Основные направления организации таможенного контроля и таможенного оформления

Вступление

Организация таможенного контроля и таможенного оформления – это комплекс мероприятий, проводимых таможенными органами в связи с перемещением через таможенную границу товаров и транспортных средств. Этот комплекс включает в себя создание таможенной и околотаможенной инфраструктуры, позволяющих обеспечить таможенный контроль и таможенное оформление как в предусмотренных местах их осуществления, так и в других местах, где могут находиться товары и транспортные средства, подлежащие таможенному контролю, либо осуществляться деятельность, контроль за которой возложен на таможенные органы.
Кроме этого, организация таможенного контроля и таможенного оформления включает в себя решение вопросов:
– о конкретных местах и времени пересечения таможенной границы;
– о местах и времени осуществления таможенного контроля и таможенного оформления;
– о порядке уведомления участниками ВЭД о намерениях. Осуществить экспортную или импортную операцию;

Дисциплина: Таможенное дело
Тип работы: Материал
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 14 страниц
В избранное:

1.1 Основные направления организации таможенного контроля и таможенного
оформления

Организация таможенного контроля и таможенного оформления – это
комплекс мероприятий, проводимых таможенными органами в связи с
перемещением через таможенную границу товаров и транспортных средств. Этот
комплекс включает в себя создание таможенной и околотаможенной
инфраструктуры, позволяющих обеспечить таможенный контроль и таможенное
оформление как в предусмотренных местах их осуществления, так и в других
местах, где могут находиться товары и транспортные средства, подлежащие
таможенному контролю, либо осуществляться деятельность, контроль за которой
возложен на таможенные органы.
Кроме этого, организация таможенного контроля и таможенного оформления
включает в себя решение вопросов:
– о конкретных местах и времени пересечения таможенной границы;
– о местах и времени осуществления таможенного контроля и таможенного
оформления;
– о порядке уведомления участниками ВЭД о намерениях. Осуществить
экспортную или импортную операцию;
– о времени, месте и способе доставки, представлении и предъявлении
товаров и транспортных средств и передаче таможенному органу документов на
них;
– о порядке взятия товаров и транспортных средств под таможенный
контроль, помещения их на СВХ и др. На основе анализа интенсивности и
характера товаропотоков местах дислокации таможенного органа, видов и
количества используемого участниками ВЭД транспорта, а также имеющихся
возможностей таможенного органа (кадровых, технических и др.) в процессе
организации таможенного контроля таможенного оформления разрабатываются
технологические их производства, расставляются сотрудники таможенного
органа на рабочих местах, распределяются между ними конкретные функции и
рабочие операции по осуществлению таможенного контроля и таможенного
оформления, организуется взаимодействие между ними, решаются вопросы
координации работы и контроля за ходом осуществления таможенного контроля и
таможенного оформления, стимулирования участников этих процессов.
Таким образом, организация таможенного контроля и таможенного
оформления является довольно сложным, многогранным процессом. Особенности
этого процесса зависят от многих факторов, о которых речь будет идти ниже.
Рассмотрим подробнее некоторые вопросы организации таможенного контроля
и таможенного оформления товаров и транспортных средств.
Таможенное оформление производится в определенных для этого местах
в регионе деятельности таможенного органа, в котором находится отправитель
или получатель товаров либо их структурное подразделение, и во время
работы таможенного органа. Вместе с тем, по просьбе и за счет
предоставления таможенному органу транспортных документов, подтверждающих
факт государственной регистрации данного транспортного средства и право на
управление им.
Согласно таможенному законодательству, места пересечения таможенной
границы и места осуществления таможенного оформления товаров и транспортных
средств являются зонами таможенного контроля, а перемещение товаров,
транспортных средств и лиц, включая должностных лиц иных государственных
органов, через границу таких зон и в их пределах допускается только с
разрешения таможенных органов и под их контролем.

1.2. Назначение и порядок применения
таможенными органами предварительных операций.

Предварительные решения

В соответствии с установленным порядком и в зависимости от условий
перемещения через таможенную границу товаров и транспортных средств в
процессе таможенного оформления различаются две стадии: осуществление
предварительных операций и осуществление основного таможенного оформления.
Предварительные операции призваны облегчить и ускорить проведение
основного таможенного оформления. Основное таможенное оформление выражается
в помещении товаров и транспортных средств под соответствующий таможенный
режим в процессе их декларирования.
Рассмотрим назначение, содержание и порядок применения предварительных
операций по таможенному оформлению в процессе осуществления таможенного
контроля.
Одной из важнейших функций, возложенных на таможенные органы, является
создание условий, способствующих ускорению товарообмена через таможенную
границу Республики Казахстан.
Кроме того, таможням и таможенным постам рекомендовано завершать
таможенное оформление не позднее окончания следующего рабочего дня.
В этих же целях установлены предельные сроки представления товаров и
транспортных средств таможенному органу.
Так, сроки подачи декларации не должны превышать 15 дней с даты
представления таможенному органу товаров и транспортных средств,
перевозящих товары. Порожние транспортные средства и транспортные средства,
перевозящие пассажиров, подлежат декларированию не позднее трех часов
пересечения таможенной границы при въезде и в такие же оки до пересечения
таможенной границы при выезде.
Приведенные примеры и ряд других положений, направленных на ускорение
перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу,
повышение эффективности и результатов таможенного контроля, свидетельствуют
о том, что при реализации этих задач таможенные органы не могут не
взаимодействовать с иными государственными органами, пред-приятиями,
учреждениями, организациями и гражданами. В свою очередь,
между ними предусмотренными для этого документами, какими являются ДКД,
свидетельство о подтверждении доставки, отрывной листок книжки МДП либо
ГТД.
Наряду с предварительными операциями, предшествующими основному
таможенному оформлению, выделяется и такое направление деятельности
таможенных органов, как принятие таможенными органами предварительных
решений. Как и предварительные операции, принятие таких решений направ-лено
на обеспечение надлежащего применения и исполнения законодательных актов в
отношении перемещаемых через таможенную границу товаров. Прямая связь
принятия предварительных решений с осуществлением предварительных операций
заключается в необходимости получения решения соответствующего таможенного
органа и его надлежащего документального отражения до начала основного
таможенного оформления.
Предварительные решения прежде всего направлены на защиту экономических
интересов Республики Казахстан, а также выполняют фискальные функции и
распространяются на классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД СНГ и на
определение страны происхождения товаров.
В целях предотвращения и выявления неправомерных действий в этой сфере
таможенным законодательством предусмотрена возможность принятия таможенными
органами предварительных решений о классификации товаров относительно ТН
ВЭД, страны их происхождения, таможенной стоимости, размерах таможенных
платежей и по другим вопросам применения актов по таможенному делу в
отношении конкретного товара или конкретной хозяйственной операции.
Принятие предварительных решений относительно классификации товаров,
страны их происхождения, размеров таможенных платежей отнесены к
компетенции Государственного таможенного комитета, региональных таможенных
управлений, а также отдельных таможен, определяемых Государственным
таможенным комитетом.
Таким образом, как предварительные операции, так и предварительные
решения осуществляются до основного таможенного оформления и являются
подготовительными, но вместе с тем крайне важными процедурами его
проведения.

1.3 Этапы таможенного оформления

Первый этап таможенного оформления – это прием, регистрация и учет
таможенных деклараций. На этом этапе должностное лицо таможенных органов
проводит проверку соблюдения условий, необходимых для принятия таможенной
декларации (включая проверку соблюдения порядка совершения предварительных
операций), после чего принимает таможенную декларацию и другие
документы, подлежащие обязательному представлению

контроля либо должностным лицом, им уполномоченным, и подтверждается
проставлением штампа Выпуск разрешен на таможенной декларации, а также в
транспортном документе с указанием номера таможенной декларации. Штамп и
номер заверяются личной номерной печатью должностного лица.
Если в процессе оформления на одном из этапов должностным лицом
устанавливается невозможность выпуска товара, то вместо записи Проверено
делается запись Выпуску не подлежит и кратко указывается причина, по
которой не может быть осуществлен выпуск. Решение о невыпуске товара может
приниматься только начальником отдела таможенного оформления и таможенного
контроля либо лицом, его замещающим. При принятии решения о невыпуске
товара на таможенной декларации и транспортных документах проставляется
штамп Выпуск запрещен.
В случае обнаружения на этапах таможенного оформления ошибок,
носящих технический характер (опечатки, грамматические и лексические ошибки
и т.п.), должностное лицо таможенного органа составляет сопроводительную
записку с их перечислением. Ошибки технического характера, обнаруженные на
последующих этапах таможенного оформления, также вносятся в эту записку. На
основании этой записки декларант имеет право в присутствии должностного
лица исправить эти ошибки, заверив это своей подписью и печатью.
Аннулирование таможенной декларации только в случае
неосуществления вывоза товара, выпущенного в соответствии с таможенным
режимом экспорта, либо иным режимом, условия отказа от которого допускают
возможность оставления товара на таможенной территории РК и свободного
распоряжения таким товаром при его фактическом предъявлении таможенному
органу и на основании письменного обращения лица, его перемещающего.
Аннулирование таможенной декларации производится на основании письменного
решения начальника таможни. При этом таможенные сборы за таможенные сборы
за таможенное оформление возврату не подлежат.

1.4. Типовая схема
организации таможенного контроля товаров и транспортных средств

Меры, осуществляемые таможенными органами при таможенном контроле,
реализуются через совокупность процессов и действий, направленных на
совершенствование взаимодействия между всеми участниками контроля с целью
получения наиболее эффективных результатов. Это может быть достигнуто
только посредством правильной организации такого контроля.
Первоочередной задачей организации таможенного контроля является
развертывание сети таможен и их структурных подразделений, приближенных к
участникам внешнеэкономических связей, местам наиболее
5) предупреждении нанесения ущерба экономике и общей безопасности
страны;
6) уменьшении затрат на осуществление контроля посредством разработки
гибких технологий в зависимости от категорий товаров и лиц, их
перемещающих;
7) обеспечении доставки товаров в полном объеме до мест таможенного
оформления;
8) улучшении взаимодействия с транспортными организациями с помощью
разработки и внедрения совместных технологий, обеспечивающих осуществление
эффективного таможенного контроля и оформления товаров с учетом
необходимости обеспечения непрерывности перевозочного процесса и
необходимости сокращения простоя транспортных средств;
9) разработке и внедрении мер по совершенствованию основных направлений
взаимодействия таможенной службы с другими правоохранительными органами;
10) совершенствовании контроля на направлениях незаконного перемещения
товаров и транспортных средств.
Из вышеизложенного следует, что лишь в результате совершенствования
организационной структуры таможенных органов в целом и организации
таможенного контроля на каждом участке осуществления этого процесса может
быть обеспечена высокая результативность функционирования таможенной
системы в целом.

1.5. Формы таможенного контроля

Таможенное законодательство предусматривает проведение таможенного
контроля в следующих основных формах: проверка документов и сведений,
необходимых для таможенных целей; таможенный досмотр (досмотр товаров и
транспортных средств, личный досмотр); учет товаров и транспортных средств;
устный опрос физических и должностных лиц; проверка учета и отчетности;
осмотр территорий и помещений складов временного хранения, таможенных
складов, свободных складов, магазинов беспошлинной торговли, свободных зон,
других мест, где могут находиться товары и транспортные средства,
подлежащие таможенному контролю, либо осуществляется деятельность, контроль
за которой возложен на таможенные органы Республики Казахстан.
Проверка документов и сведений, необходимых для таможенных целей,
заключается в изучении документов, установлении соответствия их оформления
и заполнения установленным правилам и нормам. Эта форма таможенного
контроля может предшествовать другим формам таможенного контроля: осмотру,
досмотру, учету и т.д. Однако в отдельных случаях та-моженный контроль
может ограничиться только проверкой документов.
По своему назначению документы, необходимые для таможенных целей, как
правило, делятся на следующие группы: транспортные; торговые; таможенные;
прочие.
проводит опрос на предмет выявления предметов, запрещенных к ввозу
(вывозу), валюты и т.п.
Проверка учета и отчетности. Примером данной формы контроля может
служить контроль таможенными органами состояния учета товаров на складе
временного хранения. По письменному требованию уполномоченного должностного
лица таможенного органа владелец склада обязан представить отчет о
хранящихся иили находившихся на хранении товарах и транспортных средствах
в течение периода времени, определяемого таможенным органом. Отчет
составляется по установленной форме и представляется в течение
определенного срока со дня предъявления такого требования. Таможенный орган
вправе производить инвентаризацию товаров и транспортных средств,
хранящихся на складе.
Осмотр территорий и помещений СВХ, магазинов беспошлинной торговли,
свободного склада, свободных таможенных зон, других мест, где могут
находиться товары и транспортные средства, подлежащие таможенному контролю,
либо осуществляется деятельность, за которой необходим тамо-женный
контроль. Перечисленные объекты, подлежащие осмотру, являются зонами
таможенного контроля.
Основное требование, предъявляемое к ним, состоит в исключении любой
возможности изъятия товаров, помещенных под выбранный таможенный режим,
минуя таможенный контроль.
Конструкция и размещение помещений, обустройство территорий, являющихся
зонами таможенного контроля, также должны содействовать сохранности товаров
и обеспечивать невозможность доступа к ним посторонних лиц. По требованию
таможенного органа помещения должны оборудоваться двойными запорными
устройствами, одно из которых должно находиться в ведении таможенного
органа.
Согласно таможенному законодательству, таможенный контроль может
осуществляться также в иных формах, например путем наблюдения,
обследования, анализа и др.
Основными формами таможенного контроля являются: проверка документов на
товары и транспортные средства, таможенный осмотр товаров и транспортных
средств, таможенный досмотр товаров и транспортных средств.

1.6. Особенности организации таможенного контроля товаров государств –
участников Содружества Независимых Государств и Таможенного союза

После создания Содружества Независимых Государств: между Республики
Казахстан и другими государствами участниками СНГ заключены соглашения,
направленные на расшрение и углубление сотрудничества между таможенными
службами этих государств.
Так, в отношении товаров государств – участников СНГ и таможенного
союза, ввозимых в соответствии с таможенным режимом выпуска для свободного
обращения (за исключением ввозимых железнодорожным
2.1. Понятие, сущность, виды и значение таможенных режимов

Товары и транспортные средства перемещаются через таможенную границу в
соответствии с их таможенными режимами. Как указывалось ранее, таможенный
режим – это совокупность положений, определяющих статус товаров и
транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Республики
Казахстан, для таможенных целей.
Таможенный кодекс РК содержит общий перечень видов ... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.