Экономико-географическая оценка взаимозависимости региональных и геополитических факторов в Центральной Азии

Введение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .4
1. Региональные факторы, определяющие экономический потенциал Центральной Азии:
1.1 экономико.географическое положение, природные ресурсы
и население ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..5
1.2 структура хозяйства, инфраструктура
и научно.технический потенциал ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..9
. выводы ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...22
2. Геополитические факторы, влияющие на региональное развитие:
2.1 Центральная Азия на карте мирового энергетического рынка ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 23
2.2 интересы Китая в Центральной Азии ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .25
2.3 интересы США в Центральной Азии ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..26
2.4 интересы России в Центральной Азии ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .29
. выводы ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 31
3. Оценка взаимозависимости региональных и геополитических факторов и условия устойчивого экономического развития:
3.1 диверсификация экономики в контексте международного разделения труда ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...31
3.2 региональная интеграция и проблемы конкурентоспособности
в системе геополитических отношений ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 49
. выводы ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 57
Заключение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 57
Список использованной литературы ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 59
Приложения ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...61

В данной работе проведена экспериментальная попытка синтеза геополитических и региональных факторов в единый комплекс проблем, оказывающих влияние на развитие социально-экономических и территориальных систем стран Центральной Азии, их экономические связи, проблемы интеграции и т.д.
В настоящее время Центрально-азиатский регион не представляет собой единого целого. Он объединен лишь в политико-географическом отношении, вследствие проявления политической воли главами государств Казахстана, Киргизии, Таджикистана, Узбекистана, Туркменистана впредь называться “Центральной Азией”. Из-за различного хода экономических и политических реформ, разных темпов экономического развития и других обстоятельств регион фрагментирован в экономическом отношении. Казахстан очень сильно оторвался от своих соседей по уровню экономического развития. К тому же сохраняется инерция советского прошлого, когда Казахстан представлял один экономический регион, а страны Средней Азии – другой. Поэтому в некоторых разделах информация представлена отдельно для Казахстана, и отдельно для стран Средней Азии.

1. Бжезинский З. Великая шахматная доска. – М.: “Международные отношения”, 2005. – 256 с.
2. Бжезинский З. Истинный выбор.
3. Всемирный Банк. Базовый документ № 1: Роль государственного инвестиционного фонда в стимулировании диверсификации экономики Казахстана. Январь 2003 г.
4. Всемирный Банк. Базовый документ № 2: Экономическая диверсификация в Казахстане с акцентом на цепочку добавленной стоимости нефтегазового сектора. Сентябрь 2003 г.
5. Всемирный Банк. Базовый документ № 3: Отдельные вопросы управления нефтяными доходами. Декабрь 2003 г.
6. Всемирный Банк. Базовый документ № 4: Элементы конкурентной среды в Казахстане. Декабрь 2003 г.
7. Всемирный Банк. Базовый документ № 5: Поддержка поставщиков в нефтегазовом секторе Казахстана. Апрель 2004 г.
8. Всемирный Банк. Базовый документ № 7: Усовершенствование инвестиционной стратегии для Национального фонда Республики Казахстан. Октябрь 2004 г.
9. Всемирный Банк. Базовый документ № 9: Устойчивое развитие и диверсификация в Казахстане. Центральная роль телекоммуникаций и ИКТ: приоритетные мероприятия. Март 2004 г.
10. Всемирный Банк. Документ Всемирного Банка: Республика Казахстан. Достижение конкурентоспособности, сохранение конкурентоспособности: задача управления нефтяным бумом в Казахстане. Март 2005 г.
11. Гусева Л.Ю. Транзитный потенциал транспортного комплекса Центральноазиатского региона: состояние и перспективы развития (железнодорожный и автомобильный транспорт) //Аналитик №4/2003.
12. Калиева Д. Геополитика нефтепроводных коммуникаций в каспийском регионе // Аналитик №2/2005.
13. Колосов В.А., Мироненко Н.С. Геополитика и политическая география: Учебник для вузов. – М.: Аспект Пресс, 2002. – 479 с.
14. Континент. Журн. №1-6/2006.
15. Кушкумбаев С.К. Центральная Азия на путях интеграции: Геополитика. Этничность. Безопасность. – Алматы: ТОО “Издательский дом “Казахстан”, 2002. – 200 с.
16. Мировая экономика: Учебник / под ред. проф. А.С.Булатова. – М.: Экономистъ, 2005. – 734 с. – (Серия: Homo faber).
17. Политика КНР на современном этапе: реалии и перспективы: Научное издание / Под редакцией Ашимбаева М.С. – Алматы: Казахстанский институт стратегических исследований при Президенте Республики Казахстан, 2005. – 224 с.
18. Послание Президента Республики Казахстан народу Казахстана 1 марта 2006 г. Стратегия вхождения Казахстана в число 50-ти наиболее конкурентоспособных стран мира. Казахстан на пороге нового рывка вперед в своем развитии.
19. Примаков Е.М. Мир после 11 сентября. – М.: Мысль, 2002. – 190 с.
20. Смаилова Г. Особенности “голландской болезни”: симптомы, последствия и методы “лечения” // Казахстан в глобальных процессах №3/2005.
21. Стратегия экономических реформ Республики Казахстан: Научное издание / Под общей редакцией Султанова Б.К. – Алматы: Казахстанский институт стратегических исследований при Президенте Республики Казахстан, 2005. – 220 с.
22. Токаев К.К. Внешняя политика Казахстана в условиях глобализации. – Алматы, 2000.
23. Токаев К.К. Под стягом независимости. Очерки о внешней политике Казахстана. – Алматы: “Білім”, 1997. – 736 с.
24. Токаев К.К. Преодоление. Дипломатические очерки. – Алматы: ОАО “САК” - НП ПИК “CAUHAR”, 2003. – 656 с. + 3,5 п.л. вкл.
25. Устименко А. Центральная Азия и НАТО: стратегические тенденции развития отношений // Аналитик №5/2004.
26. Экономическая и социальная география мира: Учебник для 10 кл. общеобразовательной школы / В.П.Максаковский, Ш.М.Надыров – 2-е издание, переработанное – Алматы: Просвещение-Казахстан, 2004. – 392 с.: ил., карт. – (География).
27. Экономическая, социальная и политическая география мира. Регионы и страны: Учебник / Под ред. д-ра геогр. наук, проф. С.Б.Лаврова, канд. геогр. наук, доц. Н.В.Каледина. – М.: Гардарики, 2003. – 928с.: ил.
28. ШОС и проблемы безопасности в ЦА: Материалы международной конференции (5 октября 2005 г.) – Алматы: Казахстанский институт стратегических исследований при Президенте Республики Казахстан, 2005. – 153 с.
29. ШОС: становление и перспективы развития: Материалы международной конференции / Под ред. М.Ашимбаева и Г.Чуфрина. – Алматы: ИМЭП, 2005. – 196 с.
30. www.kazpravda.kz
31. www.lib.utexas.edu/maps
32. www.mirtv.ru
33. www.mfa.kz
34. www.panorama.kz

Дисциплина: Экономика
Тип работы: Дипломная работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 58 страниц
В избранное:

Экономико-географическая оценка взаимозависимости региональных и
геополитических факторов в Центральной Азии

Реферат
Тема выпускной работы: Экономико-географическая оценка
взаимозависимости региональных и геополитических факторов в Центральной
Азии.
Цель и задачи работы: Анализ региональных и геополитических факторов в
ЦА, синтезировать их влияние на социально-экономическое развитие
Казахстана, а также смоделировать возможные варианты
Объект исследования: Объектом исследования являются уровень
взаимосвязи региональных и геополитических факторов и степень их влияния на
межгосударственное сотрудничество стран Центральной Азии.
Предмет исследования: Предметом исследования являются региональные и
геополитические процессы, определяющие решение проблем регионального
развития и экономической интеграции стран Центральной Азии.

Теоретической и методологической основой выпускной работы явились
труды видных ученых стран дальнего и ближнего зарубежья, а также
казахстанских авторов. В исследовании широко использованы материалы
Межгосударственного совета, решения Правительства Республики Казахстан,
межправительственных Соглашений по экономическому сотрудничеству,
законодательные и нормативные акты Республики Казахстан и других стран
Центральной Азии, отчеты соответствующих министерств и ведомств.

Структура и объем работы: Выпускная бакалаврская работа состоит из
введения, трех глав, заключения и приложений, содержит 62 страницы, 12
рисунков, 7 таблиц, 4 диаграммы, 32 наименования использованной литературы.

Содержание:

Введение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . ... 4
1. Региональные факторы, определяющие экономический потенциал Центральной
Азии:
1.1 экономико-географическое положение, природные ресурсы
и население ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. ... 5
1.2 структура хозяйства, инфраструктура
и научно-технический потенциал ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..9
- выводы ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 22
2. Геополитические факторы, влияющие на региональное развитие:
2.1 Центральная Азия на карте мирового

энергетического рынка ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 23
2.2 интересы Китая в Центральной Азии ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .25
2.3 интересы США в Центральной Азии ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..26
2.4 интересы России в Центральной Азии ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .29
- выводы ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .31
3. Оценка взаимозависимости региональных и геополитических факторов и
условия устойчивого экономического развития:
3.1 диверсификация экономики в контексте международного разделения
труда ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. .31
3.2 региональная интеграция и проблемы конкурентоспособности
в системе геополитических отношений ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 49
- выводы ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 5 7
Заключение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .57
Список использованной литературы ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 59
Приложения ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 61

Введение
В данной работе проведена экспериментальная попытка синтеза
геополитических и региональных факторов в единый комплекс проблем,
оказывающих влияние на развитие социально-экономических и территориальных
систем стран Центральной Азии, их экономические связи, проблемы интеграции
и т.д.
В настоящее время Центрально-азиатский регион не представляет собой
единого целого. Он объединен лишь в политико-географическом отношении,
вследствие проявления политической воли главами государств Казахстана,
Киргизии, Таджикистана, Узбекистана, Туркменистана впредь называться
“Центральной Азией”. Из-за различного хода экономических и политических
реформ, разных темпов экономического развития и других обстоятельств регион
фрагментирован в экономическом отношении. Казахстан очень сильно оторвался
от своих соседей по уровню экономического развития. К тому же сохраняется
инерция советского прошлого, когда Казахстан представлял один экономический
регион, а страны Средней Азии – другой. Поэтому в некоторых разделах
информация представлена отдельно для Казахстана, и отдельно для стран
Средней Азии.
Более подробно по многим экономическим показателям рассматривается
Казахстан, поскольку, во-первых, это наиболее развитая страна региона, а,
во-вторых, потому что в силу ряда причин экономическая информация по другим
странам чрезвычайно мало или практически отсутствует.
В качестве региональных факторов рассматриваются те конкурентные
преимущества ЦА, которые позволяют региону претендовать на определенную
нишу в системе мирового хозяйства, а также под региональными факторами
подразумеваются состояние и перспективы экономических связей стран региона,
уровень социально-экономического развития как всего региона, так и каждой
страны в отдельности, уровень интеграции и международного разделения труда
в регионе.
Под геополитическими факторами следует понимать, существующие в
географическом пространстве политико-экономическую силу, представленную
каким-либо государством или союзом государств, стремящуюся изменять
согласно своим планам экономическую или политическую организацию
пространства в других странах, прежде всего, прилегающих к ней. В работе в
общем виде рассматривается каким образом Россия, Китай, а также США, будучи
геополитическими акторами влияют на развитие региона.
В работе региональные и геополитические факторы рассматриваются в
комплексе, однако степень их влияния на социально-экономическое развитие
непропорциональна по нескольким причинам. В работе они подробно
анализируются.
Для минимизации влияния геополитических факторов на развитие ЦА,
необходимо укрепление региональных связей внутри ЦА, способствующее
сближению экономик, их интеграции в единый хозяйственный комплекс для
организации экономически эффективного международного разделения труда, с
перспективой создания единого экономического пространства.
1.1 Экономико-географическое положение
Экономико-географическое положение Центральной Азии (ЦА) является
одним из факторов, обуславливающих взаимосвязь регионального развития с
геополитическими процессами в регионе. Главный геоэкономический недостаток
ЦА – отсутствие прямого выхода к морю и удаленность от мировых
коммуникаций, что затрудняет участие ЦА в международных экономических
связях. ЦА, как регион, значительно удален от Северной Америки, Японии,
Европейского Союза. Свою внешнеэкономическую деятельность и связь с
экономически развитыми странами, страны ЦА вынуждены осуществлять не
напрямую, а через территорию третьих стран, что несколько снижает
возможности развития мирохозяйственных связей. 15
Однако это внутриконтинентальное географическое положение при
определенных условиях превращается в преимущество, обусловленное его
центральным положением на стыке транспортных коридоров и транзитным
потенциалом. В транспортном отношении регион в перспективе может стать
“мостом” между Европой и Азией. 11, 31
Наиболее перспективные маршруты для освоения транзитных грузопотоков:
1). Западная Европа – Россия – Корейский полуостров непосредственно или
через Казахстан и Китай, или через Монголию и Китай – “Запад – Восток” -
(коридор Транссиб).
Северный коридор Трансазиатской железнодорожной магистрали.
2). Юго-Восточная Европа – Турция – Иран – ЦА – Китай “Центральный коридор”
(по территории ЦАР (Казахстан, Узбекистан, Таджикистан) – Южный коридор
Трансазиатской железнодорожной магистрали). 11
В сообщении Европа – Азия железнодорожный транспорт в настоящее время
выполняет незначительную роль транзитных грузоперевозок по сравнению с
международным морским транспортом. Основную долю транзитных перевозок
Казахстана составляют экспортно-импортные потоки государств, граничащих с
ним. Более 50% приходится на Россию и Узбекистан. [3]. Участие третьих
стран дальнего зарубежья значительно уступает этим странам, поскольку на
пути превращения ЦА, в частности Казахстана, в мощный транзитный коридор
существует ряд серьезных проблем. 11
Это:
1) высокая себестоимость сухопутных перевозок по сравнению с морскими
перевозками;
2) изношенная или неразвитая транспортная инфраструктура ЦАР;
2) невысокий уровень межгосударственного сотрудничества;
3) конкуренция стран ЦА за транзитные потоки.
Большие размеры территории, отсутствие прямого выхода к морским
коммуникациям обусловили преимущественное развитие железнодорожного и
трубопроводного видов транспорта. Причем в связи с сырьевым характером
экспорта, роль трубопроводного транспорта постоянно возрастает. Большую
часть внешнеэкономических операций (экспорт) страны ЦА осуществляют через
магистральные трубопроводы.
Узбекистан и Туркменистан главный тип своей экспортной продукции на
мировой рынок, природный газ, поставляют через трубопровод “Средняя Азия –
Центр” (САЦ), по которому проходит около 50-55 млрд.м3 в год. Казахстан
поставляет через него около 10 млрд.м3 природного газа. 31,32
Хотя позиции Казахстана в транспортно-логистической сфере могут
повыситься в связи с намерениями России направлять свою нефть в Китай по
казахстанско-китайскому трубопроводу, а также провести газопровод в Китай
через территорию Казахстана. 31,33

Природные ресурсы
Страны Центральной Азии богаты природными ресурсами, но, за
исключением Казахстана, ни одна из них не обеспечивает свои потребности
полностью. Поэтому по природно-ресурсному потенциалу регион можно условно
разделить: на страны Средней Азии (страны региона без Казахстана) и
Казахстан.
Из стран Средней Азии ресурсами нефти располагают Туркмения,
Узбекистан (в значительной степени исчерпаны), частично Таджикистан.
Природным газом богата Туркмения (она находится по запасам на 4-м месте в
мире). Уголь есть в Киргизии и Узбекистане, но месторождения здесь
незначительны: самый крупный бассейн Ангрен находится в Узбекистане, бурые
угли низкого качества, используются лишь в теплоэнергетике. В Узбекистане
имеются железные руды, но из-за низкого качества они не осваиваются. Все
страны располагают богатейшими рудами цветных металлов. Наиболее известны
Алмалыское медно-молибденовое (Узбекистан) и Алтын-Топканское свинцово-
цинковое (Таджикистан) месторождения, сурьмяные и ртутные месторождения в
Киргизии; в Узбекистане есть золото. Богатейшими ресурсами минеральных
солей располагает Туркмения (Кара-Богаз-Гол), на юге её имеется сера, на
полуострове Челекен – крупнейшее в мире месторождение озокерита (из него
вырабатывается церезин – ценный продукт для электротехнической и
резинотехнической промышленности). 26,27
Освоение минеральных ресурсов выявило ряд сложных проблем, важнейшие
из которых – отсталые технологии добычи, некомплексное извлечение полезных
компонентов, отторжение земель под отходы, загрязнение окружающей среды.
Казахстан – одна из богатейших стран мира по запасам полезных
ископаемых. Из топливных ресурсов есть уголь, нефть и газ. Наиболее
значительными угольными бассейнами являются Карагандинский (запасы 60 млрд.
т.) с высококачественным пригодным для коксования углем и Экибастузский
(запасы 12 млрд.т.), уголь которого имеет высокую зольность и используется
только в электроэнергетике. Главные ресурсы нефти (потенциальные запасы
около 14 млрд.т.) сосредоточены на западе Казахстана – в Эмбинском бассейне
и на полуостровах Мангышлак и Бузачи. Крупнейшими месторождениями являются
Кульсары, Макат, Прорва, Узень; недавно открыто уникальное месторождение
Тенгиз, запасы которого оцениваются в 2,5 млрд.т. Ресурсы природного газа
(потенциально 5 млрд. м3) сконцентрированы в Жамбылской области, но
наиболее крупным месторождением является Карачаганакское в Актюбинской
области. Богатейшие ресурсы железных руд располагаются в Костанайской
области (Лисаковское, Соколовское, Сарбайское, Качарское и др.),
железомарганцевых – в Центральном Казахстане. Общие доказанные запасы
железных руд оцениваются в 18 млрд.т. В Кемпирсайском массиве и Мугоджарах
находится крупнейшее в мире Донское месторождение хромитов, по содержанию
окиси хромита оно считается лучшим. Казахстан богат и урановыми рудами.
26,27
Особенно велики запасы руд цветных металлов. Казахстан занимает 1-е
место в СНГ по запасам медных руд; почти все крупные месторождения
находятся в Казахском мелкосопочнике (Жезказганское, Коунрадское,
Саякское). На юге и северо-востоке добывают полиметаллические руды
(Зыряновское, Лениногорское, Тишинское, Ачисайское), которые в примесях
содержат значительное количество золота и серебра. Кроме этого, есть
бокситы (Амангельдинская группа месторождений), никель и кобальт
(Мугоджары), висмут, молибден, сурьма вольфрам, ванадий. Неметаллорудное
сырье представлено крупнейшими запасами фосфоритов Каратауского бассейна
(46 месторождений) Жамбылской области. В соляных куполах Прикаспийской
низменности содержаться поваренная и калийная соли; здесь же, а также по
Иртышу, в Приаралье и Прибалшахье распространены хлоридные, сульфатные и
содовые озера. Для строительной индустрии важнейшим является Жетыгаринское
месторождение асбеста на севере страны.
Главными проблемами, связанными с освоением полезных ископаемых,
являются отсталые технологии, не позволяющие полностью извлекать полезные
компоненты, накопление отвалов, что крайне негативно воздействует на
окружающую среду, отторжение земель, пригодных для сельского хозяйства.
26,27

Население
Как видно из таблицы население, за исключением Казахстана, растет
быстро во всех странах. Казахстан демографической ситуацией отличается от
остальных стран региона, поэтому он будет рассмотрен отдельно ниже. По
численности населения резко преобладает Узбекистан, плотность населения там
тоже выше (в Ферганской котловине более 300 чел. на 1км2). Особенностью
расселения является сосредоточение в оазисах, поэтому реальная плотность
населения значительно выше, чем средняя.

Таблица – 1. Демографические показатели стран Средней Азии, 1997 г.
Численность насе-Плот- Рождае- Смерт- Естест-
ления, млн чел. ность на-мость, ность, венный
селения, чел. на чел. на прирост,
Страна чел. 1000 жи- 1000 жи- чел.
на 1 км2 телей телей на1000
жителей
1990 г. 1997 г.
Киргизия 4,4 4,7 22,3 26 8 16
Таджикистан 5,3 6,1 37,4 33 9 24
Туркменистан 3,7 4,7 7,6 33 8 25
Узбекистан 20,7 23,9 46,3 31 7 24

Источник: 26,27
Во всех странах (кроме Казахстана) сохраняется высокий естественный
прирост, хотя в последние годы он несколько снизился. Возрастная структура
отличается высокой долей детских возрастов и пониженной долей пожилого
населения. Экономически активное население составляет менее 50%; везде
существует проблема избытка трудовых ресурсов и довольно высокая
безработица. Большая доля молодежи при благополучном социально-
экономическом развитии может стать его дополнительным двигателем, а в
случае неудачи реформ – причиной социального взрыва.
Более 60% населения принадлежит к тюркской группе алтайской языковой
семьи, около 7% - к иранской группе индоевропейской языковой семьи,
остальная часть – представители славянских народов. В регионе проживает
около 100 национальностей, доля русскоязычного населения в последние годы
постоянно снижается, отток его наметился еще в 1970-е годы. Например, в
Киргизии доля русских в 1970 г. составляла 40,5%, а в 1995 г. – только
16,2%. Подобная картина наблюдается во всех остальных странах: в
Узбекистане доля русских снизилась с 11 до 8%, в Таджикистане – с 10 до 2%,
в Туркмении – с 13 до 9%. Наибольший отток населения в середине 1990-х гг.
имел место в Киргизии: в другие страны СНГ выехало 929 тыс. чел., а въехало
18 тыс. чел, а в Таджикистане – 208 и 68 тыс.чел., в Узбекистане – 103 и 32
тыс.чел. соответственно. 27
Кроме титульных национальностей в регионе проживают татары (около 1
млн.чел., в основном в Ташкентской области), уйгуры и дунгане (переселялись
из северных районов Китая с середины ХVIII в. до начала ХХ в.), корейцы,
среднеазиатские арабы, немцы и др. Административные границы союзных
республик определялись не всегда с учетом этнических, поэтому в
Таджикистане более 23% населения узбеки, в Киргизии их доля более 15%, что
нередко становится причиной национальных конфликтов.
Доля городского населения во всех странах составляет менее половины и
в последние годы снижается: например, в Узбекистане она упала с 42% в 1989
г. до 40% в 1995 г. подобное явление связано с возвращением части населения
в сельские районы в связи с невозможностью трудоустройства в городах.
Как видно из Таблицы – 2, общая численность населения Казахстана
немного снижается, при этом рождаемость составляет 14,7, смертность – 10,2
соответственно, естественный прирост – 4,5 чел. на 1000 жителей. Он ниже,
чем в остальных странах ЦА, но выше, чем в других странах СНГ. Главной
причиной сокращения населения стал отток русских и украинцев, доля которых
в начале 1990-х гг. составляла 43%, т.е. больше доли казахов (40%). В
настоящее время доля русских снизилась до 35%, а казахов поднялась до 46%.

Таблица – 2. Динамика численности населения Казахстана, млн.чел.1998г
1990 г. 1991 г. 1992 г. 1993 г. 1994 г. 1995 г. 1996 г. 1997 г.
16,6 16,7 16,9 16,9 17,0 16,6 16,4 16,3

Источник: 27

В формировании населения Казахстана значительную роль сыграло
освоение целинных и залежных земель в конце 1950-х гг., когда на базе пяти
северных областей – Кокчетавской, Костанайской, Павлодарской и Северо-
Казахстанской и Целиноградской был образован Целинный край: из многих
районов Советского Союза сюда пребывали переселенцы. Всего на территории
Казахстана проживает более 100 национальностей. Это немцы (они были
переселены сюда после упразднения республики немцев Поволжья в начале
Великой отечественной войны), узбеки (на юге, на границе с Узбекистаном, в
Шымкентской области их доля составляет 42%), татары, уйгуры (на юго-востоке
у границ с КНР), корейцы и другие. ФРГ предоставляет для немцев ежегодную
квоту на въезд из Казахстана, что тоже сказывается на изменении численности
населения; важен и высокий уровень квалификации выезжающих.
Плотность населения невысока – немногим более 6 чел. на 1 км2,
наибольшая в Алматинской области (20 чел. на 1 км2). Доля детских возрастов
превышает 33%, но постепенно снижается из-за спада рождаемости, доля
пожилого населения растет и достигла 11%, это явление ведет к увеличению
демографической нагрузки на трудоспособное население. Доля городского
населения не превышает 60%, большая часть городов была создана в советские
годы. Наиболее крупными агломерациями стали Алматинская, Карагандинская и
Шымкентская. Самый крупный город – Алматы (1,7 млн.чел.). 26,27

1.2 Структура экономики
Промышленность
Положение в топливно-энергетическом комплексе в первую очередь
отражается на общей экономической ситуации. Из стран региона только
Узбекистан и Казахстан обеспечивают себя топливом во всех отраслях. Так, в
1991-1997 гг. наблюдался спад, исключение составлял лишь Узбекистан, где
добыча нефти и газа возросла. В настоящее время из стран региона по
развитию топливно-энергетического комплекса выделяется Казахстан.
В Казахстане в 1990-е гг. произошло резкое сокращение добычи угля,
все перспективы топливно-энергетического комплекса связаны с нефтью и
газом. Добычу нефти предполагается довести до 130-150 млн.т в 2015 г., при
этом половина ее будет добываться с каспийского шельфа. Подписаны
соглашения с иностранными компаниями на сумму более 50 млрд., которые будут
инвестированы в нефтедобычу в ближайшие десятилетия. Крупнейшими
инвесторами стали американская компания “Chevron” и французская “Elf-
Akiten”. В первую очередь эти проекты касаются разработки крупнейшего
месторождения Тенгиз. С увеличением добычи нефти обостриться проблема ее
транспортировки. Есть несколько проектов трасс трубопроводов от этого
месторождения.
Газ из Туркмении поступает в Европу, а также в соседние страны:
Киргизию, Таджикистан, Узбекистан. В меньшей степени обеспечена топливом
Киргизия, она ввозит, кроме газа, уголь из Казахстана, бензин из России, но
поставки сокращаются. Несмотря на то, что Узбекистан добывает много угля,
часть его ввозится из Казахстана.
Нефтеперерабатывающие предприятия работают в Туркменбаши, Чарджоу и
Фергане. В самом Казахстане действуют НПЗ в Атырау, Шымкенте, Павлодаре.
Производство электроэнергии снизилось во всех странах, на душу
населения вырабатывается в среднем чуть более 2 тыс. кВтч (один из самых
низких показателей в СНГ). В Узбекистане и Туркмении основу
электроэнергетики составляют ТЭС на газе, в Киргизии и Таджикистане
значительна доля ГЭС. Крупнейшими являются Токтогульская и Нарынская ГЭС на
реке Нарын в Киргизии и Вахшская ГЭС в Таджикистане.
Выработка электроэнергии в Казахстане сократилась с 86 млрд. кВтч в
1991 г. до 52 млрд. кВтч в 1997. Основу электроэнергетики составляют
теплоэлектростанции. Мощный комплекс ТЭС создан в Экибастузском бассейне,
крупнейшими являются Ермаковская, Экибастузские ГРЭС-1 и ГРЭС-2. на Иртыше
работают Усть-Каменогорская и Бухтарминская ГЭС, на Или – Капшагайская,
осуществляется строительство Мойнакской ГЭС на Чарыне и Шульбинской ГЭС на
Иртыше, которая будет самой мощной в республике. На побережье Каспия в
Актау работает Шевченковская ГЭС. 27
Цветная металлургия имеет традиционно большое значение для стран
региона. Особое развитие она получила в Казахстане. Основными районами
добычи и переработки являются Центральный и Южный Казахстан, Рудный Алтай,
Актюбинская и Павлодарская области. Центральный Казахстан специализируется
на добыче и обработке медных руд: действуют Жезказганский и Балхашский
комбинаты полного цикла, а также Карасакпайский медеплавильный завод. Руды
комплексные, и помимо меди извлекаются молибден, свинец, серебро, редкие и
рассеянные элементы. В Южном Казахстане разрабатываются месторождения
полиметаллических руд, на их базе работают Ачисайский и Текелийский ГОК. В
Рудном Алтае наиболее мощными комбинатами являются Усть-Каменогорский и
Лениногорский, на них производятся десятки различных металлов. В Павлодаре
действует глиноземный завод (строится алюминиевый) на местных бокситах,
глинозем вывозится в Сибирь для дальнейшей переработки. Для
металлургической промышленности важна проблема комплексной переработки
сырья, ибо в отвалах накоплено более 17 млрд.т ценных отходов. 26,27
В Узбекистане действует Ангрен-Алмалыкский узел, где добывают и
перерабатывают медные и полиметаллические руды. Узбекистан вышел на 2-е
место в СНГ после России по добыче золота (106 и 85 т соответственно); в
Киргизии с организацией киргизско-канадского СП на месторождении Кумтор
добыча золота возросла до 17 т (3-е место в СНГ). В Таджикистане, в
Худжанте, перерабатывают полиметаллические руды. Здесь сформировался Южно-
Таджикский территориально-производственный комплекс, основу которого
составляет Яванский электрохимический комбинат и производство алюминия в
Турсунзаде на базе Нурекской ГЭС. В Чирчике (Узбекистан) производят
концентраты вольфрама и молибдена. Расширяется переработка уранового сырья
на Навоийском горно-металлургическом комбинате (Узбекистан). 26,27
Черная металлургия региона получила развитие в Казахстане. Она
представлена Карагандинским комбинатом полного цикла в Темиртау. По
производству чугуна, стали и проката Казахстан находится на 3-м месте в СНГ
после России и Украины. Производство чугуна за 1990-е годы сократилось с 5
до 2 млн.т к 1997 г., проката с 4,7 до 3,9 млн.т. Комбинат работает на угле
Караганды и рудах Костанайской области, марганцевая руда поступает из Жезды
и Атасу. В Актюбе и Ермаке действуют заводы ферросплавов. Казахстан –
крупнейший поставщик хромитовых руд в СНГ. 26, 27
В остальных странах региона из-за отсутствия сырья и качественного
топлива она представлена лишь передельным заводом в Бекабаде (Узбекистане).
Производство проката в 1996 г. составило 0,4 млн.т (в 1991 г. – 0,8).
В структуре химической промышленности стран Средней Азии характерно
преобладание основной химии: производятся минеральные удобрения для
хлопководства и зернового хозяйства, Фергана – центр производства азотных
удобрений, Коканд, Самарканд и Чарджоу – фосфорных. На базе сырья Кара-
Богаз-Гола (мирабилит, сера, бром) работает горно-химический комбинат по
производству фосфорных удобрений и других химикатов; в Туркмении из
самородной серы вырабатывается серная кислота на Гаурдакском комбинате.
Резинотехнические изделия, пластмассы и синтетические волокна производятся
в Узбекистане (нефтехимический завод в Бухаре) и Туркмении (Мары). В
последние годы там получила развитие и фармацевтическая промышленность по
лицензиям и на оборудовании корпораций ФРГ. В химической промышленности
существует проблема физического и морального износа оборудования, что ведет
к превышению ПДК вредных веществ в атмосфере.
Химическая промышленность Казахстана использует как первичное сырье
(фосфориты, соли), так и отходы черной и цветной металлургии, продукты
переработок нефти и газа. На юге сложился крупный комплекс по производству
фосфорных удобрений на базе Каратауского месторождения фосфоритов, они
производятся также в Актюбе и Караганде, но в 1990-е гг. производство
сократилось в 10 раз. Синтетический каучук и пластмассы вырабатываются в
Темиртау, полиэтилен – в Атырау, искусственные волокна – в Костанае.
Машиностроение Киргизии, Узбекистана, Таджикистана в основном
обеспечивает потребности сельского хозяйства. Крупным центром является
Ташкент и прилегающие районы, где сосредоточено производство техники для
хлопководства (тракторов, сеялок, хлопкоуборочных машин) и
хлопкоочистительного оборудования, выпускаются также машины для текстильной
промышленности и ирригационное оборудование. Развита электротехническая
промышленность (производство электродвигателей, трансформаторов, кабельных
изделий), выпускается химическое и подъемно-транспортное оборудование. В
Узбекистане сооружен автомобильный завод южнокорейской компанией “Daewoo”
(Андижан), который в 1997 г. выпустил 65 тыс. автомобилей (проектная
мощность 220 тыс.). Крупным машиностроительным центром является Бишкек,
где развито станкостроение, производится оборудование для пищевой
промышленности и др. 27
Машиностроение Казахстана начало формироваться более быстрыми темпами
в годы Великой Отечественной войны, главное его назначение – обслуживание
профилирующих отраслей (угольной, нефтяной, металлургической). Горно-
шахтное оборудование производится в Караганде и Усть-Каменогорске, в Кентау
действует экскаваторный завод, нефтяное оборудование производится в Атырау
и Актюбе. В Усть-Каменогорске на базе СП “Азия-Авто”. В Павлодаре
производятся тракторы; центром сельскохозяйственного машиностроения стала
Астана. 26,27на угле Караганды и рудах Костанайской области, мате в СНГ
после России и украины тан.зывающим все оазисыругие союзные республики,
главным образом в россию.е
Легкая промышленность наибольшее развитие получила в Узбекистане.
Одним из ее центров является Ферганская котловина, где сосредоточена
значительная часть хлопкоочистительных заводов, в Фергане работает
текстильный комбинат, производство шелковых тканей ведется в Маргилане, а
Андижан – центр производства хлопчатобумажных тканей. Кроме того,
текстильная промышленность развита в Ташкенте, Самарканде и Бухаре.
Масштабы этой отрасли в других странах региона ниже, чем в Узбекистане, при
этом более 90% сырья для легкой промышленности в прошлом вывозилось в
другие союзные республики, главным образом в Россию. Во всех странах
(особенно в Туркменистане) развито ковроткачество, кожевенная
промышленность; Туркмения и Узбекистан – крупнейшие производители каракуля.
26, 27
В Казахстане общесоюзное значение имела мясная промышленность – в
Семипалатинске действует один из крупнейших комбинатов мясных консервов
СНГ. В общем, легкая промышленность отстает от потребностей региона, более
40% товаров народного потребления ввозится.

Сельское хозяйство
Ведущее место в сельском хозяйстве везде (кроме Киргизии и
Казахстана) принадлежит хлопководству на поливных землях (хлопчатник
выращивается в оазисах). 57% посевных площадей располагается в Узбекистане,
20% - в Туркмении, 10% - в Таджикистане. Наибольшие посевы в Узбекистане
сосредоточены в Ферганской долине, долинах Сырдарьи и Зеравшана, низовьях
Амударьи, в Туркмении – на землях Тедженского и Мургабского оазисов. Более
ценный тонковолокнистый хлопчатник выращивают в Таджикистане и Туркмении, в
южных областях Узбекистана. Важнейшей проблемой хлопководства является
нехватка воды, которая нерационально расходуется из-за несовершенной
системы оросительных каналов. 26, 27

Таблица – 3. Валовой сбор хлопка-сырца, млн.т, 1997 г.
Страна 1990 г. 1996 г.
Узбекистан 5,2 3,4
Туркмения 1,3 1,2
Таджикистан 0,5 0,4
Киргизия 0,07 0,07

Источник: 27

Главной отраслью животноводства является овцеводство – пустнынно- и
горно-пастбищное. В пустынях Туркмении и в Узбекистане разводят
каракульскую овцу, различные породы мясосальных овец, а также верблюдов. В
горных районах в стаде преобладают мясосальные и мясошерстные породы овец,
выращиваются яки. Большую часть продукции производят личные подсобные
хозяйства (включая фермерские, доля которых очень незначительна).
Товарность и продуктивность этих хозяйств остается низкой.
В 1990-е годы доля сельского хозяйства в ВВП стран ЦА в среднем
снизилась с 30 до 11%, произошло сокращение сельскохозяйственной продукции,
что связано с уменьшением продуктивности производства: сокращением
потребления минеральных удобрений и острой нехваткой запасных частей,
комплектующих деталей и горючего. В Казахстане одновременно росла доля
личных подсобных хозяйств в общей массе выпуска сельскохозяйственной
продукции (в производстве мяса, молока, картофеля их доля достигает 60-
80%). Это не относиться к зерну, сбор зерна составил в 1997 г. 12,3 млн.т,
поставки его в СНГ составили 7,2 млн.т (при потребности страны в зерне на
уровне 5 млн.т). Главной зерновой культурой является яровая пшеница, посевы
ее сосредоточены на севере Казахстана, на юге выращивается озимая пшеница,
а также рис. По поголовью скота Казахстан занимает 2-е место в СНГ после
России, в северной части развивается животноводство мясомолочного
направления, на остальной территории – овцеводство. На юге разводят
каракульских овец, в горных районах – маралов, лошадей, верблюдов. На юге
развивается шелководство. 26, 27

Транспорт
Ведущая роль в транспортной системе принадлежит железнодорожному
транспорту. Большая часть грузов перевозится железнодорожным транспортом,
связывающим все оазисы региона. Железная дорога Кунград – Бейнеу – Макат в
начале ХХ века дала новый выход из азиатских стран в Европейскую часть
России. Территорию региона в меридиональном направлении пересекают
магистрали Турксиб, Трансказахстанская (Петропавл – Караганда – Чу),
Оренбург – Ташкент, Кунград – Макат – Астрахань; в широтном –
Транссибирская, Среднесибирская и Южно-Сибирская дороги. Основной поток
грузов из европейских регионов России в восточные и обратно идет по
Транссибирской магистрали, проходящей через Северный Казахстан;
протяженность ее здесь составляет 200 км. Важное значение имеет
автомобильный транспорт, протяженность дорог с твердым покрытием составляет
более 160 тыс.км. Автотранспорт играет большую роль во внутрирайонных
перевозках. В последние десятилетия быстрыми темпами развивался
трубопроводный транспорт. Авиация имеет важное значение для труднодоступных
горных районов и сообщения с другими странами.
Водный транспорт играет небольшую роль в перевозках, судоходными
являются лишь реки Иртыш и Урал, крупнейший морской порт – Актау. Важная
роль принадлежит паромной переправе Туркменбаши – Баку. По территории
региона проложены мощные трубопроводы, строительство их продолжается. 26,
27

Инфраструктура
Центральная Азия не имеет выхода к морю и удалена от крупных рынков.
Этот недостаток для конкурентоспособности, конечно же, можно исправить
путем сокращения экономических издержек. Важным элементом является не
физическое расстояние, как таковое, но экономическое расстояние до рынков
или сумма всех различных затрат, временных и денежных, на перемещение
партии товара на определенный рынок, а также свобода, с которой люди могут
устанавливать связь и получать доступ к информации посредством сетей
телекоммуникации. Это мерило экономического расстояния отражает все
временные и денежные затраты, связанные с перемещением партии товара на
определенный рынок или связь с остальным миром посредством голоса или
данных. Таким образом, сокращения экономического расстояния можно добиться
не только путем улучшения физической инфраструктуры, но и путем улучшения
информационных потоков, упрощения процедур или путем сокращения коррупции.
Так, даже удаленные и не имеющие выхода к морю страны, такие как центрально-
азиатские, могут преодолеть свои физические недостатки и сократить свои
“экономические расстояния” с целью повышения своей конкурентоспособности.
3
Дорожная и воздушная инфраструктура в Казахстане используется менее
интенсивно, чем в странах ЕС8 и У&Р (Украина и Россия). Хотя и
напрашивается легкий вывод, что это является результатом географического
расположения и размера страны, более вероятно то, что Казахстан оказался в
такой ситуации по собственному выбору (т.е. из-за бюрократических барьеров
и необоснованных отраслевых стратегий) (см.Рис.1). Политика открытого неба
и профессионального и независимого управления крупнейшими аэропортами
страны должна стать более эффективной в увеличении числа вылетов самолетов
и увеличении воздушных перевозок, по сравнению с текущими стратегиями.
Такая политика будет выигрышной со всех точек зрения, поскольку она снизит
издержки всех бизнес- структур и, путем увеличения “бизнес-пирога”,
обеспечит рост прибыли для всех участников отрасли, включая национального
оператора. В зависимости от выбранного стратегического направления
национальный перевозчик может стать либо глобальным оператором (т.е.
сравнительно небольшой компанией на огромном глобальном рынке) либо
национальной монополией (т.е. крупной компанией на очень маленьком рынке).
В любом случае, судя по всему, Казахстану еще нужно повысить интенсивность
использования своей воздушной и дорожной инфраструктуры. 10

Рисунок – 1. Казахстан: отдельные показатели по инфраструктуре,
(ЕС8=1, У&Р=1)

Источник: международная финансовая статистика МВФ и Национального
банка РК, 2005 г.

Результаты работы железной дороги трудно сопоставлять. Тем не менее, в
2002 году средняя эксплуатационная скорость на железной дороге составила
около 40 кмчас. Это означает, что при 24-часовом передвижении можно
достичь скорости около 700 кмчас. К сожалению, фактические
эксплуатационные характеристики гораздо ниже данного уровня: средняя
скорость контейнерных перевозок по отдельным маршрутам может падать ниже
200 кмчас, что значительно ниже уровня, которого могут достигать морской и
автодорожный транспорт. Традиционная железнодорожная перевозка из Стамбула
в Алматы занимает от 30 до 35 дней при эксплуатационной скорости чуть выше
150 кмчас. Если бы эксплуатационная скорость составляла 700 кмчас, что
технически возможно, грузоотправитель мог бы сэкономить до 22 дней. В
финансовом выражении сэкономленное время составило бы приблизительно 20-22%
от стоимости транспортировки. Основная мысль здесь заключается в том, что
крупным инвестициям обязательно должна предшествовать реализация стратегий,
потому что именно стратегии, с большей вероятностью, могут обеспечить
наибольшую общественную отдачу. Тем не менее, следует отметить, что
технически осуществимые скорости никогда нельзя достичь на железнодорожных
сетях, где пассажирские и грузовые потоки разделяют одну сеть, так как они
сильно друг друга замедляют. 10
Телекоммуникация обеспечивается не в полной мере, и ее дорого
использовать. Доступ к телекоммуникационным услугам в Казахстане,
измеряемый, к примеру, числом линий (включая закрепленные и беспроводные
линии) на 1000 жителей, ниже, чем в странах ЕС8 и У&Р. Такое измерение
доступа, конечно же, маскирует тот факт, что большинство линий в Казахстане
не цифровые, таким образом, кроме отставания в области доступа, Казахстан
также отстает и в области качества услуг. Более того, стоимость звонка из
Казахстана за рубеж гораздо выше по сравнению со странами ЕС8 и У&Р.
Причем, это не результат расстояний или географии, ведь трехминутный звонок
из Австралии в США в шесть раз дешевле аналогичного звонка из Казахстана.
Скорее, такие цены связаны с недостаточностью реформ в отрасли
телекоммуникаций. Как и в случае железных дорог, инвестициям должны
предшествовать стратегии – с единственным исключением, что в данном случае
есть мало оснований для активного участия правительства (или
госпредприятий) в инвестициях. 3,5,10
Телекоммуникационная система Казахстана уступает по качеству и
стоимости системам стран ЕС8, Украины и России; а инфраструктура дорожных и
авиаперевозок недоиспользуется. Политика в этих отраслях должна быть
направлена, преимущественно, на увеличение размера рынка, способствование
входу на рынок новых участников (отечественных и иностранных) и развитие
конкуренции. Это единственные устойчивые пути сокращения экономических и
денежных затрат использования инфраструктуры.

Научно-технический потенциал
Инновации и НИОКР
Казахстан унаследовал ряд отраслей (металлы, руды, уран, нефть),
которые характеризуются интенсивным проведением НИОКР и новыми
технологиями, необходимыми для поддержания уровней производства и
увеличения рациональности. После Советского Союза республика также
унаследовала оборонную научную базу, некоторая часть которой исчезла
вследствие эмиграции и старения. Таким образом, существует настоящая
потребность в понимании того, насколько эта научная база пострадала и можно
ли ее спасти, и если это так, можно ли адаптировать ее навыки и системы при
разумных издержках для общества для обслуживания потребностей добывающих
отраслей или, нужно ли привлекать требуемые экспертные знания из внешних
коммерческих источников. Необходима серьезная модернизация системы высшего
образования, которая в настоящее время полностью “отрезана” от предприятий
и потребностей экономики в целом. Интеграция потребует осуществления
качественного скачка в преобразовании научных кругов. 3,6,10
В любом случае, Казахстан при тесном сотрудничестве с частным сектором
должен развить научный потенциал в нескольких сферах, где страна обладает
значительным экономическим потенциалом и где технические задачи должны
решаться предприятиями и научным сообществом (нефть и газ, металлургия и
минералы). В этом отношении, необходимы небольшие объемы финансирования для
предоставления долгосрочных исследовательских грантов научным группам
(состоящим из ученых институтов, ВУЗов и отраслей и инженеров), оказания
поддержки послевузовскому образованию и исследованиям, привлекая, таким
образом, новое поколение ученых в эту определенную отрасль, для улучшения
лабораторных объектов, модернизации учебных объектов и учебной программы,
привлечения преподавателей мирового класса из заграницы или удовлетворения
других конкретных научных и экономических потребностей развития. (см.
Рис.2)

Рисунок – 2. Казахстан: расходы государственного бюджета по
основным категориям, 1999-2007 гг. (евро на душу населения)

Источник: международная финансовая статистика МВФ и Национального
банка РК, 2006 г.

Также необходимы небольшие объемы финансирования для обеспечения
экспериментальной группы инкубаторов и технопарков, создаваемых при
поддержке государства, с привлечением консультантов и руководителей с
международным опытом. Эти специалисты предоставляли бы экспертные
консультации по таким темам, как маркетинг, НИОКР, менеджмент, разработка
бизнес-планов, источники финансирования, глубокое понимание бизнеса и
отраслевых тенденций в глобальном масштабе. Эти и другие меры вмешательства
в сферу конкурентоспособности и инноваций можно осуществлять через недавно
созданные институты развития, технопарки, инкубаторы, НИИ и ВУЗы.
Тем не менее, конечным фактором, определяющим конкурентоспособность,
всегда и везде было качество человеческого капитала, а старые советские
системы уже неадекватны для потребностей XXI века. Казахстан должен
приступить к совершенствованию своего человеческого капитала уже сегодня,
начав с тщательно нацеленных интервенций в сферу здравоохранения,
образования и водоснабжения. 5,10
Постоянного роста конкурентоспособности можно достичь лишь в том
случае, если страна лучше подготовит свою базу человеческого капитала.
Казахстану необходимо развить производительную рабочую силу на всех уровнях
квалификации, что сложнее, чем просто создание образованной элиты, это
потребует длительных усилий, кроме того, пройдет много времени, пока
результаты таких усилий станут очевидными. Инвестиции в людей также
необходимы для замедления быстрого усиления неравенства доходов, связанного
с нефтяным бумом.

Человеческий капитал
Производительность труда в промышленном секторе Казахстана не
изменялась последние три года (относительно стран ЕС8, Украины и России); а
в сельском хозяйстве, которое служит источником средств к существованию
значительной части населения, картина хуже, потому что производительность в
течение десяти лет только падала. Тенденции в основных определяющих
факторах производительности труда (например, инвестиции в здравоохранение и
образование) неутешительны, и степень, в которой текущая жилищная политика
будет способствовать подвижности рабочей силы, неясна. Инвестиции в
человеческий капитал повышают возможности каждого и, в этом плане, они не
только важны из соображения производительности, но также необходимы для
смягчения потенциального ухудшения ситуации с распределением дохода,
которую может создать поток нефтяных доходов. Успешные конкурентоспособные
страны – это те страны, которые осуществили большие и правильные инвестиции
в человеческий капитал – не только в ограниченный круг элиты, а широкую
группу населения. Здесь акцент должен делаться скорее на качестве, чем на
количестве расходования. Например, причин для увеличения ассигнований для
высшего образования или больниц нет, до тех пор, пока министерства не
сформулируют детальный план того, как будет происходить реформирование, а в
некоторых случаях сокращение и реструктуризация, высших учебных заведений
(а также больниц).
Образовательные программы Казахстана нуждаются в намного большей
гибкости, чем та, которая присуща им сейчас, и возможности обучения в
течение всей жизни требуют быстрого развития во избежание дефицита навыков,
которые может создать серьезный барьер ожидаемому росту Казахстана.
Система, как частная, так и государственная, для обеспечения базовых
медицинских услуг требует существенного совершенствования при сохранении ее
доступности для малоимущих слоев населения. 4,10

Производительность труда
Тенденции производительности труда не утешительны. В период пика
реформ (1996-2001 гг.) производительность труда в Казахстане, измеряемая
как доллар добавленной стоимости на одного рабочего, в промышленном
производстве улучшилась относительно стран ЕС8 и в 2001 году достигла
половины уровня стран ЕС8 (см. Рисунок – 3). Однако, с 2001 года
производительность застопорилась на этом уровне. В сельском же хозяйстве
производительность труда (при делении на ЕС8 или У&Р) падала на протяжении
более десятка лет (см. Рисунок – 4). Эти тенденции должны сильно беспокоить
людей, ответственных за выработку экономической политики, поскольку страна
очевидно движется в направлении, противоположном установленным целям. Они
также предполагают, что, если с У&Р будет образовано подлинное ЕЭП,
казахстанские местные производители потеряют рынки из-за относительной
неконкурентоспособности своей рабочей силы. 2,10

Рисунок – 3. Казахстан: производительность труда в промышленном
производстве, 1992-2003 гг. (на одного рабочего)

Источник: международная финансовая статистика МВФ и Национального
банка РК, 2004 г.

Рисунок – 4. Казахстан: производительность труда в сельском хозяйстве,
1992-2003 гг. (на одного рабочего)

Источник: международная финансовая статистика МВФ и Национального
банка РК, 2004 г.

Объяснение тенденций производительности труда. Производительность
труда, помимо других факторов, определяется качеством образования,
здравоохранения и услуг по обеспечению водой, качеством инвестиций,
осуществляемых в ненефтяных отраслях экономики (которые могут и не
приводить к повышению производительности труда), стратегиями в области
рынка труда (включая политику, нацеленную на повышение мобильности рабочей
силы), темпами технологических преобразований и проблемами “голландской
болезни” (через которые трудовые ресурсы тонут в отраслях, где
производительность не сильно увеличивается). Для определения того, какой из
этих факторов больше всего объясняет указанные выше тенденции, необходим
подробный анализ. 5,7,10
Тем не ... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.