Финансово – экономические проблемы и социальные последствия освоения Каспийского шельфа
Казахстан относится к государствам, обладающим стратегическими запасами углеводородов и оказывающим влияние на формирование мирового рынка энергоресурсов. В стране насчитывается свыше 200 месторождений углеводородного сырья. Среди бывших республик СССР Казахстан является вторым по величине производителем нефти после Российской Федерации.
Богатство природных ресурсов Центральной Азии и, прежде всего, Казахстана ставит регион в особое положение в экономике азиатских стран. Мало мест в мире, которые обладали бы возможностью увеличить поставки нефти и газа на мировой рынок в такой степени; как Центральная Азия.
Однако доставить казахстанскую нефть на рынки и обратить “черное золото” в твердую валюту было и остается серьезной проблемой, поскольку отсутствует соответствующая транспортная инфраструктура. Падение мировых цен на нефть усугубило экспортную ситуацию Республики Казахстан и отрицательно сказалось на реализации нефтяных проектов. В этих условиях необходимо в первую очередь решать проблемы, связанные с качеством продукции нефтепереработки, так как ориентация Республики Казахстан на экспорт сырой нефти не позволит решить проблему валютных поступлений в доходную часть республиканского бюджета.
Богатство природных ресурсов Центральной Азии и, прежде всего, Казахстана ставит регион в особое положение в экономике азиатских стран. Мало мест в мире, которые обладали бы возможностью увеличить поставки нефти и газа на мировой рынок в такой степени; как Центральная Азия.
Однако доставить казахстанскую нефть на рынки и обратить “черное золото” в твердую валюту было и остается серьезной проблемой, поскольку отсутствует соответствующая транспортная инфраструктура. Падение мировых цен на нефть усугубило экспортную ситуацию Республики Казахстан и отрицательно сказалось на реализации нефтяных проектов. В этих условиях необходимо в первую очередь решать проблемы, связанные с качеством продукции нефтепереработки, так как ориентация Республики Казахстан на экспорт сырой нефти не позволит решить проблему валютных поступлений в доходную часть республиканского бюджета.
1. О.Хе. "Казахстан опасается угрозы нестабильности в каспийском регионе". (Панорама №15 14 апреля 2000 года).
2. Е.Упушев. - "КазТрансОйл" "Зависимости между повышением наших тарифов и ситуации на мировых рынках нефти несуществует". (Панорама №15 14 апреля 2000 года).
3. "О нефти" Указ Президента Республики Казахстан, имеющий силу Закона, от 28 июня 1995 года №2350
4. "О недрах и недропользовании" Указ Президента Республики Казахстан, имеющий силу Закона, от 27 января 1996 года №2828.
5. "О налогах и других обязательных платежах бюджет" Указ Президента Республики Казахстан, имеющий силу Закона, от 24 апреля 1995 года (извлечение).
6. С.Успанов "Нефтяные маршруты 21 века " (Деловая неделя №15 (393) 14 апреля 2000 года.
7. Кужагалиев А.О. "На подступах большой каспийской нефти" (Прикаспийская коммуна 14 мая 1998 года.).
8. Коваленко О. "Шельф Каспия: исследования продолжаются" (Казахстанская правда 9 января 1996 год).
9. Алимов Г. "Как делить Каспий?: соглашение между Б.Ельцином и Н.Назарбаевым не закрывает эту тему, а открывает " (Известия – 11 апреля 1998 года).
10. Ж.Давильбекова, К.Мансуров. "Нефть Казахстана: сегодня и завтра" (Альпари №3 -1999 год).
11. А.Грозин "Черное золото" Каспийского региона и перспективы" (Нефть и газ Казахстана №6 1998 год декабрь).
12. Г.Таипова "Статус Каспия: игра продолжается" (Нефть и газ Казахстана №1 1999 год январь - февраль).
13. Каспийский глобальный пасьянс и Российские интересы: "Черное золото" делят без всяких правил по принципу "Кто смел, тот и съел" (Независимая газета 22 апреля 1998 года)
14. "Нефть – нефтью, но экосистема моря не должна страдать от ее добычи: экологические исследования на Каспий АО" Казахстанкаспийшельф" (Азия экономика и жизнь 1998 №6 февраль)
15. Башикин А. "Проект надежды" (Бурение на Каспийском шельфе: проблемы, споры, поиски решении (Прикаспийская коммуна 1998 год 4 апреля)
16. Соглашение между РК и РФ по разграничении дна Северной части Каспийского моря в целях осуществления суверенных прав на недропользование (Дипломатический курьер №3-1998)
17. Р.Тодор "Счастье –это множество трубопроводов" (Нефть и газ Казахстана №2-1998 апрель)
18. "Об утверждении Положения о порядке проведения морских научных исследований, связанными с нефтяными операциями на море и внутренних водоемах РК" Постановление Правительства Республики Казахстан от 5 июня 1996 №693
19. "Об утверждении Правил безопасности и охраны окружающей среды при строительстве и эксплуатации подводных трубопроводов и кабелей, связанных с нефтяными операциями" Постановление Правительства РК от 13 июня 1996 года. №732
20. Мацкевич.Э. "Всемирный банк готов финансировать программу по Каспию" ( Экокурьер 1994 .07 июля )
21. З.Шаукенбаева "Маршруты транспортировки Казахстанской нефти :за и против "( Азия- экономика и жизнь №15 (143) апрель 1999г.)
22. М.Жунусова "Экономические аспекты строительства трубопроводов" (Нефть и газ Казахстана №2 апрель 1998)
23. Каппаров Н. "Казахойл": вероятность наличия нефти на казахстанской части Каспийкого шельфа намного выше, чем на Азербайджанской. ( Панорама –1998 г. 4 декабря №47)
24. Андагулов К " Попытки ускорить нефтяную "гонку" (Деловая неделя –1998 6 ноября №43)
25. Кулемзин " Главное богатство Прикаспия" (Казахстанская правда 1988 4 сентября).
26. Ю.Федоров "Фактор стабильности или источник конфликтов "(Нефть и газ Казахстана №6 1998 декабрь)
27. Колодкин А., Зиланов В" Каспийский тупик: икра, нефть и политика "(Рабочая трибуна-1995 14 июня)
28. " Баку-Джейхан: ставки на казахстанскую нефть " (Нефть и газ Казахстана №1 февраль 1998)
29. "Единые правила разработки нефтяных и газовых месторождений РК" Утверждены постановлением Правительства РК от 18 июня 1996г.
30. "Об утверждении положении о порядке организации и условиях проведения обязательного страхования нефтяных операций". Постановление Правительства РК от 18 июня 1996г №916
31. Мацкевич Э "Осваивать и беречь море только сообща "(Экокурьер 1994-2 июня).
32. Мутышева Г "Нефть и жизнь моря, что нам дороже?" (Прикаспийская коммуна 1993 11 мая).
33. З.Абдрахманов "Строго на юг" (Нефть и газ Казахстана №1 1998 февраль)
34. Ганкин Я " Ельцин с Назарбаевым поделили Каспий" (Коммерсант 1998 10 апреля).
35. У Каспия пять нянек: (Судьба Каспия в руках пяти государств) (Мысль 1998 №4).
36. "Новые шаги КТК" (Нефть и газ Казахстана №1 1998 февраль).
37. Касенов У. "Каспийское море: правовой статус, нефть и международная безопасность". (Деловая неделя 1997 г. август).
38. Шахназарян А. "Море раздора" (О правовом статусе Каспия) (Прикаспийская коммуна 1997 г.14 января)
39. "Об утверждении Положения о порядке лицензирования недропользования в РК" Постановление Правительства РК от 16 августа 1996 г.№1017.
40. "Об утверждении Положения о порядке проведения нефтяных операций на море и внутренних водоемов Республики Казахстан" Постановление Правительства РК от 27 января 1997 г. №105
41. "Китайская труба" (Нефть и газ Казахстана №1 1998 г. февраль.)
42. А. Дерепаскин. "Каспий: реальность и прогнозы" (Экокурьер 1995 г. август)
43. В. Сутягин "Тенгизшевроил"- итоги первых пяти лет. (Прикаспийская коммуна 1998 г. 2 апреля.)
44. Алимова Я. "Каспийский проект : следующий этап" (Деловая неделя 1996 г. 27 декабря)
45. "Пятерка превратилась в четверку [Размышление о событиях вокруг Каспия] (Новое поколение №20 1995 г. май)
46. Чубченко Ю. "Сепаратный раздел Каспийского моря" (Коммерсантъ DAILY 1998 г.7 июля.)
47. Гуззатов В. "Россия и Казахстан признали обоюдное право на проведение работ по освоению Каспийского моря" ( Панорама 1996 г. 3 мая)
48. Ползучая приватизация Каспия : "Дипломатические переговоры о статусе Каспия : Позиция Казахстана".[ По сведениям из официальных источников] (Нефть России. Нефтегазовая вертикаль №2 1998 г.)
49. Пак В. "Нефтяная стратегия: кто смел, тот и съел" (Деловая неделя 1997 г. 7 февраля)
50. Ладин В. "Каспийская проблема : путь к консенсусу" (Воин Казахстана 1995 г.29 сентября)
51. П.Давыдов "Как разделить одно море на пятерых" (Азия- Экономика и Жизнь №9(137) март 1998 г.)
52. П. Корсун "Нефтяной Мангистау :у истоков" (Прикаспийская коммуна 1998 г. 27 июня)
53. "КазТрансОил" : Взгляд на тарифную методику.( Нефть и газ Казахстана №1 1998 г. февраль.)
54. А.Омарова "КазТрансОил- за партнерство равных" (Альпари №3,1999 г.)
55. Бектепов Р. "Нефть, деньги и экология" (Гудок 1999 г. 16 января)
56. Карнеева З. "Каспийский преферанс" (Азия- Экономика и Жизнь №7 (135) февраль1998 г.)
57. Еженова К. "Чем больше будет подтверждаться перспективность работ на шельфе Каспия, тем ожесточенней будут дискуссии о его статусе" (Панорама 1997 г.30 мая)
58. "О неотложных мерах по стабилизации финансово-экономического положения в нефтяной промышленности РК" Постановление Правительства РК от 24 июня 1998 г.№697.
59. Казахстан монитор. Американско -Казахстанский совет. Каспийское море: центр притяжения интересов.(Казахстанская правда 1997 г.13 мая)
60. Устюгов М. "Неотделимо наше море, но делимо дно его" (Экспресс 1997г. 28 марта).
61. Костина Т. "Каспий зовет" (Атамура 1997 г.)
62. Чердабаев Р. "Наше будущее зависит и от шельфа" (Прикаспийская коммуна 1994 г. 8 декабря)
63. Финансовые известия "Каспий остается морем неразрешенных проблем" (Азия Экономика и Жизнь №15 апрель1998 г.)
64. Хуснутдинов М. "Каспий объединяет страны содружества " (Нефть России. Нефтегазовая вертикаль №2 1998 г.)
65. "Об утверждении Положения о порядке проведения налоговой экспертизы контрактов на недропользование" Постановление Правительства РК от 20 июня 20 июня 1997 г.№999.
66. "Работы по сооружению КТК идут по графику" (Панорама №5 (371) 4 февраля 2000 г.)
67. А. Нусупов "Великая стена в…….Жанажоле" (Деловая неделя №14 (392) 7 апреля 2000 г.)
68. З. Абрахманов "Транскаспийский экспортный нефтепровод" (Нефть и газ Казахстана №1 февраль 1998 г.)
69. М. Досмухамбетова "Вертикально интегрированные нефтяные компании, как инструмент повышения конкурентоспособности продукции нефтепереработки" (Альпари №3 1999 г.).
70. "Об утверждении Порядка установления и выплаты роялти и доли РК в контрактах о разделе продукции в натуральной форме" Постановление Правительства РК от 12 сентября 1997 г.№ 1329.
71. "Руководители нефтяной отрасли считают, что недавнее решение стран ОПЕК не нанесет значительного ущерба нефтедобывающим компаниям и бюджету страны" ( Панорама №13, 31 марта 2000 г.)
2. Е.Упушев. - "КазТрансОйл" "Зависимости между повышением наших тарифов и ситуации на мировых рынках нефти несуществует". (Панорама №15 14 апреля 2000 года).
3. "О нефти" Указ Президента Республики Казахстан, имеющий силу Закона, от 28 июня 1995 года №2350
4. "О недрах и недропользовании" Указ Президента Республики Казахстан, имеющий силу Закона, от 27 января 1996 года №2828.
5. "О налогах и других обязательных платежах бюджет" Указ Президента Республики Казахстан, имеющий силу Закона, от 24 апреля 1995 года (извлечение).
6. С.Успанов "Нефтяные маршруты 21 века " (Деловая неделя №15 (393) 14 апреля 2000 года.
7. Кужагалиев А.О. "На подступах большой каспийской нефти" (Прикаспийская коммуна 14 мая 1998 года.).
8. Коваленко О. "Шельф Каспия: исследования продолжаются" (Казахстанская правда 9 января 1996 год).
9. Алимов Г. "Как делить Каспий?: соглашение между Б.Ельцином и Н.Назарбаевым не закрывает эту тему, а открывает " (Известия – 11 апреля 1998 года).
10. Ж.Давильбекова, К.Мансуров. "Нефть Казахстана: сегодня и завтра" (Альпари №3 -1999 год).
11. А.Грозин "Черное золото" Каспийского региона и перспективы" (Нефть и газ Казахстана №6 1998 год декабрь).
12. Г.Таипова "Статус Каспия: игра продолжается" (Нефть и газ Казахстана №1 1999 год январь - февраль).
13. Каспийский глобальный пасьянс и Российские интересы: "Черное золото" делят без всяких правил по принципу "Кто смел, тот и съел" (Независимая газета 22 апреля 1998 года)
14. "Нефть – нефтью, но экосистема моря не должна страдать от ее добычи: экологические исследования на Каспий АО" Казахстанкаспийшельф" (Азия экономика и жизнь 1998 №6 февраль)
15. Башикин А. "Проект надежды" (Бурение на Каспийском шельфе: проблемы, споры, поиски решении (Прикаспийская коммуна 1998 год 4 апреля)
16. Соглашение между РК и РФ по разграничении дна Северной части Каспийского моря в целях осуществления суверенных прав на недропользование (Дипломатический курьер №3-1998)
17. Р.Тодор "Счастье –это множество трубопроводов" (Нефть и газ Казахстана №2-1998 апрель)
18. "Об утверждении Положения о порядке проведения морских научных исследований, связанными с нефтяными операциями на море и внутренних водоемах РК" Постановление Правительства Республики Казахстан от 5 июня 1996 №693
19. "Об утверждении Правил безопасности и охраны окружающей среды при строительстве и эксплуатации подводных трубопроводов и кабелей, связанных с нефтяными операциями" Постановление Правительства РК от 13 июня 1996 года. №732
20. Мацкевич.Э. "Всемирный банк готов финансировать программу по Каспию" ( Экокурьер 1994 .07 июля )
21. З.Шаукенбаева "Маршруты транспортировки Казахстанской нефти :за и против "( Азия- экономика и жизнь №15 (143) апрель 1999г.)
22. М.Жунусова "Экономические аспекты строительства трубопроводов" (Нефть и газ Казахстана №2 апрель 1998)
23. Каппаров Н. "Казахойл": вероятность наличия нефти на казахстанской части Каспийкого шельфа намного выше, чем на Азербайджанской. ( Панорама –1998 г. 4 декабря №47)
24. Андагулов К " Попытки ускорить нефтяную "гонку" (Деловая неделя –1998 6 ноября №43)
25. Кулемзин " Главное богатство Прикаспия" (Казахстанская правда 1988 4 сентября).
26. Ю.Федоров "Фактор стабильности или источник конфликтов "(Нефть и газ Казахстана №6 1998 декабрь)
27. Колодкин А., Зиланов В" Каспийский тупик: икра, нефть и политика "(Рабочая трибуна-1995 14 июня)
28. " Баку-Джейхан: ставки на казахстанскую нефть " (Нефть и газ Казахстана №1 февраль 1998)
29. "Единые правила разработки нефтяных и газовых месторождений РК" Утверждены постановлением Правительства РК от 18 июня 1996г.
30. "Об утверждении положении о порядке организации и условиях проведения обязательного страхования нефтяных операций". Постановление Правительства РК от 18 июня 1996г №916
31. Мацкевич Э "Осваивать и беречь море только сообща "(Экокурьер 1994-2 июня).
32. Мутышева Г "Нефть и жизнь моря, что нам дороже?" (Прикаспийская коммуна 1993 11 мая).
33. З.Абдрахманов "Строго на юг" (Нефть и газ Казахстана №1 1998 февраль)
34. Ганкин Я " Ельцин с Назарбаевым поделили Каспий" (Коммерсант 1998 10 апреля).
35. У Каспия пять нянек: (Судьба Каспия в руках пяти государств) (Мысль 1998 №4).
36. "Новые шаги КТК" (Нефть и газ Казахстана №1 1998 февраль).
37. Касенов У. "Каспийское море: правовой статус, нефть и международная безопасность". (Деловая неделя 1997 г. август).
38. Шахназарян А. "Море раздора" (О правовом статусе Каспия) (Прикаспийская коммуна 1997 г.14 января)
39. "Об утверждении Положения о порядке лицензирования недропользования в РК" Постановление Правительства РК от 16 августа 1996 г.№1017.
40. "Об утверждении Положения о порядке проведения нефтяных операций на море и внутренних водоемов Республики Казахстан" Постановление Правительства РК от 27 января 1997 г. №105
41. "Китайская труба" (Нефть и газ Казахстана №1 1998 г. февраль.)
42. А. Дерепаскин. "Каспий: реальность и прогнозы" (Экокурьер 1995 г. август)
43. В. Сутягин "Тенгизшевроил"- итоги первых пяти лет. (Прикаспийская коммуна 1998 г. 2 апреля.)
44. Алимова Я. "Каспийский проект : следующий этап" (Деловая неделя 1996 г. 27 декабря)
45. "Пятерка превратилась в четверку [Размышление о событиях вокруг Каспия] (Новое поколение №20 1995 г. май)
46. Чубченко Ю. "Сепаратный раздел Каспийского моря" (Коммерсантъ DAILY 1998 г.7 июля.)
47. Гуззатов В. "Россия и Казахстан признали обоюдное право на проведение работ по освоению Каспийского моря" ( Панорама 1996 г. 3 мая)
48. Ползучая приватизация Каспия : "Дипломатические переговоры о статусе Каспия : Позиция Казахстана".[ По сведениям из официальных источников] (Нефть России. Нефтегазовая вертикаль №2 1998 г.)
49. Пак В. "Нефтяная стратегия: кто смел, тот и съел" (Деловая неделя 1997 г. 7 февраля)
50. Ладин В. "Каспийская проблема : путь к консенсусу" (Воин Казахстана 1995 г.29 сентября)
51. П.Давыдов "Как разделить одно море на пятерых" (Азия- Экономика и Жизнь №9(137) март 1998 г.)
52. П. Корсун "Нефтяной Мангистау :у истоков" (Прикаспийская коммуна 1998 г. 27 июня)
53. "КазТрансОил" : Взгляд на тарифную методику.( Нефть и газ Казахстана №1 1998 г. февраль.)
54. А.Омарова "КазТрансОил- за партнерство равных" (Альпари №3,1999 г.)
55. Бектепов Р. "Нефть, деньги и экология" (Гудок 1999 г. 16 января)
56. Карнеева З. "Каспийский преферанс" (Азия- Экономика и Жизнь №7 (135) февраль1998 г.)
57. Еженова К. "Чем больше будет подтверждаться перспективность работ на шельфе Каспия, тем ожесточенней будут дискуссии о его статусе" (Панорама 1997 г.30 мая)
58. "О неотложных мерах по стабилизации финансово-экономического положения в нефтяной промышленности РК" Постановление Правительства РК от 24 июня 1998 г.№697.
59. Казахстан монитор. Американско -Казахстанский совет. Каспийское море: центр притяжения интересов.(Казахстанская правда 1997 г.13 мая)
60. Устюгов М. "Неотделимо наше море, но делимо дно его" (Экспресс 1997г. 28 марта).
61. Костина Т. "Каспий зовет" (Атамура 1997 г.)
62. Чердабаев Р. "Наше будущее зависит и от шельфа" (Прикаспийская коммуна 1994 г. 8 декабря)
63. Финансовые известия "Каспий остается морем неразрешенных проблем" (Азия Экономика и Жизнь №15 апрель1998 г.)
64. Хуснутдинов М. "Каспий объединяет страны содружества " (Нефть России. Нефтегазовая вертикаль №2 1998 г.)
65. "Об утверждении Положения о порядке проведения налоговой экспертизы контрактов на недропользование" Постановление Правительства РК от 20 июня 20 июня 1997 г.№999.
66. "Работы по сооружению КТК идут по графику" (Панорама №5 (371) 4 февраля 2000 г.)
67. А. Нусупов "Великая стена в…….Жанажоле" (Деловая неделя №14 (392) 7 апреля 2000 г.)
68. З. Абрахманов "Транскаспийский экспортный нефтепровод" (Нефть и газ Казахстана №1 февраль 1998 г.)
69. М. Досмухамбетова "Вертикально интегрированные нефтяные компании, как инструмент повышения конкурентоспособности продукции нефтепереработки" (Альпари №3 1999 г.).
70. "Об утверждении Порядка установления и выплаты роялти и доли РК в контрактах о разделе продукции в натуральной форме" Постановление Правительства РК от 12 сентября 1997 г.№ 1329.
71. "Руководители нефтяной отрасли считают, что недавнее решение стран ОПЕК не нанесет значительного ущерба нефтедобывающим компаниям и бюджету страны" ( Панорама №13, 31 марта 2000 г.)
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ
РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН.
АЛМАТИНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
ИМЕНИ АБАЯ
ФИНАНСОВО – ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ
КАФЕДРА: ” ФИНАНСОВОГО МЕНЕДЖМЕНТА И НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ”
З. АХАТОВА
ДИПЛОМНАЯ РАБОТА
На тему: ”Финансово – экономические проблемы и социальные последствия
освоения Каспийского шельфа”.
Специальность: ”Финансы и кредит”
Специализация: ”Налогообложение”
Введение
Казахстан относится к государствам, обладающим стратегическими
запасами углеводородов и оказывающим влияние на формирование мирового рынка
энергоресурсов. В стране насчитывается свыше 200 месторождений
углеводородного сырья. Среди бывших республик СССР Казахстан является
вторым по величине производителем нефти после Российской Федерации.
Богатство природных ресурсов Центральной Азии и, прежде всего,
Казахстана ставит регион в особое положение в экономике азиатских стран.
Мало мест в мире, которые обладали бы возможностью увеличить поставки
нефти и газа на мировой рынок в такой степени; как Центральная Азия.
Однако доставить казахстанскую нефть на рынки и обратить “черное
золото” в твердую валюту было и остается серьезной проблемой, поскольку
отсутствует соответствующая транспортная инфраструктура. Падение мировых
цен на нефть усугубило экспортную ситуацию Республики Казахстан и
отрицательно сказалось на реализации нефтяных проектов. В этих условиях
необходимо в первую очередь решать проблемы, связанные с качеством
продукции нефтепереработки, так как ориентация Республики Казахстан на
экспорт сырой нефти не позволит решить проблему валютных поступлений в
доходную часть республиканского бюджета.
Актуальность данной темы заключается в обеспечении бережного и
мудрого распределения нефтяного богатства. Промышленная политика
государства должна исходить из того, что минерально-сырьевые ресурсы
являются невозобновляемыми и составляют национальное богатство как ныне
живущего, так и будущих поколений.
Нефтяная промышленность Казахстана по праву гордится долгой
и богатой событиями историей: поиски, разведка и добыча нефти начались
около 100 лет тому назад. Открытие месторождения Тенгиз, одного из 10
крупнейших месторождений мира, которое было сделано 20 лет тому назад,
подтвердило наличие огромного потенциала Западного Казахстана.
Цель данной работы заключается в изучении освоения Каспийского
шельфа, финансово-экономические проблемы и социально-экологические
последствия нефтедобычи. Каспийский нефтяной бассейн, являющийся составной
частью гигантской евразийской нефтяной дуги, остается для геологов
“неведомой землей”. Запасы углеводородных ресурсов в регионе Каспийского
моря оцениваются экспертами по-разному, но все они сходятся во мнении,
что на пороге 21 века этот регион при благоприятных условиях, способен
выйти на третье место в мире по добыче энергоносителей после Ближнего
Востока и Сибири.
Из всего этого вытекает еще одна задача – определение
правового статуса Каспия. До распада Союза у Каспийского моря было всего
два хозяина – Советский Союз и Иран. Но с исчезновением в 1991 году СССР
возникла другая ситуация. Позиция правоприемницы Советского Союза до
последнего времени оставалось неизменной. Впрочем, Ирана тоже. По-другому
считали остальные прибрежные страны.
Работа состоит из трех глав, по последовательности той
целостности созданной цепи: добыча – транспорт – переработка – реализация.
Рассматриваются также, социально-экологические аспекты нефтедобычи.
В дипломной работе, мной использованы: научные статьи, нормативные
документы, материалы и справочники статагенства Республики Казахстан.
1. Глава.
Роль нефтегазового комплекса в экономике Казахстана
1.1. Общий обзор состояния нефтегазового комплекса РК.
Мировой рынок нефти
С начала промышленного использования нефти в мире ее было добыто в общей
сложности 807 млрд. барр., причем 50% сырья было использовано во время и
после нефтяного кризиса 70-х годов. Известные и остающиеся пока в недрах
запасы нефти не превышают 995 млрд. барр.
Мировая добыча нефти, увеличиваясь четвертый год подряд, в 1997 г.
возросла по сравнению с 1996 г. на 3% - до 3.3 млрд. т. Во всех регионах
мира был зарегистрирован рост, за исключением Западной Европы, где
нефтедобыча стабилизировалась.
Крупнейшим в мире продуцентом нефти в 1997 г. оставалась Саудовская Аравия
с объемом добычи 41,6 млн. т, далее следовали США (398 млн.т и Россия,
увеличившая ее до 304 млн. т. 4-е место занимал Иран (181 млн. т) и 5-е -
Мексика (169 млн. т).
В 11 странах - членах ОПЕК суммарная добыча нефти выросла на 5% - до 1345
млн. т, причем рост нс наблюдался только в Иране и Индонезии.
Мировой спрос на жидкое топливо в 1997 г. увеличился по сравнениюс1996 г.
на 1% - до 3,3 млрд. т, при этом одна четверть (835 млн. т) приходилась на
США, которые с большим отрывом продолжают опережать другие страны, в
частности Японию (269 млн. т), государства СНГ (220 млн. т) и ФРГ (136 млн.
т).
Удельный вес стран Западной Европы в мировом потреблении нефти в 1997 г.
составил I 5 (648 млн. т), тогда как в мировой добыче этого энергоносителя
доля региона не превышала 9%. В то же время на ОПЕК приходился 41% мировой
добычи нефти и лишь 8% ее общего потребления.
В 1998 г., несмотря на значительное снижение ценна нефть, ее добыча
возрастала. Только в I кв. 1998 г. она была выше, чем годом ранее, в
странах ОПЕК на 6,4% и в государствах, не входящих в эту организацию, - на
1%. В целом за I кв. 1998 г. добыча нефти в мире превысила потребление на
2%.
В апреле-мае положение на мировом рынке нефти по-прежнему
характеризовалось крайней нестабильностью, ростом предложения и резкими
колебаниями цен, которые оставались на самом низком уровне за более чем
десятилетний период.
Когда в ноябре 1997 г. ОПЕК приняла решение об увеличении лимита добычи
почти на 10%, эксперты тогда уже оценивали превышение реального ее объема
над ним примерно в 2 млн. барр. в сутки. Цены к середине марта резко
снизились и составили 12 долл. за баррель на нефть Брент и 9,13 долл. - на
аравийскую легкую,
По мнению обозревателей, пока рано оценивать результаты действий ОПЕК
и стран, не входящих в эту организацию, по снижению добычи в соответствии с
мерами, принятыми в марте. Значительные поставки нефти в I кв. 1998 г.
усугубили дисбаланс на рынке и привели к несвоевременному увеличению
товарных запасов.
Нефтедобыча в Казахстане
По оценкам западных экспертов, Республика Казахстан без учета
ведущейся разведки недр обладает запасами в 15-30 млрд. извлекаемых
углеводородов. Сегодня из этого запаса добывается только 1%, т. е. чуть
больше 20 млн. т. Собственные потребности нефтеперерабатывающих заводов
составляют только 1-2 млн. т, остальная нефть экспортируется. В то же время
в республике имеются мощности по переработке около 20 млн. т на
нефтеперерабатывающих заводах, ориентированных на российскую нефть .
Казахстан занимает 11-е место в мире по запасам нефти, но, как
полагают, обнаружение новых месторождений могло бы поднять его на 5-е
место.
Сейчас Казахстан располагает разведанными запасами нефти,
оценивающимися более чем в 3 млрд. т, и занимает 26-е место в мире по
добыче.
Однако потенциал республики значительно выше - ожидается скорое
открытие новых месторождений как на суше, так и на шельфе Каспийского моря,
что позволит в перспективе увеличить добычу нефти в 5-7 и более раз. Однако
освоить их своими силами Казахстан не может, т. к. начиная с 90-х годов
начался технический упадок нефтедобывающих предприятий.
За 1992-1995 гг. объем добычи неф ти имел тенденцию спада, что было
вызвано снижением инвестиций в воспроизводство действующих мощностей и
обеспеченности материально-техническими ресурсами для ведения нормального
производственного процесса.
Отрицательное влияние оказали неотрегулированность финансовых
взаимоотношений со странами СНГ, в первую очередь с Россией, по
поставкам западноказахстанских, сложных по составу нефтей и встречным
поставкам тюменской нефти на Павлодарский и Шымкентский НПЗ; отсутствие
транспортных трубопроводных связей внутри республики между районами добычи
и переработки.
Начиная с 1996 г. и особенно в 1997 г. достигнут рост добычи нефти
за счет работы на новых месторождениях и на отрабатываемых совместными
предприятиями. Это обусловлено также усилением внимания в течение всего
года на работу с фондом скважин, стабильную работу магистральных
нефтепроводов.
Развитие нефтяной промышленности в маcштабах, обеспечивающих
внутренние потребноcти в нефти, продуктах ее переработки, а также в
валютных средствах для модернизации экономики, требует весьма крупных
инвестиций и внедрения современных технологий. В этих условиях основным
направлением развития отрасли стало создание совместных предприятий.
Происходящие перемены и, в первую очередь, стремительная
приватизация направлены на привлечение иностранных инвестиций в
нефтегазовую отрасль республики. Все эти реформы потребовали новых
подходов к управлению нефтегазовой отраслью, соответствующих международным
стандартам. Это означало: во-первых, способность реагировать на изменения
конъюнктуры рынка; во-вторых, внедрять новейшие технологии; в-третьих,
отстаивать 9 интересы Казахстана на мировых рынках и проводить менеджмент
на международном уровне. Для достижения этих целей в 1997 г. была создана
государственная компания АО "Казахойл". Уже в 1997 г. АО "Казахойл"
достигло уровня 1990 г. по добыче нефти и газового конденсата, объем
которых составил 25.8 млн. т и в 1998 г. -25,9 млн. т.
Общий объем экспорта сырой нефти составил в 1997 г. 16,8 млн., за 10
мес. 1998 г. - 16.6 млн. т, при этом доля предприятий, контролируемых АО
"Казахойл", - 95%.
Состояние деятельности компании "Казахойл". в 1998 г.
характеризовалось как нестабильное. Так, по данным относительно предыдущих
кварталов, во II кв. 1998 г. объем добычи нефти составлял 91,7%, в III кв.
добыча сырой нефти и природного газа - 90,6%, в IV кв. этот показатель
превысил 101%.
СП "Тенгизшевройл" планировало увеличить добычу нефти до 10 млн. т,
однако в 1998 г. она фактически составила 8,6 млн. т (в 1997 г. -7 млн. т).
Это означает, что практически каждая третья тонна нефти, добываемая в
стране, принадлежит "Тенгизшевройлу". 3,3-3,5 млн. т нефти реализовано
через Самару. 60% добытой нефти - в цистернах по железной дороге, на
нефтеналивных судах - через Каспий в Азербайджан, Грузию, Эстонию, Украину.
Это предприятие стало одним из крупных производителей нефти.
Производственная мощность АО "Актобемунайгаз" в 1998 г. не превышала
75%. До 2003 г. ожидается выход на 100%.
АО "Харрикейн Кумкольмунай" имеет тенденцию роста, которая сохранится и
в будущем. Загрузка мощностей - 100%. Идет процесс сокращения численности
занятых. Спрос на продукцию растет. Имеются значительные инвестиции на
замену оборудования и модернизацию производства.
На многих предприятиях была снижена себестоимость тонны нефти в
результате работ по сокращению затрат на добычу, например, до уровня 98,2%
- к показателю прошлого года по предприятию "Эмбамунайгаз" и до 85,1% - на
"Узеньмунайгазе". Это дало возможность сохранить рентабельность дочерних
предприятий "Казахойла". Чистый доход компании за 9 мес. 1998 г. составил
1,6 млрд. тенге.
В текущем году ожидается серьезный рост -прогнозная цифра добычи нефти
составит около 30 млн. т, к 2003 г. - 36 млн. т, а к 2015 г. "при
определенных условиях" '"Казахойл" может войти в число двадцати крупнейших
мировых нефтедобывающих компаний .
Приватизация в нефтедобыче
Производства нефтедобычи зачастую укомплектованы устаревшим
изношенным оборудованием, продукция же конкурентоспособна, поэтому
необходимы инвестиции для воспроизводства новых технологий и ноу-хау. Для
этого потребуется около 6,5 млрд. долл. - только на текущие затраты. В
таких условиях идет \ приватизация в республике. Этот процесс пережили
многие страны и по многим отраслям. Так, в топливно-энергетическом
комплексе во многих странах энергетические предприятия, являвшиеся в
прошлом государственными, находятся в ряду крупнейших приватизируемых
компаний. При этом имеют место различные варианты: от продажи акций
(British Petroleum, Ecf Aquiteine (Франция ). ENj (Италия)) и до открытия
рынков электроэнергии (страны Латинской Америки.
В докладе Министерства энергетики США рассматриваются вопросы
приватизации энергетики в промышленно развитых странах, являющихся членами
ОЭСР (Организация экономического сотрудничества и развития), странах
Латинской Америки, бывшего СССР и социалистических странах Азии.
В нем говорится, в частности, что "British Petroleum" оказались
полностью в частных руках в 1995 пакет акций "Ecf Aquiteine" (Франция),
сократился до 10%, а в 6 других нефтяных 1 компаниях - до 5%. Госпакет
акций "Петро-Канада" уменьшился до 20%, доля испанского правительства в
акционерной компании снизилась до 10%. В странах ОЭСР были полностью
приватизированы некоторые нефтяные компании. Китай и Вьетнам открыли для
поисков нефти районы, являвшиеся прежде недоступными для иностранного
участия. Приватизация сделала возможным привлечение как зарубежных, так и
национальных инвестиций.
В нефтяном и нефтехимическом комплексах республики отраслевой программой
приватизации предусмотрены подходы к реструктуризации предприятий и
организаций, обеспечивающих исследовательско-разведочные и проектные
работы, добычу нефти и газа, их переработку, а также транспортировку.
Приватизация объектов нефтегазового комплекса осуществлялась и будет
осуществляться по индивидуальным проектам и путем объявления тендера, в т
ч. международного, при этом государство может сохранить 13 часть
голосующих акций.
Возможна передача госпакета акций в доверительное управление. Условия
тендера: финансовое оздоровление предприятий, обеспечение долгосрочного
финансирования, разработка полной программы реструктуризации, выполнение
социальных и экологических требований. Остальная часть пакета акций
продается на открытых денежных торгах.
Приватизация, в том числе с участием международных компаний, происходила
в условиях дефицита бюджета для привлечения инвестиций.
Законодательная база основывалась на Кодексе "О недрах", "Законе об
иностранных инвестициях", "Налоговом кодексе", "Законе о страховании",
"Таможенном законе", "Законе о нефти". Эта система рыночных законов создала
условия для долгосрочных инвестиций в минерально-сырьевой комплекс
республики.
Уже осенью 1994 г. в Казахстане возникла первая национальная частная
нефтяная компания АМАКО.
Политика активного привлечения инвестиций в нефтяной сектор началась в
1995 г.
За три года освоено 416 млн. долл., а в 1998 г. - более 500 млн. долл.
без поступлений по контракту века, который был подписан в сентябре между
Казахстаном и Японией. Это соглашение о привлечении прямых инвестиций в
нефтяной сектор - свыше 2 млрд. долл., 500 млн. из которых уже поступили,
но они пока существенно не улучшили состояния предприятий.
В бывшем СССР для привлечения инвестиций в отрасль создавались
совместные предприятия на базе нефтяной промышленности.
В мае 1992г. было подписано соглашение с компанией "Шеврон" о
совместной эксплуатации Тенгизско-Королевского месторождения, а в апреле
1993 г. создано сроком на 40 лет СП "Тенгиз-шевройл". Партнером "Шеврон"
стало предприятие "Тенгизнефтегаз", входящее в национальную нефтяную
компанию "Казахстанмунайгаз". Инвестиции, которые должен внести "Шеврон" за
40 лет, составляют 30 млрд. долл. при ежегодной добыче нефти 12 млн. т к
1996 г.
"Шеврон" и "Тенгизнефтегаз" должны были разделить прибыль пополам, но с
учетом роялти, других налогов и платежей. Планировалось добыть свыше 900
млн. т нефти, 55 млн. т пропана, 92 млн. т серы. К 2010 г. "Тенгизшевроил"
должен был довести добычу до максимальной величины, 30-40 млн. т в год .
Однако планы не выполнены. В 1994 г. "Тенгизшевроил" добыл вместо 3 млн.
т нефти 1,9 млн. В 1995 г. "Шеврон" резко сократил инвестиции с 500 млн.
долл. до 50 млн.
"Шеврон" прямо заявил, то не может инвестировать проект, т. к. не решен
вопрос транспортировки нефти через Россию В сентябре 1996 г. этот вопрос
был снят.
Трудности, возникшие с тенгизским проектом, сдерживали освоение
Карачаганакского месторождения. В проекте участвовали Правительство
Казахстана, англо-итальянский альянс "Бритишгаз-Аджип" и российский
"Газпром". Этот проект требует более 10 млрд. долл. инвестиций и
транспортировку нефти через Россию, при этом доля инвестиций "Газпрома"
составляет 15%.
Для организации оптимальной формы собственности, а также стратегии ее
достижения будут проводиться диагностические и аналитические работы.
Так, 60% акций ПО "Мангистаумунайгаз" проданы индийской компании
"Сентрал Эйша Петролеум ЛТД". Общая сумма оценки - 4 млрд. 348 млн. долл.,
из них собственных инвестиций - 4 млрд. долл. на 20 лет. Компания взяла
обязательство погасить всех долги.
Пакеты акций СП "Тенгизшевроил" размещены следующим образом: АО
"Тенгизмунайгаз" - 25%, "Мобил" - 25%, "Шеврон" - 45% и 5% - у американо-
российского СП "Лукарко".
В 1996 г. 90% акций АО "Южнефтегаз" и "Харрикейн Кумколь" продано
канадской компании "Харрикейн Хадрокарбонз ЛТД". Запасы "Южнефтегаза"
составляют 500 млн. барр., а добывается здесь 50 тыс. барр. в день.
60% акций АО "Актобсмунайгаз" продано китайской национальной нефтяной
компании (КННК), где в 1997 г. добыто 2,6 млн. т нефти. Эта компания
обязалась провести трубопровод в Китай протяженностью 3 тыс. км.
АО "Южнефтегаз" приватизировано канадской фирмой "Харрикейн Кумколь ЛТД"
за 930 млн. долл., а АО "Шымкентнефтеоргсинтез" - фирмой "Казвит холдинг
ЛТД".
При приватизации государственных холдинговых компаний "Мунайгаз" и
"Казахгаз" предусмотрено сохранение контрольного государственного пакета
акций, который в дальнейшем может быть заменен "золотой акцией".
Всего в нефтедобывающей отрасли зарегистрировано более 40 совместных
предприятий, имеющих целью проведение нефтяных операций. Из них только 9
ведут промышленную добычу. В общем объеме добычи нефти по республике доля
совместных предприятий составляет значительную часть. Динамика
объемов производства СП показывает ежегодное увеличение добычи нефти и
конденсата - порядка 25-26%.
Несмотря на достигнутые успехи нефтяных компаний республики, в области
внешнеэкономической деятельности в функционировании совместных предприятии
еще остаются проблемы.
Цены на нефть
Падение мировых цен на нефть продолжается. Так, например, в июне 1998
г. среднемировая цена сырой нефти была на 26% ниже, чем в декабре 1997 г.
За 9 мес. 1998 г. мировые цены на нефть снизились еще на 21%.
Справочная цена "корзины нефтей" ОПЕК в 1 кв. 1998 г. составила в
среднем 13,35 долл. за баррель и была на 7,42 долл. (35,7%) ниже, чем в том
же квартале 1997 г. В апреле она упала ниже 13 долл.
Кризис на мировых нефтяных рынках в значительной степени усложнил
положение в нефтегазовом секторе. Казахстанская нефть экспортируется через
нефтепроводную систему "Дружба", цена за баррель нефти сорта Юранс,
составной частью которого является казахстанская нефть, доходила до 8-9
долл. за баррель в странах Европы, что практически сделало убыточной и ее
добычу.
Это влияет на финансовую стабильность страны, т. к. доходы от нефтяной
отрасли составляют в Казахстане более 30% поступлений в бюджет.
Из-за мирового кризиса продолжается падение цен
экспортоориентированной продукции. Только за 9 мес. 1998 г. индекс цен на
промышленную продукцию республики по сравнению с декабрем 1997 г. снизился
в целом по промышленности на 3,7%, в то время как в аналогичном периоде
1997 г. наблюдался прирост на 9,5%. Поэтому такие крупные
налогоплательщики, как "Тенгизшевройл", за 8 мес. понесли убытки в размере
1,9 млрд. тенге.
В связи с падением цен растет объем экспорта нефти: в 1998 г. он возрос
по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 12%.
Количество экспортной нефти в страны СНГ за 10 мес. 1998 г. возросло
на 32% против роста стоимости на 10%. Соотношение объема и стоимости по
нефтепродуктам составило 70% против 38%. Нефть, вывезенная из республики в
ноябре, подешевела на 10,5%.
В целом цены и тарифы с начала года на нефть снизились на 7,1%,
продукты ее переработки - на 3,4%.
По прогнозу Министерства энергетики США, мировой спрос на нефть в
1998 г. увеличился против 1997 г. (млн. барр. в сутки) на 1,8 и в 1999 г.
увеличится на 2,2; в 1997 г. этот прирост составил 1,9.
По мнению экспертов, кризис на мировом рынке нефти не будет преодолен
по крайней мере до 2005 г. Главной причиной был назван ожидаемый резкий
рост предложения нефти.
По их прогнозам, к- 2004 г. Ирак сможет добывать 5,3 млн., а к 2010 г.
- более 6,5 млн. барр. нефти в сутки. В результате осуществления крупных
инвестиций Венесуэла, чья добыча составляет примерно 3,5 млн. барр. в
сутки, через 5 лет увеличит се до 5 млн., а к 2010 г. - до 6 млн. барр.
Другой существенный фактор давления на цены финансовый кризис в Юго-
Восточной Азии. Рост спроса на нефть в регионе в 1986-1996 гг. на 40% был
обусловлен высокими темпами развития ряда стран Азии, которые сейчас
вступили в стадию экономического застоя.
Несмотря на кризис, международные эксперты полагают, что самой крупной
страной - потребителем нефти, газа, угля и электроэнергии, вырабатываемой
от использования этих видов топлива, в Азиатско-Тихоокеанском регионе (АТР)
предвидится Китай. Ряд прогнозов утверждает, что Китай станет крупнейшим
потребителем энергоресурсов не только в АТР, но и в мире, т. к. в КНР
ежегодный рост ВВП составляет 10% и каждый год выделяется 2,85 трлн. долл.
на импорт энергоносителей.
Здесь препятствующим фактором служит отсутствие соответствующей
транспортировки нефти на мировой рынок.
1.2. Перспективы развития Каспийского региона
Крупнейшие прогнозные региональные запасы нефти и газа сосредоточены,
по последним официально заявленным данным, на территории Туркменистана (6,3
млрд тонн нефти и 5,5 трлн куб.м. газа - 4-е место в мире по разведанным
газовым запасам), Казахстана (6 млрд тонн нефти и 2 трлн. куб.м. газа) и
Азербайджана (3,5 - 5 млрд томи нефти и 600 млрд куб.м. газа). Российские
запасы нефти на Каспийском море оцениваются в 1 млрд тонн, а иранские
запасы в Прикаспии еще меньше. Следует отметил, что мировая практика
завышения ресурсного потенциала в Прикаспии отслеживается очень ярко - все
новые независимые государства хотят подать себя потенциальным инвесторам в
наиболее выгодном свете.
Тем не менее, впечатляет казахстанская составляющая нефтяных запасов
Каспия. Республика занимает сейчас 13-е место в мире по разведанным запасам
нефти и газа. На начало 1997 года разведанные балансовые запасы нефти
составили, по ряду оценок, 2,1 - 2,6 млрд тонн нефти, газового конденсата -
0,71 млрд тонн, природного газа 1,7 -2,53 трлн куб.м. Большая их часть
сконцентрирована а месторождениях Эмбинского и Мангышлакского бассейнов и
Прикаспийского шельфа. составляя единое геологическое образование.
Крупные месторождения энергоносителей на шельфе Каспия были открыты еще
в 1970-х годах, но тогда работы были заморожены по экологическим
соображениям. Столкнувшись с экономическим кризисом, республика пошла на
возобновление изыскательских работ Созданный в июне 1993 года международный
консорциум “Казахстанкаслийшельф. (ККШ), закончив комплексные геофизические
и сейсмологические исследования (1994-1997 гг.), провел разведку и подсчет
объема нефти в потенциально перспективных месторождениях. В июле 1997 года
Казахстан передал западным компаниям-участницам ККШ 12 блоков в районе
месторождения Кашаган, прогнозные запасы которого оцениваются в 2 млрд тонн
нефти, и 2 блока в районе месторождения Курмангазы с предполагаемыми
запасами 150 млн тонн нефти для дальнейшей разведки, а в перспективе –
эксплуатации.
В ходе визита в США в ноябре 1997 года Н.Назарбаев привел ошеломляющие
цифры: запасы “разведанного углеводородного сырья” на шельфе Каспия
“составляют от 6 до 12 млрд тонн”, а по перспективным запасам Казахстан
занимает “второе место в мире” после Саудовской Аравии. Позднее некоторые
казахстанские геологи уточнили сейсморазведка обнаружила в казахстанском
секторе Каспия структуры, которые потенциально могут содержать такое
количество углеводородов. Однако фактор неопределенности достаточно велик,
что повышает и риски западных инвесторов.
Нефти много, а проблем, еще больше.
Помимо всего прочего, вызывают опасения технические параметры будущего
каспийского "черного золота”. Экономические проект становятся уязвимыми из-
за высокого процента содержания активного сероводорода в нефти, что требует
дополнительных расходов на дорогостоящие антикоррозийные трубы при
транспортировке сырья. Смоло-асфальтовые вещества и парафированность
большей части нефти Каспийского моря требуют в перспективе разбавления и
подогрева, а также строительства нефтеочистительных установок. “Грязные”
углеводороды, залегающие на больших глубинах, могут оказаться
малорентабельными. Азербайджанская слабосернистая нефть в этом плане
выглядит гораздо привлекательнее, что сужает возможности гипотетического
совместного выхода нефтегазового сырья Баку и Астаны на мировой рынок.
Другой характеристикой, существенно девальвирующей каспийские
углеводороды, является их “закупоренность” - регион лежит в центре
материка, и нефтегазовое сырье моря удалено от потенциальны” мировых
центров его потребления. Дальность транспортировки сказывается на конечной
цене углеводородов. Если прокачка тонны нефти в районе Персидского залива в
среднем обходится в 2-6 долларов, в районе Северного моря - 10 долларов, то
ориентировочная стоимость для нефти Азербайджана составит 17 долларов за
тонну.
См. Приложение №1
При максимально благоприятном развитии событий и введении в строй одного-
двух основных экспортных трубопроводов (ОЭТ) ежегодный экспортный потенциал
тотемная Прикаспия на два-три десятилетия не сможет превысить танку в 70-80
млн тонн условного топлива. Для любого эксперта, знакомого с мировым рынком
энергоносителей, понятно, что такие возможности Каспия пока нельзя
сравнивать с возможностями Персидского залива и Сибири. Одни лишь
Саудовская Аравия и Ирак способны в течение 2-3-х десятков лет повышать
ежегодную добычу нефти на сто млн тонн в год.
Отсюда и чрезвычайно опасные для каспийского нефтяного потенциала
рассуждения о том, что если Ирану и Ираку удастся преодолеть барьер эмбарго
на нефтегазовый экспорт, то никакого кризиса мировой торговли
энергоносителями не будет - не станет самого этого рынка. Наверное, излишне
говорить, что “трудная” нефть Прикаспия при таком раскладе не сможет играть
роли противовеса возможным притязаниям ОПЕК “начерпать ведром” можно не
слишком много.
Нефтяные артерии и их болезни.
В поисках путей быстрого выхода нефти на мировой рынок новые независимые
государства Прикаспия не прекращают активных попыток найти альтернативные
выходы через охваченный войной Афганистан (Туркменистан - Delta, Unocai
Corporation и ряд других стран и компаний), путь на средиземноморский
Джейхан и “западный маршрут” (Грузия). Еще в сентябре 1996 года “Шеврон”
стал использовать грузинский транспортный коридор, отправив 20 тыс. тонн
тенгизской нефти по железной дороге. Через грузинские порты Батуми и Поти
ежемесячно будет перевозиться около 100 тыс. тонн казахстанской нефти. По
мнению работников МИД РФ, этот путь не сможет стать значимой альтернативой
новороссийскому ОЭТ. Транспортная инфраструктура Грузии слаба, имеющийся у
нее нефтепровод не функционирует и требует полной реконструкции, серьезные
нефтяные терминалы в Батуми отсутствуют, а железная дорога является самым
дорогим средством транспортировки углеводородов и не способна заменить
трубопровод.
В начале 1997 года Гейдар Алиев, президент Азербайджана, в Тбилиси
заявил, что Грузия вскоре станет основной опорой “евразийского нефтяного
моста” Однако вскоре началась “спиртовая” война на российско-грузинской
границе, обострение вокруг российской погранзаставы “Верхний Ларс”, новые
претензии грузинов на “наследие черноморского флота” и прочее. В середине
осени 1998 года произошла попытка военного переворота в Грузии, ставящая
под сомнение способность этого государства контролировать возможный
транспортный коридор через свою территорию.
Государства Центральной Азии и Кавказа все более настойчиво ищут
независимые от России выходы собственных энергоносителей на мировой рынок.
В июне 1997 года президенты Казахстана и Азербайджана подписали декларацию
о намерении прокладки нефтепровода из Западного Казахстана по дну Каспия до
Баку. На самом деле Транскаслийский трубопровод представляет собой в
крайней степени высокозатратное и технически очень сложное предприятие
отдаленного будущего. К тому же, неразрешенный вопрос о юридическом
оформлении статуса Каспия сам по себе ставит под сомнение возможность
морских трубопроводов, так как даже двусторонние договоренности, например
между Ашхабадом и Баку могут быть легко дезавуированы любым прикаспийским
государством.
Рассматривая в комплексе болезненную для всех прикаспийских стран
проблему транспортировки каспийских углеводородов, можно обозначить
следующие принципиальные моменты:
Вопрос выбора направления магистрального нефтепровода остается в
подвешенном состоянии.
Транспортировка ранней нефти Каспийского моря в ближайшие 57 лет
будет осуществляться по двум основным путям: через Россию (в большей мере)
и Грузию. Небольшие партии углеводородов Казахстана пойдут в северо-
западные провинции Китая. В случае урегулирования ирано-казахстанских
противоречий технического характера (в рамках проекта по замещению нефти)
незначительная часть энергоресурсов пойдет на север Исламской Республики
Иран.
Маловероятно осуществление восточного (Афганистан-Пакистан) и юго-
западного проектов (Иран - Саудовская Аравия). Первого - по причине
нестабильной ситуации в регионе, прежде всего в охваченном бесконечной
гражданской войной Афганистане, второго - в силу антииранской позиции
демократической администрации США. Если после грядущих выборов
президентский пост займет республиканец, давление на Тегеран, скорее всего,
возрастет еще больше.
В ближайшие 10-15 лет инициатива прокладки Транскаспийского
нефтепровода не будет реализована (в пользу этого говорят чрезвычайная
дороговизна и технологическая сложность, экологическая уязвимость, а также
неопределенность статуса водоема).
В повестке дня появляется “китайское направление” выхода
углеводородов на мировые рынки. Насколько оно окажется реальным, зависит от
Запада, КНР и РФ, а также от их лоббистских усилий и финансово-
технологических возможностей.
Отмеченная многовариантность выгодна прежде всего западным
нефтяным картелям из-за:
1) расширения поля конкурентного маневра; 2) возможности разновекторного
политико-экономического давления; 3) снижения влияния потенциальных
конкурентов России, Ирана и др.
Деньги и нефть любят тишину и стабильность, однако именно эти
факторы пока отсутствуют на Каспии. Ставки в каспийской схватке слишком
высоки, а государства оказываются в патовой ситуации. Есть углеводороды, но
точно не понятно, сколько, есть “второй Персидский залив”, но некуда
“выплыть”, есть неограниченные возможности, но неоткуда взять финансы.
Основным выводом относительно проблемы нефтебассейна Каспийского моря и
путей выхода углеводородов региона на мировой рынок остается то, что эти
вопросы изо дня в день становятся асе более политизированными. Такой подход
явно противоречит соображениям экономическом целесообразности и
взаимовыгодного сотрудничества.
1.3 Проблемы определения статуса Каспия.
К истории проблемы
До исчезновения СССР Каспийское море "имело двух “хозяев” -
Советский Союз и Иран. В 1921 г. советская Россия и Иран подписали
международный договор, основным предназначением которого было
противодействие Британии в ее попытках контролировать судоходство на
Каспии. Договорившиеся стороны постановили, что они будут иметь равные
права по судоходству под их собственными флагами. Другим государствам
отказывалось в праве мореплавания. Позднее, в 1935 г. Наркомат внутренних
дел СССР издал секретный указ о морской границе по линии Астара — Гасан-
Кули. Сведения об ее утверждении отсутствуют, и охранялась она в
одностороннем порядке - лишь советскими пограничниками.
Наконец, в 1970 г. Министерство нефтяной и газовой промышленности
бывшего СССР произвело секторальный раздел советской части Каспия между
республиками - Азербайджанской ССР, Казахской ССР. РСФСР и Туркменской ССР.
Этот раздел был произведен от срединной линии моря, что не противоречило
международной юридической практике.
Позиции прикаспийских государств
Нынешняя Москва пока отказывается признать правовую силу решения о
секторальном делении на том основании, что оно носило ведомственный
характер, с чем не согласны остальные три стороны - теперь уже новые
независимые государства. В принципе, российскую позицию можно было бы
считать не лишенной определенных оснований, если бы не одно “но”. Оно
заключается в том, что в бывшем СССР все границы между республиками были не
более чем границами административных территорий, но, однако, они взаимно
признаны странами СНГ как межгосударственные.
Постановлением Верховного Совета СССР от 20.09,1972 г. “О мерах по
дальнейшему улучшению охраны природы и рациональному использованию
природных ресурсов” северная часть Каспийского моря объявляется заповедной
зоной и утверждается соответствующее Положение. Этим Положением были
установлены вполне конкретные морские границы между КазССР и РСФСР,
приведена методика их определения, а также указано на обозначение границ в
натуре специальными знаками.
Несмотря на до сих пор существующие разногласия и не вступая в
полемику с Москвой, Баку приступил к практической реализации прав на
освоение кладовых углеводородов в “азербайджанском” секторе Каспия. В
сентябре 1994 г. азербайджанской стороной был подписан контракт с западными
компаниями на предмет освоения трех месторождений - “Азери”, “Гюнешли” и
“Чираг”. По этому поводу российский МИД выступил со специальным заявлением,
в котором содержалось непризнание Россией подписанного соглашения.
16 сентября 1996 г. в ходе официального визита в Баку казахстанского
президента Н. Назарбаев и Г. Алиев подписали совместное заявление о статусе
Каспия, в котором говорилось о необходимости раздела моря на национальные
сектора и праве каждого прикаспийского государства на освоение минеральных
и биологических ресурсов в этих секторах. Таким образом, была зафиксирована
однозначная поддержка казахстанской стороной бескомпромиссной позиции
Азербайджана, из чего можно сделать предположение о направленности вектора
дальнейшей эволюции сегодняшнего “мягкого” подхода Астаны. Трудно не
усмотреть в этом знакового момента:по сути дела ситуация свидетельствовала
о формировании альянса на совершенно неприемлемой для Москвы платформе, что
не могло не подтолкнуть последнюю к отходу от демонстрируемого ею
радикализма.
Иран по отношению к Каспию тоже придерживается секторального
деления, но при этом предполагается, что море будет поделено на пять
территориально равных секторов, т.е. каждому государству достанется 15
часть Каспия. Деление это должно произойти путем соединения срединной точки
Каспия с береговой чертой межгосударственных границ. Однако такие, еще не
согласованные границы, могут изначально оказаться нарушенными
азербайджанскими и российскими компаниями, уже ведущими свои разведочные
работы.
Конвенция
В конце 1996 г. - начале 1997 г. началась работа над Конвенцией правового
статуса Каспия. Комментируя сложность переговоров по выработке Конвенции,
Чрезвычайный и Полномочный Посол РК в Иране В. Гиззатов отметил: "После
распада СССР некоторые государства пытаются получить больше того, что они
могли бы получить в другой ситуации. Сегодня состояние вопроса юридического
статуса Каспия не создает препятствий для работ на море. Чем быстрее будет
идти фактическое освоение минеральных ресурсов Каспия, тем больше это будет
способствовать разрешению вопроса правового статуса”.
В качестве проекта Конвенции был принят казахстанский вариант,
основанный на концепции внутреннего моря симплементацией основных
принципов и положений Конвенции ООН по морскому праву 1982 г.
См. Приложение №2
Наиболее четко была сформулирована позиция Астаны относительно дна моря и
его недр: они подлежат делимитации между прибрежными государствами, которые
должны обладать национальной юрисдикцией и исключительными правами
относительно разработки и разведки минеральных ресурсов в своей части дна.
При этом Казахстан не возражал против совместного использования водных
ресурсов моря.
Некоторые эксперты связали уступчивость казахстанского руководства
с трезвой оценкой сложившихся на сегодня реалий: не зря вторая часть
предложенной формулы статуса Каспия, касающаяся акватории моря, выглядит не
столь однозначно. Не исключено, что в Астане справедливо рассудили, что в
не терпящем отлагательства деле лучше двигаться “мелкими шагами”. Обратим
внимание на такой момент. Командующий Силами охраны государственной границы
РК Т. Бузубаев заявил: “Указом президента Казахстана военно-морские силы
как вид вооруженных сил упразднены, их личный состав, корабли и катера,
инфраструктура передаются Силам охраны госграницы. На наш взгляд, с этой
ситуацией связана и проблема привлечения иностранных инвестиций в
разработку шельфа Каспия - не будет активных инвестиций, пока инвестор не
будет убежден в собственной безопасности”. Если бы Казахстан не планировал
постепенно продвигаться к полномасштабному определению своих морских
кордонов, вряд ли ему понадобилась бы ликвидация недавно созданных ВМС в
пользу решения задачи охраны государственной госграницы. Заметим, что
морской участок границы к тому же отсутствует, и разговора о нем Астана
пока не затевает.
Видимо, проблема полномасштабной делимитации возникнет как следующий этап
дискуссии в пользу секторального деления Каспия.
Непроизвольное продвижение
Осенью 1997 ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН.
АЛМАТИНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
ИМЕНИ АБАЯ
ФИНАНСОВО – ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ
КАФЕДРА: ” ФИНАНСОВОГО МЕНЕДЖМЕНТА И НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ”
З. АХАТОВА
ДИПЛОМНАЯ РАБОТА
На тему: ”Финансово – экономические проблемы и социальные последствия
освоения Каспийского шельфа”.
Специальность: ”Финансы и кредит”
Специализация: ”Налогообложение”
Введение
Казахстан относится к государствам, обладающим стратегическими
запасами углеводородов и оказывающим влияние на формирование мирового рынка
энергоресурсов. В стране насчитывается свыше 200 месторождений
углеводородного сырья. Среди бывших республик СССР Казахстан является
вторым по величине производителем нефти после Российской Федерации.
Богатство природных ресурсов Центральной Азии и, прежде всего,
Казахстана ставит регион в особое положение в экономике азиатских стран.
Мало мест в мире, которые обладали бы возможностью увеличить поставки
нефти и газа на мировой рынок в такой степени; как Центральная Азия.
Однако доставить казахстанскую нефть на рынки и обратить “черное
золото” в твердую валюту было и остается серьезной проблемой, поскольку
отсутствует соответствующая транспортная инфраструктура. Падение мировых
цен на нефть усугубило экспортную ситуацию Республики Казахстан и
отрицательно сказалось на реализации нефтяных проектов. В этих условиях
необходимо в первую очередь решать проблемы, связанные с качеством
продукции нефтепереработки, так как ориентация Республики Казахстан на
экспорт сырой нефти не позволит решить проблему валютных поступлений в
доходную часть республиканского бюджета.
Актуальность данной темы заключается в обеспечении бережного и
мудрого распределения нефтяного богатства. Промышленная политика
государства должна исходить из того, что минерально-сырьевые ресурсы
являются невозобновляемыми и составляют национальное богатство как ныне
живущего, так и будущих поколений.
Нефтяная промышленность Казахстана по праву гордится долгой
и богатой событиями историей: поиски, разведка и добыча нефти начались
около 100 лет тому назад. Открытие месторождения Тенгиз, одного из 10
крупнейших месторождений мира, которое было сделано 20 лет тому назад,
подтвердило наличие огромного потенциала Западного Казахстана.
Цель данной работы заключается в изучении освоения Каспийского
шельфа, финансово-экономические проблемы и социально-экологические
последствия нефтедобычи. Каспийский нефтяной бассейн, являющийся составной
частью гигантской евразийской нефтяной дуги, остается для геологов
“неведомой землей”. Запасы углеводородных ресурсов в регионе Каспийского
моря оцениваются экспертами по-разному, но все они сходятся во мнении,
что на пороге 21 века этот регион при благоприятных условиях, способен
выйти на третье место в мире по добыче энергоносителей после Ближнего
Востока и Сибири.
Из всего этого вытекает еще одна задача – определение
правового статуса Каспия. До распада Союза у Каспийского моря было всего
два хозяина – Советский Союз и Иран. Но с исчезновением в 1991 году СССР
возникла другая ситуация. Позиция правоприемницы Советского Союза до
последнего времени оставалось неизменной. Впрочем, Ирана тоже. По-другому
считали остальные прибрежные страны.
Работа состоит из трех глав, по последовательности той
целостности созданной цепи: добыча – транспорт – переработка – реализация.
Рассматриваются также, социально-экологические аспекты нефтедобычи.
В дипломной работе, мной использованы: научные статьи, нормативные
документы, материалы и справочники статагенства Республики Казахстан.
1. Глава.
Роль нефтегазового комплекса в экономике Казахстана
1.1. Общий обзор состояния нефтегазового комплекса РК.
Мировой рынок нефти
С начала промышленного использования нефти в мире ее было добыто в общей
сложности 807 млрд. барр., причем 50% сырья было использовано во время и
после нефтяного кризиса 70-х годов. Известные и остающиеся пока в недрах
запасы нефти не превышают 995 млрд. барр.
Мировая добыча нефти, увеличиваясь четвертый год подряд, в 1997 г.
возросла по сравнению с 1996 г. на 3% - до 3.3 млрд. т. Во всех регионах
мира был зарегистрирован рост, за исключением Западной Европы, где
нефтедобыча стабилизировалась.
Крупнейшим в мире продуцентом нефти в 1997 г. оставалась Саудовская Аравия
с объемом добычи 41,6 млн. т, далее следовали США (398 млн.т и Россия,
увеличившая ее до 304 млн. т. 4-е место занимал Иран (181 млн. т) и 5-е -
Мексика (169 млн. т).
В 11 странах - членах ОПЕК суммарная добыча нефти выросла на 5% - до 1345
млн. т, причем рост нс наблюдался только в Иране и Индонезии.
Мировой спрос на жидкое топливо в 1997 г. увеличился по сравнениюс1996 г.
на 1% - до 3,3 млрд. т, при этом одна четверть (835 млн. т) приходилась на
США, которые с большим отрывом продолжают опережать другие страны, в
частности Японию (269 млн. т), государства СНГ (220 млн. т) и ФРГ (136 млн.
т).
Удельный вес стран Западной Европы в мировом потреблении нефти в 1997 г.
составил I 5 (648 млн. т), тогда как в мировой добыче этого энергоносителя
доля региона не превышала 9%. В то же время на ОПЕК приходился 41% мировой
добычи нефти и лишь 8% ее общего потребления.
В 1998 г., несмотря на значительное снижение ценна нефть, ее добыча
возрастала. Только в I кв. 1998 г. она была выше, чем годом ранее, в
странах ОПЕК на 6,4% и в государствах, не входящих в эту организацию, - на
1%. В целом за I кв. 1998 г. добыча нефти в мире превысила потребление на
2%.
В апреле-мае положение на мировом рынке нефти по-прежнему
характеризовалось крайней нестабильностью, ростом предложения и резкими
колебаниями цен, которые оставались на самом низком уровне за более чем
десятилетний период.
Когда в ноябре 1997 г. ОПЕК приняла решение об увеличении лимита добычи
почти на 10%, эксперты тогда уже оценивали превышение реального ее объема
над ним примерно в 2 млн. барр. в сутки. Цены к середине марта резко
снизились и составили 12 долл. за баррель на нефть Брент и 9,13 долл. - на
аравийскую легкую,
По мнению обозревателей, пока рано оценивать результаты действий ОПЕК
и стран, не входящих в эту организацию, по снижению добычи в соответствии с
мерами, принятыми в марте. Значительные поставки нефти в I кв. 1998 г.
усугубили дисбаланс на рынке и привели к несвоевременному увеличению
товарных запасов.
Нефтедобыча в Казахстане
По оценкам западных экспертов, Республика Казахстан без учета
ведущейся разведки недр обладает запасами в 15-30 млрд. извлекаемых
углеводородов. Сегодня из этого запаса добывается только 1%, т. е. чуть
больше 20 млн. т. Собственные потребности нефтеперерабатывающих заводов
составляют только 1-2 млн. т, остальная нефть экспортируется. В то же время
в республике имеются мощности по переработке около 20 млн. т на
нефтеперерабатывающих заводах, ориентированных на российскую нефть .
Казахстан занимает 11-е место в мире по запасам нефти, но, как
полагают, обнаружение новых месторождений могло бы поднять его на 5-е
место.
Сейчас Казахстан располагает разведанными запасами нефти,
оценивающимися более чем в 3 млрд. т, и занимает 26-е место в мире по
добыче.
Однако потенциал республики значительно выше - ожидается скорое
открытие новых месторождений как на суше, так и на шельфе Каспийского моря,
что позволит в перспективе увеличить добычу нефти в 5-7 и более раз. Однако
освоить их своими силами Казахстан не может, т. к. начиная с 90-х годов
начался технический упадок нефтедобывающих предприятий.
За 1992-1995 гг. объем добычи неф ти имел тенденцию спада, что было
вызвано снижением инвестиций в воспроизводство действующих мощностей и
обеспеченности материально-техническими ресурсами для ведения нормального
производственного процесса.
Отрицательное влияние оказали неотрегулированность финансовых
взаимоотношений со странами СНГ, в первую очередь с Россией, по
поставкам западноказахстанских, сложных по составу нефтей и встречным
поставкам тюменской нефти на Павлодарский и Шымкентский НПЗ; отсутствие
транспортных трубопроводных связей внутри республики между районами добычи
и переработки.
Начиная с 1996 г. и особенно в 1997 г. достигнут рост добычи нефти
за счет работы на новых месторождениях и на отрабатываемых совместными
предприятиями. Это обусловлено также усилением внимания в течение всего
года на работу с фондом скважин, стабильную работу магистральных
нефтепроводов.
Развитие нефтяной промышленности в маcштабах, обеспечивающих
внутренние потребноcти в нефти, продуктах ее переработки, а также в
валютных средствах для модернизации экономики, требует весьма крупных
инвестиций и внедрения современных технологий. В этих условиях основным
направлением развития отрасли стало создание совместных предприятий.
Происходящие перемены и, в первую очередь, стремительная
приватизация направлены на привлечение иностранных инвестиций в
нефтегазовую отрасль республики. Все эти реформы потребовали новых
подходов к управлению нефтегазовой отраслью, соответствующих международным
стандартам. Это означало: во-первых, способность реагировать на изменения
конъюнктуры рынка; во-вторых, внедрять новейшие технологии; в-третьих,
отстаивать 9 интересы Казахстана на мировых рынках и проводить менеджмент
на международном уровне. Для достижения этих целей в 1997 г. была создана
государственная компания АО "Казахойл". Уже в 1997 г. АО "Казахойл"
достигло уровня 1990 г. по добыче нефти и газового конденсата, объем
которых составил 25.8 млн. т и в 1998 г. -25,9 млн. т.
Общий объем экспорта сырой нефти составил в 1997 г. 16,8 млн., за 10
мес. 1998 г. - 16.6 млн. т, при этом доля предприятий, контролируемых АО
"Казахойл", - 95%.
Состояние деятельности компании "Казахойл". в 1998 г.
характеризовалось как нестабильное. Так, по данным относительно предыдущих
кварталов, во II кв. 1998 г. объем добычи нефти составлял 91,7%, в III кв.
добыча сырой нефти и природного газа - 90,6%, в IV кв. этот показатель
превысил 101%.
СП "Тенгизшевройл" планировало увеличить добычу нефти до 10 млн. т,
однако в 1998 г. она фактически составила 8,6 млн. т (в 1997 г. -7 млн. т).
Это означает, что практически каждая третья тонна нефти, добываемая в
стране, принадлежит "Тенгизшевройлу". 3,3-3,5 млн. т нефти реализовано
через Самару. 60% добытой нефти - в цистернах по железной дороге, на
нефтеналивных судах - через Каспий в Азербайджан, Грузию, Эстонию, Украину.
Это предприятие стало одним из крупных производителей нефти.
Производственная мощность АО "Актобемунайгаз" в 1998 г. не превышала
75%. До 2003 г. ожидается выход на 100%.
АО "Харрикейн Кумкольмунай" имеет тенденцию роста, которая сохранится и
в будущем. Загрузка мощностей - 100%. Идет процесс сокращения численности
занятых. Спрос на продукцию растет. Имеются значительные инвестиции на
замену оборудования и модернизацию производства.
На многих предприятиях была снижена себестоимость тонны нефти в
результате работ по сокращению затрат на добычу, например, до уровня 98,2%
- к показателю прошлого года по предприятию "Эмбамунайгаз" и до 85,1% - на
"Узеньмунайгазе". Это дало возможность сохранить рентабельность дочерних
предприятий "Казахойла". Чистый доход компании за 9 мес. 1998 г. составил
1,6 млрд. тенге.
В текущем году ожидается серьезный рост -прогнозная цифра добычи нефти
составит около 30 млн. т, к 2003 г. - 36 млн. т, а к 2015 г. "при
определенных условиях" '"Казахойл" может войти в число двадцати крупнейших
мировых нефтедобывающих компаний .
Приватизация в нефтедобыче
Производства нефтедобычи зачастую укомплектованы устаревшим
изношенным оборудованием, продукция же конкурентоспособна, поэтому
необходимы инвестиции для воспроизводства новых технологий и ноу-хау. Для
этого потребуется около 6,5 млрд. долл. - только на текущие затраты. В
таких условиях идет \ приватизация в республике. Этот процесс пережили
многие страны и по многим отраслям. Так, в топливно-энергетическом
комплексе во многих странах энергетические предприятия, являвшиеся в
прошлом государственными, находятся в ряду крупнейших приватизируемых
компаний. При этом имеют место различные варианты: от продажи акций
(British Petroleum, Ecf Aquiteine (Франция ). ENj (Италия)) и до открытия
рынков электроэнергии (страны Латинской Америки.
В докладе Министерства энергетики США рассматриваются вопросы
приватизации энергетики в промышленно развитых странах, являющихся членами
ОЭСР (Организация экономического сотрудничества и развития), странах
Латинской Америки, бывшего СССР и социалистических странах Азии.
В нем говорится, в частности, что "British Petroleum" оказались
полностью в частных руках в 1995 пакет акций "Ecf Aquiteine" (Франция),
сократился до 10%, а в 6 других нефтяных 1 компаниях - до 5%. Госпакет
акций "Петро-Канада" уменьшился до 20%, доля испанского правительства в
акционерной компании снизилась до 10%. В странах ОЭСР были полностью
приватизированы некоторые нефтяные компании. Китай и Вьетнам открыли для
поисков нефти районы, являвшиеся прежде недоступными для иностранного
участия. Приватизация сделала возможным привлечение как зарубежных, так и
национальных инвестиций.
В нефтяном и нефтехимическом комплексах республики отраслевой программой
приватизации предусмотрены подходы к реструктуризации предприятий и
организаций, обеспечивающих исследовательско-разведочные и проектные
работы, добычу нефти и газа, их переработку, а также транспортировку.
Приватизация объектов нефтегазового комплекса осуществлялась и будет
осуществляться по индивидуальным проектам и путем объявления тендера, в т
ч. международного, при этом государство может сохранить 13 часть
голосующих акций.
Возможна передача госпакета акций в доверительное управление. Условия
тендера: финансовое оздоровление предприятий, обеспечение долгосрочного
финансирования, разработка полной программы реструктуризации, выполнение
социальных и экологических требований. Остальная часть пакета акций
продается на открытых денежных торгах.
Приватизация, в том числе с участием международных компаний, происходила
в условиях дефицита бюджета для привлечения инвестиций.
Законодательная база основывалась на Кодексе "О недрах", "Законе об
иностранных инвестициях", "Налоговом кодексе", "Законе о страховании",
"Таможенном законе", "Законе о нефти". Эта система рыночных законов создала
условия для долгосрочных инвестиций в минерально-сырьевой комплекс
республики.
Уже осенью 1994 г. в Казахстане возникла первая национальная частная
нефтяная компания АМАКО.
Политика активного привлечения инвестиций в нефтяной сектор началась в
1995 г.
За три года освоено 416 млн. долл., а в 1998 г. - более 500 млн. долл.
без поступлений по контракту века, который был подписан в сентябре между
Казахстаном и Японией. Это соглашение о привлечении прямых инвестиций в
нефтяной сектор - свыше 2 млрд. долл., 500 млн. из которых уже поступили,
но они пока существенно не улучшили состояния предприятий.
В бывшем СССР для привлечения инвестиций в отрасль создавались
совместные предприятия на базе нефтяной промышленности.
В мае 1992г. было подписано соглашение с компанией "Шеврон" о
совместной эксплуатации Тенгизско-Королевского месторождения, а в апреле
1993 г. создано сроком на 40 лет СП "Тенгиз-шевройл". Партнером "Шеврон"
стало предприятие "Тенгизнефтегаз", входящее в национальную нефтяную
компанию "Казахстанмунайгаз". Инвестиции, которые должен внести "Шеврон" за
40 лет, составляют 30 млрд. долл. при ежегодной добыче нефти 12 млн. т к
1996 г.
"Шеврон" и "Тенгизнефтегаз" должны были разделить прибыль пополам, но с
учетом роялти, других налогов и платежей. Планировалось добыть свыше 900
млн. т нефти, 55 млн. т пропана, 92 млн. т серы. К 2010 г. "Тенгизшевроил"
должен был довести добычу до максимальной величины, 30-40 млн. т в год .
Однако планы не выполнены. В 1994 г. "Тенгизшевроил" добыл вместо 3 млн.
т нефти 1,9 млн. В 1995 г. "Шеврон" резко сократил инвестиции с 500 млн.
долл. до 50 млн.
"Шеврон" прямо заявил, то не может инвестировать проект, т. к. не решен
вопрос транспортировки нефти через Россию В сентябре 1996 г. этот вопрос
был снят.
Трудности, возникшие с тенгизским проектом, сдерживали освоение
Карачаганакского месторождения. В проекте участвовали Правительство
Казахстана, англо-итальянский альянс "Бритишгаз-Аджип" и российский
"Газпром". Этот проект требует более 10 млрд. долл. инвестиций и
транспортировку нефти через Россию, при этом доля инвестиций "Газпрома"
составляет 15%.
Для организации оптимальной формы собственности, а также стратегии ее
достижения будут проводиться диагностические и аналитические работы.
Так, 60% акций ПО "Мангистаумунайгаз" проданы индийской компании
"Сентрал Эйша Петролеум ЛТД". Общая сумма оценки - 4 млрд. 348 млн. долл.,
из них собственных инвестиций - 4 млрд. долл. на 20 лет. Компания взяла
обязательство погасить всех долги.
Пакеты акций СП "Тенгизшевроил" размещены следующим образом: АО
"Тенгизмунайгаз" - 25%, "Мобил" - 25%, "Шеврон" - 45% и 5% - у американо-
российского СП "Лукарко".
В 1996 г. 90% акций АО "Южнефтегаз" и "Харрикейн Кумколь" продано
канадской компании "Харрикейн Хадрокарбонз ЛТД". Запасы "Южнефтегаза"
составляют 500 млн. барр., а добывается здесь 50 тыс. барр. в день.
60% акций АО "Актобсмунайгаз" продано китайской национальной нефтяной
компании (КННК), где в 1997 г. добыто 2,6 млн. т нефти. Эта компания
обязалась провести трубопровод в Китай протяженностью 3 тыс. км.
АО "Южнефтегаз" приватизировано канадской фирмой "Харрикейн Кумколь ЛТД"
за 930 млн. долл., а АО "Шымкентнефтеоргсинтез" - фирмой "Казвит холдинг
ЛТД".
При приватизации государственных холдинговых компаний "Мунайгаз" и
"Казахгаз" предусмотрено сохранение контрольного государственного пакета
акций, который в дальнейшем может быть заменен "золотой акцией".
Всего в нефтедобывающей отрасли зарегистрировано более 40 совместных
предприятий, имеющих целью проведение нефтяных операций. Из них только 9
ведут промышленную добычу. В общем объеме добычи нефти по республике доля
совместных предприятий составляет значительную часть. Динамика
объемов производства СП показывает ежегодное увеличение добычи нефти и
конденсата - порядка 25-26%.
Несмотря на достигнутые успехи нефтяных компаний республики, в области
внешнеэкономической деятельности в функционировании совместных предприятии
еще остаются проблемы.
Цены на нефть
Падение мировых цен на нефть продолжается. Так, например, в июне 1998
г. среднемировая цена сырой нефти была на 26% ниже, чем в декабре 1997 г.
За 9 мес. 1998 г. мировые цены на нефть снизились еще на 21%.
Справочная цена "корзины нефтей" ОПЕК в 1 кв. 1998 г. составила в
среднем 13,35 долл. за баррель и была на 7,42 долл. (35,7%) ниже, чем в том
же квартале 1997 г. В апреле она упала ниже 13 долл.
Кризис на мировых нефтяных рынках в значительной степени усложнил
положение в нефтегазовом секторе. Казахстанская нефть экспортируется через
нефтепроводную систему "Дружба", цена за баррель нефти сорта Юранс,
составной частью которого является казахстанская нефть, доходила до 8-9
долл. за баррель в странах Европы, что практически сделало убыточной и ее
добычу.
Это влияет на финансовую стабильность страны, т. к. доходы от нефтяной
отрасли составляют в Казахстане более 30% поступлений в бюджет.
Из-за мирового кризиса продолжается падение цен
экспортоориентированной продукции. Только за 9 мес. 1998 г. индекс цен на
промышленную продукцию республики по сравнению с декабрем 1997 г. снизился
в целом по промышленности на 3,7%, в то время как в аналогичном периоде
1997 г. наблюдался прирост на 9,5%. Поэтому такие крупные
налогоплательщики, как "Тенгизшевройл", за 8 мес. понесли убытки в размере
1,9 млрд. тенге.
В связи с падением цен растет объем экспорта нефти: в 1998 г. он возрос
по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 12%.
Количество экспортной нефти в страны СНГ за 10 мес. 1998 г. возросло
на 32% против роста стоимости на 10%. Соотношение объема и стоимости по
нефтепродуктам составило 70% против 38%. Нефть, вывезенная из республики в
ноябре, подешевела на 10,5%.
В целом цены и тарифы с начала года на нефть снизились на 7,1%,
продукты ее переработки - на 3,4%.
По прогнозу Министерства энергетики США, мировой спрос на нефть в
1998 г. увеличился против 1997 г. (млн. барр. в сутки) на 1,8 и в 1999 г.
увеличится на 2,2; в 1997 г. этот прирост составил 1,9.
По мнению экспертов, кризис на мировом рынке нефти не будет преодолен
по крайней мере до 2005 г. Главной причиной был назван ожидаемый резкий
рост предложения нефти.
По их прогнозам, к- 2004 г. Ирак сможет добывать 5,3 млн., а к 2010 г.
- более 6,5 млн. барр. нефти в сутки. В результате осуществления крупных
инвестиций Венесуэла, чья добыча составляет примерно 3,5 млн. барр. в
сутки, через 5 лет увеличит се до 5 млн., а к 2010 г. - до 6 млн. барр.
Другой существенный фактор давления на цены финансовый кризис в Юго-
Восточной Азии. Рост спроса на нефть в регионе в 1986-1996 гг. на 40% был
обусловлен высокими темпами развития ряда стран Азии, которые сейчас
вступили в стадию экономического застоя.
Несмотря на кризис, международные эксперты полагают, что самой крупной
страной - потребителем нефти, газа, угля и электроэнергии, вырабатываемой
от использования этих видов топлива, в Азиатско-Тихоокеанском регионе (АТР)
предвидится Китай. Ряд прогнозов утверждает, что Китай станет крупнейшим
потребителем энергоресурсов не только в АТР, но и в мире, т. к. в КНР
ежегодный рост ВВП составляет 10% и каждый год выделяется 2,85 трлн. долл.
на импорт энергоносителей.
Здесь препятствующим фактором служит отсутствие соответствующей
транспортировки нефти на мировой рынок.
1.2. Перспективы развития Каспийского региона
Крупнейшие прогнозные региональные запасы нефти и газа сосредоточены,
по последним официально заявленным данным, на территории Туркменистана (6,3
млрд тонн нефти и 5,5 трлн куб.м. газа - 4-е место в мире по разведанным
газовым запасам), Казахстана (6 млрд тонн нефти и 2 трлн. куб.м. газа) и
Азербайджана (3,5 - 5 млрд томи нефти и 600 млрд куб.м. газа). Российские
запасы нефти на Каспийском море оцениваются в 1 млрд тонн, а иранские
запасы в Прикаспии еще меньше. Следует отметил, что мировая практика
завышения ресурсного потенциала в Прикаспии отслеживается очень ярко - все
новые независимые государства хотят подать себя потенциальным инвесторам в
наиболее выгодном свете.
Тем не менее, впечатляет казахстанская составляющая нефтяных запасов
Каспия. Республика занимает сейчас 13-е место в мире по разведанным запасам
нефти и газа. На начало 1997 года разведанные балансовые запасы нефти
составили, по ряду оценок, 2,1 - 2,6 млрд тонн нефти, газового конденсата -
0,71 млрд тонн, природного газа 1,7 -2,53 трлн куб.м. Большая их часть
сконцентрирована а месторождениях Эмбинского и Мангышлакского бассейнов и
Прикаспийского шельфа. составляя единое геологическое образование.
Крупные месторождения энергоносителей на шельфе Каспия были открыты еще
в 1970-х годах, но тогда работы были заморожены по экологическим
соображениям. Столкнувшись с экономическим кризисом, республика пошла на
возобновление изыскательских работ Созданный в июне 1993 года международный
консорциум “Казахстанкаслийшельф. (ККШ), закончив комплексные геофизические
и сейсмологические исследования (1994-1997 гг.), провел разведку и подсчет
объема нефти в потенциально перспективных месторождениях. В июле 1997 года
Казахстан передал западным компаниям-участницам ККШ 12 блоков в районе
месторождения Кашаган, прогнозные запасы которого оцениваются в 2 млрд тонн
нефти, и 2 блока в районе месторождения Курмангазы с предполагаемыми
запасами 150 млн тонн нефти для дальнейшей разведки, а в перспективе –
эксплуатации.
В ходе визита в США в ноябре 1997 года Н.Назарбаев привел ошеломляющие
цифры: запасы “разведанного углеводородного сырья” на шельфе Каспия
“составляют от 6 до 12 млрд тонн”, а по перспективным запасам Казахстан
занимает “второе место в мире” после Саудовской Аравии. Позднее некоторые
казахстанские геологи уточнили сейсморазведка обнаружила в казахстанском
секторе Каспия структуры, которые потенциально могут содержать такое
количество углеводородов. Однако фактор неопределенности достаточно велик,
что повышает и риски западных инвесторов.
Нефти много, а проблем, еще больше.
Помимо всего прочего, вызывают опасения технические параметры будущего
каспийского "черного золота”. Экономические проект становятся уязвимыми из-
за высокого процента содержания активного сероводорода в нефти, что требует
дополнительных расходов на дорогостоящие антикоррозийные трубы при
транспортировке сырья. Смоло-асфальтовые вещества и парафированность
большей части нефти Каспийского моря требуют в перспективе разбавления и
подогрева, а также строительства нефтеочистительных установок. “Грязные”
углеводороды, залегающие на больших глубинах, могут оказаться
малорентабельными. Азербайджанская слабосернистая нефть в этом плане
выглядит гораздо привлекательнее, что сужает возможности гипотетического
совместного выхода нефтегазового сырья Баку и Астаны на мировой рынок.
Другой характеристикой, существенно девальвирующей каспийские
углеводороды, является их “закупоренность” - регион лежит в центре
материка, и нефтегазовое сырье моря удалено от потенциальны” мировых
центров его потребления. Дальность транспортировки сказывается на конечной
цене углеводородов. Если прокачка тонны нефти в районе Персидского залива в
среднем обходится в 2-6 долларов, в районе Северного моря - 10 долларов, то
ориентировочная стоимость для нефти Азербайджана составит 17 долларов за
тонну.
См. Приложение №1
При максимально благоприятном развитии событий и введении в строй одного-
двух основных экспортных трубопроводов (ОЭТ) ежегодный экспортный потенциал
тотемная Прикаспия на два-три десятилетия не сможет превысить танку в 70-80
млн тонн условного топлива. Для любого эксперта, знакомого с мировым рынком
энергоносителей, понятно, что такие возможности Каспия пока нельзя
сравнивать с возможностями Персидского залива и Сибири. Одни лишь
Саудовская Аравия и Ирак способны в течение 2-3-х десятков лет повышать
ежегодную добычу нефти на сто млн тонн в год.
Отсюда и чрезвычайно опасные для каспийского нефтяного потенциала
рассуждения о том, что если Ирану и Ираку удастся преодолеть барьер эмбарго
на нефтегазовый экспорт, то никакого кризиса мировой торговли
энергоносителями не будет - не станет самого этого рынка. Наверное, излишне
говорить, что “трудная” нефть Прикаспия при таком раскладе не сможет играть
роли противовеса возможным притязаниям ОПЕК “начерпать ведром” можно не
слишком много.
Нефтяные артерии и их болезни.
В поисках путей быстрого выхода нефти на мировой рынок новые независимые
государства Прикаспия не прекращают активных попыток найти альтернативные
выходы через охваченный войной Афганистан (Туркменистан - Delta, Unocai
Corporation и ряд других стран и компаний), путь на средиземноморский
Джейхан и “западный маршрут” (Грузия). Еще в сентябре 1996 года “Шеврон”
стал использовать грузинский транспортный коридор, отправив 20 тыс. тонн
тенгизской нефти по железной дороге. Через грузинские порты Батуми и Поти
ежемесячно будет перевозиться около 100 тыс. тонн казахстанской нефти. По
мнению работников МИД РФ, этот путь не сможет стать значимой альтернативой
новороссийскому ОЭТ. Транспортная инфраструктура Грузии слаба, имеющийся у
нее нефтепровод не функционирует и требует полной реконструкции, серьезные
нефтяные терминалы в Батуми отсутствуют, а железная дорога является самым
дорогим средством транспортировки углеводородов и не способна заменить
трубопровод.
В начале 1997 года Гейдар Алиев, президент Азербайджана, в Тбилиси
заявил, что Грузия вскоре станет основной опорой “евразийского нефтяного
моста” Однако вскоре началась “спиртовая” война на российско-грузинской
границе, обострение вокруг российской погранзаставы “Верхний Ларс”, новые
претензии грузинов на “наследие черноморского флота” и прочее. В середине
осени 1998 года произошла попытка военного переворота в Грузии, ставящая
под сомнение способность этого государства контролировать возможный
транспортный коридор через свою территорию.
Государства Центральной Азии и Кавказа все более настойчиво ищут
независимые от России выходы собственных энергоносителей на мировой рынок.
В июне 1997 года президенты Казахстана и Азербайджана подписали декларацию
о намерении прокладки нефтепровода из Западного Казахстана по дну Каспия до
Баку. На самом деле Транскаслийский трубопровод представляет собой в
крайней степени высокозатратное и технически очень сложное предприятие
отдаленного будущего. К тому же, неразрешенный вопрос о юридическом
оформлении статуса Каспия сам по себе ставит под сомнение возможность
морских трубопроводов, так как даже двусторонние договоренности, например
между Ашхабадом и Баку могут быть легко дезавуированы любым прикаспийским
государством.
Рассматривая в комплексе болезненную для всех прикаспийских стран
проблему транспортировки каспийских углеводородов, можно обозначить
следующие принципиальные моменты:
Вопрос выбора направления магистрального нефтепровода остается в
подвешенном состоянии.
Транспортировка ранней нефти Каспийского моря в ближайшие 57 лет
будет осуществляться по двум основным путям: через Россию (в большей мере)
и Грузию. Небольшие партии углеводородов Казахстана пойдут в северо-
западные провинции Китая. В случае урегулирования ирано-казахстанских
противоречий технического характера (в рамках проекта по замещению нефти)
незначительная часть энергоресурсов пойдет на север Исламской Республики
Иран.
Маловероятно осуществление восточного (Афганистан-Пакистан) и юго-
западного проектов (Иран - Саудовская Аравия). Первого - по причине
нестабильной ситуации в регионе, прежде всего в охваченном бесконечной
гражданской войной Афганистане, второго - в силу антииранской позиции
демократической администрации США. Если после грядущих выборов
президентский пост займет республиканец, давление на Тегеран, скорее всего,
возрастет еще больше.
В ближайшие 10-15 лет инициатива прокладки Транскаспийского
нефтепровода не будет реализована (в пользу этого говорят чрезвычайная
дороговизна и технологическая сложность, экологическая уязвимость, а также
неопределенность статуса водоема).
В повестке дня появляется “китайское направление” выхода
углеводородов на мировые рынки. Насколько оно окажется реальным, зависит от
Запада, КНР и РФ, а также от их лоббистских усилий и финансово-
технологических возможностей.
Отмеченная многовариантность выгодна прежде всего западным
нефтяным картелям из-за:
1) расширения поля конкурентного маневра; 2) возможности разновекторного
политико-экономического давления; 3) снижения влияния потенциальных
конкурентов России, Ирана и др.
Деньги и нефть любят тишину и стабильность, однако именно эти
факторы пока отсутствуют на Каспии. Ставки в каспийской схватке слишком
высоки, а государства оказываются в патовой ситуации. Есть углеводороды, но
точно не понятно, сколько, есть “второй Персидский залив”, но некуда
“выплыть”, есть неограниченные возможности, но неоткуда взять финансы.
Основным выводом относительно проблемы нефтебассейна Каспийского моря и
путей выхода углеводородов региона на мировой рынок остается то, что эти
вопросы изо дня в день становятся асе более политизированными. Такой подход
явно противоречит соображениям экономическом целесообразности и
взаимовыгодного сотрудничества.
1.3 Проблемы определения статуса Каспия.
К истории проблемы
До исчезновения СССР Каспийское море "имело двух “хозяев” -
Советский Союз и Иран. В 1921 г. советская Россия и Иран подписали
международный договор, основным предназначением которого было
противодействие Британии в ее попытках контролировать судоходство на
Каспии. Договорившиеся стороны постановили, что они будут иметь равные
права по судоходству под их собственными флагами. Другим государствам
отказывалось в праве мореплавания. Позднее, в 1935 г. Наркомат внутренних
дел СССР издал секретный указ о морской границе по линии Астара — Гасан-
Кули. Сведения об ее утверждении отсутствуют, и охранялась она в
одностороннем порядке - лишь советскими пограничниками.
Наконец, в 1970 г. Министерство нефтяной и газовой промышленности
бывшего СССР произвело секторальный раздел советской части Каспия между
республиками - Азербайджанской ССР, Казахской ССР. РСФСР и Туркменской ССР.
Этот раздел был произведен от срединной линии моря, что не противоречило
международной юридической практике.
Позиции прикаспийских государств
Нынешняя Москва пока отказывается признать правовую силу решения о
секторальном делении на том основании, что оно носило ведомственный
характер, с чем не согласны остальные три стороны - теперь уже новые
независимые государства. В принципе, российскую позицию можно было бы
считать не лишенной определенных оснований, если бы не одно “но”. Оно
заключается в том, что в бывшем СССР все границы между республиками были не
более чем границами административных территорий, но, однако, они взаимно
признаны странами СНГ как межгосударственные.
Постановлением Верховного Совета СССР от 20.09,1972 г. “О мерах по
дальнейшему улучшению охраны природы и рациональному использованию
природных ресурсов” северная часть Каспийского моря объявляется заповедной
зоной и утверждается соответствующее Положение. Этим Положением были
установлены вполне конкретные морские границы между КазССР и РСФСР,
приведена методика их определения, а также указано на обозначение границ в
натуре специальными знаками.
Несмотря на до сих пор существующие разногласия и не вступая в
полемику с Москвой, Баку приступил к практической реализации прав на
освоение кладовых углеводородов в “азербайджанском” секторе Каспия. В
сентябре 1994 г. азербайджанской стороной был подписан контракт с западными
компаниями на предмет освоения трех месторождений - “Азери”, “Гюнешли” и
“Чираг”. По этому поводу российский МИД выступил со специальным заявлением,
в котором содержалось непризнание Россией подписанного соглашения.
16 сентября 1996 г. в ходе официального визита в Баку казахстанского
президента Н. Назарбаев и Г. Алиев подписали совместное заявление о статусе
Каспия, в котором говорилось о необходимости раздела моря на национальные
сектора и праве каждого прикаспийского государства на освоение минеральных
и биологических ресурсов в этих секторах. Таким образом, была зафиксирована
однозначная поддержка казахстанской стороной бескомпромиссной позиции
Азербайджана, из чего можно сделать предположение о направленности вектора
дальнейшей эволюции сегодняшнего “мягкого” подхода Астаны. Трудно не
усмотреть в этом знакового момента:по сути дела ситуация свидетельствовала
о формировании альянса на совершенно неприемлемой для Москвы платформе, что
не могло не подтолкнуть последнюю к отходу от демонстрируемого ею
радикализма.
Иран по отношению к Каспию тоже придерживается секторального
деления, но при этом предполагается, что море будет поделено на пять
территориально равных секторов, т.е. каждому государству достанется 15
часть Каспия. Деление это должно произойти путем соединения срединной точки
Каспия с береговой чертой межгосударственных границ. Однако такие, еще не
согласованные границы, могут изначально оказаться нарушенными
азербайджанскими и российскими компаниями, уже ведущими свои разведочные
работы.
Конвенция
В конце 1996 г. - начале 1997 г. началась работа над Конвенцией правового
статуса Каспия. Комментируя сложность переговоров по выработке Конвенции,
Чрезвычайный и Полномочный Посол РК в Иране В. Гиззатов отметил: "После
распада СССР некоторые государства пытаются получить больше того, что они
могли бы получить в другой ситуации. Сегодня состояние вопроса юридического
статуса Каспия не создает препятствий для работ на море. Чем быстрее будет
идти фактическое освоение минеральных ресурсов Каспия, тем больше это будет
способствовать разрешению вопроса правового статуса”.
В качестве проекта Конвенции был принят казахстанский вариант,
основанный на концепции внутреннего моря симплементацией основных
принципов и положений Конвенции ООН по морскому праву 1982 г.
См. Приложение №2
Наиболее четко была сформулирована позиция Астаны относительно дна моря и
его недр: они подлежат делимитации между прибрежными государствами, которые
должны обладать национальной юрисдикцией и исключительными правами
относительно разработки и разведки минеральных ресурсов в своей части дна.
При этом Казахстан не возражал против совместного использования водных
ресурсов моря.
Некоторые эксперты связали уступчивость казахстанского руководства
с трезвой оценкой сложившихся на сегодня реалий: не зря вторая часть
предложенной формулы статуса Каспия, касающаяся акватории моря, выглядит не
столь однозначно. Не исключено, что в Астане справедливо рассудили, что в
не терпящем отлагательства деле лучше двигаться “мелкими шагами”. Обратим
внимание на такой момент. Командующий Силами охраны государственной границы
РК Т. Бузубаев заявил: “Указом президента Казахстана военно-морские силы
как вид вооруженных сил упразднены, их личный состав, корабли и катера,
инфраструктура передаются Силам охраны госграницы. На наш взгляд, с этой
ситуацией связана и проблема привлечения иностранных инвестиций в
разработку шельфа Каспия - не будет активных инвестиций, пока инвестор не
будет убежден в собственной безопасности”. Если бы Казахстан не планировал
постепенно продвигаться к полномасштабному определению своих морских
кордонов, вряд ли ему понадобилась бы ликвидация недавно созданных ВМС в
пользу решения задачи охраны государственной госграницы. Заметим, что
морской участок границы к тому же отсутствует, и разговора о нем Астана
пока не затевает.
Видимо, проблема полномасштабной делимитации возникнет как следующий этап
дискуссии в пользу секторального деления Каспия.
Непроизвольное продвижение
Осенью 1997 ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Похожие работы
Дисциплины
- Информатика
- Банковское дело
- Оценка бизнеса
- Бухгалтерское дело
- Валеология
- География
- Геология, Геофизика, Геодезия
- Религия
- Общая история
- Журналистика
- Таможенное дело
- История Казахстана
- Финансы
- Законодательство и Право, Криминалистика
- Маркетинг
- Культурология
- Медицина
- Менеджмент
- Нефть, Газ
- Искуство, музыка
- Педагогика
- Психология
- Страхование
- Налоги
- Политология
- Сертификация, стандартизация
- Социология, Демография
- Статистика
- Туризм
- Физика
- Философия
- Химия
- Делопроизводсто
- Экология, Охрана природы, Природопользование
- Экономика
- Литература
- Биология
- Мясо, молочно, вино-водочные продукты
- Земельный кадастр, Недвижимость
- Математика, Геометрия
- Государственное управление
- Архивное дело
- Полиграфия
- Горное дело
- Языковедение, Филология
- Исторические личности
- Автоматизация, Техника
- Экономическая география
- Международные отношения
- ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности), Защита труда
