пристальное внимание государства к малому бизнесу объясняется желанием
достичь позитивных экономических, политических и социальных результатов для
общества.
Экономический результат состоит в том, что малое предпринимательство
формирует конкурентную среду, способствует наполнению рынка отечественными
товарами и услугами, является питательной средой для среднего и крупного
бизнеса.
Политический результат заключается в том, что малый бизнес является
источником формирования среднего класса, как основы стабильности общества.
Социальный результат – в том, что малое предпринимательство
способствует решению проблемы занятости населения.
Из всего вышеизложенного можно выявить актуальность выбранной темы
дипломной работы, которая определена ролью малых предприятий в масштабах
экономики страны в целом. Малое предпринимательство - не только
существенная составляющая и массовая субъектная база цивилизованного
рыночного хозяйства, неотъемлемый элемент присущего ему конкурентного
механизма, но и максимально гибкая, эффективная и прозрачная в силу своих
размеров форма хозяйствования. Этот предпринимательский уклад мобилизует
финансовые и производственные ресурсы населения. Все это предполагает, что
малый бизнес должен представлять немалый интерес как предмет приложения
кредитных ресурсов, а также потребитель различных розничных услуг
коммерческого банка
Объектом исследования дипломной работы являются малые предприятия и их
развитие, предметом исследования – экономические отношения в сфере
предпринимательства в условиях его государственной поддержки в Республике
Казахстан.
Исходя из этого, необходимо рассмотреть состояние и направления
эффективного развития малого предпринимательства, что и является целью
данной работы.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
— выявить сущность малого предпринимательства как объекта
государственного регулирования;
— оценить современное состояние малого предпринимательства в Казахстане;
— рассмотреть государственное управление как механизм поддержки малого
предпринимательства, а также его эффективность.
1. Особенности функционирования малого предприятия в рыночной экономике
1. Экономическая сущность малого предпринимательства
Сам термин малое предпринимательство имеет универсальный,
синтетический характер. В научной, учебной литературе делались попытки дать
определение малому предпринимательству. При этом некоторые авторы
отождествляют малое предпринимательство и малый бизнес, другие,
напротив, пытаются дать разграничение этим понятиям.
Под малым предпринимательством понимается экономическая деятельность
субъекта экономических отношений, имеющего юридический статус
предпринимателя без образования юридического лица, либо статус малого
предприятия, с определенным числом работающих, объемом прибыли и
производящего продукцию, оказывающего услуги от своего имени, на свой риск
и под свою ответственность.
Закон Республики Казахстан О государственной поддержке малого
предпринимательства от 19 июня 1997 года № 131-1 определяет субъекты
малого предпринимательства как физические лица без образования
юридического лица и юридические лица, занимающиеся предпринимательской
деятельностью, со среднегодовой численностью работников не более 50 человек
и общей стоимостью активов в среднем за год не свыше
шестидесятитысячекратного расчетного показателя.[28]
К предпосылкам возникновения частного предпринимательства как
экономического явления можно отнести следующие социально-экономические
факторы:
— кризис административно-командной системы хозяйствования;
— дефицит товаров, работ и услуг;
— чрезмерную монополизацию производства и сферы обслуживания, торговли,
что позволяло реагировать на конъюнктуру рынка;
— замкнутое экономическое пространство, ограниченное территорией
государства;
— легализацию (признание законом) предпринимательской деятельности;
— признание иных форм собственности, кроме государственной и колхозно-
кооперативной;
— сокращение объемов производства и появление свободной рабочей силы,
имеющей официальный статус безработных.
Являясь основным звеном нашей экономики, малое предприятие органично
должно входить и укреплять экономический базис общества результатами своей
производственно-хозяйственной деятельности, умножать внутренний и внешний
рынок нужными товарами, работами, услугами, наполняя их многочисленными
актами купли-продажи и демонстрируя свои успехи количеством и качеством
труда на благо общества и каждого его члена.
Для выполнения своих производственных и посреднических задач малое
предприятие должно обладать статусом юридического лица, обособленным
имуществом, правом владения, использования, распоряжения и присвоения
средств производства и конечных результатов деятельности. В этом аспекте
малые предприятия должны наделяться правами и обязанностями, выступать
истцом и ответчиком в суде, арбитраже и других инстанциях.
Имущественный комплекс в соответствии с действующим законодательством
может находиться в собственности отдельных граждан, семьи, коллектива,
государства, общественной организации, других структурных образований.
Общим для всех этих структур является соединение в рамках отдельной
коллективной ячейки персонального труда, собственности, то есть статуса
труженика-собственника. Отсюда каждый работник вправе получать не только
заработную плату, но и доход от своего вклада (доли, пая) в имущество
малого предприятия. То есть экономическая деятельность малого предприятия
определяется, прежде всего, его экономическим интересом. Так, в частности,
субъект малого предпринимательства заинтересован в получении максимального
дохода от своей экономической деятельности. Государство же изымает часть
дохода предпринимателя в виде налогов и обязательных платежей, в целях
обеспечения экономических интересов государства и общества. Наличие
противоположных экономических интересов в этом случае может вести к
негативным экономическим последствиям. В связи с этим учет экономических
интересов субъектов экономических отношений приобретает весьма важное
значение. В идеале должен быть достигнут компромисс между участниками
экономических отношений, а экономический интерес позволит использовать
экономические методы в управлении народным хозяйством.
Субъекты малого предпринимательства как участники экономических
отношений, особенно в начале деятельности, наиболее болезненно ощущают
влияние противоречивости экономических интересов. Так, предприниматель,
заинтересованный в получении максимального дохода, одновременно несет
налоговое бремя, расходы по организации производства и реализации
продукции, расходы по оплате наемного труда и т.д. Следовательно,
экономический интерес предпринимателя будет выражаться в стремлении снизить
названные расходы, что может быть достигнуто как законным, так и незаконным
путем. Иногда неразумная государственная политика провоцирует
предпринимателя на нарушение законодательства (например, чрезмерный
налоговый гнет), что ведет к повышению риска предпринимательской
деятельности и сокращению числа предпринимательских структур.[5]
Реализуя свой экономический интерес, предприниматель неизбежно
сталкивается с проблемой предпринимательского риска. Риск неизбежно связан
с возможным наступлением нежелательных экономических последствий, которые
могут причинить вред рискующему и делу, во имя которого осуществляется
риск. Поэтому принятию решения действовать с риском должны предшествовать:
оценка экономической ситуации; выбор оптимального варианта достижения
положительного результата; выбор сил и средств; принятие мер по
нейтрализации возможных негативных последствий.
Помимо экономического интереса и риска, важнейшими характеристиками
предпринимательской деятельности являются экономическая
(предпринимательская) инициатива и экономическая ответственность. Под
инициативой понимается начинание, активные действия, направленные на
достижение определенной цели. Наличие экономической инициативы в малом
предпринимательстве - непременное условие. Экономическая ответственность
предпринимателя наступает в соответствии с действующим законодательством по
следующим основаниям:
— в силу неисполнения обязательств по договорам;
— вытекающая из причинения вреда;
— в связи с нарушением действующего законодательства.
Вторая главная черта малого предпринимательства – это полное
самоуправление коллектива на принципах самофинансирования, хозрасчета и
коммерциализации всех сторон деятельности.
Третья черта малого предприятия – это предприятие трудовой доминанты,
ассоциация производителей-собственников, симбиоз капитала и собственности.
Гражданским законодательством предусматривается несколько
организационно-правовых форм осуществления предпринимательской
деятельности, которые по своим экономико-правовым характеристикам различны.
Наиболее простой и доступной формой предпринимательства является
предприниматель без образования юридического лица (индивидуальный бизнес).
Индивидуальное предпринимательство осуществляется хозяйственной единицей,
которая не отделена от ее собственника. Все доходы от предпринимательской
деятельности в этом случае принадлежат единичному владельцу предприятия
(фирмы). Владелец малого предприятия в этом случае является одновременно
его управляющим и имеет ненормированный рабочий день. Его труд не только
интенсивен, но и связан с необходимостью принимать решения, требующие
специальных знаний по широкому кругу вопросов. Его ответственность за все,
что происходит на предприятии, сочетается с высоким риском финансовых
потерь, связанным с возможными убытками и нерегулярной выплатой заработной
платы самому себе.
Иные формы предпринимательской деятельности предполагают участие в
бизнесе нескольких собственников-предпринимателей. Основными формами
коллективного малого предпринимательства являются: полное товарищество;
товарищество на вере; общество с ограниченной ответственностью; общество с
дополнительной ответственностью и кооперативы. Этот перечень не является
исчерпывающим и характерным только для малого предпринимательства, так как
в обществе с ограниченной ответственностью число работающих, допустим; в
промышленности может составлять более 100 человек, в этом случае оно под
признаки малого предприятия не подпадает.
Процесс создания и последующей деятельности малых предприятий
регулируется законодательными и нормативными актами Республики Казахстан.
Любое, малое предприятие независимо от его организационно-правовой
формы не может эффективно функционировать без соответствующей базы:
правовой, материальной, технической, экономической и пр.
Исходя из этого, требуется создать такие социально-экономические
предпосылки в экономике страны, которые позволят использовать преимущества
малого бизнеса и в определенной степени устранить его недостатки.
Развитие малого предпринимательства несет в себе множество важных
преимуществ:
— увеличение числа собственников, а значит, формирование среднего класса;
— рост доли экономически активного населения, что увеличивает доходы
граждан и сглаживает диспропорции в благосостоянии различных социальных
групп;
— селекция наиболее энергичных, дееспособных индивидуальностей, для
которых малый бизнес становиться первичной школой самореализации;
— создание новых рабочих мест с относительно низкими капитальными
затратами, особенно в сфере обслуживания;
— трудоустройство работников, высвобождаемых в госсекторе, а также
представителей социально уязвимых групп населения;
— подготовка кадров за счет использования работников с ограниченным
формальным образованием, которые приобретают свою квалификацию на месте
работы;
— разработка и внедрение технологических, технических и организационных
новшеств;
— косвенная стимуляция эффективности производства крупных компаний путем
освоения новых рынков, которые солидные фирмы считают недостаточно
емкими;
— ликвидация монополии производителей, создание конкурентной среды;
— мобилизация материальных, финансовых и природных ресурсов, которые
иначе остались бы невостребованными, а также более эффективное их
использование;
— улучшение взаимосвязи между различными секторами экономики.
Таким образом, важно оценить значимость развития малого
предпринимательства, способного коренным образом и без существенных
капитальных вложений расширить производство многих товаров и услуг, решить
проблему занятости, ускорить научно-технический прогресс и составить
позитивную альтернативу криминальному бизнесу.
1.2 Статус субъектов малого предпринимательства
В соответствии с законодательством малые предприятия как субъекты малого
предпринимательства не являются особой организационно-правовой формой, так
как ведущим критерием отнесения предприятий (организации) к субъектам
малого предпринимательства является средняя численность работников за
отчетный период.
Субъектами малого предпринимательства признаются физические лица без
образования юридического лица и юридические лица, занимающиеся
предпринимательской деятельностью, со среднегодовой численностью работников
не более 50 человек и общей стоимостью активов за год не свыше
шестидесятитысячекратного месячного расчетного показателя.
Малые предприятия образуются как добровольные ассоциации работников-
совладельцев, имеющих право на трудовые доходы, а также доходы от владения
долей в общем коллективном имуществе. Лейтмотивом деятельности малых
предприятий выступает практическое разгосударствление, демонополизация и
приватизация собственности в нашей стране, реальная возможность
предпринимательской деятельности, состязательность и конкуренция
товаропроизводителей ради наполнения рынка товарами, работами, услугами,
ради удовлетворения растущего спроса людей материальным и духовными
благами, что должно составлять главный смысл человеческой жизни.
К малым предприятиям в промышленности, сельском хозяйстве, строительном
комплексе относятся вновь созданные и действующие предприятия и
организации, отдельные лица и граждане на правах единоличного владения
имуществом, использующие и не использующие наемный труд и капитал (частный
бизнес) для достижения конечной цели – производство нужной продукции и
услуг, получение прибыли методами и способами, не противоречащими закону.
Субъектами малого предпринимательства могут быть граждане (физические) и
юридические лица.
Физические лица (граждане) могут быть участниками малого
предпринимательства как непосредственно физические лица, участвующие в
создании хозяйственных обществ, и как физические лица, занимающиеся
предпринимательской деятельностью без образования юридического лица,
являющиеся учредителями хозяйственных товариществ и обществ.
Право граждан (физических лиц) заниматься предпринимательской
деятельностью установлено Конституцией Республики Казахстан, гражданским
законодательством. Так, в соответствии со ст. 26 Конституции РК каждый
имеет право на свободу предпринимательской деятельности, свободное
использование своего имущества для любой законной предпринимательской
деятельности.[17]
Индивидуальным предпринимателем может быть любой дееспособный гражданин
Республики Казахстан. В соответствии со ст. 17 ГК РК способность гражданина
своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать
для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская
дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия,
то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста.[11]
Гражданские права и обязанности возникают в первую очередь из оснований,
предусмотренных законами и иными правовыми актами. В соответствии со ст. 7
ГК РК гражданские права и обязанности возникают:
1) из договоров и иных сделок, предусмотренных законодательством, а также
из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не
противоречащих ему;
2) из административных актов, порождающих в силу законодательства
гражданско-правовые последствия;
3) из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности и
т.д.[11]
Вышеуказанные положения гражданского законодательства очень важны для
осуществления прав граждан на занятие предпринимательской деятельностью.
Характерно, что в п. 2 ст. 2 ГК РК говорится, что граждане (физические
лица) и юридические лица свободны в установлении своих прав и обязанностей
на основе договора и в определении любых, не противоречащих
законодательству условий договора.[11]
В ряде законодательных актов установлены ограничения на занятие
предпринимательской деятельностью работникам, связанным со службой в других
органах государственной власти и управления.
Гражданским кодексом РК установлено следующее содержание
правоспособности граждан: они могут иметь имущество в собственности,
наследовать и завещать имущество; заниматься предпринимательской и любой
иной, не запрещенной законом деятельностью; создавать юридические лица
самостоятельно или совместно с другими гражданами и юридическими лицами;
совершать любые, не противоречащие закону сделки и участвовать в
обязательствах; избирать место жительства; иметь права авторов произведений
науки, литературы и искусства, изобретений и иных охраняемых законом
результатов интеллектуальной деятельности; иметь иные имущественные и
личные неимущественные права.
Таким образом, дееспособным гражданам законодательством установлены
права и определенные гарантии для занятия предпринимательской
деятельностью, выбора любого предмета деятельности, не запрещенной законом.
В соответствии с п. 1 ст. 19 ГК РК гражданин вправе заниматься
предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с
момента государственной регистрации в качестве индивидуального
предпринимателя. В качестве индивидуального предпринимателя граждане
(физические лица) могут заниматься предпринимательством как в качестве
основной, так и дополнительной деятельности (в соответствии с
законодательством).[11]
Права индивидуального предпринимателя в соответствии с гражданским
законодательством значительно расширены, так как к предпринимательской
деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица,
применяются правила ГК РК, которые регулируют деятельность юридических лиц,
являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона,
иных правовых актов или существа правоотношения. Это означает, что все
права и обязанности, которые имеют и несут коммерческие организации,
приобретает и индивидуальный предприниматель. Например, он может
осуществлять наем работников на основе договоров гражданско-правового
характера (договора подряда, комиссии, поручения и др.), заниматься всеми
видами деятельности, которые не запрещены законом, а также при получении
соответствующей лицензии, как уже говорилось выше, в соответствии с Законом
РК О государственной поддержке малого предпринимательства в может
получать все виды поддержки и льгот, установленные законодательством для
субъектов малого предпринимательства.
Чтобы гражданин (физическое лицо) стал по закону индивидуальным
предпринимателем, он должен в этом качестве зарегистрироваться и получить
соответствующее свидетельство.
В соответствии с законодательными и нормативными актами индивидуальный
предприниматель должен стать на учет в налоговом органе по месту своей
регистрации — месту своего постоянного жительства, а также
зарегистрироваться у уполномоченных Пенсионного Фонда РК, Фондов
обязательного медицинского страхования, социального страхования, а также
для отчисления средств в Фонд занятости при условии, что индивидуальный
предприниматель будет использовать наемных работников.
При постановке на учет в налоговом органе предприниматель должен выбрать
систему налогообложения, учета и отчетности и указать, что будет привлекать
работников на основе договоров гражданско-правового характера.
Для осуществления предпринимательской деятельности индивидуальный
предприниматель в любой кредитной организации (банке) может открыть
расчетный, текущий, ссудный, депозитный, валютный счет.
Индивидуальный предприниматель обязан представить для регистрации
налоговому органу Книгу учета доходов и расходов, в которой указываются
следующие реквизиты: фамилия, имя, отчество индивидуального
предпринимателя; вид осуществляемой деятельности; местонахождение (адрес
постоянного места жительства); номер расчетного и иных счетов, открытых
предпринимателем в банковских организациях.
Коммерческими организациями являются юридические лица, преследующие
извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности, что
соответствует законодательному определению сущности важнейшего понятия
предпринимательской деятельности, заключающейся в систематическом получении
прибыли. Это мотив и цель деятельности субъектов малого
предпринимательства.
Юридические лица, являющиеся коммерческими организациями, могут
создаваться в форме хозяйственных товариществ и обществ, производственных
кооперативов, государственных и муниципальных унитарных предприятии.
Основными организационно-правовыми субъектами малого предпринимательства
являются хозяйственные товарищества и общества, функционирующие в различных
отраслях экономики.
Основными организационно-правовыми формами субъектов малого
предпринимательства являются хозяйственные товарищества и общества: полные
товарищества, товарищества на вере (коммандитные), общества с ограниченной
ответственностью, открытые и закрытые акционерные общества.
Полным товариществом признается товарищество, участники которого (полные
товарищи) в соответствии с заключенным между ними договором занимаются
предпринимательской деятельностью от имени товарищества и несут
ответственность по его обязательствам принадлежащим им имуществом.[11]
Участниками полного товарищества могут быть физические лица,
зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей, или
юридические лица как коммерческие организации. Однако одно лицо может быть
участником только одного полного товарищества.
Размер уставного капитала полного товарищества определяется его
учредителями, но не может быть менее минимального размера, установленного
законодательными актами.
Управление полным товариществом осуществляется по общему согласию всех
его участников; каждый участник полного товарищества имеет один голос
Важной особенностью полного товарищества является положение о том, что его
участники солидарно несут субсидиарную ответственность своим имуществом по
обязательствам товарищества, а участник полного товарищества, не являющийся
его учредителем, наравне с другими участниками отвечает по обязательствам,
возникшим до его вступления в полное товарищество. Полученные полным
товариществом прибыль и убытки распределяются между его участниками
пропорционально их долям в складочном капитале, если иное не предусмотрено
учредительным договором или иным соглашением участников; не допускается
соглашение об устранении кого-либо из участников товарищества от участия в
прибыли или в убытках.
Товариществом на вере (коммандитным) признается товарищество, в котором
наряду с участниками, осуществляющими от имени товарищества
предпринимательскую деятельность и отвечающими по обязательствам
товарищества своим имуществом (полными товарищами), имеется один или
несколько участников вкладчиков (коммандитистов), которые несут риск
убытков, связанных с деятельностью товарищества, в пределах сумм внесенных
ими вкладов и не принимают участия в осуществлении товариществом
предпринимательской деятельности.[11]
Главной особенностью коммандитного товарищества является статус полных
товарищей, участвующих в деятельности товарищества. Положение полных
товарищей определяется правилами ГК РК о полном товариществе, то есть все
права и обязанности полных товарищей вытекают из законодательства о полном
товариществе. Так, все полные товарищи подписывают учредительный договор о
создании товарищества на вере, управляют им, несут ответственность по его
обязательствам всем своим имуществом. Вкладчики же не вправе участвовать в
управлении и ведении дел товарищества на вере, не вправе оспаривать
действия полных товарищей по управлению и ведению дел товарищества. Однако
в соответствии с ГК РК и учредительным договором вкладчики несут
обязанности и имеют права, как и полные товарищи в товариществе на вере.
Уставный капитал коммандитного товарищества составляется из вкладов его
участников. В процессе хозяйственной деятельности уставный капитал может
быть изменен. Уставный капитал без учета вкладов вкладчиков определяет долю
полных товарищей в имуществе коммандитного товарищества.
Участниками товарищества на вере могут быть в качестве полных товарищей
индивидуальные предприниматели или коммерческие организации, а в качестве
вкладчиков - граждане и юридические лица. Государственные органы и органы
местного самоуправления не вправе выступать вкладчиками товарищества на
вере, если иное не предусмотрено законом, однако финансируемые
собственниками учреждения могут быть вкладчиками в товариществе на вере с
разрешения собственника, если иное не установлено законом.
Обществом с ограниченной ответственностью (ООО) признается учрежденное
одним или несколькими лицами общество, уставный капитал которого разделен
на доли определенных учредительными документами размеров; участники
общества с ограниченной ответственностью не отвечают по его обязательствам
и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах
стоимости внесенных ими вкладов. Участники общества, внесшие вклады не
полностью, несут солидарную ответственность по его обязательствам в
пределах стоимости неоплаченной части вклада каждого из участников.[11]
Учредителями (участниками) общества с ограниченной ответственностью
могут быть граждане и юридические лица. Государственные органы и органы
местного самоуправления не вправе выступать участниками ООО, если иное не
установлено законом.
Учредительными документами ООО являются учредительный договор,
подписанный его учредителями, и утвержденный ими устав. Если ООО
учреждается одним лицом, его учредительным документом является утвержденный
им устав.
Важное значение для успешного функционирования ООО имеет формирование
уставного капитала, который составляется из стоимости вкладов его
участников; он определяет минимальный размер имущества общества,
гарантирующего интересы кредиторов. Размер уставного капитала не может быть
менее суммы, определенной законодательством.
Акционерным обществом (АО) признается коммерческая организация, уставный
капитал которой разделен на определенное число акций, удовлетворяющих
обязательственные права участников общества (акционеров) по отношению к
обществу. АО может быть создано путем учреждения вновь и путем
реорганизации существующего юридического лица (слияния, присоединения,
разделения, выделения, преобразования) в соответствии с Законом РК Об
акционерных обществах от 13 мая 2003 года . № 415-II и ГК РК.[2]
Уставный капитал общества формируется посредством оплаты акций
учредителями (единственным учредителем) по их номинальной стоимости и
продажи акций инвесторам (инвестору) по цене размещения, установленной в
соответствии с требованиями настоящего Закона.
Учредителями акционерного общества могут быть граждане (физические лица)
и (или) юридические лица, принявшие решение о его учреждении. Решение об
учреждении АО принимается учредительным собранием. Число учредителей
открытого АО не ограничено, а закрытого АО не может превышать 50 человек.
Акционерное общество может быть создано одним лицом, которое принимает
решение о создании АО единолично. Однако АО не может быть учреждено другим
хозяйственным обществом, которое состоит из одного лица. Решение об
учреждении АО принимается учредителями единогласно.
Государственные органы и органы местного самоуправления не могут
выступать учредителями АО, если иное не предусмотрено законодательством.
В соответствии с законодательством акционерное общество может быть
открытым и закрытым, что должно отражаться в уставе АО и фирменном
наименовании. Акционеры открытого акционерного общества могут отчуждать
принадлежащие им акции без согласия других акционеров этого АО. Открытое АО
имеет право проводить открытую подписку на выпускаемые им акции и
осуществлять их свободную продажу в соответствии с Законом РК Об
акционерных обществах, ГК РК и иными нормативными актами РК. Закрытым
акционерным обществом признается общество, акции которого распределяются
только среди его учредителей или иного, заранее определенного круга лиц.
Закрытые АО не имеют права проводить открытую подписку на выпускаемые ими
акции или иным образом предлагать их для приобретения неограниченному числу
лиц.
Акционерное общество имеет право выпускать обыкновенные, а также один
или несколько типов привилегированных акций, номинальная стоимость
последних не должна превышать 25 процентов уставного капитала АО. При
учреждении акционерного общества его акции должны быть размещены среди
учредителей. Все акции общества являются именными. К моменту
государственной регистрации не менее 50 процентов уставного капитала
общества должно быть оплачено.[2]
Акционерное общество в соответствии с уставом и законодательством РК о
ценных бумагах может размещать облигации и иные ценные бумаги. Номинальная
стоимость всех выпускаемых обществом облигаций не должна превышать уставный
капитал АО либо величину обеспечения, предоставленного обществу третьими
лицами для цели выпуска облигаций. Облигации могут быть именными или на
предъявителя.
Высшим органом управления акционерного общества является общее собрание
акционеров, которое должно проводиться ежегодно (годовое общее собрание
акционеров).
Сравнить основные организационно-правовые формы СМП можно выявив
преимущества и недостатки каждого из них (таблица 1).
Таблица 1 - Преимущества и недостатки основных форм предпринимательства
Формы Преимущества Недостатки
Индивидуальное Легко учредить, Полная имущественная
предпринимательство значительная свобода ответственность,
действий, полностью ограниченность финансовых
распоряжается своей средств, ограниченные
прибылью. возможности кредитования,
узкая специализация
Хозяйственное Простота организации Имущественная
товарищество деятельности, широкие ответственность каждого
финансовые возможности, из участников за
более высокий уровень результаты деятельности,
специализации, возможности несовпадения
привлечение интересов партнеров в
дополнительных инвестицийуправлении, риск распада
для расширения фирмы при выходе одного
производства и из владельцев
совершенствования его
технологической базы
Акционерное общество Широкие возможности Сложность их организации,
привлечения капитала, государственная
ограниченная регистрация и изменение
ответственность, структуры, двойное
преимущества объединения налогообложение, большие
капиталов затраты времени и средств
на решение вопросов
управления на собраниях
2. Становление и развитие малого предпринимательства в Казахстане
Становление и развитие малого предпринимательства в Казахстане
происходило в сложных и не всегда благоприятных социально-
экономических условиях транзитного периода, на фоне серьезного
макроэкономического кризиса и снижения жизненного уровня людей. Процесс
формирования негосударственного сектора экономики и сейчас
сталкивается с целым рядом трудностей объективного и
субъективного характера, препятствующих его динамичному развитию.
Объективные трудности связаны с общим кризисным состоянием экономики и
недостаточно требуемых финансовых ресурсов для придания
сильнейшего импульса широкомасштабному развитию предпринимательства.
Трудности субъективного характера связаны с тем, что в обществе до сих
пор сильны предрассудки относительно получения прибыли и
обогащения. Парадигма достижения коммерческой выгоды и успеха еще широко не
укоренилась в массах. Не выработаны традиции работы на потребителя с
учетом колебаний рыночного спроса и в условиях жесточайшей конкуренции
за рынки сбыта и кошельки покупателей. Отсутствуют навыки завоевания
своей ниши в насыщенном бездефицитном рынке за счет выпуска более
качественной продукции и предоставления более совершенной услуги. Нет
быстрой реакции на динамичное изменение ситуации на рынке, и не
хватает опыта предприимчивости.
Предприниматели недостаточно знакомы с методами современного
менеджмента и маркетинга. При оплате труда сильная ориентация на
уравниловку. Не все еще четко осознали неизбежную необходимость смены
парадигмы мышления. Престиж личности предпринимателя в обществе невысок,
и она нередко ассоциируется с сомнительными операциями в сфере торговли,
которые имели место в эпоху постоянного социалистического дефицита
и в период первоначального накопления капитала, когда разыгрывались
финансовые пирамиды.
Менталитет работников постсоветского и западного предприятий сильно
различаются. Хотя трудовые навыки и квалификация большей
части отечественных профессионалов достаточно высоки, переход к
рыночным отношениям требует коренной перестройки социальных
ориентиров, и мышления, и самого отношения к работе. Даже
квалифицированный работник часто нуждается в смене ментальности (поскольку
он, как правило, не умеет пользоваться компьютерной техникой). Всего
этого трудно достичь сразу. Работник, вышедший из социалистической
среды, ориентирован на исполнение указаний и выполнение плана. Он
не приучен к профессиональному неформальному сотрудничеству,
инициативности, персональной ответственности за риск. Увеличение зарплаты
на 20-30 процентов не считается побудительным мотивом для повышения
производительности.
Кроме того, зачастую и сам руководитель предприятия, с одной стороны,
не является высокопрофессиональным менеджером, а с другой- не
способен использовать необходимые приемы и механизмы для воспитания
в своих работниках устойчивых мотиваций. Опыт менеджмента
накапливается и передается от поколения к поколению. Чтобы стать
хорошим менеджером, предприниматель должен непрерывно учиться и
переучиваться и следить за профессиональным и карьерным ростом своих
работников. В рыночной системе такая система является неотъемлемым
атрибутом успешного бизнеса. Обществу постсоветского периода предстоит
выработать обычаи, традиции, правила, основанные на свободе
предпринимательства, верховенстве законов, культуре бизнеса.
Но при всех недостатках и упущениях первых лет становления
предпринимательства, сейчас оно превращается в заметное явление в
жизни общества и завоевывает все более устойчивые и доверительные
позиции. В Казахстане все увереннее начинают заявлять о себе
предприниматели новой волны.
Происходящие в промышленности структурные изменения и реформирование
крупных государственных предприятий привели к значительному
свертыванию объемов производства и, в ряде случаев, к ликвидации отдельных
предприятий и производств. Занятость населения в государственном секторе
понизилась, и часть высвободившихся трудовых ресурсов перетекла из
государственного в частный сектор экономики. Это подтверждается и
данными государственной статистики. Общая численность работников
малых предприятий в период с 2004 по 2005 годы возросла на 1361
человек.[29]
В Казахстане идет процесс формирования предпринимателя- фермера,
производителя сельскохозяйственной продукции. По состоянию на 1 января
2006 г. в сельском хозяйстве насчитывалось 60620 хозяйствующих субъектов.
Реализация двух государственных программ поддержки и развития
предпринимательства в период с 1992 по 1996 гг. позволила заложить
основы частного предпринимательства в Республике Казахстан.
Более 38 процентов малых предприятий были созданы в 1994-1995 гг. в
период малой приватизации. Именно в эти годы наметилась
тенденция к макроэкономической стабилизации, сопровождавшаяся снижением
инфляции. Кроме того, высвобождалось значительное количество населения
в государственном секторе, часть которого впоследствии перетекала
в сферу малого предпринимательства. Отрицательное воздействие на
развитие малого предпринимательства оказало общее кризисное состояние
экономики, выразившееся в дефицитном бюджете, неплатежеспособности
отдельных предприятий, низком уровне жизни населения, сокращении его
платежеспособного спроса и др.
Также огромное значение на развитие казахстанского предпринимательства
оказала государственная программа развития и поддержки малого
предпринимательства в Республике Казахстан за 1999-2000 годы. В результате
реализации основных мероприятий Программы наблюдался значительный рост
числа новых рабочих мест, создание реальной конкурентной среды,
формирование массового слоя собственников, как основы среднего класса
общества.
Как отмечалось ранее, имеющиеся официальные статистические данные не в
полной мере отражают масштабы формирующегося негосударственного сектора.
В частности, практически не оценен потенциал индивидуальной
трудовой деятельности, поскольку еще не приведена в цивилизованные
рамки уличная торговля на универсальных рынках, не
контролируется беспатентная производственная, консультационная,
репетиторская, переводческая и иная деятельность по предоставлению услуг
населению. Все эти виды деятельности часто не облагаются налогами и
функционируют в теневом секторе экономики.
2. АНАЛИТИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РЕСПУБЛИКЕ
КАЗАХСТАН
1. Анализ современного состояния развития малого предпринимательства
Формирование отечественного частного предпринимательства в Казахстане
началось с первых лет независимости - в период жесточайшего товарного
дефицита, гиперинфляции, снижения жизненного уровня населения. Это было
время трудных решений. В экономике преобладала государственная
собственность. Полностью отсутствовала законодательная база для развития
рыночных отношений. Действующие законы носили репрессивный характер по
отношению к частной собственности и предпринимательской деятельности. И
самое страшное – в общественном сознании предпринимателя воспринимали
только негативно как спекулянты, эксплуататора, расхитителя общенародного
достояния.
Ряд принятых в республике нормативно-правовых актов, способствовали
реабилитации предпринимательства, повышению его экономической и социальной
роли в становлении смешанной экономики.
Следующим крупным шагом была поэтапная приватизация государственной
собственности. В результате приватизации, при которой государственные и
муниципальные предприятия розничной торговли, бытового обслуживания
населения, общественного питания, мелкие государственные предприятия в
отраслях легкой и пищевой промышленности, оптовой торговли превратились в
субъекты частной предпринимательской деятельности.
Поддержка малого бизнеса является краеугольным камнем государственной
политики. Это закреплено в таких основополагающих документах, как
Стратегия Казахстана – 2030, Стратегический план 2010 и Стратегия
индустриально-инновационного развития Казахстана до 2015 года. Вопросам
дальнейшего укрепления предпринимательской среды уделено исключительное
внимание в Послании Президента народу Казахстана.
Проведенный SWOT- анализ сектора малого бизнеса показывает, что слабые
стороны практически не изменились с 1997 года, когда готовилась Стратегия
развития Республики Казахстан на период до 2030 года:
— отсутствие четко выраженных практических мер по проведению политики
поддержки малого бизнеса и подготовки кадров;
— противоречивость законодательных и нормативных актов;
— проблемы доступа к финансовым источникам (отсутствие стартового
капитала, эффективного залогового и страхового механизма);
— отсутствие эффективного механизма кооперации с крупными предприятиями,
условий для развития франчайзинга;
— отсутствие у начинающих предпринимателей знаний и навыков работы в
рыночных условиях, их правовая неосведомленность;
— бюрократизм, коррупция, вымогательство;
— слабость и фрагментарность инфраструктуры поддержки малого
предпринимательства;
— жесткая налоговая и таможенная политика, особенно в вопросах
администрирования;
— повышенная чувствительность малого предпринимательства к экономическим
изменениям;
— низкий уровень специализации малого предпринимательства, недостаточный
уровень необходимого информационного обеспечения.
Принятые в последнее время усилия со стороны государства по созданию
нормативно-правовой базы регулирования малого предпринимательства не решили
проблем по созданию благоприятного климата для этого сектора экономики. В
действующем законодательстве имеется расхождения в критериях определения
субъектов малого бизнеса, что создало проблемы в получении реальных
статистических данных, не говоря о стимулировании развития этого сектора
экономики.
В налоговом законодательстве значительно усилилось налоговое
администрирование, без учета специфики субъектов малого бизнеса, что
привело к значительному увеличению выплаты штрафов, что привело к тому,
что только по г. Алматы предпринимателями в 2004 году было выплачено 2
млрд. тенге штрафов и пени, в том числе за ненадлежащее заполнение форм
отчетности.
В течение 15 лет государственная поддержка малого предпринимательства в
Казахстане акцентировалась на проблемных вопросах, характерных для
конкретного этапа развития экономики. Это было обусловлено тем, что
перспективы и задачи развития малого предпринимательства рассматривались
без взаимосвязи с общей системой целей и приоритетов экономического
развития государства на долгосрочную перспективу.
В последние годы государственная политика направлена на содействие
развитию малого и среднего предпринимательства, которые являются наиболее
конкурентоспособными в деле повышения научно-технологического потенциала
страны. Создание условий для ускоренного развития малого и среднего
бизнеса, эффективного взаимодействия частного предпринимательства и
государства, разработка новых подходов к формированию государственной
политики поддержки частного предпринимательства – это основные задачи
государства на всех этапах его развития.
Количество зарегистрированных субъектов малого бизнеса в Казахстане
ежегодно увеличивается. Основные итоги статистического наблюдения малых
предприятий показаны в таблице 2. Обследование проводилось по единой
программе и охватывало малые предприятия (самостоятельные юридические лица,
занимающиеся предпринимательской деятельностью) с основным видом
деятельности (по действующему классификатору видов экономической
деятельности) в сферах:: сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство,
рыболовство, рыбоводство, горнодобывающая промышленность, обрабатывающая
промышленность, производство и распределение электроэнергии, газа и воды,
строительство, торговля и ремонт автомобилей, бытовых изделий и предметов
личного пользования, гостиницы и рестораны, транспорт, связь,
вспомогательная деятельность в сфере финансового посредничества, операции с
недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг потребителям.[29]
Таблица 2 – Количество зарегистрированных юридических лиц по формам
собственности в разрезе регионов (на 1 января 2007 года)
В том числе по формам и видам собственности
Регионы Всего
из них
государстчастная, иностранн
венная всего ая
с совместны
участием х
государстпредприят
ва (без ий (с
иностранниностранн
ого ым
участия) участием)
Акмолинская
область 1957 6298 16 115 96 8482
Актюбинская
область 1305 7218 14 209 129 8875
Алматинская
область 1488 8455 45 211 166 10365
Атырауская
область 798 4859 20 293 220 6190
Западно-Казахстан
ская область 850 4112 15 135 84 5193
Жамбылская
область 1218 5734 40 43 47 7082
Карагандинская
область 1276 12384 61 212 252 14185
Костанайская
область 1896 7213 4 185 223 9521
Кызылординская
область 883 3821 5 39 24 4772
Южно-Казахстанска
я область 1902 16515 42 466 358 19283
Павлодарская
область 1167 8848 14 91 72 10192
Северо-Казахстанс ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
ВВЕДЕНИЕ
5
1 ОСОБЕННОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИЯТИЯ В РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКЕ
1. Экономическая сущность малого предпринимательства
8
2. Статус субъектов предпринимательства
13
3. Становление и развитие малого предпринимательства в Казахстане
23
2 АНАЛИТИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА МАЛОГО ПРЕДПРИНИМА-
ТЕЛЬСТВА В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН
2.1 Анализ современного состояния развития малого предпринимательства
27
2.2 Роль АО Фонд развития малого предпринимательства в сфере поддержки
малого бизнеса
34
2.3 Расчет экономической эффективности проекта развития малого предприятия
(на примере ТОО Каратал-Астык)
41
3 ПУТИ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИ-МАТЕЛЬСТВА В КАЗАХСТАНЕ
1. Проблемы развития малого предпринимательства в Казахстане
58
2. Государственная программа развития и поддержки малого
предпринимательства в Республике Казахстан на 2006-2008 годы
61
3. Основные направления развития малого предпринимательства в Республике
Казахстан
75
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
82
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
85
3. Введение
В большинстве стран мира рост малого бизнеса имеет большое значение
для развития всей экономики и повышения ее эффективности.
Предпринимательство является главнейшей, громадной важности
политической и экономической задачей. Малое предпринимательство в
сегодняшнем Казахстане, хотя и испытывает значительные трудности, -
уже свершившийся факт. Оно защищено законом и будет развиваться.
Интерес к бизнесу естествен и оправдан. На наших глазах создаётся новая
экономическая основа общества, появляются люди, стремящиеся
организовать собственное дело, желающие не приспосабливаться к новым
условиям, а жить в них, проявлять инициативу, выражать себя в свободной
трудовой деятельности. Этому способствует демократизация общества и
хозяйственной деятельности.
В Республике Казахстан интенсивно создаются все условия для развития
предпринимательской деятельности, в частности, осуществлена большая
работа по приватизации собственности, ставшей прочной экономической
основой для развития предпринимательства.
Малые и средние предприятия – это база экономики, в перспективе это
самая устойчивая ее часть. Только с развитием малого и среднего бизнеса
возможно построение стабильно функционирующей рыночной экономики.
Неоспоримой истиной считается, что малый бизнес формирует дух и среду
предпринимательства, без которых рыночная экономика невозможна.
Развитие малого и среднего бизнеса должно быть основой развития
государства, его экономики.
До перехода к рыночным отношениям базовую основу экономики Казахстана
составляли крупные промышленные гиганты, и малый бизнес не входил в сферу
государственных интересов. Однако в период трансформации плановой экономики
малое предпринимательство явилось одним из главных инструментов реализации
стратегического курса государства.
Переход к рыночной экономике требует радикальных преобразований
структуры производства, направленных на преодоление монополизма и
развитие конкуренции. Решение этой задачи невозможно, как подтверждает
мировой опыт, без развития предпринимательства, основанного на
различных формах собственности.
Сегодня многие стали понимать, что именно предпринимательство двигает
развитие производства, рынка, а значит, и общества в целом.
Страна процветает благодаря предпринимателям, а предприниматели -
благодаря поддержке государства.
Пристальное внимание государства к малому бизнесу объясняется желанием
достичь позитивных экономических, политических и социальных результатов для
общества.
Экономический результат состоит в том, что малое предпринимательство
формирует конкурентную среду, способствует наполнению рынка отечественными
товарами и услугами, является питательной средой для среднего и крупного
бизнеса.
Политический результат заключается в том, что малый бизнес является
источником формирования среднего класса, как основы стабильности общества.
Социальный результат – в том, что малое предпринимательство
способствует решению проблемы занятости населения.
Из всего вышеизложенного можно выявить актуальность выбранной темы
дипломной работы, которая определена ролью малых предприятий в масштабах
экономики страны в целом. Малое предпринимательство - не только
существенная составляющая и массовая субъектная база цивилизованного
рыночного хозяйства, неотъемлемый элемент присущего ему конкурентного
механизма, но и максимально гибкая, эффективная и прозрачная в силу своих
размеров форма хозяйствования. Этот предпринимательский уклад мобилизует
финансовые и производственные ресурсы населения. Все это предполагает, что
малый бизнес должен представлять немалый интерес как предмет приложения
кредитных ресурсов, а также потребитель различных розничных услуг
коммерческого банка
Объектом исследования дипломной работы являются малые предприятия и их
развитие, предметом исследования – экономические отношения в сфере
предпринимательства в условиях его государственной поддержки в Республике
Казахстан.
Исходя из этого, необходимо рассмотреть состояние и направления
эффективного развития малого предпринимательства, что и является целью
данной работы.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
— выявить сущность малого предпринимательства как объекта
государственного регулирования;
— оценить современное состояние малого предпринимательства в Казахстане;
— рассмотреть государственное управление как механизм поддержки малого
предпринимательства, а также его эффективность.
1. Особенности функционирования малого предприятия в рыночной экономике
1. Экономическая сущность малого предпринимательства
Сам термин малое предпринимательство имеет универсальный,
синтетический характер. В научной, учебной литературе делались попытки дать
определение малому предпринимательству. При этом некоторые авторы
отождествляют малое предпринимательство и малый бизнес, другие,
напротив, пытаются дать разграничение этим понятиям.
Под малым предпринимательством понимается экономическая деятельность
субъекта экономических отношений, имеющего юридический статус
предпринимателя без образования юридического лица, либо статус малого
предприятия, с определенным числом работающих, объемом прибыли и
производящего продукцию, оказывающего услуги от своего имени, на свой риск
и под свою ответственность.
Закон Республики Казахстан О государственной поддержке малого
предпринимательства от 19 июня 1997 года № 131-1 определяет субъекты
малого предпринимательства как физические лица без образования
юридического лица и юридические лица, занимающиеся предпринимательской
деятельностью, со среднегодовой численностью работников не более 50 человек
и общей стоимостью активов в среднем за год не свыше
шестидесятитысячекратного расчетного показателя.[28]
К предпосылкам возникновения частного предпринимательства как
экономического явления можно отнести следующие социально-экономические
факторы:
— кризис административно-командной системы хозяйствования;
— дефицит товаров, работ и услуг;
— чрезмерную монополизацию производства и сферы обслуживания, торговли,
что позволяло реагировать на конъюнктуру рынка;
— замкнутое экономическое пространство, ограниченное территорией
государства;
— легализацию (признание законом) предпринимательской деятельности;
— признание иных форм собственности, кроме государственной и колхозно-
кооперативной;
— сокращение объемов производства и появление свободной рабочей силы,
имеющей официальный статус безработных.
Являясь основным звеном нашей экономики, малое предприятие органично
должно входить и укреплять экономический базис общества результатами своей
производственно-хозяйственной деятельности, умножать внутренний и внешний
рынок нужными товарами, работами, услугами, наполняя их многочисленными
актами купли-продажи и демонстрируя свои успехи количеством и качеством
труда на благо общества и каждого его члена.
Для выполнения своих производственных и посреднических задач малое
предприятие должно обладать статусом юридического лица, обособленным
имуществом, правом владения, использования, распоряжения и присвоения
средств производства и конечных результатов деятельности. В этом аспекте
малые предприятия должны наделяться правами и обязанностями, выступать
истцом и ответчиком в суде, арбитраже и других инстанциях.
Имущественный комплекс в соответствии с действующим законодательством
может находиться в собственности отдельных граждан, семьи, коллектива,
государства, общественной организации, других структурных образований.
Общим для всех этих структур является соединение в рамках отдельной
коллективной ячейки персонального труда, собственности, то есть статуса
труженика-собственника. Отсюда каждый работник вправе получать не только
заработную плату, но и доход от своего вклада (доли, пая) в имущество
малого предприятия. То есть экономическая деятельность малого предприятия
определяется, прежде всего, его экономическим интересом. Так, в частности,
субъект малого предпринимательства заинтересован в получении максимального
дохода от своей экономической деятельности. Государство же изымает часть
дохода предпринимателя в виде налогов и обязательных платежей, в целях
обеспечения экономических интересов государства и общества. Наличие
противоположных экономических интересов в этом случае может вести к
негативным экономическим последствиям. В связи с этим учет экономических
интересов субъектов экономических отношений приобретает весьма важное
значение. В идеале должен быть достигнут компромисс между участниками
экономических отношений, а экономический интерес позволит использовать
экономические методы в управлении народным хозяйством.
Субъекты малого предпринимательства как участники экономических
отношений, особенно в начале деятельности, наиболее болезненно ощущают
влияние противоречивости экономических интересов. Так, предприниматель,
заинтересованный в получении максимального дохода, одновременно несет
налоговое бремя, расходы по организации производства и реализации
продукции, расходы по оплате наемного труда и т.д. Следовательно,
экономический интерес предпринимателя будет выражаться в стремлении снизить
названные расходы, что может быть достигнуто как законным, так и незаконным
путем. Иногда неразумная государственная политика провоцирует
предпринимателя на нарушение законодательства (например, чрезмерный
налоговый гнет), что ведет к повышению риска предпринимательской
деятельности и сокращению числа предпринимательских структур.[5]
Реализуя свой экономический интерес, предприниматель неизбежно
сталкивается с проблемой предпринимательского риска. Риск неизбежно связан
с возможным наступлением нежелательных экономических последствий, которые
могут причинить вред рискующему и делу, во имя которого осуществляется
риск. Поэтому принятию решения действовать с риском должны предшествовать:
оценка экономической ситуации; выбор оптимального варианта достижения
положительного результата; выбор сил и средств; принятие мер по
нейтрализации возможных негативных последствий.
Помимо экономического интереса и риска, важнейшими характеристиками
предпринимательской деятельности являются экономическая
(предпринимательская) инициатива и экономическая ответственность. Под
инициативой понимается начинание, активные действия, направленные на
достижение определенной цели. Наличие экономической инициативы в малом
предпринимательстве - непременное условие. Экономическая ответственность
предпринимателя наступает в соответствии с действующим законодательством по
следующим основаниям:
— в силу неисполнения обязательств по договорам;
— вытекающая из причинения вреда;
— в связи с нарушением действующего законодательства.
Вторая главная черта малого предпринимательства – это полное
самоуправление коллектива на принципах самофинансирования, хозрасчета и
коммерциализации всех сторон деятельности.
Третья черта малого предприятия – это предприятие трудовой доминанты,
ассоциация производителей-собственников, симбиоз капитала и собственности.
Гражданским законодательством предусматривается несколько
организационно-правовых форм осуществления предпринимательской
деятельности, которые по своим экономико-правовым характеристикам различны.
Наиболее простой и доступной формой предпринимательства является
предприниматель без образования юридического лица (индивидуальный бизнес).
Индивидуальное предпринимательство осуществляется хозяйственной единицей,
которая не отделена от ее собственника. Все доходы от предпринимательской
деятельности в этом случае принадлежат единичному владельцу предприятия
(фирмы). Владелец малого предприятия в этом случае является одновременно
его управляющим и имеет ненормированный рабочий день. Его труд не только
интенсивен, но и связан с необходимостью принимать решения, требующие
специальных знаний по широкому кругу вопросов. Его ответственность за все,
что происходит на предприятии, сочетается с высоким риском финансовых
потерь, связанным с возможными убытками и нерегулярной выплатой заработной
платы самому себе.
Иные формы предпринимательской деятельности предполагают участие в
бизнесе нескольких собственников-предпринимателей. Основными формами
коллективного малого предпринимательства являются: полное товарищество;
товарищество на вере; общество с ограниченной ответственностью; общество с
дополнительной ответственностью и кооперативы. Этот перечень не является
исчерпывающим и характерным только для малого предпринимательства, так как
в обществе с ограниченной ответственностью число работающих, допустим; в
промышленности может составлять более 100 человек, в этом случае оно под
признаки малого предприятия не подпадает.
Процесс создания и последующей деятельности малых предприятий
регулируется законодательными и нормативными актами Республики Казахстан.
Любое, малое предприятие независимо от его организационно-правовой
формы не может эффективно функционировать без соответствующей базы:
правовой, материальной, технической, экономической и пр.
Исходя из этого, требуется создать такие социально-экономические
предпосылки в экономике страны, которые позволят использовать преимущества
малого бизнеса и в определенной степени устранить его недостатки.
Развитие малого предпринимательства несет в себе множество важных
преимуществ:
— увеличение числа собственников, а значит, формирование среднего класса;
— рост доли экономически активного населения, что увеличивает доходы
граждан и сглаживает диспропорции в благосостоянии различных социальных
групп;
— селекция наиболее энергичных, дееспособных индивидуальностей, для
которых малый бизнес становиться первичной школой самореализации;
— создание новых рабочих мест с относительно низкими капитальными
затратами, особенно в сфере обслуживания;
— трудоустройство работников, высвобождаемых в госсекторе, а также
представителей социально уязвимых групп населения;
— подготовка кадров за счет использования работников с ограниченным
формальным образованием, которые приобретают свою квалификацию на месте
работы;
— разработка и внедрение технологических, технических и организационных
новшеств;
— косвенная стимуляция эффективности производства крупных компаний путем
освоения новых рынков, которые солидные фирмы считают недостаточно
емкими;
— ликвидация монополии производителей, создание конкурентной среды;
— мобилизация материальных, финансовых и природных ресурсов, которые
иначе остались бы невостребованными, а также более эффективное их
использование;
— улучшение взаимосвязи между различными секторами экономики.
Таким образом, важно оценить значимость развития малого
предпринимательства, способного коренным образом и без существенных
капитальных вложений расширить производство многих товаров и услуг, решить
проблему занятости, ускорить научно-технический прогресс и составить
позитивную альтернативу криминальному бизнесу.
1.2 Статус субъектов малого предпринимательства
В соответствии с законодательством малые предприятия как субъекты малого
предпринимательства не являются особой организационно-правовой формой, так
как ведущим критерием отнесения предприятий (организации) к субъектам
малого предпринимательства является средняя численность работников за
отчетный период.
Субъектами малого предпринимательства признаются физические лица без
образования юридического лица и юридические лица, занимающиеся
предпринимательской деятельностью, со среднегодовой численностью работников
не более 50 человек и общей стоимостью активов за год не свыше
шестидесятитысячекратного месячного расчетного показателя.
Малые предприятия образуются как добровольные ассоциации работников-
совладельцев, имеющих право на трудовые доходы, а также доходы от владения
долей в общем коллективном имуществе. Лейтмотивом деятельности малых
предприятий выступает практическое разгосударствление, демонополизация и
приватизация собственности в нашей стране, реальная возможность
предпринимательской деятельности, состязательность и конкуренция
товаропроизводителей ради наполнения рынка товарами, работами, услугами,
ради удовлетворения растущего спроса людей материальным и духовными
благами, что должно составлять главный смысл человеческой жизни.
К малым предприятиям в промышленности, сельском хозяйстве, строительном
комплексе относятся вновь созданные и действующие предприятия и
организации, отдельные лица и граждане на правах единоличного владения
имуществом, использующие и не использующие наемный труд и капитал (частный
бизнес) для достижения конечной цели – производство нужной продукции и
услуг, получение прибыли методами и способами, не противоречащими закону.
Субъектами малого предпринимательства могут быть граждане (физические) и
юридические лица.
Физические лица (граждане) могут быть участниками малого
предпринимательства как непосредственно физические лица, участвующие в
создании хозяйственных обществ, и как физические лица, занимающиеся
предпринимательской деятельностью без образования юридического лица,
являющиеся учредителями хозяйственных товариществ и обществ.
Право граждан (физических лиц) заниматься предпринимательской
деятельностью установлено Конституцией Республики Казахстан, гражданским
законодательством. Так, в соответствии со ст. 26 Конституции РК каждый
имеет право на свободу предпринимательской деятельности, свободное
использование своего имущества для любой законной предпринимательской
деятельности.[17]
Индивидуальным предпринимателем может быть любой дееспособный гражданин
Республики Казахстан. В соответствии со ст. 17 ГК РК способность гражданина
своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать
для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская
дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия,
то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста.[11]
Гражданские права и обязанности возникают в первую очередь из оснований,
предусмотренных законами и иными правовыми актами. В соответствии со ст. 7
ГК РК гражданские права и обязанности возникают:
1) из договоров и иных сделок, предусмотренных законодательством, а также
из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не
противоречащих ему;
2) из административных актов, порождающих в силу законодательства
гражданско-правовые последствия;
3) из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности и
т.д.[11]
Вышеуказанные положения гражданского законодательства очень важны для
осуществления прав граждан на занятие предпринимательской деятельностью.
Характерно, что в п. 2 ст. 2 ГК РК говорится, что граждане (физические
лица) и юридические лица свободны в установлении своих прав и обязанностей
на основе договора и в определении любых, не противоречащих
законодательству условий договора.[11]
В ряде законодательных актов установлены ограничения на занятие
предпринимательской деятельностью работникам, связанным со службой в других
органах государственной власти и управления.
Гражданским кодексом РК установлено следующее содержание
правоспособности граждан: они могут иметь имущество в собственности,
наследовать и завещать имущество; заниматься предпринимательской и любой
иной, не запрещенной законом деятельностью; создавать юридические лица
самостоятельно или совместно с другими гражданами и юридическими лицами;
совершать любые, не противоречащие закону сделки и участвовать в
обязательствах; избирать место жительства; иметь права авторов произведений
науки, литературы и искусства, изобретений и иных охраняемых законом
результатов интеллектуальной деятельности; иметь иные имущественные и
личные неимущественные права.
Таким образом, дееспособным гражданам законодательством установлены
права и определенные гарантии для занятия предпринимательской
деятельностью, выбора любого предмета деятельности, не запрещенной законом.
В соответствии с п. 1 ст. 19 ГК РК гражданин вправе заниматься
предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с
момента государственной регистрации в качестве индивидуального
предпринимателя. В качестве индивидуального предпринимателя граждане
(физические лица) могут заниматься предпринимательством как в качестве
основной, так и дополнительной деятельности (в соответствии с
законодательством).[11]
Права индивидуального предпринимателя в соответствии с гражданским
законодательством значительно расширены, так как к предпринимательской
деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица,
применяются правила ГК РК, которые регулируют деятельность юридических лиц,
являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона,
иных правовых актов или существа правоотношения. Это означает, что все
права и обязанности, которые имеют и несут коммерческие организации,
приобретает и индивидуальный предприниматель. Например, он может
осуществлять наем работников на основе договоров гражданско-правового
характера (договора подряда, комиссии, поручения и др.), заниматься всеми
видами деятельности, которые не запрещены законом, а также при получении
соответствующей лицензии, как уже говорилось выше, в соответствии с Законом
РК О государственной поддержке малого предпринимательства в может
получать все виды поддержки и льгот, установленные законодательством для
субъектов малого предпринимательства.
Чтобы гражданин (физическое лицо) стал по закону индивидуальным
предпринимателем, он должен в этом качестве зарегистрироваться и получить
соответствующее свидетельство.
В соответствии с законодательными и нормативными актами индивидуальный
предприниматель должен стать на учет в налоговом органе по месту своей
регистрации — месту своего постоянного жительства, а также
зарегистрироваться у уполномоченных Пенсионного Фонда РК, Фондов
обязательного медицинского страхования, социального страхования, а также
для отчисления средств в Фонд занятости при условии, что индивидуальный
предприниматель будет использовать наемных работников.
При постановке на учет в налоговом органе предприниматель должен выбрать
систему налогообложения, учета и отчетности и указать, что будет привлекать
работников на основе договоров гражданско-правового характера.
Для осуществления предпринимательской деятельности индивидуальный
предприниматель в любой кредитной организации (банке) может открыть
расчетный, текущий, ссудный, депозитный, валютный счет.
Индивидуальный предприниматель обязан представить для регистрации
налоговому органу Книгу учета доходов и расходов, в которой указываются
следующие реквизиты: фамилия, имя, отчество индивидуального
предпринимателя; вид осуществляемой деятельности; местонахождение (адрес
постоянного места жительства); номер расчетного и иных счетов, открытых
предпринимателем в банковских организациях.
Коммерческими организациями являются юридические лица, преследующие
извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности, что
соответствует законодательному определению сущности важнейшего понятия
предпринимательской деятельности, заключающейся в систематическом получении
прибыли. Это мотив и цель деятельности субъектов малого
предпринимательства.
Юридические лица, являющиеся коммерческими организациями, могут
создаваться в форме хозяйственных товариществ и обществ, производственных
кооперативов, государственных и муниципальных унитарных предприятии.
Основными организационно-правовыми субъектами малого предпринимательства
являются хозяйственные товарищества и общества, функционирующие в различных
отраслях экономики.
Основными организационно-правовыми формами субъектов малого
предпринимательства являются хозяйственные товарищества и общества: полные
товарищества, товарищества на вере (коммандитные), общества с ограниченной
ответственностью, открытые и закрытые акционерные общества.
Полным товариществом признается товарищество, участники которого (полные
товарищи) в соответствии с заключенным между ними договором занимаются
предпринимательской деятельностью от имени товарищества и несут
ответственность по его обязательствам принадлежащим им имуществом.[11]
Участниками полного товарищества могут быть физические лица,
зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей, или
юридические лица как коммерческие организации. Однако одно лицо может быть
участником только одного полного товарищества.
Размер уставного капитала полного товарищества определяется его
учредителями, но не может быть менее минимального размера, установленного
законодательными актами.
Управление полным товариществом осуществляется по общему согласию всех
его участников; каждый участник полного товарищества имеет один голос
Важной особенностью полного товарищества является положение о том, что его
участники солидарно несут субсидиарную ответственность своим имуществом по
обязательствам товарищества, а участник полного товарищества, не являющийся
его учредителем, наравне с другими участниками отвечает по обязательствам,
возникшим до его вступления в полное товарищество. Полученные полным
товариществом прибыль и убытки распределяются между его участниками
пропорционально их долям в складочном капитале, если иное не предусмотрено
учредительным договором или иным соглашением участников; не допускается
соглашение об устранении кого-либо из участников товарищества от участия в
прибыли или в убытках.
Товариществом на вере (коммандитным) признается товарищество, в котором
наряду с участниками, осуществляющими от имени товарищества
предпринимательскую деятельность и отвечающими по обязательствам
товарищества своим имуществом (полными товарищами), имеется один или
несколько участников вкладчиков (коммандитистов), которые несут риск
убытков, связанных с деятельностью товарищества, в пределах сумм внесенных
ими вкладов и не принимают участия в осуществлении товариществом
предпринимательской деятельности.[11]
Главной особенностью коммандитного товарищества является статус полных
товарищей, участвующих в деятельности товарищества. Положение полных
товарищей определяется правилами ГК РК о полном товариществе, то есть все
права и обязанности полных товарищей вытекают из законодательства о полном
товариществе. Так, все полные товарищи подписывают учредительный договор о
создании товарищества на вере, управляют им, несут ответственность по его
обязательствам всем своим имуществом. Вкладчики же не вправе участвовать в
управлении и ведении дел товарищества на вере, не вправе оспаривать
действия полных товарищей по управлению и ведению дел товарищества. Однако
в соответствии с ГК РК и учредительным договором вкладчики несут
обязанности и имеют права, как и полные товарищи в товариществе на вере.
Уставный капитал коммандитного товарищества составляется из вкладов его
участников. В процессе хозяйственной деятельности уставный капитал может
быть изменен. Уставный капитал без учета вкладов вкладчиков определяет долю
полных товарищей в имуществе коммандитного товарищества.
Участниками товарищества на вере могут быть в качестве полных товарищей
индивидуальные предприниматели или коммерческие организации, а в качестве
вкладчиков - граждане и юридические лица. Государственные органы и органы
местного самоуправления не вправе выступать вкладчиками товарищества на
вере, если иное не предусмотрено законом, однако финансируемые
собственниками учреждения могут быть вкладчиками в товариществе на вере с
разрешения собственника, если иное не установлено законом.
Обществом с ограниченной ответственностью (ООО) признается учрежденное
одним или несколькими лицами общество, уставный капитал которого разделен
на доли определенных учредительными документами размеров; участники
общества с ограниченной ответственностью не отвечают по его обязательствам
и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах
стоимости внесенных ими вкладов. Участники общества, внесшие вклады не
полностью, несут солидарную ответственность по его обязательствам в
пределах стоимости неоплаченной части вклада каждого из участников.[11]
Учредителями (участниками) общества с ограниченной ответственностью
могут быть граждане и юридические лица. Государственные органы и органы
местного самоуправления не вправе выступать участниками ООО, если иное не
установлено законом.
Учредительными документами ООО являются учредительный договор,
подписанный его учредителями, и утвержденный ими устав. Если ООО
учреждается одним лицом, его учредительным документом является утвержденный
им устав.
Важное значение для успешного функционирования ООО имеет формирование
уставного капитала, который составляется из стоимости вкладов его
участников; он определяет минимальный размер имущества общества,
гарантирующего интересы кредиторов. Размер уставного капитала не может быть
менее суммы, определенной законодательством.
Акционерным обществом (АО) признается коммерческая организация, уставный
капитал которой разделен на определенное число акций, удовлетворяющих
обязательственные права участников общества (акционеров) по отношению к
обществу. АО может быть создано путем учреждения вновь и путем
реорганизации существующего юридического лица (слияния, присоединения,
разделения, выделения, преобразования) в соответствии с Законом РК Об
акционерных обществах от 13 мая 2003 года . № 415-II и ГК РК.[2]
Уставный капитал общества формируется посредством оплаты акций
учредителями (единственным учредителем) по их номинальной стоимости и
продажи акций инвесторам (инвестору) по цене размещения, установленной в
соответствии с требованиями настоящего Закона.
Учредителями акционерного общества могут быть граждане (физические лица)
и (или) юридические лица, принявшие решение о его учреждении. Решение об
учреждении АО принимается учредительным собранием. Число учредителей
открытого АО не ограничено, а закрытого АО не может превышать 50 человек.
Акционерное общество может быть создано одним лицом, которое принимает
решение о создании АО единолично. Однако АО не может быть учреждено другим
хозяйственным обществом, которое состоит из одного лица. Решение об
учреждении АО принимается учредителями единогласно.
Государственные органы и органы местного самоуправления не могут
выступать учредителями АО, если иное не предусмотрено законодательством.
В соответствии с законодательством акционерное общество может быть
открытым и закрытым, что должно отражаться в уставе АО и фирменном
наименовании. Акционеры открытого акционерного общества могут отчуждать
принадлежащие им акции без согласия других акционеров этого АО. Открытое АО
имеет право проводить открытую подписку на выпускаемые им акции и
осуществлять их свободную продажу в соответствии с Законом РК Об
акционерных обществах, ГК РК и иными нормативными актами РК. Закрытым
акционерным обществом признается общество, акции которого распределяются
только среди его учредителей или иного, заранее определенного круга лиц.
Закрытые АО не имеют права проводить открытую подписку на выпускаемые ими
акции или иным образом предлагать их для приобретения неограниченному числу
лиц.
Акционерное общество имеет право выпускать обыкновенные, а также один
или несколько типов привилегированных акций, номинальная стоимость
последних не должна превышать 25 процентов уставного капитала АО. При
учреждении акционерного общества его акции должны быть размещены среди
учредителей. Все акции общества являются именными. К моменту
государственной регистрации не менее 50 процентов уставного капитала
общества должно быть оплачено.[2]
Акционерное общество в соответствии с уставом и законодательством РК о
ценных бумагах может размещать облигации и иные ценные бумаги. Номинальная
стоимость всех выпускаемых обществом облигаций не должна превышать уставный
капитал АО либо величину обеспечения, предоставленного обществу третьими
лицами для цели выпуска облигаций. Облигации могут быть именными или на
предъявителя.
Высшим органом управления акционерного общества является общее собрание
акционеров, которое должно проводиться ежегодно (годовое общее собрание
акционеров).
Сравнить основные организационно-правовые формы СМП можно выявив
преимущества и недостатки каждого из них (таблица 1).
Таблица 1 - Преимущества и недостатки основных форм предпринимательства
Формы Преимущества Недостатки
Индивидуальное Легко учредить, Полная имущественная
предпринимательство значительная свобода ответственность,
действий, полностью ограниченность финансовых
распоряжается своей средств, ограниченные
прибылью. возможности кредитования,
узкая специализация
Хозяйственное Простота организации Имущественная
товарищество деятельности, широкие ответственность каждого
финансовые возможности, из участников за
более высокий уровень результаты деятельности,
специализации, возможности несовпадения
привлечение интересов партнеров в
дополнительных инвестицийуправлении, риск распада
для расширения фирмы при выходе одного
производства и из владельцев
совершенствования его
технологической базы
Акционерное общество Широкие возможности Сложность их организации,
привлечения капитала, государственная
ограниченная регистрация и изменение
ответственность, структуры, двойное
преимущества объединения налогообложение, большие
капиталов затраты времени и средств
на решение вопросов
управления на собраниях
2. Становление и развитие малого предпринимательства в Казахстане
Становление и развитие малого предпринимательства в Казахстане
происходило в сложных и не всегда благоприятных социально-
экономических условиях транзитного периода, на фоне серьезного
макроэкономического кризиса и снижения жизненного уровня людей. Процесс
формирования негосударственного сектора экономики и сейчас
сталкивается с целым рядом трудностей объективного и
субъективного характера, препятствующих его динамичному развитию.
Объективные трудности связаны с общим кризисным состоянием экономики и
недостаточно требуемых финансовых ресурсов для придания
сильнейшего импульса широкомасштабному развитию предпринимательства.
Трудности субъективного характера связаны с тем, что в обществе до сих
пор сильны предрассудки относительно получения прибыли и
обогащения. Парадигма достижения коммерческой выгоды и успеха еще широко не
укоренилась в массах. Не выработаны традиции работы на потребителя с
учетом колебаний рыночного спроса и в условиях жесточайшей конкуренции
за рынки сбыта и кошельки покупателей. Отсутствуют навыки завоевания
своей ниши в насыщенном бездефицитном рынке за счет выпуска более
качественной продукции и предоставления более совершенной услуги. Нет
быстрой реакции на динамичное изменение ситуации на рынке, и не
хватает опыта предприимчивости.
Предприниматели недостаточно знакомы с методами современного
менеджмента и маркетинга. При оплате труда сильная ориентация на
уравниловку. Не все еще четко осознали неизбежную необходимость смены
парадигмы мышления. Престиж личности предпринимателя в обществе невысок,
и она нередко ассоциируется с сомнительными операциями в сфере торговли,
которые имели место в эпоху постоянного социалистического дефицита
и в период первоначального накопления капитала, когда разыгрывались
финансовые пирамиды.
Менталитет работников постсоветского и западного предприятий сильно
различаются. Хотя трудовые навыки и квалификация большей
части отечественных профессионалов достаточно высоки, переход к
рыночным отношениям требует коренной перестройки социальных
ориентиров, и мышления, и самого отношения к работе. Даже
квалифицированный работник часто нуждается в смене ментальности (поскольку
он, как правило, не умеет пользоваться компьютерной техникой). Всего
этого трудно достичь сразу. Работник, вышедший из социалистической
среды, ориентирован на исполнение указаний и выполнение плана. Он
не приучен к профессиональному неформальному сотрудничеству,
инициативности, персональной ответственности за риск. Увеличение зарплаты
на 20-30 процентов не считается побудительным мотивом для повышения
производительности.
Кроме того, зачастую и сам руководитель предприятия, с одной стороны,
не является высокопрофессиональным менеджером, а с другой- не
способен использовать необходимые приемы и механизмы для воспитания
в своих работниках устойчивых мотиваций. Опыт менеджмента
накапливается и передается от поколения к поколению. Чтобы стать
хорошим менеджером, предприниматель должен непрерывно учиться и
переучиваться и следить за профессиональным и карьерным ростом своих
работников. В рыночной системе такая система является неотъемлемым
атрибутом успешного бизнеса. Обществу постсоветского периода предстоит
выработать обычаи, традиции, правила, основанные на свободе
предпринимательства, верховенстве законов, культуре бизнеса.
Но при всех недостатках и упущениях первых лет становления
предпринимательства, сейчас оно превращается в заметное явление в
жизни общества и завоевывает все более устойчивые и доверительные
позиции. В Казахстане все увереннее начинают заявлять о себе
предприниматели новой волны.
Происходящие в промышленности структурные изменения и реформирование
крупных государственных предприятий привели к значительному
свертыванию объемов производства и, в ряде случаев, к ликвидации отдельных
предприятий и производств. Занятость населения в государственном секторе
понизилась, и часть высвободившихся трудовых ресурсов перетекла из
государственного в частный сектор экономики. Это подтверждается и
данными государственной статистики. Общая численность работников
малых предприятий в период с 2004 по 2005 годы возросла на 1361
человек.[29]
В Казахстане идет процесс формирования предпринимателя- фермера,
производителя сельскохозяйственной продукции. По состоянию на 1 января
2006 г. в сельском хозяйстве насчитывалось 60620 хозяйствующих субъектов.
Реализация двух государственных программ поддержки и развития
предпринимательства в период с 1992 по 1996 гг. позволила заложить
основы частного предпринимательства в Республике Казахстан.
Более 38 процентов малых предприятий были созданы в 1994-1995 гг. в
период малой приватизации. Именно в эти годы наметилась
тенденция к макроэкономической стабилизации, сопровождавшаяся снижением
инфляции. Кроме того, высвобождалось значительное количество населения
в государственном секторе, часть которого впоследствии перетекала
в сферу малого предпринимательства. Отрицательное воздействие на
развитие малого предпринимательства оказало общее кризисное состояние
экономики, выразившееся в дефицитном бюджете, неплатежеспособности
отдельных предприятий, низком уровне жизни населения, сокращении его
платежеспособного спроса и др.
Также огромное значение на развитие казахстанского предпринимательства
оказала государственная программа развития и поддержки малого
предпринимательства в Республике Казахстан за 1999-2000 годы. В результате
реализации основных мероприятий Программы наблюдался значительный рост
числа новых рабочих мест, создание реальной конкурентной среды,
формирование массового слоя собственников, как основы среднего класса
общества.
Как отмечалось ранее, имеющиеся официальные статистические данные не в
полной мере отражают масштабы формирующегося негосударственного сектора.
В частности, практически не оценен потенциал индивидуальной
трудовой деятельности, поскольку еще не приведена в цивилизованные
рамки уличная торговля на универсальных рынках, не
контролируется беспатентная производственная, консультационная,
репетиторская, переводческая и иная деятельность по предоставлению услуг
населению. Все эти виды деятельности часто не облагаются налогами и
функционируют в теневом секторе экономики.
2. АНАЛИТИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РЕСПУБЛИКЕ
КАЗАХСТАН
1. Анализ современного состояния развития малого предпринимательства
Формирование отечественного частного предпринимательства в Казахстане
началось с первых лет независимости - в период жесточайшего товарного
дефицита, гиперинфляции, снижения жизненного уровня населения. Это было
время трудных решений. В экономике преобладала государственная
собственность. Полностью отсутствовала законодательная база для развития
рыночных отношений. Действующие законы носили репрессивный характер по
отношению к частной собственности и предпринимательской деятельности. И
самое страшное – в общественном сознании предпринимателя воспринимали
только негативно как спекулянты, эксплуататора, расхитителя общенародного
достояния.
Ряд принятых в республике нормативно-правовых актов, способствовали
реабилитации предпринимательства, повышению его экономической и социальной
роли в становлении смешанной экономики.
Следующим крупным шагом была поэтапная приватизация государственной
собственности. В результате приватизации, при которой государственные и
муниципальные предприятия розничной торговли, бытового обслуживания
населения, общественного питания, мелкие государственные предприятия в
отраслях легкой и пищевой промышленности, оптовой торговли превратились в
субъекты частной предпринимательской деятельности.
Поддержка малого бизнеса является краеугольным камнем государственной
политики. Это закреплено в таких основополагающих документах, как
Стратегия Казахстана – 2030, Стратегический план 2010 и Стратегия
индустриально-инновационного развития Казахстана до 2015 года. Вопросам
дальнейшего укрепления предпринимательской среды уделено исключительное
внимание в Послании Президента народу Казахстана.
Проведенный SWOT- анализ сектора малого бизнеса показывает, что слабые
стороны практически не изменились с 1997 года, когда готовилась Стратегия
развития Республики Казахстан на период до 2030 года:
— отсутствие четко выраженных практических мер по проведению политики
поддержки малого бизнеса и подготовки кадров;
— противоречивость законодательных и нормативных актов;
— проблемы доступа к финансовым источникам (отсутствие стартового
капитала, эффективного залогового и страхового механизма);
— отсутствие эффективного механизма кооперации с крупными предприятиями,
условий для развития франчайзинга;
— отсутствие у начинающих предпринимателей знаний и навыков работы в
рыночных условиях, их правовая неосведомленность;
— бюрократизм, коррупция, вымогательство;
— слабость и фрагментарность инфраструктуры поддержки малого
предпринимательства;
— жесткая налоговая и таможенная политика, особенно в вопросах
администрирования;
— повышенная чувствительность малого предпринимательства к экономическим
изменениям;
— низкий уровень специализации малого предпринимательства, недостаточный
уровень необходимого информационного обеспечения.
Принятые в последнее время усилия со стороны государства по созданию
нормативно-правовой базы регулирования малого предпринимательства не решили
проблем по созданию благоприятного климата для этого сектора экономики. В
действующем законодательстве имеется расхождения в критериях определения
субъектов малого бизнеса, что создало проблемы в получении реальных
статистических данных, не говоря о стимулировании развития этого сектора
экономики.
В налоговом законодательстве значительно усилилось налоговое
администрирование, без учета специфики субъектов малого бизнеса, что
привело к значительному увеличению выплаты штрафов, что привело к тому,
что только по г. Алматы предпринимателями в 2004 году было выплачено 2
млрд. тенге штрафов и пени, в том числе за ненадлежащее заполнение форм
отчетности.
В течение 15 лет государственная поддержка малого предпринимательства в
Казахстане акцентировалась на проблемных вопросах, характерных для
конкретного этапа развития экономики. Это было обусловлено тем, что
перспективы и задачи развития малого предпринимательства рассматривались
без взаимосвязи с общей системой целей и приоритетов экономического
развития государства на долгосрочную перспективу.
В последние годы государственная политика направлена на содействие
развитию малого и среднего предпринимательства, которые являются наиболее
конкурентоспособными в деле повышения научно-технологического потенциала
страны. Создание условий для ускоренного развития малого и среднего
бизнеса, эффективного взаимодействия частного предпринимательства и
государства, разработка новых подходов к формированию государственной
политики поддержки частного предпринимательства – это основные задачи
государства на всех этапах его развития.
Количество зарегистрированных субъектов малого бизнеса в Казахстане
ежегодно увеличивается. Основные итоги статистического наблюдения малых
предприятий показаны в таблице 2. Обследование проводилось по единой
программе и охватывало малые предприятия (самостоятельные юридические лица,
занимающиеся предпринимательской деятельностью) с основным видом
деятельности (по действующему классификатору видов экономической
деятельности) в сферах:: сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство,
рыболовство, рыбоводство, горнодобывающая промышленность, обрабатывающая
промышленность, производство и распределение электроэнергии, газа и воды,
строительство, торговля и ремонт автомобилей, бытовых изделий и предметов
личного пользования, гостиницы и рестораны, транспорт, связь,
вспомогательная деятельность в сфере финансового посредничества, операции с
недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг потребителям.[29]
Таблица 2 – Количество зарегистрированных юридических лиц по формам
собственности в разрезе регионов (на 1 января 2007 года)
В том числе по формам и видам собственности
Регионы Всего
из них
государстчастная, иностранн
венная всего ая
с совместны
участием х
государстпредприят
ва (без ий (с
иностранниностранн
ого ым
участия) участием)
Акмолинская
область 1957 6298 16 115 96 8482
Актюбинская
область 1305 7218 14 209 129 8875
Алматинская
область 1488 8455 45 211 166 10365
Атырауская
область 798 4859 20 293 220 6190
Западно-Казахстан
ская область 850 4112 15 135 84 5193
Жамбылская
область 1218 5734 40 43 47 7082
Карагандинская
область 1276 12384 61 212 252 14185
Костанайская
область 1896 7213 4 185 223 9521
Кызылординская
область 883 3821 5 39 24 4772
Южно-Казахстанска
я область 1902 16515 42 466 358 19283
Павлодарская
область 1167 8848 14 91 72 10192
Северо-Казахстанс ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Похожие работы
Дисциплины
- Информатика
- Банковское дело
- Оценка бизнеса
- Бухгалтерское дело
- Валеология
- География
- Геология, Геофизика, Геодезия
- Религия
- Общая история
- Журналистика
- Таможенное дело
- История Казахстана
- Финансы
- Законодательство и Право, Криминалистика
- Маркетинг
- Культурология
- Медицина
- Менеджмент
- Нефть, Газ
- Искуство, музыка
- Педагогика
- Психология
- Страхование
- Налоги
- Политология
- Сертификация, стандартизация
- Социология, Демография
- Статистика
- Туризм
- Физика
- Философия
- Химия
- Делопроизводсто
- Экология, Охрана природы, Природопользование
- Экономика
- Литература
- Биология
- Мясо, молочно, вино-водочные продукты
- Земельный кадастр, Недвижимость
- Математика, Геометрия
- Государственное управление
- Архивное дело
- Полиграфия
- Горное дело
- Языковедение, Филология
- Исторические личности
- Автоматизация, Техника
- Экономическая география
- Международные отношения
- ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности), Защита труда
