Финансово – экономические проблемы и социальные последствия освоения Каспийского шельфа

Дисциплина: Финансы
Тип работы: Материал
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 64 страниц
В избранное:

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ

РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН.

АЛМАТИНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ИМЕНИ АБАЯ

ФИНАНСОВО - ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ

КАФЕДРА: ” ФИНАНСОВОГО МЕНЕДЖМЕНТА И НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ”

З. АХАТОВА

ДИПЛОМНАЯ РАБОТА

На тему: ”Финансово - экономические проблемы и социальные последствия освоения Каспийского шельфа”.

Специальность: ”Финансы и кредит”

Специализация: ”Налогообложение”

Введение

Казахстан относится к государствам, обладающим стратегическими запасами углеводородов и оказывающим влияние на формирование мирового рынка энергоресурсов. В стране насчитывается свыше 200 месторождений углеводородного сырья. Среди бывших республик СССР Казахстан является вторым по величине производителем нефти после Российской Федерации.

Богатство природных ресурсов Центральной Азии и, прежде всего, Казахстана ставит регион в особое положение в экономике азиатских стран. Мало мест в мире, которые обладали бы возможностью увеличить поставки нефти и газа на мировой рынок в такой степени; как Центральная Азия.

Однако доставить казахстанскую нефть на рынки и обратить “черное золото” в твердую валюту было и остается серьезной проблемой, поскольку отсутствует соответствующая транспортная инфраструктура. Падение мировых цен на нефть усугубило экспортную ситуацию Республики Казахстан и отрицательно сказалось на реализации нефтяных проектов. В этих условиях необходимо в первую очередь решать проблемы, связанные с качеством продукции нефтепереработки, так как ориентация Республики Казахстан на экспорт сырой нефти не позволит решить проблему валютных поступлений в доходную часть республиканского бюджета.

Актуальность данной темы заключается в обеспечении бережного и мудрого распределения нефтяного богатства. Промышленная политика государства должна исходить из того, что минерально-сырьевые ресурсы являются невозобновляемыми и составляют национальное богатство как ныне живущего, так и будущих поколений.

Нефтяная промышленность Казахстана по праву гордится долгой и богатой событиями историей: поиски, разведка и добыча нефти начались около 100 лет тому назад. Открытие месторождения Тенгиз, одного из 10 крупнейших месторождений мира, которое было сделано 20 лет тому назад, подтвердило наличие огромного потенциала Западного Казахстана.

Цель данной работы заключается в изучении освоения Каспийского шельфа, финансово-экономические проблемы и социально-экологические последствия нефтедобычи. Каспийский нефтяной бассейн, являющийся составной частью гигантской евразийской нефтяной дуги, остается для геологов “неведомой землей”. Запасы углеводородных ресурсов в регионе Каспийского моря оцениваются экспертами по-разному, но все они сходятся во мнении, что на пороге 21 века этот регион при благоприятных условиях, способен выйти на третье место в мире по добыче энергоносителей после Ближнего Востока и Сибири.

Из всего этого вытекает еще одна задача - определение правового статуса Каспия. До распада Союза у Каспийского моря было всего два хозяина - Советский Союз и Иран. Но с исчезновением в 1991 году СССР возникла другая ситуация. Позиция правоприемницы Советского Союза до последнего времени оставалось неизменной. Впрочем, Ирана тоже. По-другому считали остальные прибрежные страны.

Работа состоит из трех глав, по последовательности той целостности созданной цепи: добыча - транспорт - переработка - реализация. Рассматриваются также, социально-экологические аспекты нефтедобычи.

В дипломной работе, мной использованы: научные статьи, нормативные документы, материалы и справочники статагенства Республики Казахстан.

1. Глава.

Роль нефтегазового комплекса в экономике Казахстана

1. 1. Общий обзор состояния нефтегазового комплекса РК.

Мировой рынок нефти

С начала промышленного использования нефти в мире ее было добыто в общей сложности 807 млрд. барр., причем 50% сырья было использовано во время и после нефтяного кризиса 70-х годов. Известные и остающиеся пока в недрах запасы нефти не превышают 995 млрд. барр.

Мировая добыча нефти, увеличиваясь четвертый год подряд, в 1997 г. возросла по сравнению с 1996 г. на 3% - до 3. 3 млрд. т. Во всех регионах мира был зарегистрирован рост, за исключением Западной Европы, где нефтедобыча стабилизировалась.

Крупнейшим в мире продуцентом нефти в 1997 г. оставалась Саудовская Аравия с объемом добычи 41, 6 млн. т, далее следовали США (398 млн. т и Россия, увеличившая ее до 304 млн. т. 4-е место занимал Иран (181 млн. т) и 5-е - Мексика (169 млн. т) .

В 11 странах - членах ОПЕК суммарная добыча нефти выросла на 5% - до 1345 млн. т, причем рост нс наблюдался только в Иране и Индонезии.

Мировой спрос на жидкое топливо в 1997 г. увеличился по сравнениюс1996 г. на 1% - до 3, 3 млрд. т, при этом одна четверть (835 млн. т) приходилась на США, которые с большим отрывом продолжают опережать другие страны, в частности Японию (269 млн. т), государства СНГ (220 млн. т) и ФРГ (136 млн. т) .

Удельный вес стран Западной Европы в мировом потреблении нефти в 1997 г. составил I/ 5 (648 млн. т), тогда как в мировой добыче этого энергоносителя доля региона не превышала 9%. В то же время на ОПЕК приходился 41% мировой добычи нефти и лишь 8% ее общего потребления.

В 1998 г., несмотря на значительное снижение ценна нефть, ее добыча возрастала. Только в I кв. 1998 г. она была выше, чем годом ранее, в странах ОПЕК на 6, 4% и в государствах, не входящих в эту организацию, - на 1%. В целом за I кв. 1998 г. добыча нефти в мире превысила потребление на 2%.

В апреле-мае положение на мировом рынке нефти по-прежнему характеризовалось крайней нестабильностью, ростом предложения и резкими колебаниями цен , которые оставались на самом низком уровне за более чем десятилетний период.

Когда в ноябре 1997 г. ОПЕК приняла решение об увеличении лимита добычи почти на 10%, эксперты тогда уже оценивали превышение реального ее объема над ним примерно в 2 млн. барр. в сутки. Цены к середине марта резко снизились и составили 12 долл. за баррель на нефть Брент и 9, 13 долл. - на аравийскую легкую,

По мнению обозревателей, пока рано оценивать результаты действий ОПЕК и стран, не входящих в эту организацию, по снижению добычи в соответствии с мерами, принятыми в марте. Значительные поставки нефти в I кв. 1998 г. усугубили дисбаланс на рынке и привели к несвоевременному увеличению товарных запасов.

Нефтедобыча в Казахстане

По оценкам западных экспертов, Республика Казахстан без учета ведущейся разведки недр обладает запасами в 15-30 млрд. извлекаемых углеводородов. Сегодня из этого запаса добывается только 1%, т. е. чуть больше 20 млн. т. Собственные потребности нефтеперерабатывающих заводов составляют только 1-2 млн. т, остальная нефть экспортируется. В то же время в республике имеются мощности по переработке около 20 млн. т на нефтеперерабатывающих заводах, ориентированных на российскую нефть .

Казахстан занимает 11-е место в мире по запасам нефти, но, как полагают, обнаружение новых месторождений могло бы поднять его на 5-е место.

Сейчас Казахстан располагает разведанными запасами нефти, оценивающимися более чем в 3 млрд. т, и занимает 26-е место в мире по добыче.

Однако потенциал республики значительно выше - ожидается скорое открытие новых месторождений как на суше, так и на шельфе Каспийского моря, что позволит в перспективе увеличить добычу нефти в 5-7 и более раз. Однако освоить их своими силами Казахстан не может, т. к. начиная с 90-х годов начался технический упадок нефтедобывающих предприятий.

За 1992-1995 гг. объем добычи неф ти имел тенденцию спада, что было вызвано снижением инвестиций в воспроизводство действующих мощностей и обеспеченности материально-техническими ресурсами для ведения нормального производственного процесса.

Отрицательное влияние оказали неотрегулированность финансовых взаимоотношений со странами СНГ, в первую очередь с Россией, по поставкам западноказахстанских, сложных по составу нефтей и встречным поставкам тюменской нефти на Павлодарский и Шымкентский НПЗ; отсутствие транспортных трубопроводных связей внутри республики между районами добычи и переработки.

Начиная с 1996 г. и особенно в 1997 г. достигнут рост добычи нефти за счет работы на новых месторождениях и на отрабатываемых совместными предприятиями. Это обусловлено также усилением внимания в течение всего года на работу с фондом скважин, стабильную работу магистральных нефтепроводов.

Развитие нефтяной промышленности в маcштабах, обеспечивающих внутренние потребноcти в нефти, продуктах ее переработки, а также в валютных средствах для модернизации экономики, требует весьма крупных инвестиций и внедрения современных технологий. В этих условиях основным направлением развития отрасли стало создание совместных предприятий.

Происходящие перемены и, в первую очередь, стремительная приватизация направлены на привлечение иностранных инвестиций в нефтегазовую отрасль республики. Все эти реформы потребовали новых подходов к управлению нефтегазовой отраслью, соответствующих международным стандартам. Это означало: во-первых, способность реагировать на изменения конъюнктуры рынка; во-вторых, внедрять новейшие технологии; в-третьих, отстаивать 9 интересы Казахстана на мировых рынках и проводить менеджмент на международном уровне. Для достижения этих целей в 1997 г. была создана государственная компания АО "Казахойл". Уже в 1997 г. АО "Казахойл" достигло уровня 1990 г. по добыче нефти и газового конденсата, объем которых составил 25. 8 млн. т и в 1998 г. -25, 9 млн. т.

Общий объем экспорта сырой нефти составил в 1997 г. 16, 8 млн., за 10 мес . 1998 г. - 16. 6 млн. т, при этом доля предприятий, контролируемых АО "Казахойл", - 95%.

Состояние деятельности компании "Казахойл". в 1998 г. характеризовалось как нестабильное. Так, по данным относительно предыдущих кварталов, во II кв. 1998 г. объем добычи нефти составлял 91, 7%, в III кв. добыча сырой нефти и природного газа - 90, 6%, в IV кв. этот показатель превысил 101%.

СП "Тенгизшевройл" планировало увеличить добычу нефти до 10 млн. т, однако в 1998 г. она фактически составила 8, 6 млн. т (в 1997 г. -7 млн. т) .

Это означает, что практически каждая третья тонна нефти, добываемая в стране, принадлежит "Тенгизшевройлу". 3, 3-3, 5 млн. т нефти реализовано через Самару. 60% добытой нефти - в цистернах по железной дороге, на нефтеналивных судах - через Каспий в Азербайджан, Грузию, Эстонию, Украину. Это предприятие стало одним из крупных производителей нефти.

Производственная мощность АО "Актобемунайгаз" в 1998 г. не превышала 75%. До 2003 г. ожидается выход на 100%.

АО "Харрикейн Кумкольмунай" имеет тенденцию роста, которая сохранится и в будущем. Загрузка мощностей - 100%. Идет процесс сокращения численности занятых. Спрос на продукцию растет. Имеются значительные инвестиции на замену оборудования и модернизацию производства.

На многих предприятиях была снижена себестоимость тонны нефти в результате работ по сокращению затрат на добычу, например, до уровня 98, 2% - к показателю прошлого года по предприятию "Эмбамунайгаз" и до 85, 1% - на "Узеньмунайгазе". Это дало возможность сохранить рентабельность дочерних предприятий "Казахойла". Чистый доход компании за 9 мес. 1998 г. составил 1, 6 млрд. тенге.

В текущем году ожидается серьезный рост -прогнозная цифра добычи нефти составит около 30 млн. т, к 2003 г. - 36 млн. т, а к 2015 г. "при определенных условиях" '"Казахойл" может войти в число двадцати крупнейших мировых нефтедобывающих компаний .

Приватизация в нефтедобыче

Производства нефтедобычи зачастую укомплектованы устаревшим изношенным оборудованием, продукция же конкурентоспособна, поэтому необходимы инвестиции для воспроизводства новых технологий и ноу-хау. Для этого потребуется около 6, 5 млрд. долл. - только на текущие затраты. В таких условиях идет \ приватизация в республике. Этот процесс пережили многие страны и по многим отраслям. Так, в топливно-энергетическом комплексе во многих странах энергетические предприятия, являвшиеся в прошлом государственными, находятся в ряду крупнейших приватизируемых компаний. При этом имеют место различные варианты: от продажи акций (British Petroleum, Ecf Aquiteine (Франция ) . ENj (Италия) ) и до открытия рынков электроэнергии (страны Латинской Америки.

В докладе Министерства энергетики США рассматриваются вопросы приватизации энергетики в промышленно развитых странах, являющихся членами ОЭСР (Организация экономического сотрудничества и развития), странах Латинской Америки, бывшего СССР и социалистических странах Азии.

В нем говорится, в частности, что "British Petroleum" оказались полностью в частных руках в 1995 пакет акций "Ecf Aquiteine" (Франция),

сократился до 10%, а в 6 других нефтяных 1 компаниях - до 5%. Госпакет акций "Петро-Канада" уменьшился до 20%, доля испанского правительства в акционерной компании снизилась до 10%. В странах ОЭСР были полностью приватизированы некоторые нефтяные компании. Китай и Вьетнам открыли для поисков нефти районы, являвшиеся прежде недоступными для иностранного участия. Приватизация сделала возможным привлечение как зарубежных, так и национальных инвестиций.

В нефтяном и нефтехимическом комплексах республики отраслевой программой приватизации предусмотрены подходы к реструктуризации предприятий и организаций, обеспечивающих исследовательско-разведочные и проектные работы, добычу нефти и газа, их переработку, а также транспортировку. Приватизация объектов нефтегазового комплекса осуществлялась и будет осуществляться по индивидуальным проектам и путем объявления тендера, в т ч. международного, при этом государство может сохранить 1/3 часть голосующих акций.

Возможна передача госпакета акций в доверительное управление. Условия тендера: финансовое оздоровление предприятий, обеспечение долгосрочного финансирования, разработка полной программы реструктуризации, выполнение социальных и экологических требований. Остальная часть пакета акций продается на открытых денежных торгах.

Приватизация, в том числе с участием международных компаний, происходила в условиях дефицита бюджета для привлечения инвестиций.

Законодательная база основывалась на Кодексе "О недрах", "Законе об иностранных инвестициях", "Налоговом кодексе", "Законе о страховании", "Таможенном законе", "Законе о нефти". Эта система рыночных законов создала условия для долгосрочных инвестиций в минерально-сырьевой комплекс республики.

Уже осенью 1994 г. в Казахстане возникла первая национальная частная нефтяная компания АМАКО.

Политика активного привлечения инвестиций в нефтяной сектор началась в 1995 г.

За три года освоено 416 млн. долл., а в 1998 г. - более 500 млн. долл. без поступлений по контракту века, который был подписан в сентябре между Казахстаном и Японией. Это соглашение о привлечении прямых инвестиций в нефтяной сектор - свыше 2 млрд. долл., 500 млн. из которых уже поступили, но они пока существенно не улучшили состояния предприятий.

В бывшем СССР для привлечения инвестиций в отрасль создавались совместные предприятия на базе нефтяной промышленности.

В мае 1992г. было подписано соглашение с компанией "Шеврон" о совместной эксплуатации Тенгизско-Королевского месторождения, а в апреле 1993 г. создано сроком на 40 лет СП "Тенгиз-шевройл". Партнером "Шеврон" стало предприятие "Тенгизнефтегаз", входящее в национальную нефтяную компанию "Казахстанмунайгаз". Инвестиции, которые должен внести "Шеврон" за 40 лет, составляют 30 млрд. долл. при ежегодной добыче нефти 12 млн. т к 1996 г.

"Шеврон" и "Тенгизнефтегаз" должны были разделить прибыль пополам, но с учетом роялти, других налогов и платежей. Планировалось добыть свыше 900 млн. т нефти, 55 млн. т пропана, 92 млн. т серы. К 2010 г. "Тенгизшевроил" должен был довести добычу до максимальной величины, 30-40 млн. т в год .

Однако планы не выполнены. В 1994 г. "Тенгизшевроил" добыл вместо 3 млн. т нефти 1, 9 млн. В 1995 г. "Шеврон" резко сократил инвестиции с 500 млн. долл. до 50 млн.

"Шеврон" прямо заявил, то не может инвестировать проект, т. к. не решен вопрос транспортировки нефти через Россию В сентябре 1996 г. этот вопрос был снят.

Трудности, возникшие с тенгизским проектом, сдерживали освоение Карачаганакского месторождения. В проекте участвовали Правительство Казахстана, англо-итальянский альянс "Бритишгаз-Аджип" и российский "Газпром". Этот проект требует более 10 млрд. долл. инвестиций и транспортировку нефти через Россию, при этом доля инвестиций "Газпрома" составляет 15%.

Для организации оптимальной формы собственности, а также стратегии ее достижения будут проводиться диагностические и аналитические работы.

Так, 60% акций ПО "Мангистаумунайгаз" проданы индийской компании "Сентрал Эйша Петролеум ЛТД". Общая сумма оценки - 4 млрд. 348 млн. долл., из них собственных инвестиций - 4 млрд. долл. на 20 лет. Компания взяла обязательство погасить всех долги.

Пакеты акций СП "Тенгизшевроил" размещены следующим образом: АО "Тенгизмунайгаз" - 25%, "Мобил" - 25%, "Шеврон" - 45% и 5% - у американо-российского СП "Лукарко".

В 1996 г. 90% акций АО "Южнефтегаз" и "Харрикейн Кумколь" продано канадской компании "Харрикейн Хадрокарбонз ЛТД". Запасы "Южнефтегаза" составляют 500 млн. барр., а добывается здесь 50 тыс. барр. в день.

60% акций АО "Актобсмунайгаз" продано китайской национальной нефтяной компании (КННК), где в 1997 г. добыто 2, 6 млн. т нефти. Эта компания обязалась провести трубопровод в Китай протяженностью 3 тыс. км.

АО "Южнефтегаз" приватизировано канадской фирмой "Харрикейн Кумколь ЛТД" за 930 млн. долл., а АО "Шымкентнефтеоргсинтез" - фирмой "Казвит холдинг ЛТД".

При приватизации государственных холдинговых компаний "Мунайгаз" и "Казахгаз" предусмотрено сохранение контрольного государственного пакета акций, который в дальнейшем может быть заменен "золотой акцией".

Всего в нефтедобывающей отрасли зарегистрировано более 40 совместных предприятий, имеющих целью проведение нефтяных операций. Из них только 9 ведут промышленную добычу. В общем объеме добычи нефти по республике доля совместных предприятий составляет значительную часть. Динамика объемов производства СП показывает ежегодное увеличение добычи нефти и конденсата - порядка 25-26%.

Несмотря на достигнутые успехи нефтяных компаний республики, в области внешнеэкономической деятельности в функционировании совместных предприятии еще остаются проблемы.

Цены на нефть

Падение мировых цен на нефть продолжается. Так, например, в июне 1998 г. среднемировая цена сырой нефти была на 26% ниже, чем в декабре 1997 г. За 9 мес. 1998 г. мировые цены на нефть снизились еще на 21%.

Справочная цена "корзины нефтей" ОПЕК в 1 кв. 1998 г. составила в среднем 13, 35 долл. за баррель и была на 7, 42 долл. (35, 7%) ниже, чем в том же квартале 1997 г. В апреле она упала ниже 13 долл.

Кризис на мировых нефтяных рынках в значительной степени усложнил положение в нефтегазовом секторе. Казахстанская нефть экспортируется через нефтепроводную систему "Дружба", цена за баррель нефти сорта Юранс, составной частью которого является казахстанская нефть, доходила до 8-9 долл. за баррель в странах Европы, что практически сделало убыточной и ее добычу.

Это влияет на финансовую стабильность страны, т. к. доходы от нефтяной отрасли составляют в Казахстане более 30% поступлений в бюджет.

Из-за мирового кризиса продолжается падение цен продукции. Только за 9 мес. 1998 г. индекс цен на промышленную продукцию республики по сравнению с декабрем 1997 г. снизился в целом по промышленности на 3, 7%, в то время как в аналогичном периоде 1997 г. наблюдался прирост на 9, 5%. Поэтому такие крупные налогоплательщики, как "Тенгизшевройл", за 8 мес. понесли убытки в размере 1, 9 млрд. тенге.

... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.